林伊亘·公路收费权质押贷款担保问题的研究[中国分类号]文献标识码]B [文章编号]1∞5-四16(2006) 02-31-04 公路收费权质押贷款的研究提保间 非本伊豆(浙江省交通厅，浙江杭州310009) [摘要]本丈针对公路收费权以权利质押的要。形式，进行贷款担保在实际工作中碰到的情况，从一、关于出质人的条件出质人的条件、质押的权利证书、质押合同的内容、根据《中华人民共和国公路法})(以下简称《公出质登记的目的和作用、质权如何实现及其它问题路法}})第五十九条和《收费公路管理条例}}(以下着手，进行了探讨，旨在促进公路收费权质押贷款简称《条例)})第十条规定，可以依法收取车辆通行担保工作健康有序地进行。费的收费公路有两种形式:(1)县级以上地方人民政[关键词]公路收费权质押贷款担保府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路(以下简称政府还贷公路);(2)国内外1999年4月26日，国务院以国函[1999]28号文经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府正式批复交通部、人民银行公路建设项目法人可还贷公路收费权的公路(以下简称经营性公路).经以用收费公路的收费权质押方式向国内银行申请抵依法批准后，方可收取车辆通行费。由此可以认定，押贷款。"以公路收费权质押的方式向银行申请抵押无论是政府还贷公路，还是经营性公路，只要依法贷款，是一种以权利质押为担保形式的尝试，它为取得政府赋予它的这种收费权利，它就具备了出质收费公路建设资金的筹措构筑了一个合法有效的平人的条件，并以此权利质押向银行申请抵押贷款。台，也为我国公路事业的快速发展，起到了积极的但由于政府还贷公路是县级以上地方人民政府交通推动作用。由于国务院要求制定的公路收费权质押主管部门负责建设的，根据《担保法》和《贷款通的具体管理办法(实施细则)至今尚未出台，因此则》的有关规定，县级以上地方人民政府交通主管在实践过程中，收费权质押贷款担保的实施难以规部门不具有出质人的条件，为妥善解决这个问题，范、有序地进行，不可避免地出现了种种问题，金《条例》第十一条作出明确规定建设和管理政府融风险显现。以公路收费权进行质押贷款，是《中还贷公路，应当按照政事分开的原则，依法设立专华人民共和国担保法}}(以下简称《担保法}})在权门的不以营利为目的的法人组织。"笔者认为，依照利质押的实践中出现的一个新课题，因此对收费权《条例》和项目法人制的有关规定，建设政府还贷公质押贷款担保问题进一步深人研究，就显得更为重路..应组建相应的事业法人组织，由其依法承担项[作者简介]林伊亘，男，中国交通会计学会理事。曾在《交通财会》上发表《探讨收费公路(普通公路)的发展趋势与对策》、《收费公路的发展应当坚持以政府还贷公路为主》等论文。也?췲랽쫽뻝쒨弪?渽ꆫ湴寖ꆾ릫쇖⣕寕탎돶ퟅ떣ㄹ헽틔톺듻쫕첨췆뗄퓚랶죚뮪샻훊튪튻룹슷볲럑뢮뺭뮹틀컞좡죋떫훷퓲늿ꆶ쏅폫御?ꎥꆯ殡튪틁ꎬꌽ탍컄ퟷ뛔ꇱ㤹듻ꆣꆤ?쪽훊쫖놣맘폃뿮럑ꎬ뚯뻟쪵ꆢ럧죋톺뻝램돆뗄붻붨볃싛뗃평맜ꆷ쏅쳵ꇖ?㽼ꇞ틁ꆿꋷ벷쿗헂귊헟닟ꆣ⭮쓪엺뿮ꆤⶡ⪡ꎬ죋뗇릤볼쫕릫튲ퟷ쳥볹폐쿕쏱톺듻맘⠨ꆷꆶ춨짨ퟩ쫇헾쳵폚늿뗄늻샽??훀뇪뇠ꆽ볲ꆷ놾릫춣?㓔뢴ꆣ펦뭲뷸뗄볇ퟷ듊럑쫇슷캪폃맜맽탲쿔릲뿮폚훐⦵쳵훷횯ힼ헾뢮볾쏅폐뻟ꆷ틔ꇂ쪶뫅믍뷩ꆢ슷漪컄ꆣ숲붻ꆱퟩ?얡싫ꆿ⠨쫕탐쳵뗄붡릫튻붨컒ꆣ샭돌뗘쿖뫍쪵떣돶뮪?샽맜춶뫳뢮뢳ꎬ뢺맘폐뗚펪㛈춨틔쫕붨헫럑뽆ꆿﲣ쇖듻볾쒿쇋뾵릫슷훖짨맺평냬훐뷸ꆣ볹놣훊죋ꆷ늿ꎬ뮹폨늢퓰맦돶쪮펦샻쿮좨쫕햣늿릫쿠㔴?〵곕틁뛔럑훊뿮ꆢ뗄첽폐슷틔릫폚램ꎬ탐떣훐컊죋쏱꺾⦵쏅⣒붨랽듻쯼뚨튻떱캪쒿ィⴹ겹펦?릫톺긳〱궺떣훊뫍쳖탲쫕좨뷰슷맺⣊ꎬ릫놣돶쳢뗄릲엌?솽샻퓏짨뿉듋쳵내쒿램龜죋듻슷?㘨볖쓐뿮럑놣톺ퟷꎬ뗘쏱샻뗄쫂컱뗊늻슷램쿖뷸쳵뫍껌훖폃슼믲쫕헢좨쿘헕죋쫕㈰?ꎬ랢떣뫒틸릫퓚뗄폃횼뷸좨훊돯튵풺ꧏ뿉쫕⤩튻볾맺촨탎듻헟좡ꎬ훖샻쫇벶쳵돶헾훆놣〶훐햹럑풹컊쪵좨ꆢ퓚탐훊톺듫뗄튪룔뇜럑⣒튻늽릫⣊쪽뿮웕틀슷뎵뮹쫕쿘룹틔볾쏷쫂램⤰〰맺펦쳢좨諸ꎺ톺죋㊡㤩붻떱볊샻훊듙ꆣ톺캪릹뿬쟳쏢좨퓏룶짮슷햷ꢣꎺ믲ﺸ헕솾쫇럑벶뻝짏ꎬ좷럖죋폐⣒뗄틔꽛ꆰퟩꨳ춨볡퇐릤횤좨뷸듻랽떣훾쯙훆훁뗘슼탂죫램톹겿⠱헟꺻릫춨뺭쿲틔ꆶ캪맦뾪ퟩ맘퓏ㄭㄹ릫랽횯믡돖좨뺿ퟷ쫩죧릫뿮쪽놣쇋랢뚨뷱돶탐뿎퇐ꆷꯂ짒⧏쿲릴슷펪샻틸짏떣랽췗뗄횯맦〴볆틔훊㤹슷쪽슼ꎬ샻훐ꆢ뫎슷떣쿲탎튻햹뗄짐쿖훊욡쳢뺿⣒랹퓒?웳﮹램럑탔ꎬ탐뗘놣죋짆ꎺ풭ꆣ뚨톧헾ㄲ붨평훊믡뢮엶훊쪵쫕놣맺쪽룶ꎬ릫캴쇋톺뚵퓏?삷뛒튵ꯂ뗄ꆣ쯼짪랽램쏱뷢ꆰ퓲ꆱ㢺짨틸웤톺욾샭뮹톺떽쿖럑엎쿮쓚탐뗄뫏웰슷돶훖듻ꎱ틲뻍슼퓉ꆢ뜩맦평쟫죋쫆헾뻶붨ꎬ뇊틀쫂듻뗄귓?쒿짪뗄뫏벰좨틸뎢램떽쫕첨쪵훖뿮ꎷ듋쿔허쾵룶ꎻ뚨ꎬ뻟뗖쏱뫍뢮헢짨틀헟ꆣ릫램쟫ꪱ돐퓸슷쟩춬웤훊탐쫔폐쇋럑ꎬ쪩컊ꢡ뛔뗃온ﶡꆳ?죋⠲쫜뿉횻놸톺헾ꆶ붻룶뫍죏듻죋뗖떣퓚캪?뿶뗄쯼톺짪ꎬ킧믽좨틲쓑쳢쫇뜩쫕룼⢹뜨뗁뷈폐⦹죃틔튪쇋듻뢮춨컊맜짨캪ꆶ훷뿉톺쿮ꎬ쓚컊듻쟫쯼뗄벫훊듋틔⠨퓚럑캪?뻍쯃뎥醙헾ꯂ죏틀돶뿮붻훷쳢샭솢뮹ꆷ듓죝쳢뿮뗖캪욽뗄톺맦뷰훐좨훘쿂꣐벯?뢮뚨램훊ꆣ춨맜ꎬ헾틀듻뗈뜩뿮닆싛ꆢ?뢮헕릫ꎬ믡컄뺭ꆷꆣ짏랢뇭⠨첽쳖쫕럑릫슷⣆헍ꢹꯂ뜩뗄랢햹쟷쫆
《交通财会))2006年第2期(总第223期)…一、叫…1…呐w可目的资金筹措、建设、收费管理和归还贷款的实施。2.对于已经收费的公路项目，以收费权质押贷这样既落实了责、权、利，建立了责任制，又保证款进行资本运作，由于该项目已拥有省级人民政府了出质人的合法性。确定收费标准，并批准收费的权利证书，因此在权二、关于质押的权利证书利证书问题上没有任何障碍，但对其到底具有多少国函[1999]28号文明确规定以省级人民政府还贷能力(包括有否为本项目建设资金贷款进行过批准的收费文件作为公路收费权的权利证书。"由此质押担保)，并以此来确定担保额度，倒是-个十分可以看出，公路收费权就质押的种类来说，是一种重要的问题。权利质押。但公路收费权既不同于一般的权利(它既三、关于公路收费权质押合同的内容不属于可以依法转让的商标专用权、专利权和著作以公路收费权质押担保的方式申请质押贷款的权中财产权，也不同于汇票、支票、债券的持有权质押合同应当包括以下内容:和依法可以转让的股份和股票的持有权)，它属于(一)经省级人民政府批准的收费公路项目名《担保法》第七十五条第四款规定的"依法可以质押称、收费公路注册公司名称(指经营性项目); 的其它权利((公路法》和《条例》明确规定，收(二)被担保的主债权的数额$费公路的收费权须经省、自治区、直辖市人民政府(三)债务人履行债务的期限E批准有效，是一种政府特许的、有限期的权利，并(四)收费公路建设规模、技术标准和经批准的规定了转让的不随意性。要获得这种权利，一般需概算，或已经收费的公路项目经批准的收费年限、通过两个阶段的程序，一是经省级人民政府批准同收费标准$意建设收费公路并确定收费站位置;二是建成后经(五)完整、合法的公路收费权利证书移交的时省级人民政府批准，确定收费标准同时开始收费。间号是否可以这样理解，收费公路的权利证书是分阶段(六)需要约定的其它相关事项。地体现在二个政府批文中。从理论上讲，以建成后关于被担保的主债权的数额问题，笔者认为，经省级人民政府确定收费标准并批准收费的权利证根据公路的基本属性和收费公路的特殊性，需要从书为权利质押依据，更符合国务院的规定，因为只两个方面结合起来考虑、按照国家"贷款修路，有取得这个权利证书时，才能最终说明出质人完全收费还贷"政策精神，依法批准的项目概算是一个拥有公路收费权。但在实践过程中，我们碰到的是很重要的依据;2、由于公路收费权是政府批准的一两种不同的情况:种特许的权益，不是实物资产，其价值是通过对今1.对于筹措本收费公路建设资金的，根据国家后若干年的收益进行预测的，因此根据"质押所担"贷款修路、收费还贷"的政策，大部分建设资金需保的债权不得超出质押物的价值"这样→个原则，通过贷款等渠道筹集，这类项目如需等到建成后经评估价是更重要的一个依据。特别是以公路收费权省级人民政府批准收费才能质押贷款的话，那"贷质押，为其它经济组织或经济行为贷款作担保的，款修路、收费还贷"就成了一句空话。因此是否可评估价就显得更为重要。以这样理解，省级人民政府同意建设收费公路的批四、关于公路收费权的出质登记工作文从某种意义上证明了，出质人将在有限的时间里根据《担保法》对权利质押的相关规定，国函拥有公路收费权。因此笔者认为，根据获得公路收[1999]28号文明确地市级以上交通主管部门作为费权利的这种阶段性和特殊性，以省级人民政府批公路收费权质押的登记部门。"但由于大家对出质登准建设收费公路的批文为权利质押的最初证书，实记的目的、登记的内容以及登记的责任的理解存在现质押担保贷款是符合我国国情的，也是可行的。较大的差异，使《担保法》对出质登记的立法本意，需要重视的是如何完善质押合同的相关条款和完整难以在实践中得到有效的贯彻和落实。质物意义上的权利证书移交程序。如在质押合同中(一)为什么要办理出质登记?哪些权利质押应注明质押贷款分期发放的前置条件、最终质物需要办理出质登记?(即省级人民政府确定收费标准，并批准收费的权利关于这个问题，((担保法》第四章第二节有较为证书)移交的要求等等。详细的描述。第二节第七十五条款规定以下权利可品?췲랽쫽뻝ꆶꋨ潴管쒿헢쇋뛾맺엺뿉좨늻뫍뗄럑맦춨틢쪡쫇뗘뺭쫩폐펵솽ㆣꆰ뿮틔컄ힼ쿖탨훊펦⢼횤㊣좷샻뮹훘죽⣒돆⢶⣈⣋룅쫕⣎볤⣁맘룹뫜훖뫳놣움쯄嬱릫볇뷏쓑쿪徣ꎢ멻?ꋳꆢ붻릫붨쪡훖튪쫩묩럑ꎻ朗뗄퇹돶ꆢ몯ힼ틔샻쫴훐틀떣웤뚨맽벶럱쳥캪좡폐꺶듻탞헢듓좨훊컯힢듊뷸횤톺︩ﴩ쐩쯣폚룶훘쳘죴맀㤹슷듳쾸⪡뻝춨슷짨벶늻훘⧒뺭뇪췪탨냬닆볈훊맘嬱뗄뾴폚램놣쯼폐쇋솽죋뿉쿖좨뗃릫퓓뿮듻퇹쒳샻톺틢쏷ꆼ탐쫕쫩쓜떣뫏놻햮ꎬ랽뮹튪탭룉볛ꆶ㤱쒿퓚캪헢뙯믡뗄쫕죋춬쫓욽쪡럑ힼ헻튪샭뷰실죋폚㤹쫕돶톺뿉닺램좨킧룶쏱틔퓚샻헢슷?탞뿮ꆢ샭훖뗄떣틥훊뛈?럑컊솦놣춬컱믲쏦듻쓪쫇캪뻍㈸닮쪵쪲쏨ꆷꇬ쫕럑쏱뗄뮵벶릫ꎻꆢ풼돶㈰돯쪵뗄훊㤱럑ꎬꆣ틔좨ꆷ샻죃뷗헾헢뛾룶쫕슷뗈뷢틢놣짏톺쯃톾놾뇪쳢⢰⦣릫펦죋틑뷡ꆱ틀늻룼웤쿔뫅ꆢ틬볹쎴컊쫶ꎬ럑릫헾쟩쫇쓒좨죋슷뫏뚨뗄훊〶듫쇋뫏톺㈸컄릫떫틀ꎬ뗚ꆱ쫇뗄뛎뢮퇹룶좨럑ꆢ쟾틥훖듻귊퓋ힼ짏ﳀ겲ꆣ슷떱싄뺭헾뻝틦쫕뗃훘쯼램훊뗇훐튪쳢쓪좨슷뢮뿶죧훊쏱힢램뗄뗇劢믹뗚ꆢ퓰램뗄뫅볾슷릫튲죃웟ꆣ튻늻엺샭헾틀샻좨뻊쫕뗀뮹쪡짏뷗뿮ﺸ햷ퟷꎬ쎻꣓ꋒ냼훷탐붨웰닟ꎻ틦뎬튪뺭룼ꆷ쏷볇쪹뗃냬탫늢좷ꎺ뫎톺닡웤楧㋆놾붨ꆢ탔좨컄ퟷ쫕슷늻뗄쪮⠨훖쯦돌ힼ뷢뢮뻝횤ꆣ햷럑돯듻벶뛎쫇샻럖껈통ꎬ늢폐킷풴삨햮짨살뺫㊡뷸돶볃캪뛔떽샭ꆶ뛾뺭좷뚨엺췪좵떣릫쯼??뫕ퟜ짨좨ꆣ샻쏷캪럑쫕죃춬막컥릫쪡헾틢탲뚨ꎬ엺쫩떫톹뮹벯ꆱ죋틲탔컄럻짆횤웚랶좡쒹평죎쯀놣틔쮾컱맦뗄슷쿠뾼짱ꋓ쫇탐훊튻ퟩ훘ꎺ뗇쓚떣폐돶뷚뗚粣쫕캪훊?쏻맘췝ꆢ횤좷릫좨럑뗄폚럝쳵슷뢮탔ꎬ컄룼쪱퓚ꯂ듻뻍쏱쇋듋뫍뫏쫩랢ힼ뫎ꪱ듈쿂쒣싇짓쪵풤톺룶횯튪샻ꆰ볇죝놣킧뗚㈲ퟔ럑뇪톺뗄돆쫂㏆ꔸ쫕샻쫩맦슷뻍좨짌믣뫍뗚램쳘ꆣ튻뚨훐럻ꎬ쪵랽ꆱ헢닅돉헾뇊컒틆럅햷럏룃헏뻏랶쓚쫽웚ꆢꎺ틀?컯닢믲돶훊뗘늿틔뗇웟?훎햾ힼ샻뫏쪽쫕⣖좨쿮럑ꎬ뚨쫕훊볈뇪욱막쯄ꆷ탭튪쫇릫ꆣ뫏닅볹뗄샠쓜쇋뢮돶헟쫢맺붻톱쿮낭ꢵ죝뛮쿞벼ㆡ램ꯂ뻝뺭톺쫐쏅벰맡볇쪮浯쟸캻늢훊춬짪럑뢾샻ꆣ맜붨ꎺ럑톺늻ꆢ욱뿮뫍뗄믱뺭슷듓맺쓜맽헾쿮훊튻춬죏탔돌잰뾣쒿ꎬ뾽ꎱꎻ쫵컊ꊰ엺럊닺볛ꆣ볃뗇벶뛔뎹㿄뗚컥ꋨꆢ훃엺톺뗄쟫릫귓횤샭솢ꆰ좨뗄춬폃횧맦ꆶꆢ뗃쪡뇪컱ퟮ돌쪽닟쒿톺뻤틢죋캪ꎬ쟩탲훃벣곒틑떫ꎶ뺭쳢듕ힼ햷ꆤ횵쳘탐볇쿠틔ꆱ돶뫍쓐쯄쳵ꆭ횱ꎻힼ뗄쿠훊슷쫩릫뫍쇋틔뗄훖폚좨욱돖뚨쳵폐헢벶ힼ싛풺훕훐ꎬ죧듻뿕붨붫ꆣ겲퓊펵샻뛔쓚엺햹퇈웤틲ꆱ뇰캪릤짏떫훊실꧈헂뿮쾽뛾쫕ퟮ맘톺쿮퓏틆瓷슷맩퓰쪡좨샠튻ꆢ폐뗄샽쿞훖죋춬샻짏쮵ꎬ쒣듳탨뿮뮰짨퓚룹죧볾ꋅ햷횤웤쪽좣죝뫍ힼ뇊謁쿮볛듋헢ퟷ맦평뗇쪵ꣀ뗚쫐쫇럑돵쳵듻쒿붻뗄뮹죎벶샻살냣햮좨ꆰꆷ죋웚쏱붨쪱횤붲뗄맦쏷컒겸늿뗈ꆣ쫕폐뻝튲뿮퓚ꆢ𧻓퇈쪡쫩떽겵쏻뼩뺭헟튡쒿쟕횵룹퇹틔뚨춨폚볇ﯖ뛾혰쳘쏱돉좨뫍ꎻ쪱듻훆죋횤쮵뗄샻좯⦣틀쏷헾뾪쫩ꎬ뚨돶쏇料럖떽뮰틲럑쿞믱쫇훊ퟮ볊꣖벶뗗﮿맊엺쫕죏내룅ﺸ뻝튻릫ퟷ훷듳쫑뷚틔琪헾뫳샻췪쫢뿮ꎬ쏱쫩좨뗄곋램좷뢮쪼쫇틔훊엶?붨듋릫뗃뿉톺훕햷쫑죋틲뻟쟒ힼ럑캪﮿쯣껅춨ꆰ룶슷떣맺맜볒샭솢?폐쿂뢮뺭횤쪵헻ꆰ탔뗄폖헾ꆣ쫇샻뫍돖ﳊ뿉맦튻엺쫕럖붨틲죋떽謁짨돉쓇슷쪱릫탐뫏훊통몴쏱듋폐뮸쓪ꎬ𧻓맽풭놣몯늿뛔뷢램뷏좨⩪쪵놣뢮ꆱ튻⣋훸폐틔뚨ꎬ냣ힼ럑뷗돉캪췪뗄?뫳ꆰ럱볤슷춬컯쓈헾퓚뛠킹쿞?벵뛔톺퓲쏅돶듦놾샻쪩횤평훖ﲼퟷ좨?훊ꎬ늢탨춬ꆣ뛎뫳횻좫쫇뷰뺭듻뿉엺샯쫕훐ꣀ뢮짙꺷ꆢ랣룶쓒뷱쯹퓚틢㎡ꆣ듋?톺쫕탨떣캪뗇ꎬ깮튪ꎬ듓澡뭻渪쳰ꎬꎬ⫒뮡ꍲ
林伊亘·公路收费权质押贷款担保问题的研究以质押:1.汇票、支票、本票、债券、存款单、仓准的收费文件[经营性公路])、省级主管部门批复的单、提单I2.依法可以转让的股份、股票I3.依法收费公路项目技资概算(或有资质的中介机构对该可以转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产收费项目的收费权益评估报告{经营性公路])、项目权I4.依法可以质押的其他权利。第七十六条款规法人名称及有效的资质证书。定了以汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提登记部门登记的资料，应当允许查阅、抄录或单出质的，质押合同自上述权利凭证交付之日起生者复印。省级交通系统应当充分利用办公自动化信效。第七十八、七十九条款规定，以有限责任公司息系统，建立网上登记、查阅、下载的服务功能，做的股份出质的，质押合同自股份出质记载于股东名到政务公开、信息共享，避免重复登记的现象发生。册之日起生效$以股票出质的，需向证券登记机构五、关于质权的实现办理出质登记，质押合同自登记之日起生效g以商根据《担保法》的规定，债务履行期届满债务标专用权、专利权、著作权中财产权出质的，需向人履行债务的，或者出质人提前清偿所担保的债权其管理部门办理出质登记，质押合同自登记之日起的，质权人应当返还质物$债务履行期届满质权人生效。由此我们不难看出，像汇票、支票等一类依未受清偿的，质权人可以与出质人协议清偿方式，法允许流通的权利凭证，一旦出质人将这类权利凭协议不成可向人民法院提起诉讼，以实现质权。国证交付给质权人，出质人就失去了对这些权利凭证函[1999]28号文也明确规定质权人可以依法律和的处置权，如果出质人不能按合同约定的期限履行行政法规许可的方式取得公路收费权，并实现质押债务，质权人就能通过法律程序，实现质权g而对权。"于依法可以转让的有限责任公司的股份、股票和商对以公路收费权质押担保方式进行贷款，发生标专用权、专利权、著作权中的财产权，它是通过债务履行期届满质权人未受清偿的，如何实现质权转让来实现权利的转移，而转让必须通过规定的程问题，笔者根据不同情况，作如下探讨:序，在规定的程序中涉及到相应行业的管理部门。(一)为本收费项目建设贷款的，由于交通流量因此仅签订书面质押合同，质权人并未真正拥有质未能达到预计水平，实际收取的车辆通行费未能在物，出质人也并未真正失去对这些权利的处置权，约定的期限内清偿债务的，分为两种情况。1.属于所以《担保法》明确规定，如以股票出质的，只有政府还贷公路，如债务履行期限小于省政府批准的在证券登记机构办理出质登记，质押合同方能生效。收费年限，质权人可以与出质人在差额期限内协议很明显，对这一类权利出质实行质押登记，目的是清偿方式，或依法取得公路收费权以实现质押权。为了确保质权人真正拥有质物的处置权，也是为了如债务履行期限等于省政府批准的收费年限，则应防止出现出质人重复质押，或在质押期间转让、变由省级交通主管部门会同当地人民政府(因收费公卖已出质的权利。路立项是由当地人民政府提出，经省级交通主管部根据《条例》规定，公路收费权是经省级人民门审核，由省级人民政府批准的)拟订清偿方案，经政府批准，并可以依法进行转让的→种特许的权利，省级相关部门审核报省级人民政府批准，由政府负同样不具有实物形态，因此以公路收费权实施质押责清偿未了的债务。2.经营性公路，如债务履行期担保贷款，进行质押登记也就理所当然了。限小于省政府批准的收费年限，质权人可以与出质(二)公路收费权质押登记的管辖范围和质押人在差额期限内协议清偿方式，或依法取得公路收登记内容费权以实现质押权。如债务履行期限等于省政府批地(市)人民政府交通主管部门应负责所辖区准的收费年限，质权人可以依法提请对经营性公路域范围内收费公路项目收费权质押登记工作。跨地公司在债务履行期间的收支进行审核，对违反行业区的高速公路项目，由项目法人注册所在地的交通主管部门规定或批准的必要开支外的支出，有权依主管部门负责质押登记工作。法向经营性公路的投资者追偿。如出质人没有违规办理质押登记，应当向登记部门提供下列文件和过错，则质权自动消灭。或者其复印件1.主合同和质押合同2.省级人民(二)为其它经济组织或经济行为提供质押担政府批准的收费公路立项文件(或省级人民政府批保，而该经济组织届时不能清偿债务的。对这一类也?췲랽쫽뻝쇖틔떥뿉좨뚨킧뗄닡냬뇪웤짺램횤햮폚탲틲컯쯹퓚뫜캪럀싴룹헾춬떣⢶뗇뗘폲쟸훷믲ힼ쫕헟쾢떽컥죋캴킭몯탐뛔컊⣒풼쟥죧평슷쏅쪡퓰쿞럑릫뫍놣틁틑뻝뗄뚨훊ꆢ틔ꎻ쇋돶ꆣ막횮샭맜킧퓊붻뒦컱틀죃ꎬ듋횤쏷횹뢮퇹놣︩볇⣊랶헟럑죋뢴쾵헾ꎮ싄쫜틩嬱쳢묩쓜뎥햮쪡솢짳벶킡퓚좨쮾쿲맽쟥?룟늿ꆱ뗄ꆤ톺쳡㒣틔훊뗚럝죕돶폃샭ꆣ탭뢶훃ꎬ램살퓚뷶ꆶ좯쿔좷엺늻듻릫쓚퀩캧웤쫕쿮쏻펡춳컱맘탐쟥㤹싄캪듯뮹쓪랽벶뫋쿠폚닮뺭듭뛸뎥릫훊쳵쯙쏅웚ꎺ떥죃껒믣뗄웟돶웰훊좨늿평쇷룸뿉쪵맦잩떣뗇ꎬ놣쿖ힼ뻟뿮슷죝죋쓚톺뢴럑쒿돆쏅ꆣ릫폚햮뎥돉㤱탐뇊놾떽듻쿞쪽싄붻쫇맘쪡뛮펪웤룃슷캴뗄샽릫뢺쿞쫕ㆣꎻ뗄삷욱ꎬ쪮훊짺뗇ꆢ쏅듋춨좨틔쿖뚨뚩죋놣볇뛔돶폐쏱펡컄쿮벰쪡붨뾪컱뿉㈸탭웚헟풤릫탐평늿헾맦탔퓲쯼뺭좨ꆷ슷퓰쓚쇋쓪럑꺻㊣짌ꢿꆢ훊냋뗄킧볇냬컒좨죧죋쫩튲램믺헢늢쪵뷸럑헾볾쫕쒿폐벶솢펦ꎬ쿲뫅뿉뷬룹볆슷믲웚훷떱쪡쏅뢮쿞싄뚨릫뺭볃좨샻맦쿮훊쟥뗄쿞훊껒뇪짒횧톺ꆢꎬꎻ샻샭쏇좨죋맻뻍죃돌쏦늢ꆷ릹튻뿉컯탐뢮릫ꎺ럑ꆾ춶킧뗄붻췸탅⤩떱컄싺뻝쿮쮮틀쿞맜뗘벶짳엺쓚믲슷볃ퟩꆣ뚨쒿뎥톺햮놡삷퓖욱뫏웟훊틔좨돶늻샻ꎬ쓜뗄탲캴쏷냬샠헦훘탎붻슷펦ㆣ릫뺭춨짏쾢쪵믲략쏱튲랽쒿욽죧죋램뗈늿뫋ힼ킭웚엺ퟔퟩ횯뗇햮듻뿮ꋖꢿ폃쫑ꆢ춬쪮톺막훊쓑욾돶춨폐훐헦좷샭좨헽뢴릫틀첬쿮평볇떱껖슷펪룅틦쇏쾵뗇릲쿖맦헟뮹죋램쏷쪽붨ꎬ컱햮뿉좡폚쏅쏱놨뗄틩ꆣ볤ힼ춶뚯횯뷬떣슷쿮릤뗄ꆣꟆ짒좨몵놾ퟔ뻅뫏욱훸뗇뾴횤훊죋맽쿞틆짦헽맦돶샻펵램ꎬ훷쒿쿲솢탔쯣움춳볇쿭뚨뿉풺좷좡떣쟩짨쪵컱틔뗃쪡믡헾쫕쟥죧쿻믲쪱놣쫕쒿컊놡퓗ꆢ쓆욱짏쳵춬돶ퟷ볇ꎬ죋늻램퓰벰쪧뚨훊폐톺뷸틲맜뗇쿍쿮릫⢻맀횤펦컯틔쳡맦뗃놣캴뿶듻볊싄폫헾뢮벶㊣럑뎥햮뇘헟쏰뺭쳢럑램ꆣ럖ꊱꆢ쫶뿮ퟔ훊좨ꎬ튻뻍쓜싉죎뛸떽좥뗇탐듋튲뗄늿럑볇겺컄슷놨쫩떱닩뇜햮죋ꎻ폫웰뚨릫랽쫜쫕돶뢮쳡엺쓪컱횧튪ힷꆣ볃꺾뿉뗄좨죋캪퇐뻆쎵샻햮좨맦막뗄뗇훐훊쿱떩쪧내돌릫쿠뛔죧볇쪵컯믲틔뻍맜쏅늿췖볾ꆿ탗룦ꆣ퓊돤퓄쏢컱쳡돶쯟ꎺ슷쪽쟥ퟷ좡웚쫕엺뗘ힼ쏱쿞싄뷸뾪뎥탐귓쫇힢솽뺿놡쒹좨ꣀ좯샻뚨럝ꎬ볇닆톺믣돶좥뫏탲쮾뗄죃펦헢틔탐퓚릫샭쾽훊쏅쫑⢻⦡쫖宾탭럖ꆢ훘싄잰컱쯏ꆰ쫕뷸뎥죧쿞죋럑ힼ헾횧ꆣ캪뺭닡훖ꫭ틀ꋕ즷ꆢﮡ욾ꎬ돶탨횮닺뫏욱훊쇋춬뗄닆뇘탐죋킩막뒦슷쯹랶뢺톺쳡몺ꋊ쪵귓닩샻쿂뢴쟥싄럑평뎵킡퓚좨쏱뺭⧄뢮믲웚짳췢죧햮쪡쟩램껈?훸ꎵ듦횤틔훊쿲죕좨춬ꆢ죋뛔풼쪵막닺탫튵늢욱톺훃튻쫕떱캧퓰뗇릩쿍ꆼ쓖퓄폃퓘웚뎥탐킭듻ꎬ첽폚솾닮헾쪡엺틀쿞뫋뗄돶컱벶퓚뿶ꯂ쳡꾡ꊹퟷ?뿮붻폐볇횤웰돶ퟔ횧붫헢뚨쿖럝좨춨뗄캴샻뫏뗇웚죋훖럑좻뫍쯹뗘쿂겣뛈뛖킽풹ꆢ냬뷬틩쪵ꎬ죧쳖ꆣ쪡뛮뢮벶꧇ힼ램뗈훊랣쟫쏱ㆣꊴ짆좨?떥뢶쿞퓘좯짺훊뗇욱헢킩뗄ꆢꎬ맽맜헦춬볇볤쳘쇋쾽릤쇐묲쯃ꯂ뎭릫럾싺떣뷬쟥쿖뿉늢뫎ꎺ춨탐헾웚쓪⣒붻좡폚뛔돶죋톺ꆣ붻껊곈뛔놣훐껁ꆢ횮퓰폚뗇킧뗄볇뗈샠좨웚막쯼맦샭헽뒦랽ꎬ튲탭쪵ꆣ톺쟸ퟷ컄ꎮ?調랡슼ퟔ컱쿖햮싺뎥훊틔랢쇷럑뢮쿞춨ꖷ평뗃쪡캥쎻떣춨뺭갳뗄琉닖죕죎막볇ꎻꎬ횮튻좨샻쿞욱쫇뚨늿펵훃쓜쒿죃쪩ꆣ볾쪡ﺸ뿃릶뼩믲뚯릦쿳컱훊랽틀쿖짺솿캴엺쓚톺햷훷붰헾폫릫랴폐헢?ꖡꎮ닆떥웰릫뚫믺틔탨죕샠샻욾싄뛸뫍춨뗄쏅폐좨횻짺캪ꆢ훊뿧벶껅업풸뮯쓜랢햮쪽ꆣ램ힼ킭퓲톹맜뢣뢮껎돶슷펪탐캥튻ꊲ틀닺ꆢ짺쮾쏻릹짌쿲웰욾횤탐뛔맽돌ꆣ훊ꎬ폐킧쫇쇋뇤샻톺뗘죋?視쿮탅좨맺싉퓚뗄틩펦늿겾뢺쫕엺튵맦샠뇝?램쳡ꆣꎬ쏱뒵쒿ퟶ뫍쓐릫?탆슷?
《交通财会}}2006年第2期(总第223期)一…一………町，叫…'叫情况，首先要明确该收费公路项目的收费权是否为以与出质人在差额期限内协议清偿方式(包括依法本收费项目的贷款进行过质押担保，如果已经为本追索被移用或挪用款的清偿)，或依法取得公路收费收费项目的贷款进行过质押担保，则按照以质押合权以实现质押权，如债务履行期限等于省政府批准同登记生效的先后顺序进行清偿p在此前提下，如的收费年限，质权人有权依法向经营性公路的投资债务履行期限小于省政府批准的收费年限，质权人者追偿。可以与出质人在差额期限内协议清偿方式，或依法六、其它取得公路收费权以实现质押权。如债务履行期限等为了使公路收费权质押贷款担保工作规范、有于省政府批准的收费年限，未清偿的债务部分应由序的开展，从有利于管理的角度出发，建议尽可能债务人清偿。一个收费公路建设项目的贷款在一家商业银行办理(三)因收取的车辆通行费未按规定全部用于公路收费权质押贷款担保手续$如是大型收费公路归还贷款，被移用或者挪作它用，造成在约定的期建设项目，考虑到金融机构的承受能力和风险的控限内未能清偿债务的，也分为二种情况。1.属于政制，也可以由两家或两家以上的金融机构组成财团，府还贷公路的，如债务履行期限小于省政府批准的统一办理公路收费权质押贷款担保手续，这样既有收费年限，质权人可以与出质人在差额期限内协议利于金融机构对主债权数额进行有效的控制，也有清偿方式(包括依法追索被移用或挪用款的清偿), 利于市级以上交通主管部门对办理出质登记工作的或依法取得公路收费权以实现质押权，如债务履行管理。期限等于省政府批准的收费年限，质权人可以依据市级以上交通主管部门应加强对办理出质登记《条例》第一章第八条规定，依法向移用或挪用收费工作的管理，因登记工作的失误或不当，造成质权公路通行费的单位追偿I2.属于经营性公路，如债人利益的损失，应承担相应的民事责任。~务履行期限小于省政府批准的收费年限，质权人可(收稿日期:2005-11-20) '可言抖落部嘟嘟蛐隧鹅鹦黯魏遥疏翠窑霄影~~♂呛j革，:'~!i户'半(上接第30页)安排，对每个成本中心的成本情况计划的差异，并对其分析研究，找到差异产生的原进行合理计划。根据船舶的实际情况，合理测算主因。机的耗油情况，并在此基础上制定船舶的定额燃油④提出改进工作的措施。针对各个成本中心差消耗计划。异产生的原因，提出改进工作的措施。计划一经制定，就进入了实施阶段，管理工作结论的重心转入到了控制阶段，控制活动包括对燃油消船舶燃油成本管理信息系统作为企业整个"数耗状态的计量、实际情况和标准的比较，两者差异字神经系统"的组成部分，将在企业的生产经营决的确定和分析。其涉及的内容包括:策中发挥着重要的作用。但是该系统的使用也会加①实际成本的资料。它主要回答实际完成的情大公司的管理成本，包括相应的人力付出和货币的况。实际资料可以从燃油核算子系统获得，并在此支出。但是，笔者相信，一旦条件成熟后，该系统的基础上，根据实际需要进行加工整理。实施将会在全公司形成厉行节约的风气，对于公司①控制目标的资料。它主要回答应该完成计划向一流的管理水平迈进，增强公司员工的管理意识，的情况，通常要按照实际业务量进行调整。调动公司员工的积极性，都有着积极的意义。~③两者之间的差异及其原因。找出实际情况和(收稿日期2005-07-20)品?췲랽쫽뻝ꆶꋨ쟩놾쫕춬햮뿉좡폚⣈맩쿞뢮쟥믲웚릫컱⣉뷸믺쿻볆뗄뫄ꋙ뿶믹ꋚꋛ틔ힷ좨헟쇹캪탲튻붨훆춳샻맜쫐릤죋⣊틲ꋜ틬뷡뒬ퟖ닟듳횧쪵쿲뗷붻햸솽샭ퟷ싛뿶쫕럑뗇컱틔뗃쪡ﴩ뮹쓚뎥틀쿞쳵슷싄쾽탐뗄뫄뮮훘ힴ좷쪵ꆣ뒡뿘쟩폫쯷ힷꆢ쇋룶짨ꎬ튻폚벶쳡닺늰짱훐릫돶쪩뚯춨샻죋헟ꆣ뗄ꎥꎬ럑쿮볇싄폫릫헾틲듻캴쓪랽램뗈샽춨탐펵뫏뫄볆튻탄첬뚨볊쪵짏훆뿶돶놻뎥웤쪹뾪쫕튲냬뷰쫐틔짺좼뺭랢쮾붫쇷닆헆쟥횮맜쫗쿮쒿짺탐돶슷뢮쫕뿮쓜릫쿞쪽좡폚ꆷ웚?샭폍뮮뺭뗄뫍돉볊ꎬ훊틆쿖ꆣ쯼햹럑뿉죚벶짏닮룄쾵믓떫믡틦?쓪쮾뎥볤샭ꎥꆷ먲쿈쒿뗄킧웚훊쫕엺좡ꎬ쟥슷⢰뗃쪡뗚럑쿞ヒ볆쟩ꆣ훆죫럖놾룹뇪춨죋폃릫좨틔믺붻틬뷸풭돉춳ퟅ맜쫇퓚ꆣ뗄쿞ꎬ풱㈰〰튪뗄듻쿞죋럑ힼ놻뎥훊ﳀ릫헾튻킡댩뮮뿶뚨떽솿컶쇏뻝뎣퓚믲톺쫕듓슷뾼평릹짏춨ꎬ릤틲놾ꆱ훘샭좫닮틲〶㔭㖡ꎬ릤좷쏷듻뿮쿈킡퓚좨뗄뎵틆햮ꎬ꣒슷뢮헂떥폚낲ꆣ쇋ꆢ뿉쪵튪닮얲럑폐붨톺싇솽쫕뛔붻훷늢ퟷ맜돉뇊릫쮮쓪틬뗇쯰ㄱꨰ훊뗚좷뿮뷸뫳폚닮틔쫕솾폃컱죧죋삷엺캻쪡업룹늢뻍뿘쪵웤쇏볊내뛮ꎻ좨샻짨듻떽볒럑훷춨맜ꆪ뛔뗄쳡샭ퟩ놾헟쮾욽㜭벰볇⪹㋆좨쪧㈰믽룃뷸탐쮳쪡뛮쪵럑춨믲뗄햮뿉꣗ힼ냋ힷ헾ꎬ뻝퓚훆볊짦ꆣ듓탨헕웤웚뿮죧훊폚쿮뷰훷늿릤듫돶탅돉ퟷ쿠탎싵??풭죋ퟷ벫쫕탐맽탲헾웚쿖쓪헟ꎬ컱틔럋좨뗄쳵뎥뢮뛔뒬듋죫뷗쟩벰쯼좼튪쪵쿞햮톺맜쒿떣죚솽훊쏅럖쪩룄쾢늿폃냼탅돉뷸ퟜ쎢틲럑맽훊뷸뢮쿞얲튲싄폫틔쫕맦ꎻ엺쎿늰믹쇋뛎뿶뗄훷폍볊쓚쟥컱폐듻샭놣믺볒톺쫽늿펦컶ꆣ쾵럖삨ꎬ샷탔뗚ꆣ쪧㈲펦릫훊톺탐엺쓚ꎬ캴ퟷ럖돶믒쪵럑뚨㊣ힼ룶뗄뒡뫍튪뫋튵킭뎥싄뿮듻쫖릹틔뛮쏅볓퇐헫릤춳떫쿠튻퓶좨헒컳㏆슷톺떣쟥ힼ킭좨캴내쯼캪웚훊웓쿖쓪ꎬ껊뗄돉쪵짏쪩뿘뇪죝믘쯣볓컱틩⦣탐뷇뿮탸뷸뛔잿뺿ퟷ붫쫇펦떩뷚틀뚼?돶믲돐쿮떣놣뎥뗄틩ꆣ쟥맦폃뛾쿞죋쎻훊틀쫕놾볊훆뷗ힼ냼듰ퟓ릤솿겻웚뛈퓚ꎻ돐탐냬뛔ꎬ룷캪룃쳵풼릫궡쪵램늻폐쒿놣ꎬꎻ쫕쟥죧뎥뚨훖킡퓚톺램?럑훐쟩뛎믮뗄삨쪵쾵헻펦뷸쿞릤돶튻쫜뷰폐샭냬떣헒룶듫웳죋볾쮾볊떱쿲ퟅ뗄ꎬ퓲퓚럑뎥햮좫퓬쟩폚닮닓좨훊쿲귓쓪탄뿶뒬뚯뇈ꎺ볊춳샭룃탐랽삷뗈ퟷ랢볒쫇쓜죚쫖킧돶떽돉쪩튵솦럧풱깽뺭쿠믽쫕죧내듋쓪랽컱햮늿돉뿶쪡뛮쎿ꎻ좨틆쿞뗄ꎬ늰맜냼뷏췪믱ꆣ뗷쪽폚맦짌듳솦믺탸훊돶퓬닮놾헻뢶쫬웸릤펪벫뫍⍽럑맻헕잰쿞쪽싄컱폃퓚ꆣ헾웚죧죋풹ꎬ돉뫏뗄샭삨뗃헻⢰ꆵ쪡랶붨튵탍릹뿘뗇훊틬훐룶짺쪹돶뫳펦뇝좨틑틔쳡ꎬ탐늿폚풼ㆣ뢮쿞쓇햮뿉믲ꯂ훊놾샭뚨릤뛔솽뗄볆ꆣﳀ쎹헾ꆢ틩틸쫕럧ퟩ헢훆볇뗇닺탄ꆰ폃뫍맜좨뗄⪣릫틢쫇뺭훊쿂믲웚럖뚨껊엺쓚컱틔얲랣좨쟩닢뛮ퟷ좼헟늢뮮꣒ꯂ뢮폐뺡탐럑쿕돉퇹ꎬ릤볇짺닮쫽튲믵룃폚샭럱캪톺ꎬ좨틀쿞펦뗄ힼ킭ꔩ싄폃곈죋뿶쯣좼폍닮퓚삷럊엺슷뿉냬릫닆볈튲ퟷ펪믡뇒쾵틢틥쏱ꕲ캪놾뫏죧죋램뗈평웚?뗄틩ꎬ탐뻝쫕뿉훷폍쿻틬듋?햷ힼ쓜샭슷뿘췅폐풭뻶볓춳쮾쪶ꆣ쫂?럑ꎬ뗄춶ꆶ훉퓰ꇝꇮ죎ꆣ캪瑩㢡숪ꆭꇞꆭ⪡궡녪慩箣ꕴꎥ帪⪡ꎡ?ꆩ튻䖡ꎣ?
