丽水市生态休闲养生文化（会展）产业发展研究—————————————————————————————————————————— 《丽水市生态休闲养生(养老)经济发展研究》 专题报告四 丽水市生态休闲养生文化（会展）产业 发展研究 161
丽水市生态休闲养生文化（会展）产业发展研究—————————————————————————————————————————— 摘 要 丽水经济在快速增长的同时，其经济发展方式中存在的问题也逐步显现：经济发展和生态保护的矛盾日益突出，经济发展的资源、能源、环境代价越来越大。丽水作为浙江省的水源地和生态保护区，决不能重蹈周边城市先污染后治理的老路。文化产业主要依靠文化资源、创意、传播渠道等非物质因素实现发展，对资源、能源和环境的依赖程度低，具有投入低、收效快、市场需求强、污染少、消耗低、潜力大、附加值高等特点，可以避免在创造经济效益的同时对丽水的生态造成破坏。文化产业是丽水加快经济结构转型升级，转变经济发展方式，开拓新的经济增长点的首要选择之一。 根据丽水的资源禀赋和产业基础，丽水发展文化产业，应当在休闲养生经济的总体框架下，以已有产业基础为主导，以旅游为带动，以能够满足目标顾客休闲养生需求的产业门类为补充，基本定位为“以旅游带动的会展相关文化产业”。由于文化产业本身具有突出的文化、艺术、休闲、娱乐价值和广泛的传播效应，发展以旅游带动的会展相关文化产业，不但能够为丽水创造新的经济增长点，也能够促进丽水的产业结构优化转型，促进丽水城市形象和城市文化软实力的提升。 在发展的具体思路方面，主要是要解决好观念变革、政策扶持、融资机制培育、人才引进、吸引行业战略投资者等对于文化产业发展来讲最重要的一些问题。要在休闲养生经济的总体框架中，深刻理解文化的产业属性，以产业的方式推动文化发展。在发展中，要依托丽水的文化资源和产业基础，依托丽水强有力的政府支持，依托旅游产业的带动，依托周边城市的产业联动和需求支持，依托文化产业领域的战略投资者。丽水文化产业的发展应当确立相应的衡量指标体系，进行年度测评，以掌控其发展速度和发展质量，这些指标应当包括：年增加值，年增长速度、年固定资产、年从业人数等。 在文化产业的支撑项目方面，建议优先发展以下14个项目：以行画生产为163
《丽水市生态休闲养生(养老)经济发展研究》专题报告四——————————————————————————————————————————主体的古堰画乡产业园区项目、畲族风情主题旅游演艺项目、畲乡原生态文化体验区项目、以婺剧、松阳高腔、昆曲十番等为代表的地方特色演艺项目、以中国生态经济论坛、汤显祖文化节为代表的节庆会展项目、以“丽水三宝”为代表的工艺美术产业项目、以木制玩具为代表的文体用品产业项目、以龙泉和青田等地为主要背景反映当地人文历史和民俗文化的影视剧拍摄项目、具有江南水乡风格的缙云影视拍摄基地和旅游文化项目、遂昌金矿旅游文化深度开发项目、拥有大面积水域的区县的水上休闲娱乐项目、国际性摄影基地和摄影节庆项目、棋类博物馆和比赛场馆兼休闲文化中心项目、丽水市区等现代化数字影院项目、丽水市区的休闲娱乐购物集中体验区项目。 以上项目规划在具体落地实施中，应当紧紧围绕“以旅游带动的会展相关文化产业”的丽水文化产业整体发展定位，以各个区县协调联动，优势互补为原则，依据各个区县的资源禀赋和产业基础的实际情况，实事求是地落实项目规划设想。 在当前中国特有的政治、经济、文化管理体制下，文化产业属于意识形态部门和经济部门共管的产业，而且属于新兴产业，一个地区要发展文化产业，必须依靠政府的强力支持。在政策措施方面，建议加大对文化产业的投入；降低准入门槛、吸引民营资本、外资进入文化产业领域；落实国家对文化产业税收优惠政策，出台地方性的税收优惠政策；加大对文化企业的金融支持，探索建立适应丽水文化产业投资发展的投融资体系；加大人才培养和引进力度，完善文化产业人才激励机制；出台文化企业用地优惠政策；建设适当的信息披露制度，增加文化产业的透明度；加大知识产权保护力度。在保障条件方面，首先要加强组织领导，把《规划》提出的目标任务纳入经济社会发展总体规划，建立相关的考核、评价和责任制度，作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部工作实绩的重要内容。其次，要以文化体制改革、降低投资门槛等方式促进市场主体建设，促进各类资本对文化产业的投入，增强市场活力。还要加强文化产业园区规划建设，以园区建设为载体和抓手，引导丽水文化产业以产业集群的方式实现发展。 164
丽水市生态休闲养生文化（会展）产业发展研究—————————————————————————————————————————— 目 录 一、丽水市文化产业发展态势分析………………………………………………167 （一）丽水市发展文化产业的必要性和战略意义……………………………167 （二）我国文化产业发展的宏观战略以及对丽水的指导意义………………169 （三）丽水市发展文化产业的SWOT分析……………………………………170 二、丽水市文化产业发展定位和具体思路………………………………………175 （一）丽水文化产业的发展定位……………………………………………175 （二）丽水文化产发展的具体思路……………………………………………176 三、发展阶段和目标………………………………………………………………179 （一）衡量发展程度的指标体系………………………………………………179 （二）三个发展阶段……………………………………………………………179 四、文化产业支撑项目和空间布局………………………………………………181 （一）古堰画乡产业园区项目………………………………………………181 （二）畲族风情主题旅游演艺项目…………………………………………183 （三）畲乡原生态文化体验区项目…………………………………………184 （四）地方特色演艺项目……………………………………………………185 （五）文化会展项目…………………………………………………………186 （六）工艺美术产品、文体用品创意及制造项目……………………………187 （七）影视剧拍摄项目——…………………………………………………187 （八）缙云影视拍摄基地和影视文化旅游项目……………………………188 （九）黄金开采加工体验项目——…………………………………………190 （十）水上休闲娱乐项目……………………………………………………191 （十一）国际性摄影基地和摄影节庆项目…………………………………191 （十二）棋类博物馆、棋类比赛场馆兼休闲文化中心项目…………………192 （十三）现代化数字影院建设项目…………………………………………192 165
《丽水市生态休闲养生(养老)经济发展研究》专题报告四——————————————————————————————————————————（十四）休闲娱乐购物集中体验区项目……………………………………193 （十五）总体布局……………………………………………………………194 五、促进丽水文化产业发展的政策措施和保障条件……………………………195 （一）政策措施………………………………………………………………195 （二）保障条件………………………………………………………………197 166
丽水市生态休闲养生文化（会展）产业发展研究—————————————————————————————————————————— 一、 丽水市文化产业发展态势分析 （一）丽水市发展文化产业的必要性和战略意义 我国将文化产业界定为：为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合，具体分为核心层、外围层和相关层。文化产业核心层、外围层、相关层，涉及9个行业大类，其中核心层和外围层是文化产业的主体部分，相关文化产业是文化产业的补充部分。其中核心层包括四个行业大类：新闻服务，出版发行和版权服务，广播、电视、电影服务，文化艺术服务；外围层包括三个行业大类：网络文化服务，文化休闲娱乐服务，其他文化服务；相关层包括两个行业大类：文化用品、设备及相关文化产品的生产，文化用品、设备及相关文化产品的销售。以下是近年我国文化产业发展的整体数据： 2003年我国文化及相关产业主要指标 ：增加值为亿元，从业人数为万人。2006年，我国文化及相关产业实现增加值5123亿元，比2005年增长％。2006年文化产业增加值占GDP的比重为％，从业人员达1132万人。 2008年我国文化及相关产业的增加值约为6000多亿元，从业人员约为1200万人。 2009年，我国文化产业增加值为8400亿元左右，比2008年现价增长10%，快于同期GDP的现价增长速度个百分点，占同期GDP初步核算数的比重为%左右，比2008年提高个百分点。 欧美国家文化产业的范围与我国的分类略有出入，但主体部分类似。2004年，美国文化产业的产值占GDP的%；英国文化产业的产值占GDP的%。可以比较的是，2004年，浙江省文化产业增加值占GDP的比重为%，与美国的%、英国的%相比，还存在较大的差距。2009年，浙江省文化产业实现增加值亿元，同比增长%，占GDP总量的%。 长期以来，国内对文化产业本身巨大的经济效益认识不足。在文化产业大发展的今天，这样一个共识已经基本被地方政府所接受：文化产业能够为中国区域经济发展做出重大贡献。就丽水而言，发展文化产业已成为转变经济发展方式、167
《丽水市生态休闲养生(养老)经济发展研究》专题报告四——————————————————————————————————————————加快经济结构转型升级、培育新的经济增长点、增强地方经济实力的有效路径。 当前，丽水经济在快速增长的同时，其经济发展方式中存在的问题也逐步显现：经济发展和生态保护的矛盾日益突出，经济发展的资源、能源、环境代价越来越大、土地承载力面临考验。作为浙江省的落后地区，如果按照一般发展规律，积极承接周边发达地区的工业转移是选择之一。但是丽水作为浙江省的水源地和生态保护区，决不能重蹈周边的永康、温州等城市先污染后治理的老路。尤其是在当前节能减排的压力之下，产业结构性矛盾越来越突出，工业发展面临困局。面对这种“倒逼”机制，丽水必须痛下决心，转变经济发展方式、升级产业结构。 2008年，丽水全市生产总值亿元，比上年增长%。2009年，丽水全市生产总值为亿元，比上年增长%。其中，第一产业增加值亿元，第二产业增加值亿元，第三产业增加值亿元，分别增长%、%和%。三次产业增加值结构从2008年的：：调整为2009年的：：。从2008年和2009年的数据来看，丽水经济最重要的支撑还是工业，但是未来继续发展工业可能会对丽水的生态环境造成更大的破坏。在这种情况下，文化产业无疑是丽水加快经济结构转型升级，转变经济发展方式，开拓新的经济增长点的首要选择之一。 与工业相比，文化产业独具比较优势：文化产业主要依靠文化资源、创意、传播渠道等非物质因素实现发展，对资源、能源和环境的依赖程度低，具有投入低、收效快、市场需求强、污染少、消耗低、潜力大、附加值高等特点，可以避免在创造经济效益的同时对丽水的生态造成破坏。而且，文化产业中的创意型文化产业可以大幅度提高传统制造业产品的品牌内涵和文化附加值，提升传统工业产品的国际竞争力。正是因为文化产业具有这些突出优势，所以各个发达国家都将它作为可持续发展中转变经济发展方式、推动产业结构优化升级、培育新的经济增长点的重要产业。丽水要在保护生态的同时实现经济发展，无疑应当加快振兴文化产业。另外，由于文化产业的部分产品具有准公共产品的性质，它还将为丽水提供广泛的间接效应，如创造更多就业机会、提高当地房地产价值、提高当地人力资本水平、提升当地生活品质、丰富当地居民精神生活、积聚人气、宣传168
丽水市生态休闲养生文化（会展）产业发展研究——————————————————————————————————————————城市品牌等诸多正面效应。 （二）我国文化产业发展的宏观战略以及对丽水的指导意义 自从党的十六大在最高文件中正式明确文化的产业属性以来，国家高度重视发展文化产业，采取了一系列政策措施，加大投入、深入推进文化体制改革，取得了显著的成绩。国有经营性文化单位转企改制取得重要进展，涌现出一批具有较强实力和竞争力的文化企业和企业集团，文化产业规模逐步壮大，以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局初步形成。文化“走出去”步伐加快，文化进出口贸易逆差逐步缩小，我国文化产业的国际竞争力不断增强。从2003年起，我国文化产业增加值增幅高于同期GDP增幅5到6个百分点，文化产业的增长势头明显快于一般经济领域。到2009年为止，我国文化产业呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势，正在成为我国经济发展新的增长点。 鉴于文化产业在国民经济发展中的重要作用，国家逐渐加大了对文化产业的政策支持力度。国务院于2009年9月26日颁布的《文化产业振兴规划》是在金融危机中继钢铁、汽车等十大产业振兴规划之后，出台的第十一个产业振兴规划。这标志着文化产业已经和其他国家支柱产业一起成为了国家重点扶持的产业，标志着我国文化产业已经上升为国家战略性产业。《规划》提出了一系列加快振兴文化产业的战略和对策，其中对丽水发展文化产业具有直接指导意义的有： 第一、规划目标。完成经营性文化单位转企改制，文化市场主体进一步完善，活力进一步增强，文化产业规模不断扩大，推动经济社会发展的功能和作用得到较好发挥。 第二、发展重点文化产业。以文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业为重点，加大扶持力度，完善产业政策体系，实现跨越式发展。 第三、培育骨干文化企业。着力培育一批有实力、有竞争力的骨干文化企业，增强我国文化产业的整体实力和国际竞争力。坚持政府引导、市场运作，科学规划、合理布局，在重点文化产业中选择一批成长性好、竞争力强的文化企业或企业集团，加大政策扶持力度，推动跨地区、跨行业联合或重组，尽快壮大企业规169
《丽水市生态休闲养生(养老)经济发展研究》专题报告四——————————————————————————————————————————模，提高集约化经营水平，促进文化领域资源整合和结构调整。 第四、实施重大项目带动战略。以文化企业为主体，加大政策扶持力度，充分调动社会各方面的力量，加快建设一批具有重大示范效应和产业拉动作用的重大文化产业项目。 第五、加快文化产业园区和基地建设。加强对文化产业园区和基地布局的统筹规划，坚持标准、突出特色、提高水平，促进各种资源合理配置和产业分工。对符合规划的产业园区和基地，在基础设施建设、土地使用、税收政策等方面给予支持。建设若干辐射全国的区域文化产品物流中心，建设一批文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐和动漫等产业示范基地，支持和加快发展具有地域和民族特色的文化产业群。 第六、扩大文化消费。不断适应当前城乡居民消费结构的新变化和审美的新需求，创新文化产品和服务，提高文化消费意识，培育新的消费热点。开发与文化结合的教育培训、健身、旅游、休闲等服务性消费，带动相关产业发展。 第七、扩大对外文化贸易。落实国家鼓励和支持文化产品和服务出口的优惠政策，在市场开拓、技术创新、海关通关等方面给予支持。重点扶持具有民族特色的文化艺术、展览、电影、电视剧、动画片、网络游戏、出版物、民族音乐舞蹈和杂技等产品和服务的出口，抓好国际营销网络建设。 2010年10月举行的党的十七届五中全会提出，“要推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。文化产业被赋予了有史以来最高的经济和政治地位。这预示着未来我国政府将进一步加大对文化产业的政策扶持力度，文化产业有望进入发展的高速通道。国家对文化产业的战略定位将对全国各地的文化工作产生深远的影响。丽水应当抓住机遇，发挥自身优势，积极发展具有丽水特色的文化产业。 （三）丽水市发展文化产业的SWOT分析 在国家大力振兴文化产业的宏观背景下，丽水宜乘势而上，抓住机遇，大力发展本地的文化产业。丽水发展文化产业的优势、劣势、机遇和威胁主要表现为： 丽水市发展文化产业的优势—— A、国家政策：国家宏观政策支持。 170
丽水市生态休闲养生文化（会展）产业发展研究——————————————————————————————————————————B、本省文化产业发展态势较好：浙江省出台了相关配套政策扶持。2008年，浙江省通过了《浙江省推动文化大发展大繁荣纲要（2008-2012）》。浙江省委明确提出，着力打造文化创意产业是浙江大力发展服务业、培育新的经济增长点的一个重要内容和方向。2004年浙江省文化产业增加值为378亿元。2007年浙江文化产业从业人员100多万人，实现增加值611亿元，增加值占全省GDP的%，文化产品已出口到180多个国家和地区，出口总额达亿美元。从全国范围看，浙江和广东、上海、北京、山东、江苏等省市都处于文化产业发展的第一梯队。从市场主体看，浙江已经有横店集团、宋城集团等著名品牌企业，在影视产业、休闲旅游产业领域引领了全国文化产业发展的趋势。总体来看，浙江文化产业发展处于全国前列，为丽水发展文化产业创造了宝贵经验。 C、区位：丽水位于长三角经济发达地区和海西经济区，毗邻多个重要的发达城市，可作为这些发达城市居民休闲娱乐的后花园。作为全球经济最发达的六大都市圈之一，长三角都市圈一直是我国经济最发达的地区。2007年，长三角都市圈以占我国土地面积的%的土地创造了万亿元的国内生产总值并占我国国内生产总值的22%。长三角都市圈16个城市平均增长速度达到%，远高于同期全国平均水平。 发达的经济创造了长三角城市居民旺盛的文化消费需求。而且，这种需求还具备高度的文化认同度。从历史上的吴越文化演化而来的江南文化在长三角各城市中被普遍认同。区域市场文化认同的集中，将造就具有规模效应的文化需求，放大区域性文化市场的容量，这对身处其中的丽水发展文化产业十分有利。 D、周边文化产业聚集：丽水周边城市已经形成了一些文化产业聚集区域，对丽水具有溢出效应。以金华义乌、台州、温州等为核心区域的商业贸易文化产业带已经初步形成，可以为丽水文化产业提供相关生产要素支持，打开丽水文化产品的市场通道。如温州有“中国•温州创意产业博览会”的商贸平台，义乌有义乌文化产业博览会和小商品市场的商贸平台。2008年的义乌文博会共来自21个省区市及28个国家和地区的723家企业参展，经贸展览洽谈成交额亿元，比上届增长%，其中外贸成交额亿元，占总成交额的%。这些文化171
《丽水市生态休闲养生(养老)经济发展研究》专题报告四——————————————————————————————————————————产业商贸平台和通道将为丽水发展文化产业提供有力推动。 E、生态：丽水生态环境好，在全国位居前列，符合休闲娱乐养生人群的需要，可作为休闲文化产业的亮点。 F、资源：丽水非物质文化资源、历史文化、自然资源等文化产业资源比较丰富，尤其是历史文化资源具备进行产业化开发的基础。丽水有摄影文化、巴比松文化、畲族文化、黄帝文化、好川文化、华侨文化、剑瓷文化、廊桥文化等独具魅力的地域文化；有青田石雕、松阳高腔、龙泉青瓷烧制技艺、龙泉宝剑锻制技艺等国家级非物质文化遗产。这些都赋予丽水文化产业发展以深厚的基础。 G、产业基础：2008年，丽水文化产业增加值亿元，占GDP比重%。截止2008年底，全市文化产业共有法人单位1163个，共有从业人员万人，资产总计亿元，营业收入达到了亿元。丽水在文化用品生产业、工艺美术品制造业、美术产业、文化会展产业、演艺产业、民族民俗文化产业、影视产业等领域已经有相当的基础。其中，文化用品生产业主要有莲都、庆元等地的文具制造和云和、龙泉等地的玩具制造，共有358个法人单位，占总数的%，从业人员万，占总数的%，营业收入亿元，占总数的%。工艺美术品制造业主要有青田的石雕和龙泉的宝剑、青瓷等，共有法人单位92家，占总数的%，从业人员2282人，占总数的%，营业收入亿元，占总数的%。这两大文化产品制造业合计：占法人单位总数的%，占从业人员总数的%，占营业收入总数的%，在我市文化产业中属于绝对的优势产业。在美术产业方面，“古堰画乡”总投入1亿多元，目前引进行画企业43家，已初具规模。市各区县从当地实际出发，举办了诸如遂昌汤显祖文化节、缙云公祭黄帝大典、青田石文化论坛、云和木制玩具节、景宁畲族风情节等节庆活动，提升了丽水特色文化产业的知名度和美誉度。 丽水市发展文化产业的劣势—— A、观念滞后：部分丽水干部和文化从业人员对文化产业的经济增长潜力认识不足，对文化的产业属性认识不清，对文化的意识形态性过分强调。错位的观念导致落后的政策，没有把文化真正作为一个产业来发展，缺乏总体战略和强有172
丽水市生态休闲养生文化（会展）产业发展研究——————————————————————————————————————————力的政策扶持。作为一个受政策影响很大的产业，如果没有好的政策支持，文化产业很难获得长远发展。丽水市应当转变观念，不再将文化产业当作为“为经济搭台”的一般性产业，而应当将其提升为支柱产业。出台相关政策，使文化产业真正成为丽水实现科学发展、跨越式发展的主力军。 B、体制落后：丽水文化产业体制改革落后于同类城市，现行文化管理体制政企不分、企事业相混的格局并未消除。推动文化产业发展的协调机制尚未建立，促进文化产业发展的优惠政策未成体系，扶持作用不明显。体制制约导致国办文化没有起到主导地位，引导民间资本投入的办法不多，投融资机制不畅通，受体制制约的文化生产力还没有被释放出来。 C、人才缺乏：文化产业对高素质人才的需求很高，丽水发展滞后，对人才的吸引力不足。文化产业中的核心层部分是高投资、高收益、高风险的产业，一般经营者很难把握。目前丽水文化市场经营从业人员主要来自计划经济体制下的个体经营人员，缺乏专业化人才，不能为文化产业的快速发展提供智力支持。 D、交通不便：丽水交通相对落后，没有机场，影响了发展文化产业必须的人员和信息流通。 E、本地文化消费需求不足：丽水居民文化消费主导地位尚未确立，社会平均文化消费水平偏低，拉动作用不大，也严重制约了我市文化产业的发展。 F、文化产业的量和质都落后：丽水文化产业总量偏小，增速较慢，层次较低，发展粗放，文化产业链松散，产业组织集约化程度不高。就个体企业而言，文化企业规模小而分散，人均效能不高：2008年平均每个法人单位从业人员21人，资产上千万的单位不到80家。人均营业收入只有万元，最低的文化艺术服务行业只有万元。文化产业缺乏整体规划，产业布局不合理。文化产业内部结构不合理，“核心层”、“外围层”和“相关层”的从业人员之比为1：1：6，资产之比为1：：，在人力和财力等生产要素的配置上，文化用品、设备及相关文化产品的生产和销售占了较大比重，而作为文化产业主体部分的“核心层”和“外围层”所占份额相对较低。 G、公共文化服务体系不健全：公共文化服务体系虽然属于公益性文化事业173
《丽水市生态休闲养生(养老)经济发展研究》专题报告四——————————————————————————————————————————范畴，但是健全的公共文化服务体系可以为本地居民提供基本的文化消费条件，引导文化消费，培育本地文化市场，促进文化产业的发展。公共文化服务体系不健全削弱了丽水文化产业发展的基础。 丽水市发展文化产业的机遇—— A、产业结构升级：2008年，丽水市人均生产总值22053元（按年平均汇率折算为3175美元），首次突破3000美元。2009年，丽水市人均GDP为23520元，折算为3443美元。根据国际经验，一个地区人均GDP超过3000美元之后，正是该地区产业结构升级，文化产业加快发展重要阶段。 B、时机：金融危机导致国家对文化产业更为重视，我国经济发展模式转型需要文化产业发挥经济支柱作用，国家和本省都出台了相关振兴扶持政策措施。 丽水市发展文化产业的威胁—— A、同质化竞争：周边的温州、台州、宁波等本省城市文化产业的同质化竞争，更大范围内的上海、江苏地区文化产业的同质化竞争等。 174
丽水市生态休闲养生文化（会展）产业发展研究—————————————————————————————————————————— 二、丽水市文化产业发展定位和具体思路 （一）丽水文化产业的发展定位 文化产业本身分为核心层，外围层和相关层，其中又有很多细化的门类，根据丽水的资源禀赋和产业基础，建议丽水的文化产业定位于“以旅游带动的会展相关文化产业”，具体分为资源型文化产业、制造型文化产业、娱乐文化产业、旅游文化产业等大类。 丽水在本地特色资源基础上已经发展了剑瓷产业、石雕产业、文体用品产业、美术产业、文化旅游产业、演艺产业、会展产业等重点文化产业门类。丽水文化产业要进一步发展，有四个因素要考虑：其一是以现有产业专长为基础；其二是考虑丽水将旅游产业作为支柱产业重点发展的现实；其三是考虑目标顾客的未来性文化需求；其四是考虑丽水发展休闲养生经济的总体定位。以这四点为基础可得出结论，丽水发展文化产业，应当在休闲养生经济的总体框架下，以已有产业基础为主导，以旅游为带动，以能够满足目标顾客休闲养生需求的产业门类为补充，基本定位为“以旅游带动的会展相关文化产业”。这样定位丽水的文化产业，不但能够以旅游业和与之紧密相关的会展经济实现丽水既有文化产业的协同联动，而且也能够在丽水总体休闲养生经济的发展定位之下，将未来重点发展的相关文化产业类别涵盖进来。 从宏观来看，这种定位也符合丽水的城市形象定位。浙江地处长江三角洲南翼，素有“丝绸之府、鱼米之乡、文化之邦、旅游胜地”之美誉。浙江的旅游业和文化产业发展在全国都位于前列。虽然属于浙江的落后地区，但是丽水的旅游业和文化产业从全国来看仍然属于发展较好的产业，从其各自占生产总值的比重来看都属于丽水的支柱产业。地处浙江多个城市水源地区域的丽水被定位为“绿色城市、艺术之乡、浪漫之都、休闲胜地”。在这样定位之下，丽水的经济社会发展应当整合资源，努力将丽水打造为“文化特色突出、文化产业发达、文化事业繁荣”的“山水江南旅游文化名城”、“诗意（审美）休闲城市”、“宜居宜游生175
《丽水市生态休闲养生(养老)经济发展研究》专题报告四——————————————————————————————————————————态城市”。由于文化产业本身具有突出的文化、艺术、休闲、娱乐价值和广泛的传播效应，发展以旅游为带动的会展相关文化产业，不但能够为丽水创造新的经济增长点，也能够在浙江整体形象和发展态势的带动下，促进丽水城市形象的提升和品牌的培育。 （二）丽水文化产发展的具体思路 在发展的具体思路方面，主要是要解决好观念变革、政策扶持、融资机制培育、人才引进、吸引行业战略投资者等对于文化产业发展来讲最关键的问题。要在休闲养生经济的总体框架中，重新认识文化的产业属性，以产业的方式推动文化产业发展。在国家宏观政策的指导下，出台适当的地方政策以扶持弱小的本地市场主体。以现有资源为基础，以未来游客需求为引导，深度开发本地文化资源，使之转化为文化生产力。通过体制机制改革，提升现有文化企业市场竞争力。通过政府引导，引入相关文化产业类别的领军企业。通过各个区县的协调联动，以整体定位为核心理念，围绕核心依据各个区县的特色形成互补的发展态势。要对目前处于发展初级阶段的文化产业进行深层次的开发，结合丽水生态文化的定位，为生态旅游文化相关产业注入新的内涵，提升其品质和发展层次。要将丽水文化产业的发展放在大的长三角范围内考量，要最大限度地发挥丽水的比较优势和后发优势，接轨大上海、融入长三角。在具体操作上，要根据丽水的实际情况量力而行，分阶段地整体发展，分类指导，项目带动、重点突破，以代表性龙头企业引导产业的发展。 在未来的发展中，可以考虑通过“五个依托”促进文化产业的发展： 第一、依托丽水的文化资源和产业基础。丽水在文化资源拥有一定的优势。丽水有摄影文化、巴比松油画文化、畲族文化、黄帝文化、好川文化、华侨文化、剑瓷文化、石雕文化、廊桥文化、汤显祖等名人文化等独具魅力的地域文化，其中一些文化资源的产业化转换已经达到了国内领先水平。丽水发展文化产业可以依托本地厚重的文化资源，按照“项目带动、龙头企业主导、园区聚集，集群发展”的工作思路，以文化旅游为切入点，以文化产业园区建设为载体，以文化龙头企业培育为重点，积极发展独具特色的文化产业。以可行性项目为抓手，以园176
丽水市生态休闲养生文化（会展）产业发展研究——————————————————————————————————————————区建设为载体，打造点、线、园区有机结合的文化产业整体布局，其中要重点建设剑瓷文化产业园区、石雕文化产业园区、“古堰画乡”园区、木制玩具产业园区、摄影文化基地、棋类博物馆及比赛基地、影视创作基地、畲族原生态文化体验区等。 第二、依托强有力的政府支持。鉴于文化产业既有文化意识形态属性，又有经济属性的特点，要实现科学发展，必须依靠党委和政府的大力支持。具体来讲，文化产业的发展必须以当地党委为直接领导，通过宣传部牵头相关政府部门来具体实施执行。在操作上，应当加大政府的政策和资金支持力度，通过文化产业基金等市场化的融资方式，引导企业加大研发投入，加快推进传统文化事业的体制改革，以产业化改造提升文化企业的经营层次。通过政府的政策鼓励，推动一批资源型、加工型企业向文化内涵研发设计、文化品牌营销领域拓展，推动生产初级文化产品的企业向生产高附加值文化产品的企业转型，支持企业发展上下游产品，延长并整合产业链，提升发展层次。通过政府的科学管理，形成规范灵活的文化产业运行机制，以培育强大的市场主体的方式实现产业发展。 第三、依托旅游产业。文化产业发展应当与旅游业有机结合，在初期更加应当依托旅游产业。旅游业把游客“请进来”，文化产业则要努力吸引外地游客积极进行消费，延长游客在当地的滞留期。增加有地方特色、民族风格、差异化的文化产品和服务的供给，如演艺产品、文化纪念品、工艺美术品、人文景观等。按照一般地方城市发展文化产业的经验，文化旅游在文化产业发展的初期是重点发展的领域，可创造可观收入，因此丽水应当积极推动文化产业和旅游业的结合。从宏观来看，浙江的旅游业发展态势良好，浙江省旅游总收入2008年超过了2200亿元，居全国第3位，其中旅游外汇收入居全国第5位，国内旅游收入居全国第2位。丽水发展文化产业，应当积极利用浙江作为旅游目的地的巨大吸引力和丽水旅游业所带动的巨大人流，将在现有旅游业基础上，注重发展旅游休闲文化产业，尤其是会展产业。 第四、依托周边城市。丽水地处经济发达的浙江，却又属于浙江的落后地区，其周边的不少城市都属于中国经济最发达的城市类别，且这些城市的旅游产业和177
《丽水市生态休闲养生(养老)经济发展研究》专题报告四——————————————————————————————————————————文化产业发展多数都好于丽水。丽水发展文化产业要依托周边城市，主要指三方面：其一、依托温州、义乌等城市发达的商业文化贸易体系，为丽水的文化产品开拓市场通道；依托上海、杭州等城市的创意文化产业体系，承接与其创意文化产业配套的制造型文化产业；其二、依托永康、金华、杭州等城市居民旺盛的文化消费需求，以此促进丽水文化产业的发展；其三、依托周边城市发达的经济所带来的省外和国外人流，通过城市之间的协同联动，将赴浙人群吸引到丽水，以旅游带动丽水会展相关文化产业的发展。 第五、依托文化产业领域的战略投资者。按照丽水目前的情况，要发展文化产业，优惠政策可以由政府供给，人才可以引进，资金可以在政府引导下吸引浙江强大的民营资本，但是仅仅有这些还不足有托起丽水的文化产业。丽水发展文化产业最缺乏的是同时拥有资金、经营管理经验、渠道、人才等专业资源的文化产业领域的战略投资者。所以，政府应当在招商引资的过程中，积极接洽引进这类投资者，比如浙江的横店集团、宋城集团，上海的文广集团和上影集团、深圳的华侨城集团、北京的中影集团、广州的原创动力动漫公司等，以及国外的同类企业。如能引进这类投资者，其业务专长将在短时期内提升丽水文化产业的发展层次。 178
丽水市生态休闲养生文化（会展）产业发展研究—————————————————————————————————————————— 三、发展阶段和目标 （一）衡量发展程度的指标体系 丽水文化产业的发展应当确立相应的衡量指标体系，进行年度测评，以掌控其发展速度和发展质量，这些指标应当包括：年增加值，年增长速度、年固定资产、年从业人数、年营业收入、年企业数，年吸引投资额、城市创意指数测度值、主要文化产业门类的规模等。 （二）发展阶段 第一阶段（2010—2015）：以本市的青田华侨、周边的永康、温州、台州等城市的游客为主要消费者，以增加的游客流量激发丽水的文化消费需求，以旅游业促进文化产业发展，为丽水市的生态休闲养生（养老）基地建设提供文化支持。重点发展三类文化产业：一是已经有一定基础的文化产业门类，如“古堰画乡”的行画产业、石雕和剑瓷等工艺品产业、节庆会展产业、文化娱乐业、玩具制造业、新闻出版业、广播影视业等；二是资源型文化产业，即依托本地文化资源而形成的文化产业，包括文化旅游业、民俗文化工艺品产业等。三是发展基础较差，也无资源支持，但国家大力扶植的产业，如电影放映产业。在发展目标方面，丽水文化产业增加值要在2008年亿元的基础上，实现年均增长13%；在2008年占GDP比重%的基础上，到2015年使文化产业增加值占GDP比重达到5%。 第二阶段（2016—2020） ：在吸引周边游客的基础上，以长三角地区游客、全国游客等距离较远地区的人口为长期消费者，大幅度提升丽水市文化产业的市场影响力和品牌美誉度，使文化产业在生态休闲养生（养老）基地建设中发挥重要作用，产生可观的经济效益。重点发展两类文化产业：一是演艺产业、文化会展产业、广播影视业等丽水现在有一定基础但是实力还不强的文化产业；二是制造型文化产业，如文化用品印刷制造业、纪念品制造业、体育用品制造业，玩具制造业等，这一类产业目前还处于低端层次，在第二阶段要在已有基础上提升创意水平，增加产品的文化附加值。在发展目标方面，丽水文化产业增加值要在179
《丽水市生态休闲养生(养老)经济发展研究》专题报告四——————————————————————————————————————————2015年的基础上，实现年均增长11%，到2020年要在使增加值占GDP比重达到7%。 第三阶段（2020以后）：在本地、周边及国内消费者之外，吸引台胞、国际游客为高端消费者，做大做强本市文化产业，尤其是特色创意型文化产业，以文化内涵塑造丽水市生态休闲养生城市的国际品牌形象。重点发展可实现大范围传播的创意型文化产业门类。这一类型文化产业以知识、技艺、科技和艺术创造为基础，具有投资风险高、回报高的产业特征，这种产业特征决定了高端人才在其发展中起着决定性作用。丽水近期不具备发展创意型文化产业的基础，但近期可为远期创意型文化产业发展积极铺垫，如加强文化产业人才培养和引进，出台和完善高端文化艺术人才和产业经营人才激励机制，如积极引进文化产业领域的战略投资企业等。在第三阶段可重点发展的产业有影视创意产业、演艺节目巡演产业、原创美术产业、高附加值的工艺品产业等。在发展目标方面，丽水文化产业增加值要在2020年的基础上，实现年均增长9%，到2025年要在使增加值占GDP比重达到8%。 180
丽水市生态休闲养生文化（会展）产业发展研究—————————————————————————————————————————— 四、文化产业支撑项目和空间布局 （一）古堰画乡产业园区项目 项目选址：莲都区 项目设计思路：在“古堰画乡”景区现有基础上实现产业提升和跨越发展，打造美术产业集聚、功能比较齐全的“古堰画乡”文化产业园区。 “古堰画乡” 景区位于丽水市区以西23公里的大港头镇和碧湖镇区块。景区自然风光秀丽，文化底蕴深厚。瓯江两大支流龙泉溪和松荫溪在此交汇，区内有千年古堰——通济堰，还有千年古村落、古镇、古街、古樟树群，是省内外知名的“巴比松”画派的写生创作基地，更是闻名遐迩的摄影基地。之前，古堰画乡的发展定位为“三基地一中心”：美术写生基地、创作基地、行画生产基地、生态休闲度假中心。其美术写生创作和行画生产已经有一定基础，已形成一定规模的行画产业链。 从本研究的整体定位来看，丽水市在今后的发展要以休闲养生、文化旅游产业为主导产业。从这个宏观思路出发，可以根据古堰画乡当前的发展情况，对项目设计做出一定的调整，使之更加符合丽水市的整体定位，并纳入到整体规划中。从整体规划角度看，古堰画乡项目所要达到的目标是以文化产业的模式（大芬村模式）经营盈利为主，以旅游产业的模式（横店旅游模式）盈利为辅，但要以文化产业模式为主，把两者有机结合在一起。从这个项目设计理念出发，则古堰画乡项目的规划和运作应当完成以下工作： 将古堰画乡文化产业园区的规划细化为可以落地的各个子项目，以各个子项目支撑产业园区的分阶段建设；出台各种优惠政策，吸引画家、画商、相关文化企业进入园区；培育行画产供销一体化的产业链条，打通国际国内市场通道，建设相应的营销和销售网络；塑造高度关联的多元产业生态，聚集行画生产、原创画作创作所需要的相关文化企业（如生产画笔、颜料、画框、画布等绘画材料的企业，生产装裱材料和画框的企业，美术培训和教育企业等）；在发展古堰画乡181
《丽水市生态休闲养生(养老)经济发展研究》专题报告四——————————————————————————————————————————的文化产业功能的同时，大力发展餐饮业、旅游业等可以和美术文化产业共生发展、相得益彰的产业形态。 在古堰画乡文化产业园区项目的整体规划之下，可以包括以下子项目： 1、行画生产基地项目：聚集国内行画生产企业，建设画廊、展览中心等。提供写生、工具出售、交易平台、配套服务等功能，力争将大港头镇的行画生产基地做大做强，推出系列领军企业和代表人物，让古堰画乡的油画和特色旅游在国内，甚至世界范围内打出品牌。 2、写生基地项目：以古堰画乡为中心，整合丽水范围内各个适于写生创作的景区资源，统一管理协调、扩大接待容量，提升接待层次。建设为大中专院校美术专业学生、教师服务的写生基地，提供比较便捷的，适合大众需求的住宿、餐饮服务。 3、“古堰画乡”工艺美术习训中心项目：主要培育熟练画工。 4、古堰画乡步行一条街项目：包括画廊、艺术会展中心、博物馆等在内，旨在发展画乡旅游业。 5、“画家村”创意生活社区项目：用于满足艺术家和文化企业家居住生活和社交需求，要求合理利用古堰画乡临水近山的优势，做好住宅的景观设计，并在社区中配备高品质的文化生活设施。通过高起点景观设计和规划，建设适应高级知识分子心理需求的文化主题社区，打造浙江第一“画家村”，吸引艺术家前来居住，社区需要强化特色和做好服务，包括提供配套设施、安全保障、氛围营造、艺术支持、信息服务等要素。 6、生态休闲度假中心项目：建设高、中、低多个档次的休闲度假和短期居住的酒店、配套以休闲娱乐设施。 7、通济堰旅游开发项目：依托古堰画乡美术产业聚集的人气，开发文化旅游。 8、户外健身运动场：满足园区人群和游客的休闲运动需求。 9、水上乐园项目：满足园区人群和游客的亲水休闲活动需求。 从深圳大芬村的经验来看，它的成功主要原因有三点：较早发现了行画的国182
丽水市生态休闲养生文化（会展）产业发展研究——————————————————————————————————————————际市场；选择了临近香港交通便利、成本低廉的大芬村；探索出了行画生产销售的盈利模式。从“古堰画乡”目前的情况来看，在借鉴大芬村的基础上打造一个具有相当规模的美术产业园区是可以做到的。古堰画乡距离著名的义乌国际小商品城车程一个小时，义乌已经形成了比较成熟的行画市场和商业化的文化贸易体系，为古堰画乡的创造了靠近市场的便利。另外，在自然风景资源、管理经验、艺术家聚集等方面，古堰画乡也有相当的优势。坐拥这些优越的条件，从长远来看，古堰画乡可以建设成为规模大、档次高、产供销链条比较完备的全国著名的美术文化产业园区，成为国际化的中高档行画生产基地和行画、原创画集散中心、交易平台、展览中心、培训基地和独具魅力的生态文化旅游休闲中心。 可借鉴案例：深圳大芬村模式、北京通州宋庄模式。 （二）畲族风情主题旅游演艺项目 项目选址：景宁新城区 项目设计思路：旅游演艺是将演艺融入旅游，从旅游者的角度出发，依托著名旅游景区景点，表现地域文化主题、注重体验性和参与性的形式多样的主题商业表演活动。休闲旅游本质上是旅游者寻找与感悟文化差异的行为和过程。把抽象的文化用游客能够感触到的形式体现出来，旅游演艺是一种很好的载体。它可以把地方特色文化用鲜活生动的形式展现在游客面前，以通俗化的方式有效地开发历史文化资源。旅游是文化的载体，文化是旅游的灵魂。旅游演艺文化娱乐项目可以加强文化娱乐在旅游中的含量，打造诗意休闲、审美旅游的品牌，增加旅游吸引核，拓展旅游发展空间，形成“白天观光，晚上赏秀”的旅游度假文化生活方式。旅游演艺项目可以使景区的主题得以深化，形象得以提升，使游客在文化艺术的享受中感受到旅游地的文化特征。成功的案例如桂林大型山水实景演出《印象•刘三姐》，该项目极富创意地将刘三姐的经典山歌、广西少数民族风情、漓江渔火融为一体,成功地诠释了人与自然的和谐关系,创造出天人合一的神奇境界。建议发展畲族品牌的主题性旅游演艺项目，在现有的《畲山情》等演艺项目的基础上进一步提升演艺节目的品质，加强项目的商业运作：成立专门的演艺公司，盘活国有资产，积极推动相关国有文艺团体的人员走向市场参与商业演出；183
《丽水市生态休闲养生(养老)经济发展研究》专题报告四——————————————————————————————————————————以市场化的方式招聘优秀演艺人员和经营管理人员；在已经获得良好反响的原生态歌舞剧《千年山哈》的基础上进一步深入挖掘、整理畲族文化资源，并积极进行文化创新，不断推出群众喜爱、雅俗共赏的文艺节目；采取市场化运作方式推出大型民族歌舞演艺晚会，通过坚持演出，有效营销，形成景宁的旅游文化品牌，争取获得好的社会效益和经济效益。 可借鉴案例：《印象•刘三姐》、《梦回大唐》、《天下峨眉》、《云南印象》、《丽水金沙》等众多品牌演艺节目的成功经验。 （三）畲乡原生态文化体验区项目 项目选址：景宁新城区等畲族人口聚居区域。 项目设计思路：丽水在开发畲族风情文化产业方面已经有一些探索，比如位于云和县雾溪畲族乡的江南畲族风情文化村。该村是宋城集团云和湖旅游度假区的重要景点之一，集休闲、娱乐、度假于一体。景区分湖面观光旅游览区、风情文化区、药用植物观赏区、自然景观区、休闲度假区等六个区域。该村已有500多年的历史，是畲族“三礼二文化”保存最完整的纯畲族集散点，有着深厚的畲文化底蕴。该村主要旅游项目有畲族山歌献茶、图腾文化、祭祀歌舞、畲族服饰展、文物展览、畲族文艺专场、婚俗演绎、民间体育、畲族风景点等；主要活动有畲族歌舞文艺演出、畲族婚俗表演、畲民祭祖、畲族对歌、畲族图腾介绍、畲族文化参观、畲族服饰表演、畲族体育活动、畲族风情摄影等。 景宁新城区畲族原生态文化体验区项目可以借鉴江南畲族风情文化村的经验，在景宁新建的城区内规划建设如老城区畲族生活区一样的畲族风情文化体验区，包括城区、街、村落，在其中再现畲族原生态生活，体现江南畲居特色和民俗文化特色，打造具有浓郁民族风情的文化旅游休闲区。景宁新城区畲族原生态文化体验区项目要突出文化体验特色，超越江南畲族风情文化村的旅游观光层次。要依托“中国畲乡”这一独特的品牌资源，融合其他少数民族的文化元素，形成食、住、行、游、购、娱配套的畲族风情文化体验产品和服务项目。项目设计要精细化、人性化，让游客在畲族原生态城区能够完成角色置换，在逗留期内完整地体验畲族的原生态生活，而非仅仅是观光参观。在更高层次上开发畲族婚184
丽水市生态休闲养生文化（会展）产业发展研究——————————————————————————————————————————庆节庆、祭祀、丰收节、狂欢节等节庆活动，采取多种措施促进游客的积极主动参与。可以深度开发畲族的“三月三歌会”，开发能够让游客参与的畲族风情小型歌舞晚会、民族服装表演、民族技艺表演、畲族风情晚会、畲乡夜宴等项目。要注重晚间畲乡景观的营造和休闲娱乐活动的安排，使文化旅游活动从白天延续到深夜，提供丰富的夜生活体验项目。建议在畲族博物馆、畲族展览馆等基础设施建设的基础上，建设畲族非物质文化遗产展示体验馆和畲乡美食一条街等，着力把景宁打造成丽水东南区块独具畲族特色的畲乡风情文化体验区。 （四）地方特色演艺项目 项目选址：丽水市区、青田、缙云、遂昌等旅游人次较多的区县 项目设计思路：首先要建设一定的演艺场馆：在有一定的演艺基础、经济基础和游客人次基础的区县，建设固定的剧院、文化艺术中心、文化活动场馆、多功能数字影院等可以运作小剧场的演艺场馆；在基础较差的县，以“文艺直通车”流动舞台的形式代替。 其次，在演艺节目内容方面要注重本土性和国际性、民族性和大众化的结合。丽水本地的越剧、婺剧、松阳高腔、昆曲十番等一批扎根于民间富有传统文化气息的剧种，不仅在当地极受百姓的欢迎，在全国也有相当大的影响。这些剧种可以进行产业化运作开发。比如缙云县内聚集着30余家民间婺剧演出团体，可以在政府引导下提升市场化运作的层次，培育为可以在长三角地区，乃至全国演出的地方性演艺产业。在婺剧的剧目方面，传统婺剧主要反映地域民间生活和民间智慧，约有大小剧目七百多个，有浓缩经典故事的和历史传说的传统剧目，如三国戏、水浒戏、包公戏、列国戏等，也有家庭戏、爱情戏等。《长生殿》、《琵琶记》、《牡丹亭》的折子戏是姿剧保留剧目。这些剧目可以进行适当的选择和改编，以适应当代观众的审美接受心理。再比如，遂昌的“昆曲十番”是全国罕见的一种用民间乐器演奏传统名剧昆曲曲牌的器乐演奏形式。它是明万历年间汤显祖在遂昌任知县时得以传播的民间艺术，至今已有400多年历史。它以笙、箫、九云锣、梅管、提琴、鼓板、双清、三弦8 种乐器轮番演奏若干曲牌的一种器乐演奏形式，又因其演奏的曲目主要是昆曲曲牌，故也称“昆曲•遂昌十番”。“昆曲185
《丽水市生态休闲养生(养老)经济发展研究》专题报告四——————————————————————————————————————————十番”作为民间庙会活动的传统项目，具有相当的观赏性和市场号召力，可谓是一项民间艺术瑰宝，被国内外专家誉为“华东的纳西古乐”。2008年，遂昌已经组建了遂昌昆曲十番古乐坊公司，由来自全县的20多名半职业演员和15位专职演员组成，主要开展向外地游客展示昆曲十番技艺、送戏下乡、参与大型文艺晚会以及旅游景区演出等演艺活动。目前，昆曲十番古乐坊已经成为集旅游观光、古乐欣赏、休闲品茗，具有雅文化和地域文化特色的民间艺术展演、展示场所，而且一条发展传承昆曲十番的文化产业链也已逐步形成，但是其产业化运作尚处于初级阶段。2006年的数据表明，浙江省共有登记在册的民间职业剧团485家,全年为农村演出约17万场,观众达亿人次,营业额达亿元,农村演出市场占有率高达个百分点。从浙江的数据来看，丽水发展特色演艺产业还是非常有潜力的。 可借鉴案例：除了纳西古乐的案例之外，无锡珍珠塔锡剧艺术有限公司所运作的新版锡剧《珍珠塔》项目的经验可以借鉴：该公司于2000年投资235万元对新版锡剧《珍珠塔》进行产业化经营，不到一年时间已演出40余场，观众达6万多人次，投人产出率为110%，实际赢利达85万元。另外，近年来白先勇运作的青春版《牡丹亭》的经验也可以作为借鉴。遂昌有汤显祖作为品牌，运作《牡丹亭》自然更有得天独厚的优势，如果经营得当，其市场潜力颇为可观。 （五）文化会展项目 项目选址：丽水城区、缙云、遂昌、青田、云和等。 项目设计思路：充分挖掘利用丽水丰富的人文历史和自然资源，以重大节庆会展活动为载体，大力弘扬地方特色文化，充分运用名人文化、艺术文化、物产文化等优势，打出“名人牌”、“名品牌”、“名节牌”、“民俗牌”，精心策划和举办中国生态文明论坛、中国生态经济论坛、世界华侨论坛、云和木制玩具文化节、古堰画乡油画展、国际摄影节、丽水美食节、丽水黄酒节、汤显祖文化节、龙泉青瓷•宝剑节、青田石雕文化节、中国畲乡风情文化旅游节、畲族三月三歌会、仙都黄帝文化节、国际生态养生保健产品博览会、茶文化节、香菇文化节等。在这些节庆会展活动中，尤其要突出生态休闲性质的主题活动项目，通过生态休闲186
丽水市生态休闲养生文化（会展）产业发展研究——————————————————————————————————————————相关会展活动，引导全国生态休闲潮流、打造本市生态休闲品牌，发布生态休闲标准。 可借鉴案例：博鳌论坛、达沃斯论坛、德国慕尼黑啤酒节、青岛国际啤酒节、曲阜国际孔子文化节。 （六）工艺美术产品、文体用品创意及制造项目 项目选址：丽水城区、青田、龙泉、云和等。 项目设计思路：青田石雕、龙泉瓷器和宝剑、木制玩具、竹炭产品等为代表的工艺美术品业、文体用品业的发展已经有相当的基础。这个产业附着在丽水独特的民间文化和传统生产工艺的基础上，有地域文化特色，在市场上有一定的品牌认知度，具备产业扩张的基础。青田石雕产业，当前从业人员超过3万人，年产值达亿元。龙泉宝剑与龙泉青瓷，每年可为当地带来3亿元的收入，其青瓷宝剑园区2006年仅接待游客一项就收入亿元。丽水工艺美术品、文体用品创意和制造产业要进一步发展，需要不断提高科技含量、创意水平，增加产品附加值以提升产品的升值空间。要通过重点培育青瓷宝剑文化产业园区、石雕产业园区、玩具产业园区等一批园区基地，形成若干知名品牌和龙头企业，增强在国内外市场的竞争力。这一产业可利用义乌、温州等周边城市的商业贸易文化产业销售体系，走向国内大市场和国际市场。这一产业的发展重点主要有：其一、在贴近市场的产业运作中，以市场为导向，加强设计制造环节的创意含量，提升文化附加值。在这方面，云和的玩具产业已经在和动漫产业、教育产业的合作方面做出了一些探索。其二、建设产业园区并以它为载体，在政策引导下形成产业聚集，通过产业集群的力量做大做强。在这方面，青田石雕产业、龙泉青瓷产业已经在集群发展方面进行了一些探索。已经在建的龙泉青瓷文化创意基地按国家4A级景区标准打造。项目总投资亿元，占地公顷，总建筑面积57181平方米，主要分博物馆、大师园和国际陶艺村等三大功能区。该项目建成后将为龙泉青瓷文化产业发展提供一个集群化发展的园区平台，可推进青瓷文化产业的可持续发展，也会对龙泉文化旅游业的发展产生巨大的推动作用。 （七）影视剧拍摄项目—— 187
《丽水市生态休闲养生(养老)经济发展研究》专题报告四——————————————————————————————————————————项目选址：青田、缙云、遂昌、龙泉、景宁、松阳等。 项目设计思路：以青田商人为主角拍摄浙商题材电视剧，并开发相关衍生文化产业，如纪念品、建筑、图书等。以缙云、遂昌、龙泉、景宁、松阳为背景，拍摄反映当地人文历史和民俗文化的电影，有机融入当地文化资源，宣传当地文化品牌。缙云主要表现黄帝文化，遂昌主要表现金矿和汤显祖文化，龙泉主要表现宝剑文化，景宁主要表现畲族风情文化，松阳主要表现著名女词人张玉娘传奇。 青田商人题材电视剧应当重点表现浙商精神，以及浙商精神背后的民族精神。浙商精神来源于浙江历史上源远流长的浙江人文精神，这种人文精神表现在浙江文化名人王充、吕祖谦、叶适、陈亮、王阳明、刘宗周、黄宗羲、万斯大、万斯同、全祖望、章学诚等众多古代浙东地区的知识分子身上。他们有着独特的治学经世观，主张尊重客观规律，注重务实创新、实事求是，提倡将治学之道与社会实践、百姓的生产生活紧密结合起来。这种务实经世的浙江人文精神，汲取了民间文化精神，蕴涵着浓厚的商品经济气息，延绵至今成为当今浙江经济和社会发展中的一种精神力量和文化基因。其内核在今天表现为“自强不息、坚忍不拔、勇于创新、讲求实效”的浙江精神。正是这种文化的力量，内在地推动了浙江民营经济的蓬勃发展，塑造了大量的浙商、温州商人、青田商人。影视作品只有具备了深厚的人文精神，才能具有艺术的感染力和震撼力。以青田商人为题材的电视剧项目，只有成功表现浙商源远流长的人文精神，才能抓住青田商人的独特精神风貌。同时，这一电视剧还应当将青田商人闯世界的辛酸史、奋斗史、光荣史，和我们祖国几十年来的伟大变革和发展相联系，在青田商人的故事中折射国家民族精神，在国家民族的背景中凸显青田商人的精彩传奇，通过个体故事和国家民族命运的结合，演绎出厚重、曲折、动人的故事，以浙商故事表现民族精神。 可借鉴案例： 在电视剧投资运作方面，《乔家大院》、《闯关东》、《北京人在纽约》等可作为借鉴案例。在电影投资运作方面，《罗马假日》、《花腰新娘》、《非诚勿扰》等可作为借鉴案例。 （八）缙云影视拍摄基地和影视文化旅游项目 188
丽水市生态休闲养生文化（会展）产业发展研究——————————————————————————————————————————项目选址：缙云 项目设计思路：以仙都风景区作为外景地，吸引投资建设具有江南水乡风格的代表性建筑作为内景拍摄基地；以影视外围业务为初期的切入点，逐步进入影视投资运作的核心业务。可与上影、中影、江苏广电集团、横店集团等进行合作建设。依托并联手横店影视基地，积极与之开展合作，通过差异化战略承接横店所不适宜拍摄的影视拍摄业务，逐步发展壮大。 横店影视城是目前亚洲规模最大的影视拍摄基地，2003年底被确立为国家级影视产业实验区。横店集团十几年来累计投入40亿资金兴建横店影视城，已建成广州街/香港街、明清宫苑、秦王宫、江南水乡等14个跨越几千年历史时空，汇聚南北地域特色的影视拍摄基地。已经有《鸦片战争》、《英雄》、《雍正王朝》等近400部、7000多部（集）中外影视剧在横店拍摄。平均每天有10多个剧组，每年有50余部电视电影在这里拍摄。每年国内三分之一的古装剧都在横店影视城拍摄完成。横店影视城以规模大、体制新、功能全、辐射强著称。对于其他影视基地最有借鉴意义的，是其全新的经营管理体制：各级政府和企业共同建设实验区，以政府部门为主管（实验区由东阳市人民政府设立并建立管委会）,以企业（横店集团）为投资和发展主体，区内企业可享受省、市、县各级政府相关的优惠政策和措施。实验区积极探索影视基地发展新模式，围绕影视拍摄形成了从创意到成片的完整的影视产业链，吸引各种类型资本投入并完善了相关的生产要素组织和配套服务产业，将整个城市建设成一个庞大而完备的影视产业配套和后勤服务基地, 为前来拍摄的剧组提供从场景搭建、道具制作、设备租赁、演员中介到餐饮、住宿、娱乐设施等的一系列配套服务，基本上实现了“带着剧本来,拿着片子走”的目标。但是，提供专业服务只是横店影视基地的功能之一，横店影视基地的盈利模式是，以影视拍摄打造文化品牌，以影视文化旅游创造利润。 鉴于横店影视基地的规模经济与范围经济门槛，行业品牌影响力和先行优势，国内再出现第二个横店的可能性很小，其他影视基地发展的可行性选择在于选择市场细分道路和差异化战略，在定位上与横店影视基地要有显著的差异性。 对于缙云这样一个已经有影视基地基础的旅游县城来讲，要发展影视基地，189
《丽水市生态休闲养生(养老)经济发展研究》专题报告四——————————————————————————————————————————主要有两种策略：面对横店和背靠横店。所谓面对横店，就是要把横店当作正面的对手，在横店的短板方向上竞争性发展。比如，横店的自然环境不如缙云，且其优势主要集中在古装剧的拍摄上。缙云可以充分发挥自己优美的山水资源优势，吸引相关的影视拍摄业务。所谓背靠横店，是指要依托地理位置非常接近的横店的产业聚集优势，利用其产业集群的溢出效应，依托并联手横店，在合作中发展本地的影视产业。突破当前仅仅提供拍摄外景地的初级业务层次，更深入地介入影视产业的前期拍摄和后期制作。通过招商引资，重大特色项目带动，做大影视基地。在重大项目的辐射之下努力做到特色影视产业集群化。将影视前期运作、中期拍摄、后期制作、影视后产品设计生产等影视产业链的各个环节，以及为影视生产配套的其他服务业聚集一处，形成产业集群。同时，在影视基地的拍摄功能之上再拓展出旅游功能，设计开发区别于横店的文化旅游项目。设置情景化的参与体验项目，在有声有色的创意世界中体验奇怪、新颖、惊险、激烈的情景和人物，使游客身临其境，获得特殊体验。 在具体的运作机制和盈利模式方面，建议缙云在仙都景区管理机构基础上组建有影视专业背景的战略投资者参与的股份制公司，以市场化的方式运作仙都影视基地。同时，在盈利模式上要突破“提供拍摄场景”的单一功能，将产业链和盈利点从服务领域向影视内容领域拓展，转轨为具备一定资源整合实力和影视专业能力的投资运营公司，由低附加值的服务行业向高附加值的文化产业拓展。这样的模式将改变影视基地单纯依靠场租和服务收入的困局，获得更理想的盈利模式。在初期不具备强大掌控运作能力的阶段，建议和包括横店、新昌风景旅游区、桐乡乌镇、舟山桃花岛等本省其他影视基地展开横向合作，取长补短，逐步发展壮大。 可借鉴案例：横店影视基地、上海车墩影视基地、宁夏镇北堡影视城。 （九）黄金开采加工体验项目—— 项目选址：遂昌 项目设计思路：对现有的黄金废弃矿游览项目进行精细化开发，将简单的明代金矿游览扩展为开采参观、加工萃取流程参观、个性化制作体验等项目。同时190
丽水市生态休闲养生文化（会展）产业发展研究——————————————————————————————————————————在已经有的黄金公园中设计建设黄金文化博物馆、黄金题材游艺项目、黄金题材电影播放等。电影《庐山恋》拍摄于30年前，一直在庐山放映，看电影《庐山恋》已经成为庐山旅游的必选项目，同时庐山旅游品牌也因为这部电影而获得了广泛的传播效应。鉴于遂昌金矿对游客特有的感召力，可以将这一特殊资源做更细致深入的开发，打造更吸引人的黄金文化旅游项目。 （十）水上休闲娱乐项目 项目选址：丽水市区南明湖、景宁县、青田县、缙云县、云和县等拥有大面积水域的区县。 项目设计思路：文化休闲养生与运动休闲养生结合，效果更好。丽水要成为品牌性的江南休闲城市，开发运作水上运动休闲娱乐项目是必不可少的，因为这类亲水项目对多数游客，尤其是北方游客具有很强的吸引力。基本的项目包括游泳、垂钓、漂流、蹦极、深潜、水下摄影、水上滑板、皮划艇、帆板、演艺游船、摩托艇等。在有条件的地区开发渔舟捕捞、帆船拖网等水乡特色的渔家乐水上体验活动。在项目运作上，可以通过定期开展各种水上运动比赛，承办相关运动赛事、建立亲水活动休闲运动俱乐部等方式来逐步建立丽水水上休闲运动的品牌，积累人气，逐步发展成为丽水休闲娱乐的必选项目。另外，从长远规划看，在滩坑水库水域可以开发水上影视基地，通过免费或者低价吸引摄制组来集聚人气和培育品牌。通过影视剧的拍摄开发设计情景类体验参与项目，为游客提供著名影视作品角色体验扮演的机会，增加水上娱乐项目的文化内涵和感召力。 （十一）国际性摄影基地和摄影节庆项目 项目选址：松阳等风景独特的区县。 项目设计思路：在影像器材越来越普及的今天，摄影已经成为许多人，尤其是游客的爱好。摄影，已经成为以艺术创作引导诗意休闲、审美休闲的新时尚。从文化产业和旅游产业的关系来看，摄影文化的普及对旅游目的地建设有非常大的促进作用。正是基于这种促进旅游产业发展的考虑，众多国内旅游城市和景点都积极地开展摄影比赛、展览等节庆活动。在这方面，丽水已经有相当的基础：在松阳等地建设了摄影基地、开展了摄影文化节等活动。建议在以后的发展中，191
《丽水市生态休闲养生(养老)经济发展研究》专题报告四——————————————————————————————————————————积极开发松阳之外的其他区县的摄影素材资源，整合为品牌性的丽水摄影节庆活动，突出丽水摄影的特色，做好品牌营销，以“小活动大传播”的方式将丽水摄影品牌推向全国，乃至全世界。 可借鉴案例：平遥古城摄影节庆活动。 （十二）棋类博物馆、棋类比赛场馆兼休闲文化中心项目 项目选址：莲都区大港头 项目设计思路：琴棋书画是中国传统休闲娱乐养生的重要内容，其中棋类更是由于其门槛低，易于被掌握，成为许多中国人，尤其是老年人的爱好。棋类是一项集教育、体育、科学、艺术等学科于一体的大众化的文化休闲娱乐项目。棋类包括中国象棋、围棋、国际跳棋、国际象棋等几类。下棋是人类心智的体操运动，能锻炼人的逻辑思维、计算能力和想象能力，提高思维的敏捷性和严密性，提供其他休闲方式无法替代的智力游戏乐趣。在生态环境优良，风景秀丽宜人的丽水建设棋类博物馆和休闲文化中心，开发棋类休闲养生项目，将会受到许多中长期度假游客的青睐。在项目运作上，可以将博物馆作为展览参观内容，将棋类历史、文化、互动娱乐等子项目包括其中；将各类棋类比赛和培训作为节庆会展内容，以比赛培训和节庆活动聚集人气、培育品牌；建议合理经营硬件设施，在没有比赛培训的时段，将场馆开放给中长期度假游客使用。 （十三）现代化数字影院建设项目 项目选址：丽水市区、青田、缙云 项目设计思路：在休闲养生产业中，时尚的、活跃的电影文化消费是重要的内容。丽水目前缺乏经营有方的现代化多厅影院，难以满足当地居民和外来游客的电影消费需求，规划建设现代化的数字影院则可满足此种需求。当前中国的电影产业发展势头非常好，整个产业的产值已经连续7年保持30%左右的增长速度。在这种增长中，有很大一部分归功于如雨后春笋般新建的影院。2010年，我国城市影院建设如火如荼,全国每天新增银幕3块左右,全国银幕总数已经接近6000块。鉴于新建影院投资回报率可观，国内诸多院线投资者和业外资本都在积极寻找合适的目的地来新建影院。 192
丽水市生态休闲养生文化（会展）产业发展研究——————————————————————————————————————————根据法国专门运作小城镇影院的院线公司卡普院线的经验，在法国5万人的城镇就可以建设现代化影院并且盈利。国内专注于在中小城市投资新建影院的大地院线建设影城选址的标准是：当地经济发达、电影需求旺盛。从观众数量来看，有10万的集中人口就可以建设一块银幕，城区人口达到40万以上可以建设一家影城。大地院线各个影城的平均成本是每个座位8000元，600-700万投资可以建设3-4个厅。在大地院线建有影院的广东的一个发达小镇，可以和北京同时看到同等质量的好莱坞大片。当前国内影院业最有竞争力的万达院线选址的标准是：有30万集中人口的城镇或者城市，万达都愿意进入。万达投资所考虑的因素依照重要程度排列依次是：当地的开放程度、政府的效率和廉洁程度、是否有本位主义的利益排斥、投资政策环境、经济水平、消费能力、消费习惯、需求程度、人文环境等等。目前万达进入的中小城市包括蚌埠市、晋江市、泉州市，潍坊市等。万达中小城市的影院一般是6个厅，投资在1000万左右，年均票房在1000-1500万，每年利润纯200万左右，5年可以回收投资。 就丽水的情况而言，丽水市区38万人、青田49万人、缙云44万人，从理论讲，这三个地方都具有成功运营现代化多厅影院的潜力。但是，由于这三个地方的集中人口刚刚达到达到新建影院的要求，所以新建影院的观众培育期和投资回收期会比大城市影院长一些。因此，在吸引影院投资者方面，地方政府需要出台一些优惠政策以鼓励影院建设。 可借鉴案例：佛山市大沥镇大地院线影院、安徽省蚌埠市万达院线影院。 （十四）休闲娱乐购物集中体验区项目 项目选址：丽水市区 项目设计思路： 一个休闲城市，对丰富多彩的娱乐生活、尤其是夜生活的要求是很高的，因此发展大量的能够满足游客夜生活，且相对集中于若干地段的休闲娱乐场所是必要的。首先应当开发能够体现丽水特色的包括石雕、宝剑、青瓷、古玩、油画、玩具在内的艺术品一条街，尤其要突出“丽水三宝”的特色和优势。按照一般休闲城市的要求，还应当有本土风情酒吧聚集区、包括通宵餐厅、歌舞伴宴餐厅和夜间排挡的美食街、主题演艺吧、影院、剧场、俱乐部、夜总会、193
《丽水市生态休闲养生(养老)经济发展研究》专题报告四——————————————————————————————————————————桑拿按摩馆、温泉洗浴、网吧、迪厅、茶馆、夜市、夜船（车）游览等项目。 （十五）总体布局 以上项目规划只是根据丽水一般情况做出的设计，在具体落地实施中，应当根据“以旅游带动的会展相关文化产业”的整体丽水文化产业发展定位，以各个区县协调联动，优势互补为原则，依据各个区县的资源禀赋和产业基础的实际情况，实事求是地落实项目规划设想。以下是主要项目在丽水各个区县的分布情况： 丽水市九个区县文化产业项目布局表 区县 莲都 景宁 缙云遂昌青田 龙泉 松阳 庆云 云和 产业 古堰 影视 石雕 青瓷 摄影 玩具 画乡 水上畲乡 黄帝金矿田鱼 宝剑 茶文香菇 休闲 演艺 文化体验化 文化 主题畲乡 婺剧昆曲酒吧玩具 松阳 演艺 服饰 演出十番文化 高腔 夜生畲乡风 汤显华侨影视张玉 活体情体验祖文题材剧 娘影验区 区 化 影视 视剧 影视剧 影视刘基 剧 文化 影院 影院 影院 194
丽水市生态休闲养生文化（会展）产业发展研究—————————————————————————————————————————— 五、 促进丽水文化产业发展的政策措施和保障条件 （一）政策措施 在当前中国特有的政治经济管理体制下，文化产业属于意识形态部门和经济部门共管的产业，而且属于新兴产业，一个地区要发展文化产业，必须依靠政府的强力支持。北京、上海、深圳文化产业的快速发展无不得益于当地政府的有力扶持。政府的作用主要体现在科学管理、政策扶持、法律保障等方面。对于丽水这样一个文化产业刚刚起步的城市来讲，政府出台各种扶持文化产业发展的政策： 第一、加大政府投入。要加大对文化产业的投入，通过贷款贴息、项目补贴、补充资本金等方式，集中扶持一批具有示范性、导向性的重点文化产业项目、文化产业园区的开发建设，支持国有文化企业实行文化体制改革，承担改革成本，支持国有文化企业的股份制改造。设立“丽水市扶持文化产业发展专项资金”，和“丽水市文化体制改革专项资金”，不断加大对文化产业发展和文化体制改革的支持力度。长沙市以贴息、垫息的办法，引导和鼓励社会和企业投资文化项目。北京市从2006年起设立“文化创意产业发展专项资金”，每年投入5亿元，对全市八大文化创意产业给予贷款贴息支持。这些类似的做法不仅使有限的政府资金在缺乏资金的中小文化企业面临经营难题的关键时刻发挥了杠杆作用，确保有潜力的文化企业没有因资金问题而失去发展机遇；而且充分发挥了文化产业专项资金的示范带动作用，使得产业专项资金的示范效益最大化。加大政府资金的扶持力度有一个原则，即政府资金要起到“四两拨千斤”的作用，起到引导扶持的作用，且只能发挥这种作用，而不是像计划经济体制下那样以政府的身份来办文化。目前，云和已经设立了500万元的木制玩具文化创意产业发展专项资金，其他县市可以借鉴其经验，采取适合本地实际的相应措施。 第二、降低准入门槛、吸引民营资本、外资进入文化产业领域。落实国家关于非公有资本、外资进入各类文化产业的有关规定，通过独资、合资、合作等195
《丽水市生态休闲养生(养老)经济发展研究》专题报告四——————————————————————————————————————————多种途径，积极吸收民营资本和外资进入政策允许的文化产业领域，参与国有文化企业的股份制改造，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。由于我国文化体制改革的滞后，国有文化企业的活力普遍不及民营或者股份制文化企业。在存量改革不到位的情况下，加大增量的发展和改革是我国文化产业发展的成功经验。有效调动非公有资本进入文化产业，尤其是那些意识形态属性比较弱的产业，积极引导其在文化产业领域投资盈利，是当前我国文化产业发展中最大的推动力。丽水地处民营经济发达的浙江，尤其应当积极降低市场准入门槛，做好政策宣传工作、招商引资工作，通过政府编制发布丽水文化产业投资项目指南等形式，引导浙江强大的民营资本进入文化产业领域。按照“谁投入、谁受益”的原则，形成全新的市场化的经营管理机制，使民营资本在文化产业发展中获得安全的、有保障的回报。 第三、落实国家对文化产业税收优惠政策，出台地方性的税收优惠政策，包括税金减免政策、税利返还政策、差别税率政策等。首先要贯彻落实《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》中的相关税收优惠政策。其次要根据丽水的实际情况，制定更加细化、更符合本地实际情况的税收减免政策，支持本地文化企业的发展。 第四、加大对文化企业的金融支持。要探索建立适应丽水文化产业投资发展的投融资体系，鼓励银行业金融机构加大对文化企业的金融支持力度，积极倡导鼓励担保和再担保机构大力开发支持文化产业发展的贷款担保业务品种，拓宽融资渠道，为文化产业的迅速扩张提供有力的资金支持。设立“丽水市文化产业创业投资基金”、“丽水市文化产业发展基金”等，由财政注资引导，吸引长三角地区活跃的民营资本参与文化产业发展，逐步建立多元化、社会化、公共化的投融资服务体系。按照有关管理办法，基金由专门机构进行管理，实行市场化运作，通过股权投资等方式，推动资源重组和结构调整，促进丽水文化产业的跨越式发展。要尽快建立文化产业投资风险评估和分摊机制，鼓励组建文化产业融资担保中介机构和知识产权专利评估机构，有效解决文化企业可供抵押的实物较少，无形资产评估难、抵押变现难、抵押担保信用程度低等问题，促进知识产权转化为196
丽水市生态休闲养生文化（会展）产业发展研究——————————————————————————————————————————真正意义上的资本，为文化企业充分利用手中的无形资本进行融资创造条件。 第五、加大人才培养和引进力度，完善文化产业人才激励机制。积极完善人才培养和引进机制，吸引一批熟悉市场经济规律，懂文化、善经营管理的综合型人才进入丽水文化产业领域；吸引一批在文化艺术上有造诣、有成就的文化大家、艺术大家、文化企业家来丽水创业。在外来人才的住房、营业场所、子女教育等方面给予优惠照顾。积极扶持丽水本地文化科技人才创业，加大对文化产业创新成果的激励力度，建立适合文化产业创造性工作特性的精神和物质激励制度。政府应在政策、环境等方面提供支持，容忍文化创意人才在社会生活中的个性表现，优化人才成长的体制机制，完善人才管理体制，营造一个能使高水平的文化经纪人、文化艺术人才、文化经营管理人才不断脱颖而出的环境和机制。 第六、出台文化企业用地优惠政策。发布招商引资项目目录，吸引各方资金来丽水投资文化产业，在企业用地等方面给予优惠。扶持文化产业园区建设，在园区用地方面给予优先保障。 第七、建设适当的信息披露制度，增加文化产业的透明度。由于文化产业具有意识形态属性，所以长期以来受困于行政意志的干预，增加了产业的不透明和投资的风险。为了更好地吸引投资，尤其是业外资本进入，政府必须建立合理的文化产业政策、法规、信息的公布和披露制度，降低投资风险。 第八、以机构建设加大知识产权保护力度。文化产业，尤其是核心层的文化产业门类，其盈利主要依靠知识产权，如果没有严格的知识产权保护法规制度，将严重损害相关企业的核心利益，导致其经营难以为继。鉴于目前我国知识产权保护乏力，侵害文化产业版权的现象层出不穷，为了吸引核心文化产业领域的企业来丽水投资兴业，必须建立相关的知识产权保护、商标申请受理、纠纷解决的法律机构，为相关企业的健康运营保驾护航。 （二）保障条件 第一、加强组织领导。政府要切实将本《规划》的实施列入重要议事日程，把《规划》提出的目标任务纳入经济社会发展总体规划，建立相关的考核、评价和责任制度，作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部工作实绩的重要197
《丽水市生态休闲养生(养老)经济发展研究》专题报告四——————————————————————————————————————————内容。文化行政主管部门在党委宣传部门协调指导下，具体组织实施，相关部门密切配合，确保《规划》提出的各项任务落到实处。为了加强对文化产业工作的协调领导，建议成立由市委常委、市党委宣传部担任主要负责人的文化产业协调领导小组，统一对文化产业工作进行领导管理。 第二、以文化体制改革促进市场主体建设。鉴于丽水的文化产业发展还处于初级阶段，文化企业的市场竞争力还比较弱，但是一些关键的文化资源如重装备的广电业的资源，还掌握在国有单位手中，所以必须大力推动丽水的文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力。首先，要实现政事分开、管办分离的初步性文化体制改革，按照政企分开、政事分开原则，积极推进经营性文化事业单位的企业化改造。建立“党委领导、政府管理服务、企业依法自主经营”的文化产业管理体制。政府要实现从“办文化”向“管文化”和“服务文化”的转变，由直接管理向间接管理转变，通过“服务、监督、协调”等方式促进文化管理的法制化。其次，要通过股份制的方式实行现代产权制度改革，将其他经济领域在30年的改革中已经被证明是有效的产权制度，经过以适应文化产业意识形态属性的变通后，引入文化产业领域。要借文化体制改革之机，吸引民营资本参与国有文化单位的转企改制，将浙江民营资本的市场经验引入文化产业领域，以股份制的形式激发文化企业的经营活力，打造具有竞争力的文化市场主体。要积极扶持优势文化企业做大做强，以市场化的形式跨地域、跨行业整合相关资源，形成适应文化产业经营特点的跨行业文化传媒集团。 第三、加强文化产业园区规划建设，以园区建设为载体和抓手，引导产业集群化发展。产业集群化发展是文化产业发展的内在规律。闻名于世的美国曼哈顿“SOHO艺术聚集地”、好莱坞影视娱乐业集群、北京798、深圳大芬村等，都是文化产业集群发展的成功范例。加强文化产业园区建设，促进产业集群聚集，是推动文化发展的有力手段。当前丽水的文化产业发展存在着资源分散经营、无序开发、布局散乱的状况，为改变文化产业发展“散”、“小”、“弱”这一状态，应当走一条“政府主导和市场配置相结合整合资源，以园区建设为推动，以龙头企业培育引进为主导，引导相关企业产业集群化发展”之路。政府应全力围绕发198
丽水市生态休闲养生文化（会展）产业发展研究——————————————————————————————————————————展文化产业配置土地资源，在城市建设、开发、管理等方面给予支持，科学规划，加强文化产业园区建设，促进文化产业集群发展。在具体方式上，应当以集群化发展思路为指导，以基地园区的形式搭建产业平台，吸引相关文化企业集聚发展；应当以搭建产业链为核心，促进集聚区内的企业结构合理化，以龙头企业驱动相关企业的产业链上下游布局，形成便于上下联动、左右衔接、一次投入、多次产出的相对完整的产业链条和产业生态；应当加强园区内配套基础设施和相关服务机构建设，设立商会、行会、版权交易中心等各种交流服务平台，把相关的各种企业、研发机构、艺术家工作室、政府部门、中介服务机构等组合在同一个空间，形成一个创意要素密集区，以激发创意，分享知识和经验，放大产业集群的溢出效应，增强产业集群内单个企业的创意能力、市场竞争能力。针对目前我国文化产业园区建设中存在的资源浪费、经济效益低下、低水平重复建设和同质竞争情况比较严重等问题，要在园区规划之初，就明确丽水文化产业园区的差异化战略和高起点原则，以丽水特色、后发优势的高起点、控制规模增加效益等特点制胜。丽水在“古堰画乡”园区、剑瓷产业园区、石雕产业园区和木制玩具产业园区的建设方面已经进行了一些探索，还需要进一步学习其他地区文化产业园区发展的成功经验，对这些园区以及其他园区进行科学的规划和有效率的经营管理。 199
