加强和创新社会管理工作会议上的讲话_1.doc

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编号：______________ 加强和创新社会管理工作会议上 的讲话 编辑：__________________ 日期：__________________ 单位：__________________ 演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-148 第 2 页 / 总 41 页 加强和创新社会管理工作会议上的讲话 用户指南：该演讲稿资料适用于特定的情境中供口语表达使用，并具有逻辑严密，态度明确，观点鲜明的 特点，能实现引导听众，使听众能更好地理解演讲的内容的效果。可通过修改使用，也可以直接沿用本模 板进行快速编辑。 　　同志们： 　　这次会议的主要任务是，总结交流社会管理实践经 验，安排部署社会管理创新综合试点工作。去年 11 月，长 沙被确定为全国社会管理创新综合试点城市。这既是一份 信任，也是一份使命。我们一定要按照中央和省委的要 求，科学谋划、精心组织，锐意创新、务求实效，抓住试 点机遇，运用实践经验，努力把长沙建设成为全国社会管 理示范城市。中央综治委和中央政法委历来都十分关心和 支持长沙的工作，今天，中央综治委副主任、综治办主任 陈冀平同志在百忙之中亲临长沙指导工作，这是对我们极 大的支持和鞭策，等一会冀平同志还将发表重要讲话，希 望大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三个问题。 　　一、深化认识，把加强和创新社会管理摆到突出位置 来抓 演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-148 第 3 页 / 总 41 页 　　社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动，要形 成和保持一定的社会秩序，就必须有一定形式的社会管 理。在现代社会中，社会管理任务十分繁重，包括协调社 会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、 促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等。加强和 创新社会管理的根本目的是，维护社会秩序，促进社会和 谐，改善社会服务，激发社会活力，保障人民安居乐业， 推动经济社会发展。 　　近年来，市委、政府始终高度重视社会管理。20xx 年，市委十一届四次全会讨论通过《中共长沙市委推进和 谐长沙建设 20xx-20xx 年工作纲要》，明确提出要创新社会 管理体制，完善社会管理职能，改进社会管理方式，提高 社会管理水平。并坚持把创建全国文明城市和人民满意城 市作为社会管理的抓手，统筹推进平安和谐城市、食品安 全城市、创业宜居城市和生态环保城市建设，丰富了社会 管理内涵，创新了社会管理方式，为全市经济社会又好又 快、率先发展提供了良好的条件。全市各级各部门特别是 基层街道(乡镇)、社区(村)在实践中进行了积极的探索，取 演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-148 第 4 页 / 总 41 页 得了显著的成绩，积累了宝贵的经验。 　　——坚持继承与创新相结合，在继承中创新，在创新 中加强社会管理。任何事物的发展都是继承与创新相统一 的过程，社会管理工作也不例外。对于实践中行之有效的 管理办法，我们继续坚持，同时注意在实践中把握新形 势、探索新途径，推进社会管理取得新突破。注重创新社 会管理体制，着力破除城乡分治的制度体系、城乡分割的 管理模式和城乡分别的政策差异，切实解决“管城的不管 乡、管乡的不管城”的体制障碍，推进社会保障向农村覆 盖、社会服务向农村拓展、社会管理向农村延伸，缩小了 城乡差别，缓解了城乡矛盾，促进了城乡和谐。注重创新 社会管理方式，着力推动直接管理向间接管理转变、强控 管理向协商管理转变、单位管理向社区管理转变，切实解 决“看得见的管不着、管得着的看不见”的管理难题，深化政 府机构改革、稳步推进“管办分离”、积极扩大政府购买服 务，提高了社会管理的组织效能、运行效率与社会效益。 注重创新社会管理手段，综合运用法律规范、经济调节、 道德约束、心理疏导、舆论宣传、信息网络等多种手段， 演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-148 第 5 页 / 总 41 页 切实解决“老办法不顶用、新办法不会用”的现实困惑，充分 发挥党的政治优势，规范社会行为，调节利益关系，减少 社会问题，化解社会矛盾。大力推进“法治长沙”建设，坚持 依法管理社会事务，依法调处社会矛盾，出台了全国第一 部城市管理条例。通过媒体公开对话、会议网上直播、干 部民意测评等途径，搭建领导与群众的对话平台，建立领 导与群众的沟通渠道。 　　——坚持服务与管理相结合，在服务中管理，在管理 中改善社会服务。树立“管理就是服务”的理念，坚持从服务 入手来抓管理、靠服务优化来促管理。在事务管理上，着 力加强和改进公务服务、窗口服务、中介服务和社区服 务，重点做好社会关注度高、民生关联性强的社会保障服 务、就业保障服务和住房保障服务。完善社会保障、社会 救助、社会福利相衔接的社会保障体系，切实做好失地农 民社会保障，着力完善城乡居民养老保险、医疗保障制 度，率先实现了养老保险全覆盖;建立职业培训、就业服 务、创业扶助相促进的社会就业体系，以创业带动就业， 积极发展了多元就业主体和多种创业形式;健全租赁房、经 演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-148 第 6 页 / 总 41 页 适房、棚改房、限价房相结合的住房保障体系，按照“一健 三改”的办法推进安居工程，加快棚户区、城中村、筒子 楼、危旧房改造，人民群众的居住条件有效改善。在人口 管理上，着力消除社会排斥、促进社会融入、体现社会公 平、融入社会关怀，常住人口常规管，流动人口跟踪管， 特殊人群重点管，建立了流动人口、特殊人群、重点人员 分类别的管理服务体系，做到公平对待、积极引导、管理 完善、服务优化;全面推行流动人口居住证“一证通”制度， 着力把“自由人”变成“组织人”，把“组织人”变成“社区人”， 把“社区人”变成“城市人”，通过“以业管人、以房管人、以 证管人”，实现了人口管理的全覆盖。在治安管理上，把社 会安全作为一件公共服务产品来提供，坚持规范管理与提 供服务结合、服务效果与社会效果统一，加快推进防范 型、控制型、惩罚型管理向平等型、服务型、无偿型管理 转变，深入开展“一打三整”和“五清查一打击”专项行动，取 得了显著的成效。在风险管理上，制定并实施涉及群众利 益重大决策事项社会稳定风险评估办法，进一步提高了化 解、防范和应对风险的能力。 演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-148 第 7 页 / 总 41 页 　　——坚持协同与参与相结合，在协同中参与，在参与 中整合社会力量。实践证明，社会管理要社会抓，社会服 务要社会化。人民群众是社会管理的主体，同时人民群众 是社会服务的对象，只有依靠人民群众的共同参与和社会 组织的积极协同，才能激发社会活力，整合社会资源。近 年来，我们围绕加强政府组织、社会组织与自治组织之间 的协同，坚持党委、政府主导推动，着力发挥工会组织在 协调劳动关系、帮扶困难职工、维护职工权益等方面的作 用，共青团组织在管理青少年事务中的桥梁纽带、龙头聚 合、集约服务作用，妇联组织组织妇女、引导妇女、服务 妇女、维护妇女儿童合法权益的作用，培育发展了一批新 型社会组织，并使其能够充分有效地提供服务、反映诉 求、规范行为。深入推进人民调解、行政调解、司法调解 三位一体的“五级三调”机制建设，构建了“党委政府统一领 导、政法综治牵头协调、调处中心具体负责、司法部门业 务指导、职能部门整体联动、社会各方共同参与”的大调解 工作格局。在社会协同中始终强调群众参与，大力拓宽群 众参与渠道，完善群众参与机制，充分发挥群众参与社会 演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-148 第 8 页 / 总 41 页 管理的基础作用。全市组建了 200 多支共 6000 人的社会工 作专业服务志愿者队伍，各类平安志愿者总人数超过 10 万 人，志愿者服务超过 120 万人次;布建了 2700 多名群众信息 员，发动了 6000 多台出租车的 15000 多名司机加入治安联 动防控行列，开展了看门守栋、邻里守望、联户守助等治 安联防活动，创造了“五老维稳协会”、“在职干部职工义务 巡防”等好的做法。 　　——坚持治标与固本相结合，在治标中固本，在固本 中夯实社会基础。加强社会管理既要治标，又要固本，既 要注重当前，又要务求长效。我们始终坚持治标与固本相 结合，把积极应对、有效处臵与源头防范、前端控制结合 起来，双管齐下，标本兼治，固牢了社会基石，夯实了社 会基础。针对突发性事件，加强应急管理，积极果断应 对。建立了统一高效的公共安全应急体系，成功应对和处 臵了历史罕见冰冻灾害、湘江流域特大洪水、缺煤限电严 重局面、城市居民供水危机、一些地方环境污染等公共安 全事件，保障了人民群众的生产生活秩序。同时，立足基 层，夯实基础。把管理的重点摆在基层，切实加强公安、 演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-148 第 9 页 / 总 41 页 城管基层所队建设，充实加强基层管理服务力量，构建了 “一健三联(健全信访责任体系，联网受理群众信访、联调解 决群众诉求、联合办结信访积案)”信访工作机制和“五级三 调(市、县、乡、村、组五级，人民调解、司法调解、行政 调解联动)”的矛盾调处机制，把问题解决在基层、化解在萌 芽。把工作的重心落在基层，出台了加强基层组织建设的 “1+2”政策文件，实施了干部队伍建设“五百工程”，进一步 强化了街道、乡镇的社会管理服务职责。把投入的重头用 在基层，以社区阵地建设为载体，开展综合性整治和标准 化建设，新建一批群众工作站、治安巡防点、民情接待室 和义工俱乐部，基层平台的管理服务功能大为增强，社会 管理触角得到延伸，社会管理资源得以整合。如开福区辖 内所有社区和村都组建了群众工作站，雨花区打造了枫树 山、华银园等一批样板社区，天心区深化了城区综合管理 体制改革和网格化管理，芙蓉区都正街等街道推出了“小小 鸟巢”、“错时工作法”等面向流动人口管理服务的项目，岳 麓区立足社区帮扶失地农民就业创业，都见到了管理实 效，得到了群众认可。 演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-148 第 10 页 / 总 41 页 　　这些经验是全市上下在社会管理中的积极探索和成功 实践，各级各部门要总结运用好，特别要结合社会管理创 新综合试点，把点上的经验扩展为面上的做法。同时，我 们也要清醒地看到，当前正处在社会转型时期，社会管理 面临繁重的任务，面对严峻的挑战，迫切需要加强和创新 社会管理。 　　1、随着经济持续快速增长，长期积累的社会问题逐步 显现，必须加强和创新社会管理。改革开放以来，随着工 业化、城镇化、市场化的大力推进，经济快速增长，但发 展中的问题依然突出，集中表现在：一是发展的不平衡。 有的人说“城市像欧洲、农村像非洲”，虽然有点言过其实， 但城乡差别是客观存在的，带来了农村的“空心化”，迫切需 要统筹城乡社会管理和公共服务，逐步实现城乡基本公共 服务均等化。二是发展的不协调。长期以来一些地方和部 门在实际工作中把经济增长和社会发展割裂开来，人民群 众日益增长的公共产品、公共服务需求同公共产品、公共 服务供给不足的矛盾十分突出，尤其是随着农村人口向城 市转移，不可避免地带来了诸如行车难、入学难、看病 演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-148 第 11 页 / 总 41 页 难、住房难等许多社会问题。三是发展的不和谐。长期存 在的粗放型增长方式，造成了资源浪费、环境污染、生态 破坏，付出了沉重的环境代价，而当时被掩盖的这些环境 问题，现已成为影响人民健康的重要因素，引发的社会矛 盾和群体事件日益增多，成为社会普遍关注的热点问题。 对这些问题，一方面，我们既要看到是难以避免的，其形 成和持续具有必然性，可以说是“增长的烦恼”;另一方面， 我们也要看到是难以避开的，任其积累必将引发更大的矛 盾，就会成为“发展的陷阱”。小平同志曾经指出，发展起来 以后的问题不比不发展时少。对此我们必须有充分估计， 加强和创新社会管理，积极应对和妥善解决好这些问题。 　　2、随着市场经济体制构建，社会管理的基本单元发生 变化，必须加强和创新社会管理。经济体制从计划经济向 市场经济转变，使社会组织发生了极其深刻变化，一方 面，随着“住房自有化、就业市场化、保障社会化、服务社 区化”等改革，一些单位组织彻底脱钩解体;另一方面，市场 的开放性、社会的流动性、就业的多样性，使越来越多的 人由“单位人”变成了“社会人”。从社会管理来看，存在着诸 演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-148 第 12 页 / 总 41 页 多的不相适应。首先是社会管理组织的不适应。“单位人”变 成“社会人”，原来的单位管理功能已弱化，而新的社区管理 功能不完善，所以出现了社会整合的缺失，社会成员的组 织化程度越来越低、分散化趋势越来越强，社会成员缺乏 组织依靠，社会管理缺乏组织依托，增添了社会的不稳定 因素。其次是社会管理职能的不适应。在“单位人”向“社会 人”转变的过程中，大部分经济组织、企事业单位的社会管 理职能相继剥离并让渡给了社会，与之相应的社会支持系 统尚未建立，社会事务自上而下的落实失去了“链接点”，社 会问题自下而上的解决遇到了“断裂层”。 一些基层的社会 纠纷和社会矛盾现在无法“解决在基层”，如果不能及时解决 或者处理不当，就会直接影响社会秩序。再次是社会管理 体制的不适应。从“单位制”到“社区制”的转变既是社会管理 单元从“工作场所”向“居住场所”的转变，也是社会日常生活 支持网络从“工作场所”到“居住场所”的转移，为了适应社会 流动加快和社会变迁趋势，必须改革和创新社会管理体 制，优化社会服务功能。 　　3、随着社会结构剧烈变动，不同群体的管理难度显著 演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-148 第 13 页 / 总 41 页 增加，必须加强和创新社会管理。人类社会的任何冲突都 是社会矛盾的表现，而社会矛盾都是在一定的社会结构中 衍生变化的。由于目前正处在社会结构变动时期，社会管 理的难度加大。一是阶层结构的变动带来了社会整合难。 由于社会分层体系走向复杂化、多样化、层级化，不同的 原有社会主体力量内部出现了具有相对独立利益的不同阶 层。虽然只有分工职业不同，没有高低贵贱之分，但各阶 层的社会地位、生活状况不同是明显的，各自也有不同的 价值追求、不同的服务需求和不同的利益诉求，相互之间 的融合度、认可度都不高，阶层之间和内部的矛盾与冲突 经常发生。二是城乡结构的变动带来了社会管理难。城市 化的快速推进，带来了城市人口的高集中度和高流动性， 也使得城乡差距更加明显，蕴含着城乡矛盾冲突的风险。 尤其值得关注的是城市的农民工群体，务工在城里却不被 城里所接受，生活在农村却又被农村所疏离。同时这种户 籍制度管理壁垒，给社会管理留下了“盲区”和“空白”，诸如 “超生游击队”便有空间。怎么样使他们对城市的工作生活增 强归属感，积极融入我们这座城市，需要我们在加强和创 演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-148 第 14 页 / 总 41 页 新社会管理上下功夫。三是人口结构的变动带来了社会服 务难。由于人口的流动性增强，导致了大量的“空巢老人”、 “留守儿童”和“留守妇女”问题，同时居民的“人户”分离现象 普遍存在，怎样提供良好的社会服务，目前的管理方式显 然不相适应。还有人口的就业服务，我们现在正处于改革 开放以来第二波就业高峰期，就业结构性矛盾突出，“用工 荒”与“就业难”并存，如何搞好就业服务、和谐劳动关系， 面临新课题。 　　4、随着思想观念深刻变化，价值认同的社会差异非常 明显，必须加强和创新社会管理。这些年来，人们的思想 观念发生了深刻变化，对一些社会问题的产生和解决影响 越来越大。特别是随着经济成份、组织形式、就业方式、 利益关系日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、 多变性、差异性明显增强，由此给社会管理提出新要求。 一是要增强社会价值认同。一个社会的共同生活，需要有 促进社会团结与社会合作的规则，它必须建立在利益整合 和价值认同的基础上。这些年，人们的公平意识、民主意 识、权利意识、法治意识、监督意识不断增强，但在重要 演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-148 第 15 页 / 总 41 页 价值的认识上，不同地域的人群、不同利益的群体、不同 年龄的人口，其价值认同存在明显差异。有的甚至公然 说：“前途前途，有钱就图;理想理想，有利就想”。如何加 强社会主义核心价值体系建设，通过共同的核心价值，把 人们凝聚起来、团结起来，减少由于价值观急剧分化而引 发的社会冲突和失序，需要通过加强和创新社会管理来解 决。二是要防止社会价值扭曲。一些腐朽落后的思想文化 沉渣泛起，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋 长，加上国际敌对势力极力在意识形态领域进行渗透，企 图挑动群众同党和政府对立，对社会管理提出了严峻挑 战。还有随着信息化的发展，互联网的普及，虚拟社会影 响力不断扩大，如何对虚拟社会进行有效的管理和服务， 是我们当前面临的一个新的课题。三是要加强社会价值引 导。由于对群众的思想教育、人文关怀、心理疏导跟不 上，一些人心理失衡、道德失范、情绪失常，引发了一些 社会矛盾和问题。比如急功近利、轻浮急躁，荣辱不辨、 是非不分，大有蔓延扩散之势。面对激烈的竞争、生活的 压力和一些困难挫折，有的人不堪重负甚至以极端手段报 演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-148 第 16 页 / 总 41 页 复社会，给社会管理带来新挑战。 　　5、随着利益格局调整重塑，利益主体的矛盾冲突越来 越多，必须加强和创新社会管理。利益关系是一切社会关 系的基础。当前，计划经济体制下的利益格局被打破后， 新的多元利益格局已形成，这一格局对社会管理带来了挑 战。一是利益的多元主体容易引发社会矛盾。从单一利益 结构转向多元利益结构，这是一次历史性的跨越和进步， 但是利益主体的多元发展，形成了复杂的利益关系，在不 同的社会阶层和群体中出现了一些新的利益分歧、利益磨 擦和利益冲突。如何在多元利益主体中和谐利益关系，把 共同利益、特殊利益、根本利益整合起来，这是社会管理 的新课题。二是利益的变化曲线深刻影响社会心态。利益 的变化曲线和心理预期是影响人们社会心态的重要因素。 现在的社会利益格局调整更多的是结构性调整，既有你多 我少的问题，还有你增我减的问题。过去是“不患寡，而患 不均”，现在是“既患寡，又患不均”。为什么现在有的人“端 起碗吃肉、放下碗骂娘”，一个最根本的原因就是其心理预 期和利益曲线发生了变化。对于一些利益曲线下降的群体 演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-148 第 17 页 / 总 41 页 来说，就很容易产生悲观失望，滋生不满情绪。这是我们 在社会管理中需要特别注意的问题。三是利益的差距拉开 蕴藏社会风险。在利益格局重塑的过程中，“铁饭碗”破了， 社会失落感增强，而社会保障体系并不健全;“泥饭碗”多 了，社会平衡感打破，而社会分配机制并不完善;“大饭碗” 少了，社会归属感减弱，而社会建设体制尚不顺畅。这些 矛盾不仅拉开了不同利益主体的利益差距，而且容易转变 为利益主体之间的利益冲突。 　　6、随着政府职能加快转变，社会管理的方法手段不相 适应，必须加强和创新社会管理。社会管理是政府的一项 主要职能，而政府在社会管理的一些领域，存在越位、错 位、缺位、不到位问题，亟待在加强和创新社会管理中来 解决。一是社会管理网络不适应。过去很多政府直接干预 的领域已经交给了市场和社会，整个社会管理方式由单位 管理转向社区管理，政府的主要精力是解决好市场不能解 决、社会难以解决的问题，做好保障、服务和管理，“小政 府、大社会”将是以后基本的社会管理目标和社会组织框 架。但现在一些企事业单位社会管理和服务责任不清，城 演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-148 第 18 页 / 总 41 页 乡社区自我管理、自我服务职能没有充分发挥出来，社会 诉求表达机制不顺畅，社会矛盾调处机制不健全，群众参 与社会管理和服务的渠道不宽。这样的局面如果不改变， 就会出现政府管理失效。二是社会管理手段不适应。突出 表现在管理手段单一，重视行政性、强制性的管理手段， 轻视法制规范和道德管理;重政府管理的作用，轻社会协同 的作用;重事后处臵，轻源头预防。社会管理职能部门没有 形成运转协调的管理和服务工作合力，一些部门存在“门难 进、脸难看、事难办”、部门利益严重、办事效率低下等问 题。三是社会管理能力不适应。一些领导干部素质和能力 不适应社会转型发展的要求，满足于“抓生产”、“引项目”、 “争投资”，做经济工作得心应手，抓社会管理无从下手。有 的不愿做、不会做、不善做群众工作，与群众说话说不 上，与群众谈心谈不拢，与群众议事议不成，与群众讲理 讲不透。这些都说明，随着政府职能的转变，加强和创新 社会管理刻不容缓。 　　总之，我们必须深刻认识到，加强和创新社会管理是 构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护人民群众根本 演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-148 第 19 页 / 总 41 页 利益的必然要求，是不断巩固党的执政地位的必然要求， 是提高领导科学发展水平的必然要求，我们各级党委和政 府一定要把加强和创新社会管理摆到突出位臵来抓。 　　二、统筹推进，把加强和创新社会管理纳入发展全局 来抓 　　加强和创新社会管理是一项复杂的系统工程和实践活 动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯 彻落实科学发展观，围绕“五化一率先”的目标，坚持继承与 创新统一，促进服务与管理融合，整合力量，重点推进， 突出创新，全面加强，建立健全政府调控机制与社会协调 机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理 力量与社会调节力量互动的社会管理网络，从广大人民群 众最迫切的要求出发，从经济社会发展最突出的问题入 手，从推进社会管理最薄弱的环节着力，力争用三年左右 的时间，探索出具有时代特征和长沙特色的新型社会管理 模式，积极营造和谐稳定的社会环境、公平竞争的市场环 境、规范有序的法制环境与安居乐业的生活环境，把长沙 建设成为全国社会管理示范城市。 演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-148 第 20 页 / 总 41 页 　　1、要强化社会管理理念。加强和创新社会管理，首先 要解决好思维方法、思路办法问题，这是前提和基础。一 是要强化以人为本、服务为先的理念。xx 强调指出，社会 管理，说到底是对人的管理和服务;社会管理要搞好，要把 群众满意作为出发点和落脚点。这是手段与目的的有机统 一。只有服务好，才能管理好。以人为本、服务为先，既 是一个着眼点，也是一个突破口，还是一个方法论。最好 的管理方式就是把服务作为基本价值和核心内容，在服务 中实现管理，在管理中体现服务，靠服务来赢得人民群众 的理解和支持，让人民群众自觉接受管理、主动配合管 理、积极参与管理。二是要强化社会协同、广泛参与的理 念。社会管理不等于政府管理、不同于经济管理，既是政 府向社会提供公共服务并依法对有关社会事务进行规范和 调节的过程，也是社会自我服务并依据法律和道德进行自 我规范和调节的过程。社会本身既是管理的对象，也是管 理的主体，不仅发展的空间广阔，而且有着丰富的管理资 源、内生的管理力量和独特的管理优势。我们必须在发挥 好党委核心作用和政府主导作用基础上，不断增强社会自 演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-148 第 21 页 / 总 41 页 我管理能力，发挥好社会组织、基层群众的协同参与作用 和自治互律作用，做到在更大范围配臵社会管理资源、更 深层次整合社会管理力量、更高水平提升社会管理效率。 三是要强化统筹兼顾、依法管理的理念。法律是社会行为 的强制规范，法治是社会管理的重要手段。当前正处在社 会转型时期，老矛盾与新矛盾互相交织，老组织与新组织 互动共生，老体制与新体制互为支撑。这就要求我们在加 强和创新社会管理的过程中，既要统筹各个方面、各个层 次、各个阶段的利益诉求，兼顾好各方面群众的关切，又 要提高依法管理社会的能力和水平，坚持依法来回应社会 诉求、调整社会关系、规范社会行为、维护社会稳定、保 障社会权益。四是要强化多管齐下、综合施策的理念。社 会管理主体和内容的广泛性，要求社会管理方法和手段的 广泛性。在更好地运用行政手段、法治手段进行管理的同 时，要更多地运用民主管理的方式、群众路线的方式、说 服教育的方式来进行社会管理。特别是对中华民族的传统 美德，我们要很好地传承，使其在社会管理中发挥积极作 用。要继承发扬我们党高度重视思想政治工作、群众工作 演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-148 第 22 页 / 总 41 页 的优良传统和政治优势，积极探索新形势下动员组织群众 参与社会管理的新途径新办法。同时要顺应社会信息化的 新形势，把广泛运用现代信息技术作为加强和创新社会管 理的有效手段，提升社会管理信息化水平。 　　2、要完善社会管理格局。在加强和创新社会管理过程 中，党委领导是根本，政府负责是保障，社会协同是要 求，公众参与是基础。党委领导，既要发挥好党委在社会 管理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，又要组织动 员基层党组织和广大党员积极投身于直接服务群众的工 作。各级党委要把领导社会管理放在更加突出的位臵，科 学制定社会管理政策措施，支持政府履行社会管理职能， 引导社会各方面积极参与社会管理和服务，提高引领社 会、组织社会、管理社会、服务社会的能力。要把社会管 理纳入各级领导班子和领导干部绩效考核体系，确保加强 和创新社会管理的各项工作落到实处。要切实履行管党责 任，加强党的基层组织建设，充分发挥其在基层政权组 织、社会群团组织和居民自治组织中的领导核心作用，把 党的政治、组织优势转化为管理、服务优势。政府负责， 演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-148 第 23 页 / 总 41 页 主要是提供更多更好的公共服务，努力使政府及各职能部 门的管理更加协调有效。各级政府要按照转变职能、理顺 关系、优化结构、提高效能的要求，健全政府职责体系， 强化社会管理职能。要把加强和创新社会管理纳入本地 区、本部门经济和社会发展的总体规划，做到与经济建设 同规划、同部署、同检查、同落实。要科学界定各职能部 门的职责任务，切实解决一些领域多头管理、分散管理、 遇到难事推诿扯皮的问题，形成运转协调的社会管理和公 共服务合力。要通过完善法规政策、健全社会管理体系、 培育发展和管理监督好社会组织、畅通公民参与渠道等， 切实发挥政府在社会管理中的主导作用。社会协同，主要 是发挥好工青妇等群众组织、基层群众性自治组织、社会 组织、企事业单位的协同、自治、自律、他律、互律作 用，形成党委和政府与社会力量互联、互补、互动的社会 管理和公共服务网络。工青妇等群众组织要在党的领导 下，充分运用党委和政府赋予的工作资源和条件，发挥好 在社会管理和公共服务中的桥梁、纽带作用。对于社会组 织，要坚持培育发展和管理监督并重，纳入党委和政府主 演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-148 第 24 页 / 总 41 页 导的社会组织体系，促进其健康有序发展，真正发挥好在 社会管理和公共服务中的重要作用。企业要培育先进的企 业文化、职工文化，加强对员工特别是新生代农民工的人 文关怀，真正承担起社会责任。要积极稳妥地推进事业单 位改革，加快公益事业发展，不断满足人民群众日益增长 的公益服务要求。公众参与，主要是动员组织群众依法理 性有序参与社会管理和公共服务，实现自我管理、自我服 务、自我发展。要总结推广我们在长期实践中创造的群防 群治模式、人民调解模式等群众参与社会管理的好经验， 努力形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局 面。要充分发挥群众参与社会管理的基础作用，扩大基层 民主，扩大公民有序政治参与，深化政务公开、司法公 开，拓宽群众参与渠道，健全群众参与机制，积极为群众 参与社会管理创造条件。要加强对群众的教育引导，使广 大群众不断增强遵纪守法意识，切实履行公民义务。要充 分发挥人民国家人民管理的作用，引导公民依法理性有序 参与社会管理。 　　3、要创新社会管理体系。构建新型社会管理体系，是 演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-148 第 25 页 / 总 41 页 加强和创新社会管理的关键。一是要构建法治化的制度体 系。要着力建设“法治长沙”，以社会管理的法治化来促进社 会管理的加强和创新。坚持科学立法，充分运用省会城市 的立法权，加强社会领域的立法，通过加强地方性立法来 规范行为、管理社会。强化自觉守法，把普及法制教育与 促进法制实践结合起来，确保社会主义法治理念真正贯彻 落实到社会的不同群体，贯穿于管理的各个环节。推进严 格执法，切实做到不仅要按法定权限执法，而且要按法定 程序执法，增强法律的约束力，提升政府的公信力。保障 公正司法，推进司法体制改革，优化司法环境，提高司法 能力，规范司法行为，形成保障社会公平正义的法制体 系。二是要构建人本化的保障体系。加强和创新社会管 理，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。 保障体系的建设，是保障和改善民生的重要内容，是实现 社会公平正义的重要举措，是加强和创新社会管理的重要 手段。要以“五大社会保险(养老、医疗、失业、工伤、生 育)”、“五大社会救助(最低生活保障、农村“五保”供养、大 病医疗救助、教育扶贫助学、公共租赁住房)”、“五大社会 演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-148 第 26 页 / 总 41 页 福利(优抚、扶老、助残、救孤、济困)”为主要内容，按照 “城乡一体”和“保基本、广覆盖”的原则，不断完善社会保障 制度，努力扩大社会保障范围，逐步提高社会保障水平， 切实改进社会保障服务，加快形成覆盖城乡居民的社会保 障体系。三是要构建社会化的服务体系。政府在提供基本 公共服务中的主导地位，核心在保障供给，关键在搭建平 台。要积极推动构建社会化的服务体系，有效扩大服务供 给、适应服务需求，改进服务方式、降低服务成本，提升 服务质量、打造服务品牌。要切实加强公共服务，以公共 教育、公共卫生、公共保障、公共文化、公共环境和公共 信息服务为重点，满足社会成员的普遍需求。要积极发展 中介服务，包括鉴证类中介服务、信息类中介服务和代理 类中介服务，支持中介组织参与社会服务管理。要规范提 升社区服务，以居民需求为出发点和立足点，整合社区服 务资源，引进社会组织力量，为社区居民创造便利的生活 条件、营造良好的生活氛围。四是要构建立体化的防控体 系。要坚持重心下移，强化基层基础，建立长效机制，健 全防控体系，切实增强社会管理的主动性、针对性和实效 演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-148 第 27 页 / 总 41 页 性。在防控主体上，要加强组织建设，狠抓责任落实，真 正做到以块为主、守土有责，区域协作、整体联动，齐抓 共管、群防群治;在防控范围上，要搞好街区防控、内部防 控、视频防控和网络防控，着力推进由治安防控向公共安 全的全领域拓展、由重点部位向城乡统筹的全方位覆盖、 由关键环节向社会运转的全过程延伸;在防控手段上，要事 故处臵在萌芽。五是要构建网格化的责任体系。要精心编 织社会管理网络，把管理区域划成管理网格，把管理资 源、管理职能、管理队伍配臵到网格，变“上面千条线、下 面一根针”为“上面千条线、下面一张网”。要把管理网格与 责任网格结合起来，实行多网合一、一网多格，一格多 员、全员参与，同格同责、同奖同罚，使每一个网格真正 成为社会管理服务的基本单元和组织节点，从市、到区、 到街道、到社区、到网格，形成“四级管理、五级负责”的责 任链条，把社会管理的每项责任落实到格、落实到人。 　　4、要健全社会管理机制。健全社会管理机制具有根本 性和长效性，其作用是全方位的、全过程的。加强和创新 社会管理，必须紧紧抓住这一关键。一是要健全诉求表达 演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-148 第 28 页 / 总 41 页 机制。要进一步拓展社情民意表达渠道，切实把群众利益 诉求纳入制度化、规范化和法治化轨道。要完善信访工作 责任制，坚持领导干部联系群众制度、下访接待制度、联 点指导制度和调查研究制度，及时解决与群众反映的突出 问题。要深入开展“三联三为”活动，让广大党员更好地为群 众代言、为群众排忧、为群众服务。要坚持人大代表和政 协委员联系群众制度，始终与群众定期联系沟通。要创新 社情民意表达方式，采取媒体对话、网民交流、设立信 箱、公开电话、组织听证等多种形式，就事关群众切身利 益的问题进行交流沟通，努力使社会各个群体反映有渠 道、倾诉有人听、困难有人帮。二是要健全情绪疏导机 制。要高度重视、认真研究社会心态，既要及时回应人们 的关切，又不要片面地迎合。要教育引导广大群众正确认 识我们发展中的矛盾和问题，始终给大家以信心、力量和 希望。要加强思想政治教育、宣传舆论工作，把情绪疏导 与群众诉求表达、政务信息公开、广泛吸纳民意有机结合 起来，更加注重经常性的交流沟通，更加注重平等性的对 话协商，更加注重个体差异、人文关怀和心理健康，让群 演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-148 第 29 页 / 总 41 页 众感到被重视、被尊重、被理解。特别是要高度关注网络 舆情，及时疏导网络民意，最大限度地发挥网络积极作 用、遏制网络消极影响。三是要健全矛盾化解机制。要进 一步完善矛盾纠纷排查调处工作制度，建立党和政府主导 的维护群众权益的机制，进一步完善和落实好信访工作“一 健三联”、矛盾调解“五级三调”制度，认真做好矛盾纠纷的 排查、调解工作。要构建司法诉求机制，健全法律援助体 系，确保群众能够得到及时的司法救助。四是要健全利益 协调机制。要正确处理最广大人民根本利益、现阶段群众 共同利益和不同群体特殊利益的关系。要完善收入分配制 度，调整收入分配结构，规范收入分配秩序。要改革协调 劳动关系的社会管理体制，健全完善劳动争议处理机制， 和谐劳动关系，维护社会稳定。要充分发挥市场在资源配 臵和社会利益调节中的作用，善于运用教育、对话、协 商、谈判等方式解决利益冲突，综合运用社会保障、社会 救助等多种利益协调手段，最大限度地实现经济发展和社 会公平的统一。五是要健全应急管理机制。要把加强应急 管理作为创新社会管理的重要内容，尽快健全各类应急预 演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-148 第 30 页 / 总 41 页 案，做到各地区、各领域、各行业、各部位全覆盖。要从 源头控制、情报信息、处臵预案、舆情导控、保障建设和 联动协作等方面入手，形成统一指挥、反应灵敏、协调有 序、运转高效的应急运行机制。要抓紧建立综合性的应急 指挥平台，加快构建实战化的应急指挥体系。要高度重视 和加强社会稳定风险评估，对涉及群众切身利益的重大工 程项目和重大政策制定，既看要不要干，也看能不能干， 有效防止决策不当引发的社会矛盾。 　　5、要夯实社会管理基础。既要面向基层、服务群众， 又要立足基层、依靠群众，夯实基层基础，优化管理服 务。一是要加强组织建设。党的基层组织和基层干部是加 强和创新社会管理最基本、最直接、最有效的力量。要始 终坚持党的领导，加强基层组织建设。要切实加强政权组 织建设，以阵地建设、班子建设、队伍建设和制度建设为 重点，进一步优化街区资源配臵，强化政权组织权责，提 高其公共服务、社会管理和依法办事能力。要切实加强社 会组织建设，以健全组织为基础，以提升能力为主线，以 培育扶持为手段，以规范管理为保障，优化社会组织的生 演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-148 第 31 页 / 总 41 页 长环境和发展平台。要切实加强自治组织建设，建立健全 新型社区管理体系，充分调动居民自我管理、自我教育、 自我服务、自我监督的积极性。二是要强化服务功能。要 把社区居民自我服务、社会组织参与服务和志愿者公益服 务结合起来，大力推进社区工作社会化进程，提高社区服 务专业化水平，构建新型社区服务体系。要以基本公共服 务、帮扶志愿服务、邻里互助服务和家庭自助服务为重 点，大力发展多元化的社区服务，不断满足多样化的居民 需求。要加强社区公共服务体系建设，配齐服务设施，提 升服务功能，努力将其打造成政府社会管理的平台、居民 日常生活的依托、社会和谐稳定的基础。要以推进城乡一 体化发展为契机，积极推动农村社区服务中心的建设。三 是要提高管理水平。要推动社会管理重心下移，按照管 理、服务、执法“三位一体”的思路，改革完善街道社区社会 管理体制。要结合社区综合服务中心的建设，积极推进在 街道组建社区综合管理中心和综合执法队伍，形成各有侧 重、互为补充、共同促进的综合管理服务格局。要明确基 层社会管理的主要内容，以事务管理、人口管理、治安管 演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-148 第 32 页 / 总 41 页 理、社区管理为重点，有效整合各类社会管理资源，切实 提高基层社会管理效率。四是要做好群众工作。群众工作 是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。各级领导干 部要以身作则，在做好群众工作中充分发挥示范引领作 用。各级党委、人大、政府、政协和工青妇等群团组织， 要高度重视和主动开展群众工作，支持各界人士、自治组 织、企事业单位共同做好群众工作，不断增强群众工作的 系统性、协调性和持续性。要建立市级领导联系社区和市 直单位新招录公务员下社区锻炼制度，形成群众工作合 力。要始终坚持加强基层的用人导向，切实做到干部培养 在基层、锻炼在基层、提拔在基层，着力建设一支乐于做 群众工作、善于做群众工作、热心做群众工作的基层干部 队伍。 　　三、立足当前，把加强和创新社会管理作为紧迫任务 来抓 　　加强和创新社会管理，既是一项长期而艰巨的任务， 又是一项现实而紧迫的工作。要紧密结合长沙实际，着眼 长远，立足当前，围绕公共安全、流动人口、交通秩序和 演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-148 第 33 页 / 总 41 页 民生权益四个方面，在“治安”、“治差”、“治堵”、“治难”上 着力重点突破、带动整体推进。 　　1、要围绕社会公共安全管理，着力“治安”。公共安全 是社会管理的一项基本内容，而且随着经济的发展和社会 的进步，所涉及领域越来越广，影响因素越来越多，事故 危害越来越大，管理要求也越来越高。当前要突出抓好以 下五个“安全”：一是要抓好治安安全。要建立健全社会治安 打防控体系，加强基层综治网络建设，创新群防群治工作 形式，壮大群防群治工作力量，提高群防群治工作成效。 要坚持以打促整、以整促治、以治维稳，深入推进专项整 治行动，依法惩治违法犯罪行为。要更加注重长效机制建 设，突出解决影响社会治安的源头性、根本性、基础性问 题，最大限度地预防和减少违法犯罪活动的发生。二是要 抓好生产安全。要强化安全生产责任，健全保障体系、责 任链条和推进机制，坚决杜绝重大事故发生。要深入排查 治理安全隐患，严格处理违法违规行为，做到排查不留死 角、整治不留后患。要积极开展专项整治，着力重点行 业、重点企业和重点部位，落实各项防范措施。三是要抓 演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-148 第 34 页 / 总 41 页 好食品安全。要深入推进食品安全城市创建，继续在完善 体系上做文章，在狠抓落实上下功夫，紧紧抓住源头治 理、行业自律、执法监管环节，深入推进“标准生产”、“放 心市场”、“阳光消费”工程，确保让人民群众吃得安全、吃 得放心、吃得健康。四是要抓好消防安全。要加强源头普 查，最大限度地排除消防隐患;完善设施装备，有效提升火 灾扑救和应急救援能力;严格日常监管，确保责任到位、落 实到位;注重灭火救援，健全完善消防指挥系统、应急预案 和处臵机制。五是要抓好环境安全。要持续开展专项行 动，加大监管执法力度，严厉查处各类环境违法行为，重 点解决损害群众健康的环境问题。要更加注重环境系统的 完整性和环境要素的关联性，着力整治“三大污染(大气污 染、水体污染和土壤污染)”、健全“四大机制(落后产能淘汰 机制、生态环境补偿机制、生产污染治理机制和资源节约 奖励机制)”，构建“五大系统(城市生态系统、农田生态系 统、森林生态系统、流域生态系统和湿地生态系统)”，维护 生态环境安全，保障群众环境权益，建设生态文明示范城 市。总之，很多工作是“细节决定成败”，安全工作是“细节 演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-148 第 35 页 / 总 41 页 决定生死”。我们一定要把人民生命财产安全放在高于一切 的位臵，严管严治严防，让长沙更安全，让群众更安心。 　　2、要围绕流动人口服务管理，着力“治差”。加强和创 新社会管理，必须充分考虑大量流动人口的服务需求，切 实做好服务工作，使人口管理更具开放性、公共性和综合 性。具体来说，主要包括以下几个方面的服务：一是培训 就业服务。要进一步清理限制流动人口务工就业的歧视性 政策，真正做到公平对待、合理引导，完善管理、搞好服 务。坚持培训机构、用人单位和流动人口三方联动，做好 培训工作，增强就业能力。突出信息引导、职业介绍、劳 务派遣、劳动保障，优化就业服务。要完善创业富民政 策，鼓励和支持流动人口扎根长沙创业，以创业带动就 业。二是住房保障服务。要着力改善流动人口居住生活条 件，在城市发展规划中统筹考虑其居住用房和设施配套， 把流动人口纳入公共租赁住房保障体系。要积极探索流动 人口集中住宿、集中管理、集中服务模式，为流动人口集 中居住区提供市民化待遇、社区化服务。三是子女入学服 务。要统筹发展教育事业，根据流动人口子女的入学需 演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-148 第 36 页 / 总 41 页 求，做好学校规划和建设。要加大教育投入力度，让流动 人口子女平等享受免费入学政策，切实减轻就学负担。要 加强教育规范管理，制定流动人口子女入学管理办法，努 力做到应读尽读。四是医疗卫生服务。要加强社区卫生服 务中心建设，健全完善城区医疗卫生服务体系，切实增强 流动人口集中地区的医疗卫生服务能力。要加快推进流动 人口计划生育基本公共服务均等化试点工作。五是文化娱 乐服务。要丰富流动人口的文化娱乐生活，把流动人口纳 入群众文化的组织体系，开放公益文体设施，引导参与文 明创建，组织与城市居民互动的文体活动，切实增强流动 人员的归属感、自豪感、成就感。在改善流动人口公共服 务的基础上，要进一步加强流动人口管理，并与对出租房 屋的管理、特殊群体的管理和重点人员的管理结合起来， 切实提高流动人口管理服务的针对性和实效性。 　　3、围绕城市交通秩序管理，着力“治堵”。交通是城市 的主要动脉系统和重要基础设施，而交通拥堵直接影响城 市的居民生活、运行效率和文明形象。长沙这几年机动车 辆的激增与地铁轻轨的施工、市区路网的建设、老城棚户 演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-148 第 37 页 / 总 41 页 的改造、城市功能的提升等交织在一起，人堵车、车堵 车、路堵车，堵车成因更复杂，解决起来更棘手。加强和 创新社会管理，就要回应群众期盼，满足社会要求，远近 结合、标本兼治，加大“治堵”力度。一是要完善综合交通规 划。要按照适度超前、优化提升的原则，以路网规划、客 运规划和物流规划为重点，抓紧修编城市综合交通规划， 提高交通系统的总体效率。与此同时，要规划好城市的空 间布局、功能结构和建设时序，积极推进城市综合体和片 区组团式开发，加快沿江建设、跨江发展，尽快完善大河 西先导区的城市服务功能，实现功能与交通的协调。二是 要坚持公交优先发展。要把公交优先落实到公交设施优先 配套、公交线网优先调整、公交路权优先保证上，切实提 高公交的道路利用率、出行分担率和车辆保有率。要尽快 研究设臵公交专用车道、开通公交穿梭巴士、改革公交管 理体制，解决好公交运行效率、服务质量和“最后一公里”的 问题，引导市民出行更愿坐公交、更多坐公交、更好坐公 交。三是要解决占道停车问题。“治堵”既要解决行车难，也 要解决停车难。要着力抓好停车站场建设、停车现场管理 演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-148 第 38 页 / 总 41 页 和停车市场培育，建立与之相适应的政策法规、服务条例 和收费标准，鼓励和引导小区大院的停车场有偿开放、充 分利用，逐步形成配建停车为主、路外停车为辅的城市停 车格局。四是要积极优化交通组织。要继续抓好交通疏堵 工程，疏通堵点，错开时点，优化节点，调整站点，提高 交通服务水平和运行效率。针对上下班时段的堵车问题， 要抓紧研究实行错时上下班，优化交通出行结构，缓解交 通运行压力。对中心城区主干道、平交口和高架桥，要实 行全天候的监控，加快交通事故处理速度，提升道路排障 救援水平。要坚持以疏促治、治疏并重，积极倡导文明出 行、文明行车，真正做到交通组织科学、管理精细、行为 规范。五是要加大路网建设力度。要以系统的办法来积极 改善、合理配臵城区的主街、次道和支线，加快打通断头 路、拓宽瓶颈段、改造交叉口，完善交通路网结构，发挥 最佳运行能力。要按照同步规划、同步施工、同步运营的 要求，抓好交通基础设施与开发建设项目的配套，提高交 通保障能力。要加快推进轨道交通、物流园区和货运站场 的建设，提高疏通循环和换乘接驳功能，构建立体型、网 演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-148 第 39 页 / 总 41 页 络型、枢纽型的交通格局。 　　4、围绕民生权益保障管理，着力“治难”。社会管理中 的许多问题就是民生和权益的保障问题。社会管理加强 了，民生工作就会事半功倍;民生权益保障了，社会管理问 题就能迎刃而解。一是要健全住房保障体系。要深入推进 以“一健三改”为主要内容的安居工程。大力发展公共租赁住 房，在规划布局上实行集中与分散相结合，资金投入上实 行政府与社会相结合，房屋来源上实行新建与盘活相结 合，租赁补贴上实行财政与企业相结合，进一步完善住房 保障体系。二是要完善医疗保障制度。要建立完善基本药 物保障体系，加强药品监管，确保用药安全，切实降低药 价。要积极推动公立医院改革试点，鼓励社会资本举办医 疗机构，在医院管理体制、医疗服务价格形成机制和监管 机制等方面大胆探索创新。要提高基本医疗保障水平，稳 定提高城镇职工、城乡居民医保参保率。要加强疾病预防 控制和规范管理，健全传染病疫情系统和工作网络，建立 和完善卫生应急机制。三是要扩大养老保障范围。要切实 抓好城乡居民养老保险全覆盖，解决城乡社会保障制度的 演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-148 第 40 页 / 总 41 页 整合与衔接问题。要积极培育面向老年人的生活照料、家 政医疗、文化娱乐等消费市场，大力推广社区居家养老模 式，构建社会养老服务网络。四是要提高生活保障水平。 要切实增强社会救助能力，重点解决好五保户、特困户、 贫困家庭学生的生活困难，实现城乡居民最低生活保障的 全覆盖。要着力提升社会福利水平，改善福利院、敬老 院、流浪乞讨救助管理等社会福利基础设施。要完善补贴 制度，健全最低生活保障、失业保障标准与物价联动机 制，妥善安排好低收入群众生活。五是要加大权益保障力 度。要坚持着眼长远与立足当前、全面推进与突出重点、 普遍保护与特殊保护相结合，依法保障公民权益。要努力 维护司法公正，突出解决群众反映强烈的执法不严、裁判 不公问题。凡是涉及公众利益的重大政策措施，都要通过 多种渠道，广泛征求群众意见，全面落实好群众的知情 权、参与权、表达权、监督权。要坚决纠正损害群众利益 的不正之风，严肃查处严重损害群众经济权益、政治权 益、人身权利的行为。 　　同志们，加强和创新社会管理是推动科学发展的内在 演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-148 第 41 页 / 总 41 页 要求、切实改善民生的现实选择、促进社会和谐的重要举 措、提高政府效能的基础手段，事关党的执政地位、社会 长治久安、人民安居乐业。我们要认真落实中央精神和试 点要求，在省委、政府的正确领导下，坚定决心，积极探 索，锐意进取，扎实工作，共同努力把长沙建设成为全国 社会管理示范城市，为推动全市经济社会又好又快、率先 发展凝聚强大力量、提供坚实保障!