会 计 之 友 2007年 第 8期 中
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工
作
研
究
财
务
管
理
【摘要】文章从五个方面阐述了高校在
新的历史发展期间,如何解决各种财务管
理问题,以实现高校财务的和谐管理。
随着国家科教兴国战略的实施和高等
教育体制改革的不断深入,高校迎来了快速
发展的历史机遇。然而,有限资金与教育事
业发展需要的矛盾、高校内部管理体制改革
与传统财务管理体制之间的矛盾以及市场
经济给高校财务管理带来的新问题交织在
一起,使高校财务管理工作成为学校各项工
作矛盾的焦点。因此,在这个发展的机遇期
和矛盾凸现期,要求高校的财务管理工作必
须树立科学发展观和以人为本的管理理念,
用全新的工作方式和方法,妥善解决各方面
的矛盾,努力实现高校财务的和谐管理。
一、优质服务,实现财务管理环境的和谐
管理和服务是高校财务工作密不可分
的两个方面,实现和谐管理更应强调以优质
服务为先,寓管理于服务之中。广大财务人
员应以优质服务为先导,努力实现服务和管
理的互动和协调。财务优质服务应体现在:
(一)热情周到。平等礼貌地接待每一
位报销人员,耐心解答财务问题,娴熟地处
理报销事项,这实际上也是财务人员自身
修养和业务水平的体现。
(二)创新服务。在服务手段上,由过去
单纯面对面服务转向充分利用网络服务,
把与教职工密切相关的报销流程、工资分
配、差旅费报销制度、医疗费报销制度等有
关制度,都挂上网去,做到公开透明,方便
职工。在服务方式上,可以在财务处设立一
个服务角,在服务角内,前来报销的职工可
以方便地粘贴好票据,填写好有关凭证,计
算报销金额,这样可以缓解人多等待报销
时产生的急躁情绪,财务人员能更优质、更
快捷地为广大教工服务。
二、财务信息公开,实现师生员工关系
和谐
广大师生员工之所以对财务部门有很多
意见和不满,除了与会计人员的服务态度和
工作作风有关外,很重要的原因就是财务管
理信息不对称。因此,要实现高校财务的和谐
管理,必须尽快解决目前高校财务管理信息
不对称的问题,从提高制度执行的有效性和
满足广大师生心理需求两方面出发,充分利
用会议、文件、校园网、公示牌等媒介,将财务
信息公开化的理念渗透到平时的细微之处。
(一)报销制度要公开化、透明化,包括
报销标准、报销内容、审批程序等报销流程
的细微环节,以减少报销过程的各种疑虑,
避免各种误解。
(二)在一定范围内公开学校的重大财
务信息。例如:学校财务收支情况、预算安
排及预算执行情况、重大项目的收支情况、
部门经费使用等。
(三)对广大教工个人财务信息公开要
做到及时、准确。广大教工的个人工资,公
积金及个人所得税计算,个人往来账明细,
各项补助明细等等这些个人财务信息公开
必须及时、准确,以方便广大教职工查对。
三、优化配置资源,实现资源管理和谐
高校财力资源优化配置的实质是发挥
高校财务管理的杠杆作用,通过合理配置,
使既定有限的教育经费投入取得教育产出
的最大值。
(一)首先保证基本的办公经费、水电
费、人员工资等维持学校正常运转的支出。
(二)要加强对科研和科研基础设施的
投入,特别要重点加大具有核心竞争力的
重大科研项目的投入。学校要坚持把有限
的财力资源集中投向那些对学校发展有着
重要影响,具有核心竞争力的项目以及具
有自身特色和发展潜力,能够迅速产生效
益和标志性成果的项目。
(三)推行绩效拨款和分配制度。通过
系统分析学校各部门资金投向、支出结构、
资金使用效率、投入回报、财经纪律各方面
的情况,建立资金使用绩效评价标准。依据
绩效评价标准来考核各部门或项目的资金
使用情况,以此确定各部门下年度预算。对
确因管理得当而结余的部门或项目,应允
许结转下年。
(四)建立资源共享机制,提高资源使
用效率。首先,要摒弃部门所有制,改变各
部门“小而全”的状况,减少重复购置,实现
资源共享;其次,充分发挥高校教学、科研
等部门服务社会的潜能,提高物质资源的
利用率。比如,在保证教学科研的前提下,
把学校的教室、实验室、计算机房、大型仪
器设备、图书馆、体育设施对外开放,尽快
在使用中产生效益和收回成本。
四、转变理财观念,实现管理效益的和谐
(一)树立开放意识,增强效益观念。这
里有两点含义,首先要广开财源,多渠道筹
措教育经费。除了多争取国家教育经费的
投入外,要努力挖掘其他经费来源,如学校
的产业,学校的科技成果转让,其他非学历
教育及技术培训的收入等。另一方面,效益
观念更要强化成本观念,应当加强对教育
成本的核算和管理,科学地衡量每一个教
育环节中运用资金和资源的最佳量度。比
如,培养一名学生的合理耗费资金量是多
少、通过教育成本的降低来促进教育投资
效益的增加等。
(二)实现相关利益主体效益最大化。
这里的“相关利益主体”包括:一是政府,作
为学校的所有者,教育经费的主要投资者
和公共设施的提供者,要求学校为国家培
养合格的各种高级人才和提供高科技服
务;二是其他合作办学投资者,在为社会培
养人才的同时,还追求自身获得财富的最
大化;三是学生,选择学校提供的专业,要
求掌握最全面的专业知识、技能;四是教职
工,希望自己能有更好的工作环境和更好
的空间环境。这就要求高校财务工作的重
点不能只停留在一般意义上的收拨、分配
和使用资金上面,财务管理部门应加强对
学校的各项财务活动科学运用成本核算、
可行性分析、效益评估等财务管理方法,努
力实现上述利益主体效益最大化。
五、强化规章制度建设,实现财务工作
秩序和谐
只有建立健全财务规章制度,用制度
管人,用制度管事,才能形成良好的财务工
作秩序,促进学校各项事业的稳定和谐发
展。首先,要强化预算管理制度,预算的编
制要坚持“量入为出,收支平衡”的总原则,
采用“零基预算”的编制方法;收入预算要
坚持积极稳妥的原则,支出预算要坚持统
筹兼顾、保证重点、勤俭节约等原则;对预
算的执行要实行严格的审批程序,以保证
预算执行的严肃性。其次,强化高校会计内
部控制制度。主要从三个方面着手:第一,
以预防控制为主,事后控制为辅,防止学校
的管理发生无效率或不法行为;第二,注重
程序制约,对主要财务业务,必须经过授
权、批准、执行、记录、检查等控制程序,特
别是物资设备采购、基建项目招投标等;第
三,注重责任牵制,在财务机构设置与岗位
分工时,一定要明确科室内上岗个人应承
担的责任范围,并规定追究、查处责任的措
施及奖惩办法。●
如何实现高校财务的
和谐管理
□吉林公安高等专科学校 谢 红/撰稿
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