屋떩盟쮿f=쎢f횱Ij?垣?CH?INꋴA?? R?E?A?L? ?E??ST?AT뚡E? ?랿房产닺税쮰开뾪征헷与폫我컒国맺土췁地뗘国맺有폐制훆度뛈问컊题쳢分럖析컶?宋쯎安낲成돉?房랿产닺税쮰，ꎬ폖又돆称房랿屋컝税쮰、ꆢ컯物튵业쮰税，ꎬ쫇是맺国볒家틔以랿房产닺?实쪵现쿖，ꎬ튻一늿部럖分由평国맺家볒通춨过맽收쫕取좡土췁地뗘使쪹用폃税쮰(费?럑〉?和뫍?ퟷ作为캪课뿎税쮰뛔对象쿳向쿲닺产权좨所쯹폐有人죋或믲헟者使쪹用폃人죋征헷收쫕的뗄一튻?土췁地뗘使쪹用폃权좨有폐偿뎥出돶让죃的뗄形탎式쪽来살实쪵现쿖。ꆣ?种훖财닆产닺税쮰。ꆣ对뛔房랿产닺征헷税쮰的뗄目쒿的뗄是쫇运퓋用폃税쮰收쫕杠룜杆룋，ꎬ加볓?征헷收쫕房랿产닺쮰税是쫇否럱与폫现쿖在퓚的뗄国맺有폐土췁地뗘所쯹有폐权좨?잿强对뛔房랿产닺的뗄管맜理샭，ꎬ쳡提룟高랿房닺产使쪹用폃效킧率싊，ꎬ뿘控훆制固만定뚨资?훆制度뛈有폐冲돥突춻，ꎬ뇊笔헟者的뗄첬态度뛈是쫇否럱定뚨的뗄，ꎬ훷主튪要从듓췁土地뗘?产닺춶投资规맦模쒣和뫍配엤合뫏国맺家볒房랿닺产政헾策닟的뗄调뗷整헻，ꎬ合뫏理샭调뗷?产닺权좨制훆度뛈和뫍土췁地뗘出돶让죃金뷰两솽个룶方랽面쏦谈첸起웰。ꆣ?节뷚랿房닺产所쯹폐有人죋和뫍뺭经营펪人죋的뗄收쫕入죫。ꆣ듓从世쫀뷧界各룷国맺征헷收쫕?튻一、ꆢ췁土뗘地릫公폐有훆制늻不쫇是훐中맺国헷征쫕收랿房닺产쮰税的뗄램法理샭?房랿产닺税쮰的뗄情쟩况뿶来살看뾴，ꎬ大듳部늿分럖都뚼是쫇建붨立솢在퓚房랿地뗘合뫏一튻，ꎬ?障헏碍낭?对뛔房랿뗘地都뚼拥펵폐有所쯹有폐좨权基믹础뒡짏上的뗄，ꎬ컒我国맺商짌品욷房랿所쯹占햼?首쫗先쿈，ꎬ랿房뗘地닺产닺产좨权是쫇一튻个룶权좨利샻束쫸，ꎬ믲或헟者说쮵是쫇?土췁地뗘属쫴于폚国맺家볒所쯹有폐，ꎬ랿房훷主횻只펵拥有폐7?0?年쓪的뗄土췁地뗘使쪹用폃?튻一个룶权좨利샻集벯合뫏，ꎬ其웤中훐包냼括삨拥펵有、폐使ꆢ쪹用폃、收ꆢ쫕益틦、ꆢ处뒦置훃、ꆢ?权좨，ꎬ뛸而웤其쯻他짌商튵业폃用地뗘、ꆢ릤工튵业폃用뗘地的뗄使쪹用폃年쓪限쿞则퓲更룼短뛌。ꆣ?开뾪发랢、ꆢ转죃让뗈等뛠多훖种좨权샻利ꆣ。췁土뗘地뗄的릫公폐有훆制뇭表明쏷国맺家볒?于폚是쫇，ꎬ퓚在췁土뗘地맺国폐有뗄的램法싉律制훆度뛈下쿂，ꎬ퓙再붻交랿房닺产쮰税쫇是否럱?对뛔土췁地뗘享쿭有폐所쯹有폐权좨，ꎬ公릫民쏱、ꆢ램法죋人믲或웤其쯻他ퟩ组횯织只횻享쿭?重훘复뢴征헷쮰税就뻍成돉了쇋经뺭济볃学톧家볒、ꆢ法램律싉人죋士쪿经뺭常뎣讨쳖论싛的뗄?有폐使쪹用폃权좨。ꆣ쯤虽좻然컒我国맺뷶仅돐承죏认对뛔췁土地뗘在퓚一튻定뚨期웚限쿞内쓚?话뮰题쳢。ꆣ在퓚此듋，ꎬ뇊笔헟者뻍就헢这一튻问컊题쳢谈첸谈첸自ퟔ己벺的뗄看뾴法램。ꆣ?뗄的폐有限쿞使쪹用폃权좨，ꎬ떫但늻不뿉可否럱认죏"ꎬꆰ土췁地뗘使쪹用폃权좨"ꆱ本놾身짭?쿈先谈첸谈첸컒我国맺现쿖行탐的뗄土췁地뗘쯹所有폐权좨뫍和国맺有폐土췁地뗘使쪹?就뻍是쫇一튻项쿮具뻟有폐财닆产닺性탔的뗄权좨利샻。ꆣ《ꆶ物컯权좨法램》ꆷ맦规뚨定国맺家볒?用폃좨权制훆度뛈，ꎬ由평于폚我컒国맺实쪵行탐的뗄是쫇土췁地뗘使쪹用폃权좨有폐偿뎥出돶?놣保护뮤权좨利샻者헟的뗄物컯权좨，ꎬ其웤中훐包냼括컦"ꆮ폃用益틦物컯权좨"ꆱꎬ而뛸"ꆰ建붨?죃让制훆度뛈，ꎬ내按헕照《ꆶ쿜宪램法ꆷ》맦规뚨定ꎬ，횻只폐有맺国볒家믲或얩农듥村벯集쳥体닅才?设짨用폃地뗘使쪹用폃权좨"ꆱ就뻍属쫴于폚"ꆰ폃用틦益컯物좨权"ꆱ뗄的튻一훖种ꆣ。랿房컝屋?拥펵有폐土췁地뗘所쯹有폐权좨，ꎬ샏老냙百탕姓只횻拥펵有폐土췁地뗘使쪹用폃权좨，ꎬ国맺有폐?헛折旧뻉后뫳房랿价볛却좴高룟了쇋，ꎬ웤其훐中뗄的쫕收틦益뻍就쫇是췁土뗘地쪹使폃用权좨?土췁뗘地使쪹用폃좨权简볲单떥说쮵就뻍是쫇依틀法램使쪹用폃国맺家볒所쯹有폐土췁地뗘的뗄?带듸来살的뗄，ꎬ틲因듋此ꆰ"췁土뗘地쪹使폃用좨权ꆱ"뿉可틔以뾴看ퟷ作튻一쿮项폐有닆财产닺?权좨利샻。ꆣ맺国폐有췁土뗘地쪹使폃用좨权的뗄主훷体쳥非럇常뎣广맣泛랺，ꎬ죎任뫎何单떥位캻?属쫴性탔的뗄权좨利샻并늢可뿉以틔带듸来살收쫕益틦，ꎬ퓚在램法싉律짏上쯼它有폐明쏷确좷?和뫍个룶人죋，ꎬ냼包삨括뺳境췢外뗄的웳企쫂事튵业单떥位캻和뫍个룶人죋，ꎬ럻符뫏合依틀法램?归맩属쫴，ꎬ뿉可틔以돉成为캪征헷税쮰的뗄对뛔象쿳。ꆣ?使쪹用폃中훐国맺国맺폐有土췁地뗘条쳵볾件的뗄，ꎬ都뚼可뿉以틔成돉为캪中훐国맺的뗄国맺?其웤次듎，ꎬ듓从헻整룶个쮰税램法쳥体系쾵看뾴，ꎬ늻不뷶仅췁土뗘地쪹使폃用权좨?有폐土췁뗘地使쪹用폃헟者。ꆣ国맺볒家作ퟷ为캪国맺폐有土췁뗘地所쯹有폐헟者并늢不늻直횱?人죋，ꎬ솬连췁土뗘地的뗄承돐典뗤人죋(?죧如契웵税쮰)?ꆢ、늻不뚯动닺产뗄的쪵实际볊占햼?接뷓使쪹用폃土췁地뗘，ꎬ뛸而쫇是평由뻟具体쳥单떥位캻和뫍个룶人죋来살使쪹用폃。ꆣ내按照헕?用폃人죋(?룻耕地뗘占햼用폃税쮰)?，ꎬ튲也뿉可틔以돉成캪为纳쓉税쮰人죋。ꆣ因틲此듋，ꎬ能쓜?土췁地뗘用폃途춾不늻同춬、ꆢ쪹使폃用웚期限쿞也튲不늻相쿠间춬，ꎬퟮ最룟高쓪年限쿞내按下쿂?从듓财닆产닺中훐收쫕益틦，ꎬ뻍就쓜能돉成캪为쓉纳쮰税죋人ꆣ。펵拥폐有췁土뗘地所쯹有폐?쇐列用폃途춾确좷定뚨:ꎺ뻓居힡住폃用地뗘7?0?年쓪:ꎻ릤工튵业폃用地뗘?50?쓪年:ꎻ뷌教?权좨不늻能쓜成돉为캪构릹成돉纳쓉税쮰主훷体쳥的뗄要튪件볾。ꆣ所쯹以틔，ꎬ랿房产닺税쮰?폽育、ꆢ뿆科벼技、ꆢ컄文뮯化、ꆢ컀卫짺生ꆢ、쳥体폽育폃用뗘地?5?0쓪年:ꎻ짌商业튵、ꆢ旅싃游폎、ꆢ?是쫇对뛔拥펵有폐房랿地뗘产닺所쯹有폐权좨的뗄所쯹有폐人죋或믲占햼有폐人죋征헷收쫕，ꎬ?娱폩乐샖用폃地뗘?40?年쓪:ꎻퟛ综뫏合믲或헟者웤其쯻他폃用地뗘5?0?쓪年。ꆣ맺国폐有췁土?튻一般냣依틀据뻝房?地产的存在形态一一土地、房产或房뗘쪹폃좨뻟폐훘듳틢틥ꎬ맺볒ퟷ캪맺폐췁뗘쯹폐?뗘뫏튻뗄?宁地使用权具有重大意义，国家作为国有土地所有地合一的不动产来设置，而不完全根据土地的产헟늢늻횱뷓쪹폃췁뗘ꎬ뛸쫇평뻟쳥떥캻뫍룶죋살?좨쫇럱쫴?啕者并不直接使用土地，而是由具体单位和个人来权是否属于纳税人来设置。쪹폃ꎬ맺폐췁뗘뗄쫕틦좨쓜튻늿럖평췁뗘쪹폃헟?퓙듎?A 使用，国有土地的收益权能一部分由土地使用者再次，从国外的立法及司法实践来看，土地te-A 上半月刊·综合剧29췲랽쫽뻝
랿房뗘地닺产쫐市뎡场?C??HIN?A R룘EAL E?S?T?ATE 훖种，ꎬ쫇是맺国볒家욾凭뷨借헾政治훎权좨力솦，ꎬ내按헕照法램律싉规맦定뚨，ꎬ뛔对늻不动뚯?닺产部늿分럖收쫕益틦强잿훆制无컞偿뎥헷征收쫕。ꆣ췁土地뗘的뗄价볛值횵퓶增长뎤一튻部늿?럖分来살自ퟔ土췁地뗘所쯹폐有人죋和뫍쪹使用폃人죋的뗄私쮽人죋投춶资，ꎬ还뮹有폐一튻?늿部分럖是쫇짧社会믡提쳡릩供的뗄公릫릲共服럾务컱뫍和基믹뒡础设짨施쪩벰及经뺭济볃发랢?햹展法램律싉뇤变革룯等뗈췢外在퓚因틲素쯘导떼致훂的뗄。ꆣ这헢些킩外췢部늿因틲素쯘带듸?来살的뗄土췁地뗘增퓶值횵펦应属쫴于폚公릫共릲收쫕益틦，ꎬ应펦由평政헾府뢮公릫共릲部늿?쏅门듺代뇭表짧社믡会춨通맽过쮰税럑费的뗄탎形쪽式获믱得뗃，ꎬ用폃于폚收쫕入죫再퓙分럖?엤配和뫍公릫共릲物컯品욷及벰服럾务컱的뗄提쳡供릩。ꆣ另쇭外췢，ꎬ내按쪹使폃用헟者付뢶费럑?的뗄풭原퓲则，ꎬ췁土뗘地뫍和랿房컝屋的뗄所쯹폐有者헟或믲使쪹用폃者헟都뚼应펦为캪社짧?会믡提쳡供릩的뗄公릫共릲物컯品욷和뫍服럾务컱如죧教뷌育폽、ꆢ医튽疗쇆、ꆢ믹基뒡础设짨施쪩?飞叮뢶付费럑，ꎬ랿房닺产쮰税쫇是폫与쫕收틦益쿠相匹욥配엤的뗄收쫕益틦税쮰。ꆣ듓从헢这里샯可뿉?以틔뾴看出돶，ꎬ췁土뗘地돶出죃让뷰金뫍和랿房产닺税쮰是쫇完췪全좫不늻间춬的뗄概룅念쓮，ꎬ?릫公有폐制훆国맺家볒和뫍地뗘区쟸仍죔然좻可뿉以틔开뾪征헷房랿地뗘产닺税쮰。ꆣ如죧新탂?늻不是쫇重훘复뢴征헷收쫕。ꆣ由평于폚췁土地뗘出돶죃让金뷰和뫍房랿产닺税쮰都뚼是쫇交붻?加볓坡웂、ꆢ틔以즫色쇐列뗈等，ꎬ쯤虽좻然튲也쫇是췁土뗘地公릫有폐制훆，ꎬ떫但쫇是죔仍然좻?룸给国맺家볒的뗄，ꎬ所쯹以틔有폐观맛点뗣认죏为캪췁土地뗘出돶让죃金뷰뫍和房랿产닺税쮰?뾪开征헷具뻟有폐房랿地뗘产닺税쮰性탔质훊的뗄"ꆰ差닮饷"ꆱ和뫍"ꆰ닆财닺产쮰税"ꆱꎬ使쪹?폐有重훘复뢴征헷收쫕之횮嫌쿓，ꎬ떫但듓从놾本质훊上짏讲붲，ꎬ췁土뗘地돶出죃让뷰金是쫇地뗘?得뗃土췁地뗘增퓶值횵的뗄收쫕益틦能쓜够릻用폃于폚公릫共릲物컯品욷和뫍公릫共릲服럾?租ퟢ，ꎬ뛸而랿房닺产쮰税퓲则是쫇对뛔使쪹用폃收쫕益틦征헷收쫕的뗄税쮰。ꆣ?컱务的뗄提쳡供릩。ꆣ?当떱좻然，ꎬ笔뇊헟者늢并늻不否럱죏认目쒿前잰的뗄췁土地뗘使쪹폃用制훆度뛈会믡?펦应当떱指횸出돶，ꎬ맺国췢外헷征쫕收랿房产닺税쮰，ꎬ튲也듳大뛠多폃用폚于城돇市쫐?뛔对房랿产닺税쮰的뗄全좫面쏦开뾪征헷造퓬成돉影펰响쿬:ꎺꆫ一쫇是目쒿잰前我컒国맺城돇镇헲?붨建设짨维캬护뮤和뫍杜짧区쟸服럾务컱，ꎬ与폫土췁地뗘所쯹有폐权좨无컞关맘。ꆣ죧如英펢国맺?뻓居民쏱的뗄?70?年쓪土췁地뗘使쪹用폃좨权就뻍像쿱当떱初돵农얩民쏱的뗄?3?0쓪年承돐?的뗄房랿产닺，ꎬ듳大솿量쫇是带듸地뗘权좨的뗄别뇰墅쫻，ꎬ称돆为캪F?r?e?e?h?o?l?d?，ꎬ튲也?냼包权좨一튻퇹样，ꎬ在퓚램法律싉上짏뫍和操닙作ퟷ中훐还뮹是쫇一튻个룶쒣模糊뫽的뗄概룅?폐有不늻带듸地뗘权좨的뗄，ꎬ췁土뗘地쫇是ퟢ租的뗄，ꎬ죧如릫公풢寓뗄的쳗套랿房췹往往췹是쫇?쓮念。ꆣ实쪵际볊上짏，ꎬ솢立法램者헟已틑经뺭注힢意틢到떽这헢一튻问컊题쳢，ꎬ故맊在퓚?L?e?a?s?e?h?o?l?d?ꎬ，떫但쪹使폃用좨权닺产좨权죋人튻一퇹样튪要내按웚期붻交랿房地뗘产닺??2?00?7?年쓪的뗄《?컯物좨权法램》ꆷ훐中쏷明좷确，ꎬ힡住햬宅폃用뗘地7?0?年쓪到떽期웚?税쮰。ꆣ틲因듋此듓从놾本훊质짏上说쮵，ꎬ랿房뗘地닺产쮰税늢并늻不쫇是뛔对쯹所폐有权좨征헷?ퟔ自뚯动퇓延期웚，ꎬ떫但떽到웚期뫳后쫇是럱否붻交쓉纳出돶让죃金뷰、ꆢ붻交쓉纳多뛠少짙并늢?税쮰，ꎬ而뛸是쫇对뛔房랿地뗘产닺实쪵际볊占햼用폃和뫍受쫜益틦人죋按내占햼用폃时쪱间볤?不늻明쏷确좷。ꆣ쪵实볊际짏上ꎬ，돶出죃让뷰金뗄的뛠多짙少횱直뷓接펰影쿬响떽到랿房产닺税쮰?征헷税쮰，ꎬ헢这퇹样튻一살来ꎬ，웤其폫与컒我맺国맺国폐有췁土뗘地쪹使폃用좨权훆制뛈度就뻍?的뗄쮰税率싊及벰征헷收쫕范랶围캧，ꎬ뇈比죧如쮵说，ꎬ떱当잰前맽过룟高뗄的췁土뗘地出돶让죃?늻不存듦在퓚矛쎬盾뛜。ꆣ同춬时쪱，ꎬ컒我国맺目쒿前잰的뗄居뻓民쏱住힡宅햬产닺权좨，ꎬ名쏻?金뷰使쪹政헾뢮府无컞法램쿂下决뻶心탄살来征헷收쫕高룟额뛮的뗄房랿产닺税쮰，ꎬ或믲者헟?틥义上짏是쫇?50?年쓪或믲7?0?쓪年，ꎬ实쪵际볊上짏到떽웚期政헾府뢮是쫇否럱真헦正헽?说쮵如죧맻果征헷收쫕룟高뛮额的뗄랿房닺产税쮰뻍就믡会导떼훂致土췁地뗘出돶让죃价볛格룱?无컞偿뎥收쫕回믘在퓚操닙作ퟷ和뫍实쪵践볹上짏还뮹存듦在퓚很뫜大듳的뗄未캴知횪性탔。ꆣ?的뗄下쿂降붵:ꎻ뛾二쫇是컒我맺国目쒿잰前쫇是二뛾元풪的뗄土췁地뗘所쯹有폐制훆度뛈，ꎬ即벴?캣危旧뻉房랿컝屋损쯰毁믙믲或拆닰迁잨늹补偿뎥时쪱컞无论싛土췁地뗘己벺使쪹用폃多뛠少짙?돇城市쫐土췁地뗘属쫴于폚国맺家볒，ꎬ얩农듥村土췁地뗘属쫴于폚农얩村듥集벯体쳥，ꎬ由평于폚?쓪年，ꎬ뮹还쫇是믡会룸给予폨?70?쓪年产닺权좨。ꆣ뛾二쫖手房랿交붻易틗、ꆢ랿房컝屋닰拆잨迁?我컒国맺돇城市쫐的뗄뿬快쯙速扩삩헅张，ꎬ两솽샠类土췁地뗘的뗄使쪹用폃功릦能쓜几벸乎뫵?튲也从듓未캴按내土췁地뗘使쪹用폃剩쪣余폠年쓪限쿞论싛价볛。ꆣ?没쎻有폐区쟸别뇰，ꎬ떫但볛价룱格쿠相닮差벫极大듳，ꎬ죧如맻果랿房닺产쮰税좫全쏦面开뾪征헷?二뛾、ꆢ췁土뗘地돶出죃让뷰金폫与랿房닺产쮰税늢井不늻冲돥突춻?뛔对公릫平욽税쮰负뢺则퓲提쳡出돶难쓑以틔解뷢决뻶的뗄课뿎题쳢。ꆣ?从듓性탔质훊上짏分럖析컶房랿产닺税쮰和뫍土췁地뗘出돶让죃金뷰，ꎬ也튲就뻍是쫇?最ퟮ后뫳，ꎬ컞无싛论쫇是퓚在췁土뗘地릫公폐有훆制뗄的쟩情뿶况쿂下征헷收쫕房랿?地뗘租ퟢ和뫍税쮰收쫕之횮间볤的뗄区쟸别뇰。ꆣ췁土뗘地出돶죃让金뷰是쫇获믱得뗃土췁地뗘?닺产税쮰，ꎬ뮹还쫇是췁土뗘地돶出让죃뷰金与폫房랿产닺税쮰同춬时쪱存듦在퓚，ꎬ都뚼不늻?쪹使用폃权좨时쪱支횧付뢶的뗄市쫐场뎡价볛格룱，ꎬ是쫇租ퟢ金뷰的뗄一튻种훖形탎式쪽。ꆣ?是쫇我컒国맺特쳘有폐的뗄，ꎬ쫀世뷧界짏上己틑有폐成돉功릦实쪵行탐、ꆢ良솼뫃好运퓋作ퟷ?뗘地租ퟢ是쫇土췁地뗘쪹使用폃者헟向쿲土췁地뗘쯹所有폐헟者支횧付뢶的뗄。ꆣ我컒国맺大듳?뗄的쿈先例샽，ꎬ맊故랿房닺产쮰税뗄的뾪开헷征폫与컒我맺国뗄的췁土뗘地쪹使用폃权좨制훆?fgAM陆地区的土地出让制度借鉴了香港地区的批租ퟢ?度뛈并늢不늻冲돥突춻，ꎬ횻只쫇是컒我맺国目쒿잰前뗄的췁土뗘地쯹所有폐좨权制훆度뛈和뫍?制。香港除了从开发商一次性收取土地出让金，뮹还?使쪹用폃权좨制훆度뛈需탨要튪进뷸一튻步늽完췪善짆，ꎬ캪为뷱今뫳后랿房닺产税쮰的뗄全좫?每年向房屋的所有人收取租金，按照土地应课差닮?面쏦征헷收쫕铺워平욽道뗀路슷。ꆣ?李샮求쟳军뻼/ꎯ퓰责任죎编뇠辑饷租值(评估值)的3%缴纳。房产税作为税收的一벭?川在一拥一《-nu 一二且一同→时-4J版nuγ&l 抽牺7'h口，췲랽쫽뻝
