一
·哆‘ 每 毒， · ●2005年第3期上半月刊●
论弹性学习制度的内涵、发展和教育意义
原 霞
(福建师范大学教育科学与技术学院研究生)
[摘 要] 弹性学习制度是当今高等教育发展的重要趋势之一，是高校实施素质教育的必然要求。研究
弹性学习制度就必须对其内涵有明确的认识，弹性学习制度虽然是从西方引进的概念，但其许 多内容在我国已
经存在并随着教育改革不 自觉地进行着，所以研究弹性学习制度在新世纪具有重要的教育意义。
[关键词] 弹性学习制度 高等教育 改革
现代科学技术和现代信息革命从根本上动摇了人们
对以往世界特征和世界变化的看法 ，多元性取代了单一
性，急剧变化代替了缓慢发展，经济全球化、社会信息
化、教育大众化和国际化成为了人们面临的新问题，如
何应对突如其来的新变化，如何使高等教育培养的人才
更具有适应性成为了各国共同关心的话题。正是在这种
背景下，发达国家和部分发展中国家开始了对弹性学习
制度的研究与实验，研究、实施弹性学习制度可以说是
当今高等教育发展的重要趋势之一。
一
、 弹性学习制度的定义、内容
1、弹 性 学 习制 度 的 定 义
“弹性” “学习” “制度”三个词组合起来，从字
面看可以有两种理解：弹性的学习制度 (重点在学习制
度)和弹性学习的制度 (重点在制度)。
(1)弹性的学习制度认为其首先是一种学习制度，
这种制度的特点是弹性，即具有伸缩性。因此弹性的学
习制度是为保证学生掌握知识技能和行为规范而逐步发
展起来的一整套具有伸缩性的政策、措施 、规则 、规
范、组织机构以及相关设施的有机组合。
(2)弹性学习的制度认为首先是一种制度，这种
制度是为保障弹性学习而建立起来的。弹性学习是一种
实现学生学习主体性和利益最优化的新型高度灵活自主
的学习方式 ，这种学习方式给予学生很大的自由，学生
可以在一种相对宽松的条件下自主选择和决定学习的内
容、方法、时间、教师等。弹性学习的制度就是为保证
“弹性学习”的实现和有序化而发展起来的能够体现某
种完整理念的一系列具体的办法、措施、规范、政策、
组织机构以及相关设施的有机组合。
从以上分析可以看出两个定义的出发点和重心都是
学习，都强调学习者的主体性和利益的最优化，所以尽
管这两种提法的字面意思不一致，但其在具体内容和实
施方面并不矛盾，弹性学习制度就是确定性与不确定
性、灵活性与系统性的统一的一系列具体的办法、措
施、规范、政策、组织机构的组合，既包括规章准则，
又包括与规章准则有关的组织系统。
2．弹 性 学 习 制度 的 内容
弹性学习制度的内涵非常丰富，笔者认为至少可以
分解成如下几个子系统：
(1)弹性的课程系统：包括课程体系设置、专业
变化、选课制、课程内容结构的设置等等。
(2)弹性的学生组合以及学生工作系统：由固定
班级向临时班级转换 ，根据个人选择和课程安排灵活组
合，即使是同一个学习班也会以不同的接受能力等形成
不同的组合。
(3)弹性的教学及其管理系统：包括学分制、教
学方法方式、教学时间安排等等。
(4)弹性的教与学两方面的评价系统：包括考试
方法的多样性和对教师教学考核的多样性，例如教考分
离，建立题库、民主评议以及实行多次考试等等。
(5)弹性的学籍管理系统：包括安排弹性的学制
系统，即弹性的修业年限。学生可以在规定的期限中提
早毕业或推迟毕业，以适应大学生学习、生活和工作的
个别需要，学生的停学、退学、转专业等等。
(6)支持弹性教与学的技术系统：主要是指信息
技术，例如选退课系统、电子教案等。
(7)环境方面的支持系统：包括国家政策、用人
单位导向、户籍、就业安排等等。
二、弹性学习制度在我国的提出及发展
1、我 国高等教 育学习制度发展 的回顾
尽管我国教育发展历史悠久，但近代教育制度基本
都是仿效西方国家的，从清末提出的 “中体西用 到国
民政府教育部 1929年 8月颁布的 《大学规程》中都可
以看到英美等国家学习制度的影子。新中国诞生后，由
于国际政治等原因，我国的高等教育学习制度开始全面
学习苏联。同高度集中的计划经济一样，新中国的学习
制度主要特点是计划、统一、刚性，大学生从招生、入
学学习到毕业分配全部由国家计划安排，所有课本、教
学时间、内容和进度都是统一的，大学生一旦录取，所
有进程都要按部就班进行，不允许有任何特殊。这种学
习制度在当时来说具有很多的优点和长处：首先符合计
维普资讯
自
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• 2∞5 年第 3 期上半月 1司IJ .→一~一一
论弹性学习制度的内涵、发展和教育意义
原霞
(福建师范大学教育科学与技术学院研究生)
[摘 要} 弹性学习和ljJ.竟是当今高等教育发展的重姿趋势之一，是高校实施索质教育的必然 S要求 o 研究
弹性学习制度就必须对其内涵有明确的认识，弹性学习制度!l然是从西方引进的概念， {旦其许多内容在我阂已
经存在并随着教育改革不自觉地进行肴，所以研究弹性学习制成在新世纪具有 1重要的教育意义。
[关键词] 弹性学习制度 高等幸生育 改革
现代科学技术和现代信息革命从根本上动摇了人们
对以往世界特征和世界变化的看法，多元性取代了单一
性，急剧变化代替了攒慢发展，任济全球化、社会信息
化、教育大众化和罔际化成为丁人们面临的新问题，如
何应对突如其来的新变化，如何使高等教育培养的人才
更具有适应性成为了各国共间关心的话础。正是在这种
背景下，发达国家和部分发展中因家开始了对弹性学习
制度的研究与实验，研究、实施弹性学习制度可以说是
当今高等教育发展的重要跑势之一 o
一、蝉性学习制膛的定义、内将
1、弹性学习制度的定义
"弹性学习"制度"三个词组合起来，从字
面看可以有两种理解:弹性的学习制度(重点在学习制
度)和弹性学习的制度(重点在制度)。
( 1 )弹性的学习制度认为其首先是一种学习制度，
这种制腔的特点是弹性，即具有伸缩性。因此弹性的学
习制度是为保证学生掌握知识技能和行为舰施而逐步发
展起来的一整套具有伸缩性的政策、措施、规则、规
范、组织机构以及相关设施的有机组合。
( 2 )弹性学习的制度认为首先是一种制度，这种
制度是为保障弹性学习而建在跑来的。弹性学习是一种
实现学生学习主体性和利益最优化的新型商脏灵活自
的学习方式，这种学习方式给予学生很大的自由，学生
吁以在一种相对宽松的条件下自主选择和决定学习的内
容、方法、时间、教师等。弹性学习的制度就是为保证
"弹性学习"的实现和有序化而发展起来的能够体现某
种完整理念的一系列具体的办法、措施、规泊、政策、
组织机构以及相关设施的有机组合。
从以上分析可以看出两个定义的出发点和童心都是
学习，都强调学习者的主主体性和利益的最优化，所以尽
管这两种提法的字简意思不一致， {日其在具体内容和实
施方面并不矛盾，弹性学习制度就是确定性与不确定
性、灵活性与系统性的统一的一系列具体的办法、措
施、规泡、政策、组织机构的组合，既包括规章准则，
又包括与规章准则有关的组织系统。
工弹性学习制度的内容
弹性学习制度的内涵非常丰富，笔者认为~少可以
分解成如下几个子系统:
( 1 )弹性的课程系统:包括课稼体系设置、专业
变化、选课制、课程内容结构的设置等等。
( 2 )弹性的学生组合以及学生工作系镜:由固定
班级向临时班级转换，根据个人选择和课程安排灵活组
合，即使是同一个学习班也会以不阔的接受能力等形成
不同的组合 O
( 3 )弹性的教学及其管理系统:包括学分制、教
学方法方式、教学时间安排等等。
( 4 )弹性的教与学两方面的评价系统:包括考试
方法的多样性和对教师教学考核的多样性，例如教考分
离，建立题库、民主评议以及实行多次考试等等。
( 5 )弹性的学籍管理系统:包括安排弹性的学制
系挠，即弹性的修业年限。学生可以在规定的期限中提
早毕业或推迟毕业，以适应大学生学习、生活和工作的
个别需要，学生的停学、追学、转专业等等。
( 6 )支持弹性教与学的技术系统:主要是指倍息
技术，例如选埠课系统、电子教案等。
( 7 )环境方面的支持系统:包括国家政策、用人
单位导向、户籍、就业安排等等。
二、弹性学习制度在强国的提出及发展
1、我国高等教育学习制度发展的回顾
尽管我国教育发展历史悠久.f!:!近代教宵制度慕本
都是仿效西方罔家的，从清末提出的"中体四用"到国
民政府教育部 1929 年 8 月颁布的《大学规程》中都可
以看到英荣等罔家学习制度的影子。新中国诞生蹈，由
于阔际政治等原因，我阔的高等教育学习制服开始金回
学习苏联。间高庶集中的计划接济一样，新中阔的学习
制度主要特点是计划、统一、刚性，大学生从招生、入
学学习到毕业分配余部由罔家计划安排，所有课本、教
学时间、内容和进度都是统一的，大学生一旦录取，所
有进程都要按部就班进行，不允许有任何特殊。这种学
习制度在当时来说具有很多的优点和长处:首先符合计
划经济的发展，有规模效益，为社会主义经济发展培养
了大量人才；其次学生专业性强，工作上手快，满足了
各行各业对人才的急切需要；再次管理简单、节约资金
并利于开展集体活动。
2．弹性学 习制度的提 出
随着社会的发展，经济全球化、社会信息化、教育
终身化的趋势已初见端倪，我国国内也发生了翻天覆地
的变化：计划经济逐步淡出历史舞台，取而代之的市场
经济正蓬勃发展；新增行业和学科越来越多，变化速度
也越来越快，不确定性已取代了稳定性，多样性取代了
单一性；现代信息技术的高速发展及东西方文化交流的
频繁引起人们尤其是青年人思想观念和价值观念的巨大
变化，尊重个性、呼唤自由的呼声越来越高，这一切变
化都充分显示了原有学习制度培养的人才已不适应现代
社会的发展需求，如何使高等教育制度更具有多样性、
灵活性、适应性和开放性成为了人们共同关注的问题。
1999年中共中央、国务院颁布的 《关于深化教育改革
全面推进素质教育的决定》中，首次提出了在高校建立
弹性学习制度，该 《决定》指出： “高等学校和中等职
业学校要创造条件实行弹性的学习制度，放宽招生和入
学的年龄限制，允许分阶段完成学业。大力发展现代远
程教育、职业资格证书教育和其他继续教育。完善自学
考试制度，形成社会化、开放式的教育网络，为适应多
层次、多形式的教育需要开辟更为广阔的途径，逐渐完
善终身学习体系。”
3．弹性 学习制度在我 国的研 究和发展
尽管弹性学习制度的提出是近几年的事，并且国内
很少加以系统研究，但我们可以看到作为弹性学习制度
的一些有益尝试，如学分制、选课制、主辅修制、弹性
学制、互相承认学分等已伴随着中国的教育改革广泛地
出现，并且在不少高校已初具规模。例如华东地区的复
旦、同济、上海外国语、上海财经、上海理工、上海水
产、上海海运、上海电力和上海体育学院等九所高校联
合推出的 “跨校辅修专业证书制”，还有武汉大学推出
的接受湖北各高校大学生进校选课 “达到武大规定的学
分数及相关要求，即可获得武大本科辅修证或学士学位
证书”。这些都说明弹性学习制度并不是完全陌生的新
事物，缺乏的只是对它进行系统的研究，以及在高等教
育改革过程中缺乏广泛的实践和完整的建构。
三、建立弹性学习制度的教育现实意义
1．弹性学习制度符合人的身心发展规律 ，有利于充
分发挥每 个人 的潜能
人的身心发展包括人发展的阶段性、人发展速度的
不均衡性和人身心发展的个别差异，因此要让每个学生
的潜能得到最大发挥必须兼顾这三个特征。弹性学习制
度的多样性和选择性充分体现了因材施教，照顾到每一
个学生，学得快的同学可以通过辅修、双学位、本硕连
读等形式来拓展自己，最大程度地发挥自己的潜能，学
得慢的同学也可以通过少选课程或适当延长学习期限等
·教 育 评 论 ·
体验成功的感觉，使自己潜能也得以最大地发挥。
2．弹性 学 习制度顺应后现代社会 的发展趋 势 ，更能
适应社会需求
在当代新技术革命强大潮流的影响下，各门科学高
度综合又高度分化，形成大量交叉性、综合性、横断性
和边缘性的新学科，知识更新速度加快，职业变动越来
越频繁。如何适应这一趋势无疑是摆在高等教育面前的
一 大难题。弹性学习制度则应运而生，它的建立则打破
了学科之间的 “壁垒”，给予学生更多的自由选择权 ．
让学生在修完一定的必修课后自由地选择不同学科，可
以跨专业、跨系，还可以跨学校，按这种制度培养的学
生是一个个知识结构丰富、科学素质和人文素质协调发
展的富有激情的个体，能更好地适应复杂多变的社会。
3．弹性学习制度的建立适应我国前大众化高等教育
发展 阶段 ，更能体现教育的最优化原则
我国高等教育已进人大众化教育的初步阶段，如何
在资源有限的情况下做到既保质又保量，就必须整合各
种教育资源。弹性学习制度中的学分互认制打通了高校
间的壁垒，做到了资源的强有力整合；其学分制和学习
时问安排的灵活性，又可以充分提高教室、实验室、图
书馆等固定资源的利用率从而实现了教育资源的最优化
和使用效益的最大化。
4．弹性 学 习制 度有利于 引进 竞争机 制 ，更能推动教
学改革顺利进行
高校教学改革运行已有相当长一段时间但收效远不
尽人意。究其主要原因在于这些改革基本上都是由外向
内进行的，缺乏内部动机。弹性学习制度的运行大大改
善了这一情况：其弹性化给学习者提供了多种选择性，
学习者可以根据社会的最新变化和自己的实际需求自主
地选择和决定自己的学习内容、方法、形式、教师等，
这在一定意义上将学校引入市场经济的轨道，学校仅仅
成为提供服务的部门，如果不能按照市场和学习者的要
求做出及时调整和改进，就会失去服务的对象，也就失
去存在的必要性。这无疑将竞争机制引入教育中，从内
部为教改注入强大的动力，以推动教学改革顺利进行。
5．弹性学习制度带动信息产业技术，更有利于推动
高等教育自身的发展
弹性学习制度的产生和发展需要信息化方面的软硬
件支持，所以这种需求必然刺激和推动信息技术的发
展，反过来信息技术的高速发展又能为高等教育的发展
提供更完善的支持，不仅有利于我国教育信息产业的发
展，更有利于高等教育用信息化带动教育现代化战略目
标的实现。
参考文献 ：
全国十二所重点师范大学联合编写．教育学基础 [M]．北
京 ：教育科学 出版社 。2oo2．85．
从玉华 打破 围墙 “开门” 办学—— 武大接 受湖北各高校 大
学 生进校选课 [N]．中国青年报 ，2003-12-ll(5)．
钟 秉林 。张健 ．积极 探 索弹性 学 习制 度 努力 开创 高校 人
才培养新局面 【J]．中国大学教学，2002。 (4)．
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划经济的发展，有规模效益，为社会主义侵济发展培养
了大盘人才;其次学生专业性瞧，工作上予快，满足了
各fj各业对人才的急切需要;再次管理简单、节的资金
并利于开展集体活动。
2. 弹，除学习制度的提出
随着社会的发展，经济全球化、社会信息化、教育
终身化的趋势已初见端倪，我国国内也发生了翻天疆地
的变化:计划经济逐步淡出历史舞台，取而代之的市场
经济正蓬勃发展;新增行业和学科越来越多.变化速度
也越来越快，不确定性已取代了稳定性，多样性取代了
娘一性;现代信息技术的高速发展及东西方文化交流的
频繁引起人们尤其是青年人思想观念和价值观念的巨大
变化，尊重个性、呼唤自由的呼声越来越南，这一切变
化都充分显示了原有学习制度培养的人才已不造成现代
社会的发展需求，如何使高等教育制度更具有多样性、
灵活性、适应性和开放性成为了人们共间关注的问题。
1师9 年中共中央、国务院颁布的《关于深化教育改革
全丽推进素质教育的决定》中，首次提出了在高校建立
弹性学习制度，该《决定》指出高等学校和中等职
业学校要制造条件实行弹性的学习制度，放宽招生和入
学的年龄限制，允许分阶段究成学业。大力发展现代远
程教育、职业资格证书教育和其他继续教育。完善自学
考试制膛，形成社会化、开放式的教育网络，为适脱多
居民、多形式的教育需要开辟更为广阔的途径，边渐完
善终身学习体系。"
3. 弹性学习伽'l!.竟在我阔的研究和发展
尽管弹性学习制脏的提出是近几年的事，并且阔内
很少加以系统研究，但我们可以看到作为热性学习制度
的一些有益尝试.如学分制、选课制、主辅修制、弹性
学制、互相承认学分等巳伴随着中阔的教育改革广泛地
出现，并且在不少高校巳初具规模。例如华东地区的复
旦、同济、上海外罔语、上海财经、上海理工、上海水
产、上海海远、上海电力和上海体育学院等九所高校联
合推出的"跨校辅修专业证书制还有武汉大学推出
的接受湖北各高校大学生进校选课"达到武大规定的学
分数及相关要求，即可在得武大本科辅修i正或学士学位
证书"。这些都说明弹性学习制度并不是完全陌生的新
事物，缺乏的只是对它进行系统的研究，以及在高等教
育改革过程中缺乏广泛的实践和完整的建构 O
五、建立弹性学习制度的敬宵现实意义
1. !J事性学习制度符合人的身心发展规律，有利于充
分发挥每个人的潜能
人的身心发展钮括人发展的阶段性、人发展速度的
不均衡性和人身心发展的个别差异，因此要让每个学生
的潜能得到最大发挥必须兼顾这三个特征。弹性学习制
度的多样性和选择性充分体现了因材施教.照阳到每一
个学生，学得快的同学可以通过辅修、双学位、本硕连
读等形式来拓展自己，最大程度地发挥自己的潜能，学
得慢的问学也可以通过少选课程或适当延长学习期限等
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体验成功的感觉，使自己潜能也得以最大地皮摔。
2. 弹性学习制度顺应后现代社会的发展趋势，更能
适应社会需求
在当代新技术革命强大潮流的影响下，各门科学高
度结合又高度分化，形成大量交叉性、综合性、横断性
和边缘性的新学科.知识更新速度加快.职业变动越来
越频繁。如何适应这…趋势元疑是摆在高等教宵面前的
一大难题。弹性学习制度则应运而生，它的建立则打破
了学科之间的"壁垒给予学生更多的自由选择权，
让学生在修究一定的必修课后自由地选择不同学科，可
以跨专业、跨系，还可以跨学校，按这种制度培养的学
生是…个个知识结构丰富、科学素质和人文素质协调发
展的富有激情的个体，能更好地适应复杂多变的社会。
3. 弹性学习制度的建立适应我国前大众化高等教育
发展阶段，更能体现教育的最优化原则
我国商等教窗口进入大众化教育的初步阶段，如何
在资源有限的情况下做到既保质又保蟹，就必须辈革命各
种教育资源。弹性学习制度中的学分直认制打通了高校
间的蝶垒，做到了资源的强有力强合:其学分制和学习
时间安排的英活性，又可以充分提高教室、实骏霖、罔
书馆等阔Æ资源的利用率从而实现了教育资源的最优化
和使用效益的最大化。
4. 体性学习制度有利于引进竞争机制，史能椎动教
学改革顺利进行
高校教学改革运付日有相当长一段时间制收效远不
尽人意。究其要原倒在于这些改革基本上都是由外向
内进付的，缺乏内部动机。弹性学习制度的运行大大改
善了这一情况:其弹性化给学习者提供了多种选择性，
学习者可以根据社会的最新变化和自己的实际需求自主
地选择和决定自己的学习内容、方法、形式、教师等，
这在一定意义上将学校引入市场经济的轨道，学校仅仅
成为提供服务的部门，如果不能按照市场和学习者的要
求做出及时调整和改进，就会失去服务的对象，也就失
去存在的必要性。这元疑将竞争机制引入教育中，从内
部为教改技人强大的动力，以椎动教学改革顺利进行。
5. 弹性学习制度带动信息产业技术，更有利于椎动
高等教育自身的发展
弹性学习制度的产生和发展需要信息化方面的软硬
件支持，所以这种需求必然剌激和推动信息技术的发
展，反过来信息技术的高速发展又能为高等教育的发展
提供更完善的支持，不仅有利于我国教育馆息产业的发
展，更有利于高等教育用信息化带动教育现代化战略目
标的实现o
参考文献:
全国十二 F斤重点师范大学联11-编写‘教育学基础 [M] ‘北
京:教育科学出版社. 2朋'.
从J"华‘打破阂墙"开1'1"办学-一一武大接受湖北各高校大
学朱选拔i!课 [N] .中阁青年报， 2003-12-11 (5) .
钟乘林，张健.积极探索弹性学习制度努力并创高校人
才培养新局 iil [J] .中国大学教学， 2002. ( 4 )‘
自
