广州市大型零售商业网点规划
2004 年 3 月
目 录
第一章 总则 ...................................................................................................................1
规划背景 .................................................................................................................1
规划对象 .................................................................................................................1
概念界定 ..........................................................................................................1
规划对象 ..........................................................................................................3
规划范围 .................................................................................................................3
规划期限 .................................................................................................................4
规划依据 .................................................................................................................4
规划指导思想 .........................................................................................................4
规划原则 .................................................................................................................4
合理布局原则 ..................................................................................................4
突出重点原则 ..................................................................................................5
凸显特色原则 ..................................................................................................5
以人为本原则 ..................................................................................................5
第二章 广州大型零售商业网点现状 ...........................................................................6
大型零售网点总体发展状况 .................................................................................6
大型零售网点空间分布状况 .................................................................................7
内圈层 ..............................................................................................................7
中圈层 ..............................................................................................................8
外圈层 ..............................................................................................................8
大型零售网点存在问题 .......................................................................................11
大型网点布局不够合理 ................................................................................11
大型网点购物环境亟需改善 ........................................................................12
大型零售网点缺乏特色 ................................................................................12
第三章 大中型商业网点发展趋势 .............................................................................13
大中型商业网点布局的主要因素 .......................................................................13
人口变化 ........................................................................................................13
集聚效应 ........................................................................................................15
交通条件 ........................................................................................................15
消费行为 ........................................................................................................15
大型零售网点发展趋势 .......................................................................................15
大型零售网点业态发展趋势 ........................................................................15
大型零售网点空间发展趋势 ........................................................................16
第四章 大型零售网点布局和发展规划 .....................................................................17
规划目标 ...............................................................................................................17
大型零售网点布局和发展导引 ...........................................................................17
大型零售业态发展与提升导引 ....................................................................17
大型零售网点空间布局导引 ........................................................................18
大型零售网点数量调控导引 ........................................................................20
大型零售网点圈层分布导引 ........................................................................21
重点提升和建设的大型零售网点 .......................................................................28
重点提升的大型零售网点 ............................................................................28
重点新建的大型零售网点 ............................................................................30
大型零售网点规划实施阶段 ...............................................................................31
第五章 实施大型零售网点规划的对策措施 .............................................................32
建立联席会议制度 ...............................................................................................32
改善交通环境 .......................................................................................................32
推广连锁经营方式 ...............................................................................................32
着力规范市场秩序 ...............................................................................................32
加强商业配套设施的建设 ...................................................................................33
突出大型零售网点的特色 ...................................................................................33
第一章 总则
规划背景
本规划是《广州市商业网点发展规划》的专题研究报告，将遵从零售业发展
的规律，深入分析大型零售网点的现状，力求制订符合客观实际的规划方案，确
定广州市大型零售网点的业态结构和空间布局，从而进一步加强广州市大型零售
网点的规划布局、建设和管理，引导大型零售网点健康有序地发展，并对大型零
售网点的提升和建设提出相应对策措施，将广州打造成现代化大商都。
规划对象
概念界定
零售网点规模等级划分
以营业面积为主要标志进行零售网点的规模等级划分。
大型零售网点 指营业面积在 5000 平方米以上的零售网点。
中型零售网点 指营业面积在 2000 平方米—5000 平方米的零售网点。
小型零售网点 指营业面积在 2000 平方米以下的零售网点。
零售网点类型划分
■ 按零售业态划分
零售企业的营业形态简称“业态”。不同的业态是零售业对目标市场进行细分和
选择的结果。如仓储式超市是为满足人们日常生活用品需求的选择；现代百货是
为满足人们追求时尚品位生活需求的选择。大型零售业的主要业态为：仓储式商
场、大型综合超市、大型百货店、购物中心（Shopping Mall）等，（见表 1－1）。
表 1－1 零售业态分类表
资料来源：参考上海市《商业零售业态规范》等有关资料综合而成
业态 定义 选址 规模 商品结构 经营方式 服务功能 目标顾客
百货店
在一个大建筑物内，
根据不同部门设销售
区，开展进货、管理、
运货，满足顾客对时
尚商品多样化选择需
求的零售业态
在城市繁
华市区、交
通要道
规模大，营业面
积在 5000 平方
米以上
以经营男女、
儿童服装及服
饰、衣料、家
庭用品为主、
种类齐全，少
批量，高毛利
采取定价销
售，可以退货，
采取柜台销
售和自选（开
架）销售相结
合
服务功能齐
全
适应各类消
费人群，主要
定位中高阶
层的消费
超级市
场
采取自选销售方式，
以销售食品、生鲜食
品、副食品和生活用
品为主，满足顾客每
日生活需求的零售业
态
在居民区、
交通要道、
商业区
营业面积在
1000 平方米左
右
以购买频率高
的商品为主
采取自选销
售方式，入口
分设，结果由
设在出口处
的收银机统
一进行
营业时间每
天不低于 11
小时，有一定
面积的停车
场
以居民为主
要销售对象，
10 分钟左右
可达
大型综
合超市
采取自选销售方式，
以销售大众化实用品
为主，满足顾客一次
性购足需求的零售业
态
在城乡结
合部、住宅
区及交通
要道
营业面积在
5000 平方米以
上
衣、食用品齐
全，重视本企
业的品牌开发
采取自选销
售方式
设置与商店
营业面积相
适应的停车
场
家庭食品、日
用品购买者
便利店
满足顾客便利性需求
为主要目的的零售业
态
在居民区、
主干线公
路边及车
站、医院、
娱乐场所、
机关团体、
企事业单
位所在地
以速成食品、
饮料、小百货
为主，具即时
消费性、小客
量、应急性等
特点
以开架自选
经营为主，结
果在收银机
处统一进行
营业时间长，
一般在 16 小
时以上，甚至
24 小时，终年
无休日
居民徒步购
物 5－7 分钟
可达，80％的
顾客为目的
性强的购买
专业店
经营某一大类商品为
目的并有具备丰富专
业知识销售人员和适
当的售后服务，满足
消费者对某大类商品
的选择需求的零售业
态
选址多样
化，多数店
设在繁华
商业区、商
店街或百
货店、购物
中心内
营业面积根据
主营商品特点
而定
体现专业性、
深度性，品种
丰富，选择余
地大，主营商
品占经营商品
的 90％
经营商品的
品牌具有自
己的特色，采
取定价销售
和开架面售
方式
从业人员具
有丰富的专
业知识
购买专门用
品的顾客
专卖店
专门经营或授权经营
制造商品品牌，适应
消费者对品牌选择需
求和中间商的品牌的
零售业态
在繁华商
业区、商业
街或百货
店、购物中
心内
营业面积根据
主营商品特点
而定
以著名品牌、
大众化品牌为
主
销售体量小、
质优、高毛利
的商品，采取
定价销售和
开架面售的
方式
注重品牌声
誉，从业人员
须具备丰富
的专业知识，
并提供专业
性服务
追求品牌、时
尚的青少年
和中高收入
者
购物中
心
指企业有计划地开发、
拥有、管理运营的各
类零售业态、服务设
施的集合体
中心商业
区或城乡
结合部的
交通要道
由百货店或超
级市场作为核
心店，与各类专
业店、专卖店、
快餐店等结合
构成
超越了一般商
品概念，除了
提供极为丰富
的商品种类外，
还能够提供各
种类型的服务。
由发起者有
计划地开设，
在布局上实
行统一规划、
店铺独立经
营
服务功能齐
全，集零售、
餐饮、娱乐为
一体，根据销
售面积设相
应规模的停
车场
满足不同层
次、不同类型
的消费需求，
但主要目标
顾客为中高
收入家庭
仓储式
商场
以经营生活资料为主，
实行储销一体、低价
销售、提供有限服务
的零售业态（其中有
的采取会员制形式，
只为会员服务）
在城乡结
合部、交通
要道
营业面积大，一
般在 1 万平方
米以上
主要以食品、
家庭用品、体
育用品、服装
衣料、文具、
家用电器、汽
车用品、室内
用品为主
采取仓库采
取仓库式，实
行自选式销
售式列，实行
自选式销售
设有较大规
模的停车场
以中小零售
商、集团购买
及有交通工
具的消费者
为主
■ 按零售业制划分
零售企业的营业体制和制度简称“业制”，比如连锁经营就是比较常见的业制形
式。
单体店 指只拥有一个店铺的独立零售商店。
连锁店 指采用连锁经营的方法，将若干个零售店铺连接起来，经营管理权
集中在总店或总部，各连锁分店实行统一进货、统一标识、统一核算、统一管理。
连锁的基本方式有正规连锁、特许连锁和自由连锁三种。
■ 按零售业种划分
零售企业所经营的不同商品种类称为“业种”，如五金店、商品店、文具店、医
药店、书店、家电店、食品店等就是按业种进行的一种划分。
规划对象
根据广州现代化大都市的地位和政府调控的重点，规划对象为大型零售商店，
包括营业面积达到 5000 平方米以上的大型百货店、大型综合超市、购物中心、仓
储式商场和大型专业店等零售业态。
规划范围
本规划覆盖广州全市域范围，包括越秀区、东山区、荔湾区、海珠区、天河
区、芳村区、白云区、黄埔区、番禺区、花都区、增城市、从化市。
以城市环型主干道为主要标志，结合城区和商业发展的程度，将规划区域分
为内圈层、中圈层和外圈层 3 个圈层。
■ 内圈层 指北至内环路——铁路沿线（麓湖路以东以铁路为界）、东至华南
快速干线、南至新港路——昌岗路、西至工业大道——内环路以内的圈层，包括
越秀区、东山区、荔湾区及天河区西部、海珠区北部地区。
■ 中圈层 指内圈层与二环路之间的圈层，包括天河区北部和东部、芳村区、
海珠区南部、黄埔区大部分及白云区南部、番禺区北部地区。
■ 外圈层 指二环路以外的区域，包括花都区、增城市、从化市、黄埔区南
岗片、开发区以及白云区北部和番禺区南部。
规划期限
本规划期限为 2003 年—2012 年，分为三个阶段：
■ 近 期 2003 年—2005 年；
■ 中 期 2006 年—2010 年；
■ 远 期 2011 年－2012 年。
规划依据
《广州市城市总体规划》（广州市人民政府，1996 年 3 月）
《广州城市建设总体战略概念规划纲要》（广州市人民政府，2001 年）
《广州市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》（广州市人民政府，2001
年）
《广州市商业网点管理条例》（广州市人民政府，1997 年 2 月）
《广东省委、省政府关于大力发展现代商贸流通业的实施意见》（粤发 2002
年 1 号）
规划指导思想
以促进城市繁荣、改善购物环境、满足居民消费需求、提升商品流通业竞争
力和增强中心城市商贸功能为目标，以商业功能区、人口分布、快速轨道和快速
干道交通网络等要素为依托，与现代服务业的发展相结合，合理规划布局大型零
售网点，优化零售网点业态结构，使大型零售网点成为 “四线三圈、两轴一带”现
代都市商业格局的重要节点，成为现代化商贸都市的有力支撑。
规划原则
合理布局原则
大型零售网点往往占地面积大，影响面广，因此必须充分考虑当地及周边地
区的人口数量和结构、消费水平和发展趋势、市场环境和现有商业网点布局、旅
游景点和交通条件等因素，统筹布局大型网点。
突出重点原则
大型零售网点主要定位不是服务社区人口，而是着眼于为区域、全市甚至于
周边地区的大商圈服务。因此应该从繁荣大都市商品流通业的角度出发进行大型
网点的布局。要适度超前、突出重点，着重打造若干个现代化、高层次、大规模、
多功能的大型购物网点，吸引国内外的消费人群，使广州成为国际化的购物天堂
和现代化的商贸都市。
凸显特色原则
大型零售网点的规划建设要凸显特色，包括定位特色、经营特色、管理特色、
建筑外观特色等。适应不同层次、不同需求的消费者，注重塑造品牌形象，增强
大型网点的吸引力和辐射力。
以人为本原则
大型商业网点既是一个商业场所，又是大众活动的公共空间，因此要充分体
现以人为本的原则，充分考虑不同消费人群的特点，加强服务功能。不仅提供满
足消费者需求的商品和服务，而且要提供良好的购物环境和完善的配套设施，以
利于更好地发挥不同零售业态的商业功能，提高消费者的消费满意度。
第二章 广州大型零售商业网点现状
大型零售网点总体发展状况
改革开放后，广州的百货零售业渐入黄金时期。80 年代前期，南方大厦百货
商店率先崛起，成为全国十大百货商场。80 年代后期，以新大新公司、广州百货
大厦为代表的大型百货店相继崛起，起到了引领消费潮流、巩固广州零售商业地
位的作用。进入 90 年代，零售业态向多元化发展，一批中小型超级商场、连锁店、
专卖店纷纷出现，但大型商业网点数量不多。到了 90 年代中期，以万客隆货仓式
商场、仟村百货、广州王府井为代表的境外和北方大商家开始进入广州，使广州
大型商业网点呈现空前剧烈的竞争格局。经过一轮竞争后，一批大型百货商店遭
到淘汰，退出市场。此后，出现了以广州天河城为代表的购物中心业态，以良好
的购物环境为依托，集购物、休闲、娱乐等多功能于一体，不仅满足广州市民的
消费需求，而且吸引了周边地区的大量购买力，产生了具有辐射功能的大商圈效
应，成为新城区的现代化商业中心，改变了广州大型零售商业网点固守老城区的
格局。随着城市发展空间的不断扩展，广州大型零售商业网点迅速增长，数量明
显增加。1990 年广州市只有 4 个大型零售网点，1995 年增加到 11 个，1999 年增
加到 32 个，2000 年增加到 44 个，2002 年增加到 73 个（见表 2－1，图 2-1）。大
型零售网点的业态类型中，以大型综合超市为主，共有 38 个，占总数的 ％，
其次为大型百货店，共有 29 个，占总数的 ％，大型专业店 4 个，占总数的
％，仓储式商场 2 个，占总数 ％。另有购物中心 3 个（由于购物中心内包
含大型百货店和大型超市等，为避免重复，不计算在 73 个大型网点里面）。其中
大型百货店以广州友谊商店、广州百货大厦、新大新公司和广州王府井为代表，
大型综合超市以吉之岛、百佳、万佳、好又多为代表，大型专业店有广州购书中
心、联邦家居广场、东泽电器昌岗店、金海马家居中心等 4 家。仓储式商场有正
大万客隆 2 家，购物中心只有天河城、中华广场、荔湾广场 3 家。
表 2－1 1990 年－2002 年广州市大型零售商店数量变化
单位：（个）
年 份 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2002
大型零售
网点数量
4 11 20 25 30 32 44 73
资料来源：根据调研资料整理而成
大型零售网点空间分布状况
广州零售网点布局基本上呈东西向的带状分布，自西向东，过了天河区石牌
东路后，商业网点逐渐变疏。从圈层分布来看，大型商业网点主要集中在内圈层
（见表 2－2、2－3，图 2-2、2-3、2-4、2-5、2-6）。
内圈层
内圈层是大型零售网点分布最多的地区，拥有友谊商店、广州百货大厦、新
大新公司等著名大型百货店。该圈层共有各种大型零售网点 44 个，占全市总数的
％，总营业面积 689822 平方米，占全市大型零售网点营业面积总数的
％。平均每个网点营业面积在三个圈层中最大，达到 15678 平方米。内圈层东山
区有 7 个大型零售网点，总营业面积 89000 平方米，分布在农林下路、环市东路
和中华广场、署前路、先烈中路、寺右新马路等处。越秀区有 7 个，总营业面积
图2- 1 广州市大型零售网点数量变化图
（单位：个）
73
44
3230
25
20
11
4
0
10
20
30
40
50
60
70
80
1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2002
年份
数量
167430 平方米，分布在北京路、长堤、中山五路、解放路、人民路等处。荔湾区
有 5 个，总营业面积 64637 平方米，分布在沿江路、下九路、宝华路、中山八路、
周口路等处。天河区西部随着广州城市东移，城区建设加快发展，以天河城购物
中心为标志的大型零售网点纷纷崛起，成为繁华的商业中心区。该地区的大型零
售网点有 11 个，总营业面积 206555 平方米。天河区西部大型零售网点的业态最
为齐全，包括大型百货店、大型综合超市、大型专业店、购物中心,主要分布在位
于城市东轴线上的天河路和天河北路两处。海珠区北部有大型零售网点 14 个，总
营业面积分别为 162200 平方米，分布集中在江南大道、新港西路、前进路一带
（见表 2－2、2－3，图 2-2、2-3、2-4、2-5、2-6）。
中圈层
中圈层共有大型零售网点 18 个，占全市大型零售网点总数的 ％，总营
业面积 259562 平方米，占全市大型零售网点营业面积总数的 ％。平均每个
网点营业面积 14420 平方米，在三个圈层中居每二位。该圈层大型零售网点分布
很不均衡，排第一的是番禺区北部，共有大型零售网点 6 个，营业面积共 50583
平方米，但全部都集中在市桥，其中 3 个位于繁华路上。排第二的是天河区的沙
河和棠下，有大型网点 5 个，总营业面积 88000 平方米，分布于中山大道、沙和
路、麓景路、车陂路等处。排第三的是白云区南部，共有 3 个大型零售网点，总
营业面积 55979 平方米，分布于广源中路、机场路、三元里等处。并列排第四的
黄埔区（除了南岗片）和芳村区各有 2 个，黄埔区营业面积为 24000 平方米，分
布集中于大沙地。芳村区营业面积 41000 平方米，集中于花地湾，（见表 2－2、2－
3，图 2-2、2-3、2-4、2-5、2-6）。
外圈层
外圈层大型零售网点最少，只 11 个，占全市大型零售网点总数的 ％，
总营业面积 126100 平方米，占全市大型零售网点营业面积总数的 ％。平均
每个网点营业面积 11464 平方米，在三个圈层中末位。这一圈层大型商业网点的
分布更不均衡，花都区有 5 个，都集中在新华镇；从化市 2 个，都位于街口镇；
增城市有 4 个，都集中于新塘镇。番禺区南部、白云区北部和黄埔区南岗片 1 个
也没有（见表 2－2、2－3，图 2-2、2-3、2-4、2-5、2-6）。
表 2-2 2002 年广州市大型零售网点圈层分布表
地 区
网点数量
（个）
占总数
（％）
总营业面积
（㎡）
占总面积
（％）
平均每个网点
营业面积（㎡）
内圈层 44 689822 15678
中圈层 18 259562 14420
外圈层 11 126100 11464
合 计 73 100 1075484 100 14733
注：根据调研资料整理而成。由于购物中心内包含大型零售网点，为避免重复计算，此表中不计入购物中心
的个数和面积。
图2- 2 广州市大型商业网点数量圈层分布图
（单位：个）
数量：18
比例：24. 66%
数量：44
比例：60. 27%
数量：11
比例：15. 07%
内圈层 中圈层 外圈层
图2- 3 广州市大型商业网点营业面积圈层比较图
（单位：平方米）
面积：689822
比例：64. 14%
面积：259562
比例：24. 13%
面积：126100
比例：11. 73%
内圈层 中圈层 外圈层
表 2－3 2002 年广州市大型零售商业网点地区分布表
地 区 网点数量
（个）
占总数
（％）
总营业面积
（㎡）
占总面积
（％）
平均每个网点
营业面积（㎡）
越秀区 7 167430 23919
荔湾区 5 64637 12927
东山区 7 89000 12714
海珠区 14 162200 11586
天河区 16 294555 18410
白云区 3 55979 18660
芳村区 2 41000 20500
黄埔区 2 24000 12000
番禺区 6 50583 8431
花都区 5 53100 10620
增城市 4 62000 15500
从化市 2 11000 5500
合 计 73 100 1075484 100 14733
注：根据调研资料整理而成。由于购物中心内包含大型零售网点，为避免重复计算，此表中不计入购物中心
的个数和面积。
15678
14420
11464
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
内圈层 中圈层 外圈层
图2- 4 广州市大型零售商业网点各圈层
平均每网点营业面积比较图
（单位：平方米）
大型零售网点存在问题
大型网点布局不够合理
7
5
7
14
16
3
2 2
6
5
4
2
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
越秀 荔湾 东山 海珠 天河 白云 芳村 黄埔 番禺 花都 增城 从化
图2- 5 广州市各地区大型零售网点数量比较图
（单位：个）
167430
64637
89000
162200
294555
55979
41000
24000
50583 53100
62000
11000
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
越秀 荔湾 东山 海珠 天河 白云 芳村 黄埔 番禺 花都 增城 从化
图2- 6 广州市各地区大型零售网点营业面积比较图
（单位：平方米）
现行大型零售网点的开办基本失去规划导引和宏观调控，对大型网点的布局
缺乏科学有效的方法，导致许多大型零售网点的选址布局不合理，引起对交通、
环境等不良影响，也在一定程度上影响了商业企业的正常经营，导致市场秩序的
混乱。如广州市大型零售网点过于集中分布在内圈层，共有 44 个，占了总数的
％。由于大型网点集中分布，商圈对网点的平均支撑力减弱，导致局部地区
市场竞争加剧，使得不少大型零售网点经济效益下滑，甚至于无法经营下去。
大型网点购物环境亟需改善
不少大型零售网点地处闹市区，交通条件欠佳，停车设施严重不足，疏导人
流的空间也十分缺乏，致使消费人群的可进入性和可疏导性受到严重制约。许多
与大型网点相连接道路的车流量已超出理论通行能力。人民路上的高架路建成后，
箱体特征特别突出，环境污染超标 - 倍，购物环境质量的下降直接影响了人
民路一带商业的发展。重点商业街农林下路的路面不宽，却是南北通行的交通要
道，并设有多路电车共用的电车总站，极大地影响了该路段的商业氛围。
大型零售网点缺乏特色
广州市大型商业网点大多数在定位上没有明显的品牌差异和特色差异，有百
店一面的雷同化现象，如百货商店，销售的商品和经营手法差别不大，难以吸引
更多的消费者光顾。导致大型商业网点在较低的层面上进行价格竞争，大打价格
战，致使企业积累减少，缺乏发展后劲。还有一些企业不具备进行零售业经营的
条件和经验，更不用说具备经营特色和绝招，又未对市场和环境进行充分的调查
论证，凭着一股热情仓促开办大型商场，结果只能败下阵来。
第三章 大中型商业网点发展趋势
大中型商业网点布局的主要因素
人口变化
人口数量和人口结构是大型零售网点布局首先考虑的因素。当地居民构成网
点的核心商圈，人口重心与商业重心呈明显的正相关系。在人口密度高的地方，
商业网点数量多且规模大，人口密度低，则影响了大型商业网点的布局。
表 3－1 广州市人口规模和密度变化
1990 年 1995 年 2000 年 2002 年
人口数量（万人）
人口密度（人/km2） 847 1092 1337 1359
资料来源：广州市统计局 2002 年数据
6299943
8117100
9942022 10106229
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
1990年 1995年 2000年 2002年
图3- 1 广州市人口规模变化图
（单位：人）
从时间序列上看，广州市总人口 2002 年比 1990 年第四次人口普查净增
万人，人口密度因而呈上升趋势，由 1990 年的每平方公里 847 人增加到 2000 年
每平方公里 1377 人，增加幅度达到 ％。人口数量和人口密度的增加，意味
着广州大型零售网点仍有较大的发展空间（见表 3－1，图 3-1、3-2）。
从空间结构上看，人口密度具有明显的圈层结构。内圈层的老城区荔湾、越
秀、东山区人口密度最高，分别达到每平方公里 4 万人、 万人和 万人。海
珠区和天河区则低些，分别达到 万人和 万人。中圈层人口密度每平方公里
低于万人，有芳村区、黄埔区、白云区和番禺区，分别为每平方公里 7600 人、3200
人、1677 人和 1241 人。外圈层人口密度每平方公里不足千人，有花都区、增城市
和从化市，分别为每平方公里 742 人、517 人和 262 人。值得注意的是，与第四次
人口普查相比，内圈层中的越秀区、荔湾区的人口密度开始出现负增长，分别下
降了 ％和 ％，东山区微增 ％。内圈层中的新城区天河区和中圈层
白云区、番禺区、黄埔区的人口增长都超过 100％，分别为 ％、％、
％和 ％。其他区的人口密度也有较明显的增加，预示着大型商业网点
空间布局的未来趋势。
847
1092
1337 1359
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1990年 1995年 2000年 2002年
图3- 2 广州市人口密度变化图
（单位：人/ km2）
集聚效应
零售网点在空间的集中往往带来聚集经济，产生规模效应。大型零售网点选
址十分注重集聚效应，以利于形成网点的强大凝聚力和影响力。北京路大型网点
聚集，形成繁荣的商业景象就是证明。天河一带大型商业网点纷纷崛起，也是广
州市城市中心东移导致经济区位结构变化引起的。旧的商业集聚区饱和，势必促
进新的商业聚集区的产生，因此新的商业聚集区将会吸引更多的大型商业网点。
交通条件
大型零售网点由于规模大、人流多，特别需要良好交通条件，包括畅通的道
路、快速的公共交通工具、足够的停车场等。广州新的大型零售网点除了考虑人
口因素外，将根据交通要素进行布局，如地铁和轻轨沿线站点、交通干道交汇处
等将是大型商业网点布局的理想地段。
消费行为
城市整体消费水平、消费结构、居民消费习惯直接影响大型零售商店的发展，
经济水平提高居民的消费能力，起到支撑大型零售网点的购买力基础。消费习惯
和消费结构影响着商店经营定位和商品品种的选择。
居民消费结构升级，个性化的消费和高档次消费逐渐升温，文化消费和休闲
娱乐消费比例上升，需要适应相应需求的零售网点的发展。大型零售商店在信誉、
商品链、整体购物环境和综合服务等方面具有优势，因此有着较大的发展空间。
大型零售网点发展趋势
大型零售网点业态发展趋势
■ 大型百货店发展不容乐观 广州的大型百货店整体数量趋于饱和，今后在
老城区主要发展方向是改造升级，优化结构，创新经营方式、突出特色和品牌。
大型百货店在新城区仍有一定的发展空间，将依托商业街、购物中心，成为其中
的核心商业机构，以利于产生复合业态的良好效应。
■ 购物中心（MALL）具有发展优势 购物中心是目前最先进的零售业态，
由百货店、大型综合超市、各类专业店、专卖店等零售业态和餐饮、娱乐等设施
等构成，其中百货店、大型综合超市为核心店。购物中心功能齐全，集购物、休
闲、娱乐、餐饮等功能为一体，购物环境符合都市生活的节奏和现代消费的需求，
具有较好的发展前景和较强的竞争优势。将成为现有大型零售网点改造升级的方
向和建设商业功能区大型零售网点的选择。购物中心的发展将打破综合型一统天
下的局面，主题型购物中心将会很快崛起。
■ 仓储式商场具有一定的发展空间 仓储式商场具有低成本竞争优势，符合
居民“一站式购足”的消费需求。广州目前虽然只有正大万客隆一家仓储式商场，但
今后将会有更多国外品牌企业以跨区域连锁经营的方式进入广州。
■ 大型专业店具有较好的发展空间 专业店避开了百货店面面俱到的“大而全”
负担，且空间布局较为灵活，市场导向强，顾客层面丰富，具有较好的发展空间。
广州各式各样的专业店虽然很多，但大型专业店只有广州购书中心、联邦家居广
场、东泽电器昌岗店、金海马家居中心等四家。随着广州经济和城市的发展，今
后以家具家居用品、医药医疗康体用品、家电五金等为代表的大型专业店会越开
越多。
■ 大型综合超市成为主力业态 由于超市具有贴近居民生活的特点，因此超
市（包括大型超市）成为近些年来广州发展最快的业态。目前广州大型综合超市
占大型零售网点的比重已经占据 52％，预计今后大型综合超市数量仍有较大的增
长，成为大型零售网点的主力业态。
大型零售网点空间发展趋势
原来的自然条件、历史渊源、人口分布、交通格局、行政计划等形成了广州
大型零售网点的现有格局。随着广州城市发展进入一个新的时期，将加快旧城改
造和地铁建设，城区中心人口进一步外迁，购买力向城市外围分散，中、外圈层
具有相对低廉的地价优势，这些因素综合起来，成为零售业向外扩张的动力。因
此，城市化和城市结构的变化推动了广州人口格局的变动和用地结构的变化，将
促成大中型零售网点由内圈层向中圈层、外圈层扩散及整体布局均衡化的发展趋
势。
第四章 大型零售网点布局和发展规划
规划目标
科学规划和合理确定各类大型零售网点的数量结构、业态类型和空间布局。
对现有大型零售网点进行改造升级，根据城市发展要求和居民生活需要，合理布
局和新建大型零售网点。规划到 2012 年，广州各种大型零售网点发展到 152 个，
使大型零售网点成为 “四线三圈、两轴一带”现代都市商业格局的重要节点，成为
商业发展的有力支撑。从而提升零售商业水平，将广州打造成为现代化大商都。
大型零售网点布局和发展导引
广州大型零售网点的布局，需要通过规划协调空间的均衡布局和推进区域的
重点发展，使大型零售网点在各自的商圈范围和市场层面上发挥良好的作用。
大型零售业态发展与提升导引
大型零售网点要注重结合商业功能区、商业街，依托快速轨道和快速干道，
在“四线三圈”的商业功能区、商业街以及地铁出口处、交通换乘枢纽站、干道交汇
处合理布局大型商业网点，促进零售商业步局适当拉开；在“两轴一带”核心商圈尤
其要注重大型零售网点与现代服务业协调发展，引入各种现代服务元素，从内在
功能到外在形态对大型网点进行全面提升。要加强对大型百货店、购物中心、大
型专业店和大型综合超市建设的规划导控，合理布局层次较高、形象较好的零售、
餐饮、休闲服务等商业网点，成为亮丽的商业景观，提升城市的整体形象。
■ 整体控制大型百货商店 广州大型百货商店受到其他大型零售业态的挑战，
其所占比重呈下降之势。大型百货商店一般适宜布局在综合商业街或购物中心
（SHOPPING MALL）内。广州大型百货商店的发展重点不在新建商店，而是在
对原有百货店的改造升级和功能更新，把功能较为单一的传统百货店提升成为功
能较为齐全的现代综合百货店。
■ 适度发展仓储式商场 仓储式商场具有批零结合、价格便宜的突出优势，
适宜布局在中圈层和外圈层的交通便利且较为开阔之处。由于仓储式商场的影响
范围较大，因此对其数量要有所控制，走适度发展的路子。
■ 有序发展大型综合超市 大型综合超市应该具备生鲜肉菜功能，布局靠近
人口密度较高的生活区（但一般不进入住宅小区）。大型综合超市已成为广州大型
零售网点的主力业态，需要根据广州人口数量和住宅区分布的情况，引导企业有
序地发展和合理布局大型综合超市。
■ 合理发展大型专业店 大型专业店布局较为灵活，既可以与别的业态一起，
布局在商业街或购物中心内。也可以不与别的业态一起，单独布局在某个地方。
既可以布局远离居民区，也可以靠近居民区。大型专业店既具有专业特色，又具
有规模效应，有着良好的发展空间，今后可以有步骤地发展家具和家居用品、家
电、音像图书等类型的大型专业店。
■ 引导发展购物中心 购物中心可分为综合型购物中心与主题型购物中心两
大类型，今后的发展以综合型的购物中心为主，适当发展主题型的购物中心。购
物中心既可以布局在人口密度较高的内圈层（但要尽量避开居民住宅区和交通负
荷太大的地区，且最好选择在有地铁通达的地方），也可以布局在中圈层甚至外圈
层人口密度虽然不高，但交通条件较好（特别是依托主干道和快速轨道交通）、土
地较为宽阔和发展前景看好的地方。对于社区型的购物中心，则选择在人口较为
密集、人口数量较多的区域进行布局。
大型零售网点空间布局导引
大型零售网点的空间布局要素
大型零售网点的布局要素主要有人口分布、交通条件和集聚效应。因此，在
大型零售网点的布局中，一要考虑人口的分布状况，按照人口数量与商业网点配
置的对应关系进行大型零售网点的布局。二要考虑交通条件对网点的支持程度，
尽量将大型零售网点布局在快速轨道交通出站口和快速干道交汇处，注重根据不
同业态的功能需求，完善大型网点人流、物流的交通组织。三要考虑商业网点的
集聚效应，尤其在商业中心区内，可以适当布局多些大型零售网点，以利于增强
集聚效应，扩大商业区的影响力。四要考虑居民购买力和消费习惯，合理布局满
足不同消费层次的商业网点。
大型零售网点与人口数量的对应关系
按照国外的经验和我国城市发展的实践，人口的数量规模和集聚程度与零售
商业网点的配置存在一定的对应关系。通过对国内外资料进行整理，得出人口规
模与商业网点配置对应关系表（见表 4－1）。从规划的角度出发，广州市大型零售
商业网点基本上遵循上述配置关系表中的要求进行合理布局。值得注意的是，政
府对大型网点调控的重点是“网点不足”，“网点过剩”主要依靠市场机制的优胜劣汰
达到均衡，但政府可以相应开展指导协调工作；“网点不足”以致影响到居民的日常
生活时，政府需要通过优惠政策等手段，引导商业企业布局相应的网点。
表 4-1 人口规模与商业网点配置对应关系表
人口规模 商业网点配置要求
达到 2000 人 设置便利店、生鲜食品店、书报亭、医药店、餐饮店等网点
达到 5000 人
增设综合超市、服务类店铺（如美容美发、照相冲印、洗衣、家电钟
表及日用品维修、影碟影带出租等）等网点
达到 2 万人
增加设置中型超市、生鲜肉菜超市、各类专业店（如服装店、医药店、
家电店、书店等）等购物网点；餐饮店、旅店等餐饮住宿网点；文体
娱乐场所等。
达到 10 万人 增加设置大型综合超市等。
达到 20 万人 增加设置大型专业店、社区购物中心等。
达到 50 万人
增加设置中型购物中心、仓储式商场、大型百货商店等购物网点和场
所；各类中高档食肆酒楼、宾馆酒店等餐饮住宿网点；大型文体娱乐
设施等。
达到 100 万人 增加设置大型购物中心、高级酒店等
注：（1）根据国内外有关资料整理而成。
（2）此表要求人口密度>2000 人/平方公里。
大型零售网点数量调控导引
广州大型零售网点的数量主要根据人口分布、交通条件、消费水平等因素来
规划调控，其中人口是首要因素。根据广州的分区规划和进行相关测算，预计广
州到 2010 年达到 10 万人口及以上的分区共有 43 个，其中 10 万－20 万人口的分
区 21 个、20 万－50 万人口的分区 14 个、50 万－100 万人口的分区 7 个、100 万
以上人口的分区 1 个（见表 4－2），这为布局不同业态的大型零售网点提供了依据。
■ 大型百货商店 大型百货商店一般要有 50 万以上人口的大商圈支持，且商
圈空间范围较大，包括周边地区人口。因此应根据全市人口规模确定大型百货商
店的数量，再根据商业功能区的情况，将大型百货商店分布在各主要商业功能区
内。预计广州市规划期内的常住人口将达到 1200 万人，其中达到 50 万人口及以
上的分区有 8 个，规划的重点商业功能区有 10 个。结合考虑上述情况，广州大型
百货商店的数量宜控制在 30 个以内。主要分布在 50 万人口以上的分区和重点商
业功能区内。
■ 仓储式商场 仓储式商场需要大商圈和大交通的支撑，一般布局在的交通
便利之处，商圈人口需要 50 万人以上，且商圈主要以机构团体、零售商、餐饮店
等为主构成。全市的仓储式商场宜控制在 8 个以下，适宜布局在海珠区南部、天
河区东部、白云区、芳村区、黄埔区、番禺区等合适的地段，一般不宜在内圈层
布局。
■ 大型专业店 大型专业店的布局较为灵活，商圈人口一般需要在 20 万人以
上，但并不强调是当地人口。根据总人口数量、其他业态对大型专业店的替代等
因素，大型专业店宜控制在 30 个左右。
■ 大型综合超市 大型综合超市要求 10 万人以上的商圈，商圈范围以当地居
民为主。结合广州市的分区人口情况和不同业态的替代效应，适宜发展 60 个左右
的大型综合超市，主要分布在居民住宅区附近。
■ 购物中心 购物中心需要更大的商圈支撑，大型购物中心一般在 100 万人
以上，社区型购物中心一般在 20 万人以上。结合其他因素，广州的大型购物中心
宜控制在 10 个以内，社区型购物中心宜控制在 15 个以内。
综合上述结论，广州到 2012 年大型零售网点控制在 152 个以内。其中大型百
货店控制在 30 个以内，仓储式商场控制在 8 个以内，大型专业店控制在 30 个以
内，大型综合超市控制在 60 个左右，大型购物中心控制在 9 个以内，社区型购物
中心控制在 15 个以内（注：购物中心一般复合了其他业态，所以上述数量有重复
计算的部分）。2012 年规划大型零售网点的数量与 2002 年相比（均不包括购物中
心）将增加 55 个，其中大型百货店增加 1 个，仓储式商场增加 6 个，大型专业店
增加 26 个，大型综合超市增加 22 个左右。此外，购物中心增加 21 个，其中大型
购物中心增加 7 个，社区型购物中心增加 14 个。
大型零售网点圈层分布导引
■ 内圈层 广州内圈层的零售业发展较为均衡，大型零售网点在数量上基本
饱和，今后大型零售网点的布局主要着眼于原有网点的功能提升和业态更新。大
型百货店布局较为集中的，要进行错位经营（经营品种和经营特色不同）、错层经
营（服务的消费层次不同），着重在综合商业街和购物中心发展层次较高的大型百
货店；购物中心以综合购物型的为主，要加大服务比重和完善配套设施，同时选
择合适的地方或利用现有大型百货店改造，发展主题型购物中心；大型综合超市
要贴近居民区，增加商品品种、提高服务质量和经营诚信水平。注重利用地铁上
盖物业发展大型零售网点。要注重对原有商业网点的岭南文化风格予以保护和弘
扬，使大型商业网点具有浓厚的历史文化底蕴。
■ 中圈层 市区人口向外转移带动购买力外迁和快速轨道、快速干道的建设
促进大型零售网点向外拓展，中圈层是承接人口和产业疏解的重点地带，但该地
区发展程度分异较大，天河区在黄村和东圃地区可发展大型综合超市、仓储式商
场和大型专业店；海珠区南部的人口密度正趋向于上升，原有业态较为落后，可
以发展大型百货店、大型综合超市、大型专业店及适当发展仓储式商场和购物中
心；芳村区、黄埔区、白云区南部和番禺区北部等地区零售业发展具有较大的发
展空间，要根据当地人口和购买力情况，选择在白云新城、同和、石井、大石、
市桥等地发展大型综合超市、大型专业店及仓储式商场，并注重对花地湾、大沙
地、市桥等地原有的百货店进行改造升级，同时在白云新城、黄村、大沙地、长
隆等地可以考虑建设定位不同的购物中心。
■ 外圈层 外圈层各地区的发展潜力差异较大，应着重依托快速轨道和快速
干道的“双快”交通网络，有针对性地发展大型零售网点。南岗和新塘是广州东部产
业带的核心地区，要着重根据发展东部产业带和建设都会级商业功能区的要求，
发展大型综合超市、大型专业店和大型百货店。番禺是广州南拓的重点地区，应
该在广州新城、南沙等地围绕都会级商业功能区的建设，积极发展大型综合超市、
大型专业店和适度发展仓储式商场、大型百货店和购物中心，但广州新城在 2010
年以前难以形成较大的人口规模，尚须一个较长的发展时期；增城市根据人口增
长，适度发展大型百货店、大型综合超市等大型网点；花都区要利用新机场优势
和汽车等新产业优势，从建设都会级商业功能区出发，发展一批大型综合超市、
大型专业店等零售网点；白云区北部和从化市基本属于经济欠发达的农村地区，
人口分布较为分散，发展大型零售网点的条件需要培育，应以现有网点提升优化
和发展连锁经营为主导的中小型零售网点为主，培育和积累发展大型零售网点的
条件。可根据中心镇的发展建设，规划配套相应的区域性购物中心等大型商业网
点。
根据广州市分区规划，结合人口分布、交通条件和集聚效应等因素，提出在
内圈层、中圈层和外圈层中各个分区大型零售网点的布局导引。到 2012 年，内圈
层将布局 4 个大型购物中心、12 个大型百货店、15 个大型综合超市、8 个大型专
业店；中圈层将布局 4 个大型购物中心、7 个社区型购物中心、11 个大型百货店、
31 个大型综合超市、13 个大型专业店、6 个仓储式商场；外圈层将布局 2 个大型
购物中心、7 个社区型购物中心、7 个大型百货店、14 个大型综合超市、9 个大型
专业店、2 个仓储式商场。
表 4－2 广州 10 万人口以上分区的大型零售网点布局导引表
圈
层
行
政
区
编
号
分区
名称
人口
等级
（万人）
规划
用地
面积
km2
规划
人口
（万
人）
人口
密度
（万
人
/km2）
空 间
范 围
2002 年已
有
大型零售
网点
大型零售
网点布局
导引
备注
越秀 Y-1 越秀 20-50 9 40
东以文德路、中山四路、
德政路、法政路、越秀北
路中线及小北路东侧为
界，南至珠江主航道中线，
西起省汽车站及站西路、
流花路、西华路、人民路
中线，北至广深铁路、射
击俱乐部、广州师范学院
及桂花岗。
5 个大型百货
店，2 个大型
综合超市
1 个购物中心，2 个大
型百货店，2 个大型综
合超市，1 个大型专业
店
规划数，人
口 规 划 至
2010 年
荔湾 L-1 荔湾 50-100 12 66
东与越秀分区（Y-1）接
壤，南临珠江白鹅潭，并
与芳村、海珠两区隔江相
望，西隔珠江西航道通过
大坦沙与南海市相连，北
与白云区罗涌围、同德围、
矿泉街相接。
1 个购物中心，
3 个大型百货
店，2 个大型
综合超市
1 个购物中心，2 个大
型百货店，3 个大型综
合超市，1 个大型专业
店
规划数，人
口 规 划 至
2010 年
东山 D-1 东山 50-100 55
东面以广州大道为界，南
面以珠江为界，西以文德
路南段、德政北路为界，
北以广深铁路为界。
1 个购物中心，
5 个大型百货
店，2 个大型
综合超市
1 个购物中心，3 个大
型百货店，2 个大型综
合超市，1 个大型专业
店
规划数，人
口 规 划 至
2010 年
天河 T-5 五山 10-20 12
东边界为总体规划城市
主干道和华南快速干线，
南边界为广园东路和黄
埔大道，西边界为广汕公
路（燕岭路），北边界为
环城高速公路（北线）。
1 个大型综合超市
规划数，人
口 规 划 至
2010 年
内
圈
层
天河 T-11
珠江
新城
10-20 18
北起黄埔大道，南至珠江，
西以广州大道为界，东抵
华南快速干线。
1 个大型综合
超市
1 个大型百货店，1 个
大型综合超市
规划数，人
口 规 划 至
2010 年
天河 T-7 天河 50-100 50
北至广园东路，南至黄埔
大道，东至天河东路，西
至广州大道。
一 个 购 物 中
心，3 个大型
百货店，2 个
大 型 综 合 超
市，2 个大型
专业店
1 个购物中心，3 个大
型百货店，2 个大型综
合超市，2 个大型专业
店
非规划数，
根 据 现 状
人 口 进 行
预测
海珠 Z-1 洪德 20-50 30
东以江南大道为界，南以
南泰路为界，西临珠江，
北隔珠江与广州市区中
心相望。
2 个大型百货
店，5 大型综
合超市，1 个
大型专业店
1 个大型百货店，3 个
大型综合超市，2 个大
型专业店
规划数，人
口 规 划 至
2010 年
海珠 Z-2 晓港 20-50 26
北临珠江，南到规划新窖
路，西至江南大道，东到
下渡路。
1 个大型百货
店，5 个大型
综合超市
2 个大型综合超市，1
个大型专业店
规划数，人
口 规 划 至
2010 年
内
圈
层
内
圈
层
合
计
296
3 个大型购物
中心，20 个大
型百货店，21
个 大 型 综 合
超市，3 个大
型专业店
4 个大型购物中心，12
个大型百货店，15 个大
型综合超市，8 个大型
专业店
海珠 Z-10
洛溪
北 10-20
5
临珠江外航道，北靠南洲
路（部分用地位于南洲路
以北），东至华南快速干
线。
1 个大型综合超市， 1
个大型专业店，1 个仓
储式商场
规划数，人
口 规 划 至
2000 年
海珠 Z-4 新洲 20-50 13
北临珠江，西、南以黄埔
涌为界。
1 个大型综合超市， 1
个大型专业店
规划数，人
口 规 划 至
2000 年
海珠 Z-5
南石
头
10-20 10
南临珠江外航道，包括南
石头街道、石溪村以及五
凤村的部分用地。
1 个大型综合超市
规划数，人
口 规 划 至
2010 年
海珠 琶洲 10-20 9
琶洲岛地区。 1 个大型购物中心，1
个大型百货店（注：虽
人口未达 10 万人，但
为重点功能区）
规划数，人
口 规 划 至
2010 年
中
圈
层
海珠 Z-3 赤岗 10-20 15
下渡路以东，果园保护区
以北，珠江前航道以南，
赤岗涌接华南快速干线
以西。
1 个大型综合超市，1
个大型专业店
规划数，人
口 规 划 至
2010 年
番禺 市桥 50-100 108 70
市桥、沙湾两镇行政区划
范围以及中部快速干道
以西的石基镇。
4 个大型百货
店，2 个大型
综合超市
1 个社区型购物中心，
2 个大型百货店，2 个
大型综合超市，2 个大
型专业店，1 个仓储式
商场
规划数，人
口 规 划 至
2010 年
番禺
大石
钟村
50-100 124 70
大石、钟村两镇行政区划
范围以及南村镇中部快
速干道以西部分。
1 个大型购物中心，1
个大型百货店，2 个大
型综合超市，2 个大型
专业店
规划数，人
口 规 划 至
2010 年
番禺
大学
城
20-50
西邻洛溪岛、北邻生物岛、
东邻长洲岛，与琶洲岛相
望，以小谷围为核心，涵
盖南村规划中部快速干
线以东的地区、新造、化
龙的全部行政辖区。
1 个社区型购物中心，
1 个大型百货店，1 个
大型综合超市，1 个大
型专业店，1 个仓储式
商场
规划数，人
口 规 划 至
2015 年
天河 T-10 东圃 10-20 14
北边界为广深高速公路，
东边界为吉山公路，西边
界为环城高速公路（东
线），南边界为珠江。
1 个仓储式商
场，1 个大型
综合超市
1 个大型购物中心，1
个大型百货店，2 个大
型综合超市，1 个大型
专业店，1 个仓储式商
场
规划数，人
口 规 划 至
2010 年
天河 T-4 沙河 10-20 11
北临白云山，南至越秀区
和东山区的行政区界，西
以白云铁路支线为界，东
以广汕公路、禺东西路和
广州大道为界。
2 个大型综合
超市 1 个大型百货店，1 个
大型综合超市，1 个大
型专业店
非规划数，
根 据 现 状
人 口 进 行
预测
天河 T-9 棠下 10-20 10
东到环城高速公路（东
线），南临珠江，西与员
村分区（T-8）相接，北至
广深铁路。
1 个大型综合
超市
1 个大型综合超市，1
个大型专业店
规划数，人
口 规 划 至
2000 年
天河 T-2 麒麟 10-20 11
广深高速公路以北，华南
路以西，旧广从公路（同
和路）以东，广州市工人
疗养院以南。
1 个大型综合
超市
1 个大型综合超市
规划数，人
口 规 划 至
2010 年
白云
B-29
B-30
白云
新城
20-50 25
东至白云山风景区绝对
控制线，南至广园路，西
至机场路，北至华南路。
1 个大型购物中心，1
个大型百货店，1 个大
型综合超市
规划数，人
口 规 划 至
2010 年
中
圈
层
白云 B-37
金沙
洲(横
沙)
10-20
东临白沙河，北部、西部
和南部与南海的里水、洲
村、白沙村接壤。
1 个大型综合超市
规划数，人
口 规 划 至
2010 年
白云 B-33
同德
围
10-20 16
东至旧广花公路，南至环
城高速公路（北线），北
至西槎路，西临珠江（包
括槎头小岛）。
1 个社区型购物中心，
2 个大型综合超市，1
个大型专业店
规划数，人
口 规 划 至
2010 年
白云 B-38
三元
里
10-20 15
南至荔湾区、越秀区北部
行政界线，东至白云山风
景区绝对保护线，北至环
城高速公路（北线），西
至珠江岸线。
1 个大型综合
超市，1 个仓
储式商场
1 个大型百货店，1 个
大型综合超市，1 个仓
储式商场
规划数，人
口 规 划 至
2010 年
白云 B-20
B-21
嘉禾
集贤
20-50 24
东边界线为新广从公路
（105 国道），西边界线为
广 花 高 速 公 路 （ 107 国
道），南边界线为华南路
（二环路），北边界线为
规划的石坪路。
1 个大型综合超市
规划数，人
口 规 划 至
2010 年
白云 B-27 石井 10-20 12
黄石路以南、石井河以东、
京广铁路以西、西槎路以
北。
1 个社区型购物中心，
1 个大型综合超市，1
个仓储式商场
规划数，人
口 规 划 至
2010 年
白云 B-23
黄金
围
10-20 10
东边界是广清高速公路
（107 国道西线），南边界
为黄石路，西边界是巴江
河，北边界是流溪河。
1 个大型综合超市
规划数，人
口 规 划 至
2010 年
白云 B-28 肖岗 10-20
东临机场路、西傍京广铁
路、北起黄石公路、南至
旧广花公路。
1 个大型综合
超市
1 个社区型购物中心，
1 个大型综合超市
规划数，人
口 规 划 至
2010 年
白云 B-14 江高 10-20 10
北到塘贝村，西以京广铁
路为界，南到流溪河，东
至白象岭以西划线。
1 个大型综合超市
规划数，人
口 规 划 至
2010 年
白云 B-26
机场
北
10-20 10
北边线是华南路（二环
路），东边线为机场路，
南边线为黄石路，西边线
为广花公路。
1 个大型综合超市
规划数，人
口 规 划 至
2010 年
芳村 F-2 花地 20-50
花地河以东，珠江以西、
以南，广中公路以北。
1 个大型百货
店，1 个大型
专业店
1 个社区型购物中心，
1 个大型百货店，2 个
大型综合超市，1 个大
型专业店
规划数，人
口 规 划 至
2010 年
中
圈
层
芳村 F-1
石围
塘
10-20 13
珠江以南、芳村区与南海
市行政界线以东、南塘河
以北、花地河以西。
1 个大型综合超市
规划数，人
口 规 划 至
2010 年
黄埔 P-5 大沙 20-50 30
东临石化路，南起珠江，
西至规划吉山路，北以广
深铁路为界。
1 个大型百货
店
1 个大型百货店，2 个
大型综合超市
规划数，人
口 规 划 至
2010 年
中
圈
层
中
圈
层
合
计
6 个大型百货
店，9 个大型
综合超市，1
个 大 型 专 业
店，2 个仓储
式商场
4 个大型购物中心，8
个社区型购物中心，11
个大型百货店，31 个大
型综合超市，13 个大型
专业店，6 个仓储式商
场
白云 B-12 太和 10-20
东边线为旧广从公路，南
边线为 60 米宽城市主干
道中心线，西边线为新广
从公路（105 国道），北边
线为 50 米宽城市主干道
中心线。
1 个大型综合超市，1
个大型专业店
规划数，人
口 规 划 至
2010 年
增城 荔城 50-100 118 80
东至梅花桩水厂，西至百
花林水库，北起富鹏开发
区、柯灯山水厂，南至电
子工业城。
1 个大型综合
超市
1 个社区型购物中心，
1 个大型百货店，2 个
大型综合超市，1 个大
型专业店
规划数，人
口 规 划 至
2010 年
增城 新塘 20-50 43 25
西北至大勿村南汽车工
业基地，中北、东北至广
深铁路，东至瑶田河，西
与云埔生活区交界。
1 个大型百货
店，2 个大型
综合超市
1 个社区型购物中心，
1 个大型百货店，1 个
大型综合超市，1 个大
型专业店，1 个仓储式
商场
规划数，人
口 规 划 至
2010 年
花都 新华
镇
20-50 42
新华镇行政区划范围。 1 个大型百货
店，4 个大型
综合超市
1 个社区型购物中心，
1 个大型百货店，3 个
大型综合超市，1 个大
型专业店
规划数，人
口 规 划 至
2010 年
花都
新白
云机
场周
边地
区
20-50 22
东至流溪河，南至北二环
高速公路，西至广花快速
路（107 国道东线）、花都
新华镇境内新街河、迎宾
大道、平步大道，北至
1908 省道以北 3 公里的
规划次干道范围。
1 个社区型购物中心，
1 个大型专业店。（虽
然人口密度偏低，但人
口总量较大，可以在其
人口相对密集的核心
区域发展大型网点）。
规划数，人
口 规 划 至
2020 年
外
圈
层
番禺
榄核-
大岗
地区
20-50 219 20 榄核、鱼窝头、潭洲、大
岗、灵山五个镇行政区划
范围。
虽然人口规模超过 10
万人，但人口密度太低，
规划为都市农业发展
区，不适宜布局大型零
售网点。
规划数，人
口 规 划 至
2010 年
番禺
广州
新城
100 万
以上
228 150
沙湾水道与珠江主航道
交汇处，包括石楼、莲花
山、东涌三个镇行政区划
范围及化龙、石基行政区
辖的部分地区。
1 个大型购物中心，1
个社区型购物中心，2
个大型百货店，3 个大
型综合超市，2 个大型
专业店
规划数，人
口 规 划 至
2020 年
番禺 南沙 50-100 330 55
东邻狮子洋，西临洪奇沥
水道，北以沙湾水道为界，
南滨珠江入海口。
1 个大型购物中心，1
个社区型购物中心，1
个大型百货店，2 个大
型综合超市，1 个大型
专业店（虽然人口密度
偏低，但人口总量大，
可以在其人口相对密
集的核心区域发展大
型网点）。
规划数，人
口 规 划 至
2020 年
从化
街口
镇
20-50 57 25
从化街口镇行政区范围。1 个大型百货
店，1 个大型
综合超市
1 个大型百货店，1 个
大型综合超市，1 个大
型专业店
规划数，人
口 规 划 至
2020 年
黄埔 P-7 南岗 10-20
西至规划的夏港大道，南
临横窖涌、东江，北部、
东北部与云埔工业区相
邻，东南部以规划的罗南
路为界。
1 个社区型购物中心，
1 个大型综合超市，1
个仓储式商场
规划数，人
口 规 划 至
2010 年
外
圈
层 外
圈
层
合
计
445
3 个大型百货
店，8 个大型
综合超市
2 个大型购物中心，7
个社区型购物中心，7
个大型百货店，14 个大
型综合超市，9 个大型
专业店，2 个仓储式商
场
全
市
合
计
3 个大型购物
中心，28 个大
型百货店，37
个大型综合
超市，4 个大
型专业店，2
个仓储式商
场
10 个大型购物中心，14
个社区型购物中心，30
个大型百货店，60 个大
型综合超市，30 个大型
专业店，8 个仓储式商
场
重点提升和建设的大型零售网点
重点提升的大型零售网点
■ 广州百货大厦 广州百货大厦位于北京路，营业面积 30000 平方米。要以
北京路步行街的改造为契机，以广百新翼（营业面积 38000 平方米）的开业为突
破口，增加商品的品种，提升经营的档次，成为以精品百货为主导，复合娱乐、
餐饮、休闲服务等功能的现代百货商店。增设停车场及完善配套服务设施，改造
提升为北京路商业街最重要的商业景观。
■ 新大新百货公司 新大新百货公司位于北京路，营业面积 8000 平方米。要
以北京路步行街的改造为契机，以新型骑楼式建筑风格为特色，以精品百货为主
导，但要在商品经营和服务手段上想办法，实行错位经营和特色经营，加强完善
配套设施。
■ 广州友谊商店 广州友谊商店位于环市东路，营业面积 20000 平方米。要
配合环市东路中央商务区的建设，坚持以精品百货为主导，进一步提升网点经营
水平和完善配套设施，巩固其龙头商业网点的核心地位。
■ 时代广场 位于天河北路，营业面积 60000 平方米。要利用和整合时代广
场的整体物业，提高综合服务和经营管理水平，发展成为以大型百货为主力店的
集购物、娱乐、餐饮、休闲于一体的现代商业广场。
■ 南方大厦 南方大厦位于沿江西路，营业面积 15410 平方米。南方大厦有
过光辉的历史，曾获得全国零售业之最的称号，但近年来已经逐渐衰落。但南方
大厦的品牌仍然是一个无形资产，今后重新定位商店的发展方向，以沿江路风情
休闲街的建设相结合，塑造与滨江商业发展特色相吻合的购物氛围，注重解决交
通的通达性问题，使南方大厦重振雄风。
■ 中华广场购物中心 中华广场购物中心位于中山三路与较场西路交汇处，
营业面积 80000 平方米。要以中华百货和吉之岛综合超市为核心店，与流行前线
相结合，注重发展娱乐消费和流行消费，地下层的摩托车市场在中远期考虑转型，
以利于购物中心的整体发展。
■ 荔湾广场购物中心 荔湾广场位于上下九路和康王路交汇处，营业面积 12
万平方米，今后要凭借上下九路步行街的良好商业氛围，依托荔湾广场的整体物
业，引入大型百货店、综合超市和一批专业店、专卖店，加强娱乐、餐饮、休闲
服务等功能，发展成为广州西部的购物中心。
重点新建的大型零售网点
■ 天河城正佳购物中心 天河城正佳购物中心位于天河路，与天河体育中心
隔路相对。要将新建的正佳商业广场（规划营业面积 16 万平方米）与毗邻的天河
城广场（营业面积 12 万平方米）和宏城广场的改造结合起来，发展成为双子星型
的广州最大的综合型购物中心。正佳广场走精品化、综合化、高档化的道路，与
天河城相得益彰，将广州传统的商业气息和现代的都市节奏融汇在和谐的购物环
境之中，形成广州乃至华南地区影响力最大、发展水平最高的零售商圈。。
■ 海珠城购物中心 海珠城位于江南大道西与江南大道中交界处，营业面积 8
万平方米。结合江南路商业街的改造，发展成为品牌鲜明、文化含量高、休闲游
憩功能突出的大型购物广场。
■ 花花世界购物中心 花花世界购物中心位于黄村奥林匹克中心的南面，广
园东路的北侧。占地 400 亩，规划营业面积 27 万平方米。将建设一个在景观上与
奥林匹克中心呼应，集购物、休闲、娱乐、餐饮等功能于一体的大型购物中心。
■ 琶洲购物中心 琶洲购物中心位于琶洲岛会展商务区内。虽然琶洲岛规划
人口不到 10 万人，但考虑到其商业功能区的特殊性，应该建设一个与现代会展业
配套的主题型购物中心。景观上要求与东部长洲、南部生态果林、北部珠江岸线
良好协调，发展成为广州市民理想的购物区。
■ 长隆购物中心 长隆购物中心位于番禺区迎宾路，靠近香江野生动物园。
规划建设一个依托地铁和快速干道，与香江野生动物园相呼应，以购物、休闲、
娱乐、餐饮为主要功能的大型购物中心。
■ 白云新城购物中心 白云新城购物中心位于现白云机场，在启动使用新机
场后，将利用旧机场改造的机遇，规划建设一个突出绿色生态、宽敞空间和多功
能复合三大特色的大型购物中心。
■ 广州新城购物中心 广州新城购物中心位于番禺区市桥与南沙之间，作为
广州未来的人口新集结点，规划人口达到 150 万。将结合广州新城规划定位，远
期配套发展一个主题型或综合型的购物中心。
■ 南沙购物中心 南沙购物中心位于番禺区南部，将发展成为重要的工业区
和滨海城市，规划人口达到 55 万。将结合南沙地区的规划，远期建设一个独具海
滨特色的主题型购物中心。
■ 名盛广场 位于北京路与西湖路交界处，与广州百货大厦隔路相对。规划
建筑面积约 55000 平方米，建成为以精品百货品牌专卖为主导，复合餐饮、休闲
服务等功能的大型现代百货店。
■ 雄峰商城 位于番禺区钟村，靠着 105 国道，总占地面积 万平方米。
首期已建成建筑面积 16 万平方米的商场，视区域发展和市场需求，未来发展成为
集购物、休闲、娱乐、饮食为一体的综合性现代商城。
大型零售网点规划实施阶段
广州大型零售网点的布局、提升、建设规划按照近期、中期、远期三个阶段
分步实施：
■ 近期（2003 年-2005 年） 推进以广州百货商店、新大新公司、友谊商店、
时代广场、中华广场购物中心、荔湾广场购物中心等为代表的重点大型零售网点
的升级；建成正佳广场、花花世界、海珠城 3 个大型购物中心和名盛广场，以及 4
个社区型购物中心、2 个仓储式商场、9 个大型综合超市和 10 个大型专业店。
■ 中期（2006 年-2010 年） 现有大型零售网点的升级取得明显成效；着手
推进白云新城购物中心和南沙购物中心的建设；基本建成琶洲购物中心、长隆购
物中心、雄峰商城以及 8 个社区型购物中心、3 个仓储式商场、10 个大型综合超
市和 12 个大型专业店。
■ 远期（2011 年-2012 年） 全面完成现有大型零售网点的升级；推进广州
新城购物中心的建设；基本建成白云新城购物中心、南沙购物中心和 3 个社区型
购物中心、1 个仓储式商场、3 个大型综合超市和 4 个大型专业店。
第五章 实施大型零售网点规划的对策措施
建立联席会议制度
广州大型零售网点要控制总体数量，突出发展重点。由于大型零售网点的开
办影响面较大，因此建议建立大型零售网点的联席会议制度，联席会议由市政府
分管商业的领导牵头，市计委、市商业局、市规划局、市国土局、市工商局等有
关部门组成联合议事审理机构。通过联席会议制度，根据规划布局，更好地引导
和调控广州大型商业网点的建设和发展。
改善交通环境
广州商业与交通冲突在许多地区仍然十分明显，传统商业区交通拥挤，生活
性道路和交通干道功能交叉重叠，降低商业环境的档次。要注重对新开设的大型
零售网点的交通条件和影响进行评估，停车场等交通设施除了政府投资外，要引
导社会资金参与建设。要根据不同业态的功能需求，制定相应的停车场配套建设
标准。对现有交通条件较差的商业功能区，加强力度搞好配套交通设施的建设，
改善大型零售网点的交通状况。
推广连锁经营方式
连锁化经营代表了零售业发展的趋势。统一品牌、统一管理、统一配送等运
作方式有利于节省经营成本，理顺管理体制，增加整体的竞争优势。目前广州市
大型零售商店真正意义的连锁体系尚未建立，连锁店多停留在建分店的一般层面
上，仍旧是传统的“一个招牌，多个分店”的经营模式。具有“橱窗”功能的大型零售
商店，须实现真正意义的连锁经营，以增强自身的竞争实力，既做大又做强，促
进全市零售业的发展。
着力规范市场秩序
大型零售网点的竞争要在规范的市场秩序下展开，禁止使用各种不正当的竞
争手段。政府为此要加强市场监管，并利用行业协会等中介组织，加强行业自律，
规范商品定价、商品入场收费等。大型零售网点要做诚信经营的模范，不得销售
假冒伪劣产品，进一步净化市场环境，赢得消费者的信赖。
加强商业配套设施的建设
许多商业网点，饮食、娱乐、休息、停车场等配套设施建设落后，只注重内
部空间的营造，忽视了外部环境的完善，降低了总体的功能档次。今后须加强商
业配套设施建设，如可以参照美国、日本、英国、台湾等地的情况，提出一个大
型零售商店停车设施标准：市中心区的大型零售网点每 80 平方米的营业面积要有
一个停车位，非市中心区的大型零售网点每 120 平方米的营业面积要有一个停车
位。
突出大型零售网点的特色
通过规划引导大型商业网点突出个性和特色。位于老城区的网点要注意与周
边的岭南文化氛围相融合，凸显与众不同的品位和格调。发展大型零售网点要避
免对老字号的冲击，避免破坏积淀深厚的商业文化，能够很好的延续历史文脉和
商脉。除了外观形象外，还要注重塑造大型商业网点的内在商业文化，在商品经
营特色、综合服务水平等方面多下功夫，打造与众不同的企业品牌，增强大型零
售网点的吸引力和辐射力。
