发展型集体经济论文
一、发展股份合作型经济
近年来如皋农村“三大合作”快速发展，累计发展农民专业合作社 946家，合作联社 24家、农地股份
合作社 305个、农村社区股份合作社 23个，有效地促进村级集体经济发展。搬经镇土山村、丁堰镇刘
海村等村通过建立果蔬专业合作社，不断加强合作社内部管理，提高管理水平和运营效益，在确保农户
保底收益的基础上，每年增加集体收入 20多万元。经济技术开发区（城北街道）志勇村抢抓扬启高速
等重点工程经过该村的机会，吸引本村能人范存建投资数千万元，盘活取土坑水面 100多亩，成立了
“南通市黑沙水产养殖专业合作社”，合作社以养殖乌渔为主，年销售近一个亿，利润达 2000万元，
村集体年收入 80多万元。
二、发展资源开发型经济
通过开发集体有效资源，走集体、农民互利之路。据统计，全市 332个村，共盘活经营性资产 4700多
万元，盘活村组集体土地 亩，水面 亩，新增集体收入 1100多万元，为村级集体经济
的发展打下了良好的基础。吴窑镇立新社区将集体拥有的国有河堤岸边资源对外发包，年收入 10多万
元。东陈镇万富社区利用建造高速公路在社区留下 600多亩废塘，引进嘉定客商与本村能人合股建设淡
水白鲳养殖场，增加村营收入近 20万元。经济技术开发区（城北街道）花园桥社区发展多个农业项目
累计流转土地 3379亩，达到总面积的 81%，其中属于社区集体所有的路、渠、沟、塘等公共面积 241
亩，每年村集体可获收入 万元。
三、发展资产经营型经济
充分利用土地集体所有、集体统一规划的优势，通过盘活闲置场地、集体闲置货币资金，找准市场需求
点，开展资产经营，实现资产增值。如城街道城南社区充分发挥资源区位优势，因地制宜，大力发展物
业经济，使资金向资产转化，资产再产生收益，从而确保资金、资产的保值、增值。利用集体积累
4238万元购置经营性资产 10905平方米，年租金收入达 万元，实现了组组有资产、年年有收
益、户户有分配、人人有享受的目标。磨头镇磨头社区以 186万元的价格整体购买占地 12亩的金磨综
合市场产权，由居委会统一管理经营，村级集体年实现收入 70多万元。
四、发展物业带动型经济
通过推进农民集中居住，强化村级物业管理，发展壮大村级集体经济。搬经镇湖刘社区大力推进农民集
中居住区建设，现已形成入住 300多户的农民集中居住区，通过小区物业管理及房屋出租每年可增加村
集体收入 20多万元。搬经镇中心社区在农民集中居住推进过程中，社区统一对外发包代建，将小区的
服务配套用房对外发包，既保证项目的整体推进，又为集体增加收入 50多万元。
五、发展服务创收型经济
走服务创收的路子，带动集体增收。东陈镇尚书村通过对村辖范围内的工商企业、农业企业、农民专业
合作社进行主动服务，帮助化解排水、与农户界址纠纷、土地价格争议、劳资等各类矛盾，企业每年主
动给付 5万多元的服务收入。九华镇九华社区为辖区内各类专业合作社开展服务，有序开展土地流转发
展高效农业、特色旅游业，村集体每年获得服务收入 万元。白蒲镇月旦社区充分利用交通便利的条
件，借助镇政府加大园区投入的有利条件，对引进的优秀民营企业加强服务，每年可从企业获得服务收
入 5万多元。尽管如皋村级集体经济发展取得了显著成绩，然而收入结构有待进一步优化，村级债务有
待进一步化解，发展能力有待进一步增强，瓶颈制约有待进一步突破。加快村级经济发展，还需要理清
村级经济发展思路，坚持因地制宜与以人为本“两手抓”；创新村级经济发展模式，坚持借助外力与启
动内力“两手抓”；强化村级财务管理，坚持增加收入与节约开支“两手抓”；夯实村级发展基础，坚
持发展经济与化解债务“两手抓”；加强村级班子建设，坚持政治领导核心与经济领导核心“两手
抓”。
作者：王志斌邹科才朱亚丽单位：江苏省如皋市委农村工作办公室
