智慧社区/街区大脑
平台解决方案
目
录CONTENS 解决方案
政策背景
建设内容
现状分析
一
三
四
二
一、政策背景
1、 中共中央、 《关于加强基层治理体系和治理能力现代化 建设的
意见》指出某省市、 县级政府要将乡镇 （街道） 、 村 （社区） 纳
入信息化建设规划， 统筹推进、 智慧社区基础设施、 系 统平台和应
用终端建设， 强化系统集成、 数据融合和网络安全保障。
健全基层智慧治理标准体系， 推广智能感知等技术。 推进村 （社区）
数据资源建设， 实行村 （社区） 数据综合采集， 实现一次采集、 多
方利用。 提升政策宣传、 民情沟通、 便民服务效能， 让数据多跑路、
群众少跑腿。 充分考虑老年人习惯， 推行适老化和无障碍信息服务，
保留必要的线下办事服务渠道。
2、 中共中央、 《关于加强和完善城乡社区治 理的意见》 明 确指出
要不断提升城乡社区治理水平， 增强社区信息化应用能力。
3、住房城乡建设部印发《智慧社区建设指南 （试 行） 》 的通知 ，
争取到 2020 年， 使 50%以上的社 区实现智慧社区的标准化建设，
同时建立可持续发展的社区治理体系和智能化社会服务模式， 建立
完善的社区服务体系。
政策背景
- - - - - 地 方 政 策 面 临 的 机 遇 - - - - -
2 0 2 1 年 4 月， 为 贯 彻 落 实 《 关 于 加 快 推 进 新 型 智 慧某省市 建 设 的 指 导 意 见 》 ， 探 索 新 型 智 慧 社
区 建 设 模 式 、 服 务 内 容 、 管 理 方 式 和 保 障 机 制， 加 快 构 建 线 上 线 下 相 结 合 的 智 慧 社 区
服 务 体 系， 河 发 展 改 革 委 关 于 开 级 智 慧 社 区 建 设 试 点 工 作 进 行 通 知， 并 形 成 《 河 智 慧
社 区 建 设 指 南 》 （试 行） 。
- - - - - 国 家 高 度 重 视 智 慧 社 区 建 设 - - - - -
习 近 平 总 书 记 强 调 指 出： “ 社 区 虽 小， 但 连 着 千 家 万 户， 做 好 社 区 工 作 十 分 重 要 ” , ”
要 积 极 探 索 创 新， 通 过 多 种 形 式 延 伸 管 理 链 条， 提 高 服 务 水 平， 让 千 家 万 户 切 实 感 受
到 党 和 政 府 的 温 暖 “ 。
2 0 2 1 年 4 月， 河某省市 第 十 三 届 人 民 代 表 大 会 第 四 次 会 议 通 过 了 《 河 国 民 经 济 和 社 会 发 展
第 十 四 个 五 年 规 划 和 二 〇 三 五 年 远 景 目 标 纲 要 》 ， 《 纲 要 》 提 到 要 加 强 和 创 新 社 会 治 理：
一 是 健 全 基 层 治 理 体 系， 二 是 引 导 社 会 力 量 积 极 参 与 基 层 治 理， 三 是 加 强 和 创 域 社 会
治 理 。
政策背景
二、现状分析
共建共治缺工具
社区共建共治共享停留在表面工作，
主管单位与社区居民没有良好的衔
接工具， 导致居民社区生活中的各
种诉求无法及时与主管单位进行有
效的传达及协商共治。
社区宣传不及时
随着社区治理的工作内容越来越多，
面向基层的各种说明文件 、指导政
策等也与日俱增， 如何及时向社区
居民宣讲传达以及社区活动展开也
是社区治理工作中的重要课题。
服务方式偏传统
社区服务方式偏向纸笔登记 、 电话
询问等传统服务方式， 没有建设线
上的社区服务平台， 或者原有平台
系统冗杂， 不能够聚焦社区居民核
心需求。
社区数据不健全
主管部门未建设社区数据库或者数
据不健全， 不能够有效 、便捷的对
社区居民信息 、 工作人员信息 、人
员出入信息等信息维度进行管理、
统计。
社区治理工作中的信息化手段缺失
现状分析
三、解决方案
构建 “12345”社会治理服务体系， 探索创新治理模式
坚持文化建设引领原则， 打造化建设引领网格化平台， 横向联接公安局、 住建局等各部门协同参与， 纵
向打通 社区基层， 服务居民群众、 社区组织、 政府机构、 企业组织四端用户， 通过决策共谋、 发展共
建、 建设 共管、 效果共评、 成果共享的理念， 共同缔造新时代共建共治共享的社会治理新格局
顶层规划
1 2 3 4 5
敞开大门， 听群众“说事”
群众可通过线上服务直接反馈问题， 社区、 政府
及企业接到问题可通过信息化平台快速处理， 责任督办
集中民智， 让群众“议事”
建立社区众可向政府提意见， 打通社区之 间人与人之
间的距离， 群众能够互相交流， 共谋社区 发展
限期办结， 帮群众“理事”
对于社会治理、某省市治理、 群众服务中出现的各项事
务， 通过文化建设引领网格化可逐级督办、 限期办结， 主 动
高效解决问题， 提高群众服务体验
公开承诺， 向群众“晒事”
对于群众反馈的问题， 政府自主发现的问题 ， 办理
过程透明化、 办理结果公开化， 通过网格 化等平台
处理完成后， 群众可追踪事项处理进 展， 能查看事
项处理结果
民主监督， 邀群众“评事”
群众可对社区居委会、 对物业、 对政府职能部 门的
服务进行评价， 对社区选举等发表意见 ， 发挥民主监督
作用
以群众为核心， 利用信息化手段更好的服
务群众， 打造群众参与， 共建共治共享的
社会治理新格局
五大设计理念
•针对社区党员学习不便、
效率低下的问题， 建设
智慧文化建设平台为社区党
员打造线上学习宣传平
台、 虚拟活动阵地， 加
强化建设引领作用。
•对采集汇聚的小区、 房
屋、 人员、 车辆、 单位
等不同要素进行归档和
整合， 并有机关联， 实
现一房一档， 一车一档，
一人一档， 一事一档。
• 建设社区治理服务平台，
为矛盾纠纷处理， 文明宣
传， 活动组织， 居民诉求
提供在线查看及处理平台，
搭建主管单位与社区居民
的交流服务桥梁。
网格
数据 数据 反馈
•搭建共建共治的社区平台，
为居民提供协商议事， 电
子投票， 活动报名等共建
共治的入口， 以居民为中
心， 聆听群众的切实需求，
共建美好社区。
居民
公共服务文化建设
引领
社区治理 便民服务
建设内容
社区街道
物
联
网
+
互
联
网
+
数
据
平
台
搭建信息在线、搭建服务在线、管理在线的社区共建共治共享数字平台
智管 终传端感器。 。 。 。
…
。
建设目标
文化建设
社区
平安社区
养老社区
…
智能充电智
能
设
备
智慧社区 云
计
算
社区一
数字社区
便民社区
智能停车智能门禁
智能监控
安全 高效 便民
便民服务系统
党组织管理
流动党员管理
活动管理
学习管理
文化建设宣传
虚拟化资源池（网络资源池、计算资源池、存储资源池、安全资源池）
安全
窄带物联网
人行
通道闸
运
维
管
理
体
系
信
息
安
全
体
系
标
准
规
范
体
系
街道/社区工作人员 物业企业 党员 志愿者 商家 居民
数字孪生 全景展示 大数据展示 某著名企业
端APP
方案架构
地理地貌分析 人口专题分析 房屋专题分析 事件专题分析 组织机构分析 区域警情分析
业
务
应
用
层
感
知
层
基础设
施层
视频安防监控系统 电动自行车管理系统出入口控制系统 停车诱导系统 报警系统
统一资源管理调度
智能照明
应用支
撑层
社区文化建设
系统
社区治理系统 公共服务系统
软硬件支撑环境
用户层
可视
化层
数据分
析层
网络层
基础设施服务 中间数据库
矛盾纠纷化解
车辆出行记录
人员通行记录
重点区域监控
统一门户 权限管理 组织机构用户管理 角色管理
4G\5G网
高空
抛物机
人车
通道闸
一键
报警柱
一键
报警箱
智能调
光灯管人像
抓拍机
全结构
摄像机
车位
诱导屏
楼道
预警器
访客
一体机
人脸
门禁机
党员生活圈
API接口
服务器
局域网 互联网
云存储
定制服务
维修服务便民缴费
邻里互动
积分管理 政务服务 社区教育
社区金融居民议事
居家养老
社区活动 活
家政服务
文化体育
重点人群党员缴费
党员管理
党员
实有事件实有车辆
实有房屋实有人口
智能充电 智慧停车两新组织
电子投票
红外探头 充电终端违停球
……
• 一个原则： 坚持文化建设引领基层社区治理原则。
• 两项保障： 强调标准规范和网络安全建设作为平台基础保障。
• 四级覆盖： 打通政府机构、 社会组织、 企业、 居民四端用户， 建立起沟通桥梁。
• 六维管理： 聚焦人、 地、 事、 物、 情、 组织六维基础数据管理。
• 多联对接： 纵向对接已建某省市平台、 一某著名企业办、 视频平台、 横向对接公安、 住建等职能部门。
• N项应用： 建设内容包括社区文化建设系统、 全息档案系统、 社区治理系统、 智能硬件系统、
社区养 老服务系统、 智慧商家、 便民服务等N多项应用。
关键词： 1 +2 +4 +6 +N应用
四、建设内容
智慧街区云平台主要由以街道办事处为主导， 同时融合
社区居委会、 业主委员会、 物业公司、 社会组织、 家、 居
民等共同参与的统一平台， 体现基层政府工作重点下移和
由社区管理向社区服务的转变。
该平台整合6大对象、 7大使用终端、 8大业务子系统 ，
整合街道内的人、 地、 物、 情、 事、 组织等信息， 完美覆
盖 智慧街道管理工作， 依托适度领先的街道基础设施建设，
实 现街道的信息化、 智能化和现代化管理， 为居民提供便捷、
高效、 智能的街道服务体系。
硬 件
物 联
智 慧 街
区 云 平
台
居 民
自 治
智慧街区 （社区） 平台概述
系 统
2、 突破由于物理空间及组织关系隶属限制， 形成全街道
区域协同的全向合力， 为 “党员”提供沟通交流的平台，
建立 “党员”的生活圈。
3、 紧紧抓住 “党员”这一核心要素， 把文化建设资源与党
员 队伍凝聚起来， 突出 “统”的优势， 强化 “建”的功能，
展现 “聚”的合力
提供一站式社区智慧文化建设整体化解决方案， 实现化建设工作从管理到服务， 再到运营的全面信息化、 规
范化、
科学化、 智慧化， 将社区中的基层党员纳入到社区治理中来实现“文化建设引领基层治理”， 打造具备社区特
色
的文化建设品牌。
1、 建立辖区内 “双报到党员、 社区自管党员、 流动党员
社区文化建设子系统
社区
文化
建设
“的全息数字化档案。
以辖区内“人、 地、 物、 情、 事、 组
织”6个维度建立动态的、 鲜活的资源数据 库，
通过多维度的信息采集模式 （居民自我 填
报， 物业公司上报， 网格员入户调查， 前 端感知设
备采集） ， 改变以前的静态数据库， 过期数据库的
管理模式， 通过数据为社区管 理赋能。
网格地图
实有建筑
实有车辆
实有人口
实有单位 实有部件
实有房屋
全息档案子系统
社区综治系统 （9 +X） 主要是在线上实现对违法犯罪
活动的预防和治理功能， 实现对社区社会治安情况的统一管
理。 通过社会治安综合治理平台的搭建， 实现社区治安信息
化、 智慧化， 从根本上预防和治理违法犯罪，某省市人力、
物 力和财力， 在政府和党委的统一领导下， 化解不安定因素
， 维护社会治安持续稳定。
包含以下功能模块：
综治组织管理
特殊人群管理
重点青少年管理
矛盾纠纷化解
社区治理子系统
两新组织管理
命案防控管理
社会治安管理
视频监控联网
校园全
护路路线管理
综合执法管理
针对社区老人建立档案， 包含其老人基本情况， 健康档案， 是否独居、 家人情况， 紧
急 联系人等。
社区工作人员/志愿者与重点老人建立帮扶结对机制， 为重点老人配备关怀管家， 提供
一对一帮扶， 建立帮扶档案。
为重点老人配备安全检测仪， 通过智能穿戴、 智能传感设备等对老人身体及生活环境
进行监测， 及时了解老人风险情况。
为重点老人配备智能手环， 实现老人定位、 心率监测、 睡眠质量、 计步、 紧急呼叫等。
为重点老人入户门配备室内门智能门磁设备， 可以远程监控老人每天出入情况， 一旦
发现连续两天没有出入， 系统会将信息自动 推送给网格员， 及时上门了解情况。
为重点老人卫生间配备水箱检测器， 可以远程监控老人水情况， 一旦发 现连续一天没
有用水， 系统会将信息自动 推送给网格员， 及时上门了解情况。
社区养老服务子系统
智能手环
重点老人关怀管家
箱检测器
重点老人档案
安全监测仪
智能门磁
在街道党工委领导下， 为社区志愿者组织、 党员志愿者、
群众志愿者打造的一体化平台， 可以利用平台发布活动
信息， 开展志愿服务活动， 还可以利用服 务心得， 相
互学习。 通过平台可以合理地配置志愿服务 资源。 某省
市民还可以在平台上寻找适合自己的服务类 型和服务项
目， 选择加入团队并参与志愿服务活动。
社区志愿者子系统
活动中心
大数据分析
包含以下功能模块：
组织管理
资讯发布
积分管理
。 。 。
。
协同办公
商家入驻
建立一站式的矛盾纠纷化解系统， 畅通化解渠道，
实现了 “小事不出社区， 大事不出街道， 矛盾上
不交， 纠纷就地解决”的良性工作机制
建立居民电子投票系统， 使居民通过多种方式跨
地域的行使权力， 提高居民的公众事务参与度和
表决效率， 实现社区共建共治共享。
建立业委会管理系统， 主要实现辖区内业主委员
会的成立申请、 档案管理、 换届管理、 到期预警
等功能， 促进居民自治。
居民自治子系统
01
02
03
建立辖区内商家全息档案系统， 基于“一商一码”技术， 利用数
字化手段， 将辖区内企业、 个体商户的相关信息集合生成诚信二维码，
建立红黑榜， 通过推进诚信体系建设， 在各社区建立起“信用+”工作 机
制、 “信用+治理”工作体系， 居民可扫码查询商家信息及商家星级 信息。
在商家服务过程中， 可对商家服务进行评价以及对商家进行投 诉。 整
合街道、 社区商家资源， 为商家提供活动申请入口， 建立商家
和居民之间的活动桥梁， 让社区居民第一时间了解商家优惠活动信息，
帮助商家实现线上商品运营工作， 提升商业竞争力和居民便利度。
商家管理
商家入驻
商家信用
商家活动
商家促销
智慧商家子系统
广告管理
提供街道、 社区廉政建设解决方案， 充
分发挥群众监督力量， 融合“清风中原”中 “
四风”监督功能， 对街道、 社区内的工作 人
员在日常工作、 生活作风等方面进行监督。
不断提高工作人员服务水平， 建设一支廉洁
高效的工作队伍。
干部廉政档案
案件管理
以案促改
宣传教育
信息资讯
廉政法规
公开平台
廉政“诊所”
监督检查
纪检监督管理子系统
纪检监察 组织人员
打造智慧社区某著名企业服务端， 提供智慧社区居民统一入口， 接入各类社区服务应用， 为居民提供一站式服务，
让居民
体会“一机在手， 万事莫愁”的便利服务， 解决社区民众日常和生活中存在的种种问题， 加强社区居民之间的沟通， 促进
社区便民服务子系统
社区运营： 让社区居民第一时间了解商家优
惠活动信息， 帮助商家实现线上商品运营工
作的同时某省市民也享受到了便捷
政务服务： 提供线办事指南， 在线预约， 办事 流程全
部公开透明；
便民服务： 整合街道、 社区、 物业企业及社 会服务
机构等服务， 建立便民服务平台。
在线帮助： 一键呼叫网格员， 上门办 理
更贴心
社区居民之间的邻里关系， 携手构建和谐、 幸福的社区生活。
通过联动各类前端智能设备和物联感知， 采集各类汇聚鲜活数据， 实现人员出入管理、 停车出入管理、 消防管理、 视
频安防管理、 各类传感设备管理等， 通过智能化手段全面提升辖区治安水平。
智能硬件物联子系统
人过留影、 车过留牌、 卡过留痕
商户管理：
对辖区内上报的商户信息进行审核， 活动
审核， 商家投诉处理、 商户的巡检及星
级 评定
智能办公：
对日常工作中的走访日志， 日志记录，
考勤打卡， 工作协同进行处理。
志愿者服务：
对志愿者相关的活动新增、 活动审核，
人 员审核， 报名审核等进行管理
纪检监督：
对四风举报， 信访举报、 意见建
议 等的工作进行处理。
信息采集：
对辖区内实有建筑、 实有房屋、
实 有人口， 实有车辆等进行采集
投诉受理：
对辖区内的投诉进行处理， 分为待
办结、 已办结、 已取消等类别
政务某著名企业端
APP
生活服务
通过居民小程序建立商家和居民之间的活
动桥梁， 让社区居民第一时间了解商家优
惠活动信息
投诉举报
发动全民的力量， 对辖区内的黑恶势力
， 不文明行为， 社区治理问题等进行投
诉举报， 实现多级联动
社区便民服务系统
业主可在小程序向物业预约访客、 生成邀请访
客信息二维码， 物业直接扫码登记即可；
入住后， 通过小程序即可直接查看每月的
物业账单信息， 进行在线缴费
通过小程序提交公共报修工单或预约物业
公司的维修服务
可以在线查询办事流程、 预约办事、 参
与电子投票等
访客预约
便民缴费
政务服务 物业服务
按照业务类型建设多类大数据云平台， 每个云图汇聚该业务的关键数据并进行可视化展示。 如社区网格大数据平台，
汇聚网格治理及社区关键数据， 如小区数据， 房屋数据， 人口数据， 车辆数据， 小区当日进出人数、 特殊人群、 重点人
员出入提醒、 并将数据以列表的形式进行可视化展示。
数据整合
数据展示
数据分析
社区大数据平台
感
THANKS
