山西富嘉焦化一期化产、备煤系统工程项目策划书
（一）项目策划总体思路
说明：
1、确定项目管理目标：
(1) 项目的组织管理：通过对项目管理任务的分解建立责任明确、指令
明确的组织机构，各负其责。
(2) 项目工程内容分解、成本具体化：通过分块分包、前期准备投入、
管理费用等内容具体化，相应成本具体化，并提出相应控制目标。
(3) 建立时标网络计划：通过网络计划充分体现项目各种资源计划、进
度计划、合理调配资源和利用时差，作为项目控制的关键工作。
(4) 项目合同履约：合同、质量、进度、安全、环保、成本、结算等的
履约，满足业主要求。
(5) 通过组织策划，项目成本的切块分解，确定合理的管理目标。
项目合同履约
建立时标网络进度计划
本具体化项目工程内容分解、成
项目的组织管理
公司对项目的监督检查
偏划值与实际值检查、纠项目部自行对各时点计
结项目的审计、考核、总
、保修项目的竣工验收、回访
确定项目管理目标控制
项目管理目标动态
控制
项目目标的实现
2、项目目标动态控制：
(1) 项目自行通过对网络计划关键线路计划数据与实际数据的分析、比
较、纠偏，并提出纠偏措施。
(2) 公司对项目的监督检查，侧重日常管理和项目目标控制。
3、项目目标的实现：
项目的竣工验收和回访保修，公司对项目的审计、考核、总结。
4、通过上述过程，把项目管理立体化：
如果对项目诊断能确诊问题的症结，能指出管理的哪个环节发生问题。
并有相应的解决措施。整个过程体现管理的成本是最低的。提高管理就是
提高公司的收益，就是提高公司的市场竞争力。
（二）项目的组织管理策划
一、项目基本情况
1、工程概况：
(1) 项目名称：山西富嘉焦化
(2) 工程地点：山西省大同市大同县周土庄镇
(3) 工程内容：
化产系统：鼓冷工段、脱硫工段、硫铵工段、粗苯工段、油库工段
备煤系统：汽车受煤坑、煤泥沉淀池、堆煤场地（除洗煤厂外）、堆取
料机轨道、整个煤皮带通廊、转运站、破碎机房、粉碎机房、配煤槽、设
备及非标设备安装及土建工程、外部供水、厂区综合给排水、循环水、制
冷站、消防水、生产补充用水、生活用水、污水集中汇合、制冷凝结水、
锅炉房、供热主管线系统。
(4) 工程承包范围：
○1 本区域内土建、安装、设备安装、非标制安、综合管廊施工；
○2 全部设备单机、无负荷联运的调试及组织工作；
○3 热负荷试运转（试生产）期间的配合和六个月的保驾护航。
2、业主、设计、监理单位情况：
山西富嘉焦化 200 万 t/a 工程业主山西富嘉焦化有限公司为中外合资
企业，设计单位是鞍山焦耐设计院，监理单位是重庆三环监理公司。
3、本项目建设工程施工合同条件：
(1) 合同价款的构成及结算方式：
化产系统：
A、土建：[定额直接费×（1+ %）+乙供材料价差×（1+定编费）×
（1+税率）—甲供材的定额基价×（1+定编费）×（1+税率）]（其中 %
中含劳保和税金）
B、安装：[定额直接费+定额人工费×75%+乙购未计价材料费×（1+定
编费）×（1+税率）]（其中 75%中含劳保不含税）
C、金属结构制安：[2400（不含税）元/吨×完成工程量（吨）+乙购未
计价材料费]×（1+税率）所含服务内容：耗材、油漆（不包括面漆）、除锈、
制作、安装、防腐。
D、非标制安：定额直接费计取（含税）×完成工程量（吨）+乙购未计
价材料费×[（1+定编费）+（1+税率）]所含服务内容：耗材、油漆（不包
括面漆）、除锈、制作、安装、防腐（不含特种防腐）。
估价金额（大写）：壹仟捌佰万元（人民币）。
备煤系统：
A、土建：[直接费×（1+%）+乙供材料价差×（1+定编费）×（1+
税率）—甲供材的定额基价×（1+定编费）×（1+税率）]（其中 %中含
劳保和税金）
B、安装[直接费+定额人工费×%+乙购未计价材料费×（1+定编费）
×（1+税率）]（其中 75%中含劳保不含税）。
估价金额（大写）： 贰仟贰佰零拾零万元（人民币）。
(2) 合同造价编制依据价款调整方法
○1 现行的《山西省建筑预算定额》2000 年版、《山西省建筑装饰工程预
算定额》2000 年版、《全国统一安装工程预算定额》（山西省价目表）2000
年版及大同市定额站发布定期文件。上述定额中不足部分以《冶金工业建
设工程预算定额》2001 年版、《化工建设概算定额》补充，本工程采用神机
妙算造价预算软件（上海）（山西部分）。
○2 山西省地方标准有关专业标准设计图集。
○3 本工程造价以合同中所述造价构成方式为准。
○4 工程竣工结算价=施工预算+预算外费用
工程竣工结算由监理单位审查后报发包人，按富嘉焦化有限公司有关
规定审查批准后，作为施工单位办理工程决算的依据。
○5 预算处费用是指设计变更，发包人工程签证，由批准的施工组织设计
产生的特殊施工措施，发包人与承包人间产生的经济索赔等费用，费用预
算编制时计算规则采用前述方法。
○6 税金、企业劳保费由发包人在结算价款中代扣代缴。企业劳保费按政
府有关文件按一定比例返还。
(3) 进度结算：承包人每月 25 日前向监理工程师提交已完工程量报告，
监理工程师 7 日内核实完，发包人按已完成工程量和分部、分项验收单每
月 5 日付款。
(4) 工程量计量方法：《山西省建筑工程量计算规则》、《山西省安装工
程量计算规则》是本工程计算实物工程量的计算规则。
(5) 进度款的支付：按月支付工程进度款，按每月实际完成工程进度 80
％支付进度款。
(6) 竣工结算后扣除竣工结算价 5%的质量保证金和竣工结算价 5%的
档案保证金后一次支付全部余款。档案保证金在归档完成后 30 天内全部无
息返还承包人，发包人在质量保证期满后 14 天内，将剩余保修金返还承包
人。
(7) 合同对承包商行为的限制、有关承诺：本工程项目经理应向本工程
发包人负责，每月在本项目工地时间不少于 22 天，每天不少于 8 小时。项
目经理离开工地超过三天以上时应向发包人请假。违反规定按每天 10000
元处罚；项目经理部高级职称以上不得少于 3 人，中级职称以上不得少于 5
人。除发包人要求外，承包人不得以任何理由和借口变更项目经理，如中
途变更按合同总价的 ％罚款。
(8) 工期：开工日期：2005 年 11 月 1 日；竣工日期：2006 年 12 月 30
日；合同工期总日历天数：425 天。
(9) 质量：合格
二、项目风险分析、评估
风险贯穿在项目实施的全过程、通过对以上工程概况、工程设计文件、
合同文件、工程所处条件的研究，找出项目难点、重点、强化管理，提出
应对措施减少或不造成损失，主要是特殊施工工艺，关键部位工期、安全、
成本点及不可抗力等。
1、业主方面引起的风险
包括工程环境、市场、业主管理水平、监理失误不能按合同及时恰当
地处理施工中发生的各类问题所造成的损失，设计文件、业主负责供应的
设备和材料的风险，不可抗力等。
2、项目部引起风险
包括可能出现的材料供应不及时，质量不合格，技术规范应用不合理、
工程变更、公共关系、管理方面、安全、项目控制（费用和进度）不可抗
力等。
三、项目实施过程组织策划
1、项目组织管理：
(1) 项目组织管理机构构成：分公司委派为郭斌该工程项目经理，王栋
为常务项目副经理，陈明辉、蒋文阁、陈德为项目总工程师，闫光华为施
工经理兼工程部长，及其他管理人员共计 34 人。采用线性组织机构，每个
职能部门有一个指令源，避免责任、指令不明确，推诿扯皮。
(2) 项目管理任务分解、明确落实到各管理人员及职能部门：
○1 项目经理：
A、代表分公司实施工程项目管理，执行公司各项管理制度，维护公司
的合法权益。在公司授权范围内，全面履行施工合同，全面完成工程项目
质量、工期、成本、安全、文明施工等各项指标。全面负责内外组织协调
管理工作。
B、负责工程项目的竣工验收和结算，清理和处理一切债权和债务。
C、负责项目各项管理任务分配；责任落实到人。
D、负责审批审核项目职能部门的各项工作方案。
○2 项目副经理：在项目经理的直接领导下，全面负责经营、材料、财务
方面的管理，负责安排落实这方面的工作并密切配合现场及技术。做好本
方面的内外合同履约。
○3 项目技术总工：
A、在项目经理的直接领导下，全面负责工程的技术管理，做好生产的
施
工
质
量
安
全
经
营
材
料
财
务
项 目 总 工 项目常务副经理
项目经理：郭 斌
统筹安排。组织贯彻执行国家、省、市有关的技术标准、规范、规程及公
司的标准，督促检查相关职能部门、外分包单位的技术、测量、计量等的
规范、标准的执行情况，出现技术问题必须及时解决。
B、领导项目部的技术工作。主持本项目部施工组织设计、施工方案、
工序文件的编制，坚持每道工序的程序原理。包括：技术措施、安全技术
措施、文明施工措施、环境卫生措施、节约材料措施、季节性施工措施。
负责分包工程的施工方案的审批。
C、组织好工程的图纸自审、会审，对图纸中存在的问题要早期发现、
及时与业主、监理联系，及时解决施工中的各项技术问题，不得以任何技
术问题影响工期。
D、督促做好施工技术资料的收集、整理、传递，及时归档，保证技术
文件、资料、图纸，原始记录要清楚、真实、齐全。随施工进度及时主持
整理工程技术资料，
E、按时整理洽商及设计变更，按时主持工程主要部位的摄像或拍照，
做好技术资料的收集存档，确保各种图纸、表格、文字、录像资料交工备
查。
F、定期主持召开项目生产会议，协调各职能部门与分包单位的关系，
及时解决处理施工生产中的重大问题，科学组织人力、材料、机械设备的
供应和落实施工组织设计、工序程序文件。真实填写技术、进度、现场管
理工作日报。
○4 经营：
A、负责本工程项目的合同预算管理，负责内外结算，负责向分公司有
关部门统计报表及经营计划报表的编制和报送。负责对各分包单位所报进
度报表的审核。涉及项目经营方面的内外合同履约。
B、组织本部门员工学习成本分析、预算知识，熟悉各种核算、签证及
施工组织设计方案措施、规章制度、标准、规定。
C、及时编制施工图预算、竣工结算、年度结算的工作，帮助指导配合
现场施工人员办理好预算外工程项目的签证工作。
D、及时收集整理现场签证、施工方案中有关影响造价的资料，并及时
补充编制预算。
E、经常深入施工现场，掌握现场人、料、机动态，进度偏差的考核。
○5 材料：
A、负责本工程所有钢材、水泥、地材及二、三类物资的询价和采购供
应、保管、分发，负责周转料具的租赁管管理，负责项目部小型机具的购
置与管理，建立材料进出台帐。
B、负责施工现场各施工单位所需材料的均衡调配和手续办理。做好现
场料具的收发、保管；严把收料关，做到手续完备、帐目清楚。
C、归口负责废旧物资的处理。
D、按月盘点材料和料具的使用情况，按月为财务和经营部门提供材料
采购价与所发所生成本。配合经营部门和财务部门的工作，及时提供所需
报表，做好材料的成本管理。
○6 技术员：
A、在技术总工的领导下主管技术工作和内业资料。努力学习技术知识，
熟悉各种技术措施、规章制度、标准、规定。参加工程图纸会审，熟悉施
工图和设计文件，及时提出图纸上存在的各种问题。
B、负责编制所负责单项、分项工程的施工方案，绘制土方开口图，编
制材料预算，制作钢筋料表，编制周转料具周转计划和外委加工件计划。
C、负责处理施工中的技术问题，遇重大技术问题，必须通过技术经理
或项目技术负责人协商解决，不得擅自处理。
D、负责本管区的分部、分项工程的报验和审批，负责向业主、监理办
理各种程序资料的签证、预算外签证，办理砼浇灌令。
E、负责向施工队进行技术交底和签字手续。
F、负责本责任区内工程质量的管理，填报各分项工程质量检验批，按
规定制作砼试块，需复检的材料进行见证取样送检。
○7 安全：
A、工作积极性高，热爱安全工作，能独挡一面，奉公守法，吃苦耐劳，
敢于管理、善于管理，做好本职工作。
B、努力学习安全技术知识，熟悉各种安全技术措施、规章制度、标准、
规定。
C、坚决制止违章指挥和违章作业，大胆管理、按章办事、不徇私情；
遇险情要果断处理，情况报部门或项目经理或其它现场管理人员，隐瞒不
报或未发现隐患，发生工伤事故本人负失职责任。
D、做好管区内的安全达标工作和文明安全管理。
E、协助参加项目安全值班检查，同时做好记录，保证项目检查记录有
检查人、整改人、检查时间，做好资料消项反馈。
○8 质量：负责涉及质量的作业技术和管理活动。组织和协调现场质量形
成的活动。
○9 财务：负责涉及资金活动的管理、成本管理等。
2、项目工程组织、分包、成本具体化：
(1) 工程分包：
○1 土建：拟采用“包工包料具”。分包队伍化产系统 3 家施工队，备煤系
统 2 家施工队，这样可以减少项目部前期投入，没有损耗，部分风险转移，
降低工程成本。分包价格执行山西省 2000 年定额直接费＋综合取费（
％～4％）。
○2 安装：建议化产系统专业性要求高的铵、苯、洗涤工程造用十三冶专
业公司施工，其他非主要部位及专业性技术要求不高的项目部区域内选施
工队伍，这样便于管理和提高项目效益。分包价格执行 2000 年全国统一定
额山西价目表定额直接费。
○3 土方工程：单价分包。土方量较少 2-3 万立方米。
○4 项目部自行组织材料采购：成本比指导价降低 10%以上。
○5 分包成本组成：
土建拟分包成本：1739 万元；安装拟分包成本 万元；分包成本
约为 万元。
(2) 材料采购及成本：
工程及施工材料主要依托大同当地建筑市场，由项目部统一采购管理。
(3) 机械采购及成本：
大型机械设备主要利用十三冶内部：少部分利用大同市场视工程进展
情况短期租用，小型机械设备由项目部按照分公司相关管理办法统一购置
管理，为完成本工程的施工任务，必须配备足够的施工机械，提高施工机
械化水平，拟配备设备机具见下表。
机具来源分三种情况，已有机械、少量购置，就地租用，但进入现场
的机具，完好保证在 95%以上，以满足施工的需要。为满足工期要求，
必须调用如下机械：
机械需求计划
施工机械类型 型号 数量 备注
搅拌站 1m3 1 台 自购（皮带机上料）
砼泵车 37m/42m 1 台 已有
拖式泵 60 型 1 台 已有
砼罐车 6m3 4 台 已有
液压反铲 1m3 1 台 租用
装载机 2L50-B 1 台 自有
自卸汽车 8-10T 5 辆 租用
压路机 18-21T 1 台 租用
微型面包车 吨 1 台 项目生活、生产用车
汽车吊 160 吨 1 台 临时租用
汽车吊 50 吨 2 台 租用
汽车吊 25 吨 1 台 租用
汽车吊 16 吨 1 台 租用
钢筋对焊机 100KW 5 台 已有
钢筋切断机 Φ40 5 台 已有
钢筋弯曲机 Φ32 5 台 已有
卷扬机 2T 5 台 已有
电焊机 60KW 80 台 已有
自升式塔吊 QTZ63 1 台 已有
砂浆搅拌机 m3 5 台 已有
插刀式振动器 Z×25 30 台 已有
经纬仪 DJD2A 1 台 自购
水准仪 DZS3-1 1 台 自购
全站仪 1 台 已有
(4) 主要周转料具采购及成本：
主要周转料具，自购和租赁相结合，自购的钢模、钢管、木模板控制
在市场价以内。根据施工进度的要求，逐步供货，既不得影响施工，也不
得积压。
(5) 临时设施设置及投入计划：
序号 名称 费用（元） 说明
1 办公及生活大临 167400
彩板房（天蓝色）办公室 270m2 住宿 15m3×13 间
=195m2
2 活动板房 327600
搅拌站： 15m2×8 间=120m2 施工队：800 人考虑，按每
人 3m3 考虑为 2400m2
合计 481050
(6) 临时水、电、路、讯、场地及投入计划：
○1 现场施工用水，从业主提供的距施工单位施工区 100 米处引入，安装
水表，化产系统设两个供水点，备煤系统设一个供水点三条Φ50 管道延厂
区主干道敷设、三个供水点砌筑阀门井，管道选用Φ50 塑料管，采用埋地
敷设、埋深 ，施工用水主要是以设备水试验运行，水压试验，混凝土
的养护，围护墙体的砌筑及消防用水等。
○2 现场施工用电，从业主提供的距施工单位施工区 100 米处引入，安装
电表，化产系统设两个主配电箱（600A），备煤系统设一个主配电箱
（600A），从业主提供的电源处，用三根 95mm2×3+50mm2×1 电缆线连接
引入施工区内，电缆架空铺设，局部电缆埋设时必须保证电缆埋地部分无
破皮现象，且与水管距离不小于 4m。
○3 施工现场的通迅以手机联系为主，另配备 4 部对讲机。
(7) 文明施工及费用计划：
项目部办公区，设红色大理石贴面旗座一个，不锈钢旗杆 3 个分别悬
挂国旗、中冶企旗、十三冶企旗，旗座底面 3600mm×900mm，顶面为 3600mm
×600mm 旗杆高度分别为国旗 9 米，中冶企旗 米，十三冶企旗 米。
○1 施工现场的主要入口设置五牌二图，即工程概况牌、施工（监理）人
员概况牌，安全十大纪律牌，安全技术措施牌、防火须知牌、施工现场总
平面图、工程立体图。
○2 现场文明施工包括施工区和生活区两部分，各分区确定责任人定期对
施工区和生活区的卫生、物料码放和施工（生活）垃圾予以清除整理，并
定期检查。
○3 施工现场四周扩延厂区道路两侧设 米高的 Φ 50 钢管围栏，白 1
红相间作醒目标志，避免非施工人员随意出入
○4 施工临设及生活临设区域内前期设旱厕定期处理，后期地下排水管网
形成设水冲厕所，严禁在厂区内排放定期处理。
○5 施工物料堆放地点，由保管员负责，库房范围必须做到干净整洁；材
料分类存放，运输道路保证畅通，易损易盗物品妥善入库保管，材料进出
帐目明确，工（机）具及时维护检修，车辆停放整齐。（所有机械、材料作
标识）。
○6 施工现场作业面：由工长统一管理，各班组落实到人，作业现场必须
做到备料分类堆放，工（机）具易损易盗材料不隔夜存放，入库领料不乱
挑滥取，作业面施工道路畅通，个人施工垃圾不随意抛洒，将当天的边角
料当天收回废料堆，不得将管道沟内形成“废料堆”和卫生死角。
○7 混凝土施工时混凝土泵车根据混凝土供应的间隔熄火，减少噪音产生。
○8 办公区生活区：由后勤人员统一管理，各办公室人员轮流值日，生活
垃圾和污水不得乱扔乱倒，办公室内严禁私接电源，照明灯具。
○9 人员食堂：由后勤人员统一负责管理，炊事员具体负责，食堂内干净
整洁，炊具摆放整齐，食品存放可靠，饭菜卫生可口，剩饭剩菜以及炊事
垃圾集中堆放、定期清理。
○10施工现场设门卫和专职保卫人员值班，应对施工现场所有人员进行文
明施工教育，在安全技术交底的同时进行文明施工内容的教育并有记录可
查。
○11要认真、保护现场成品与半成品防止污染，损坏成品，确保工程质量
○12现场文明施工需要各类标识、标志投入 10 万元
○13施工道路卫生清理，道路洒水，装载机 1 台，每年需 10 万元，人工
清扫每年 4 万元，其它项目 10 万元，合计 24 万元。
○14项目部安全帽服装 8000 元；施工队安全帽服装 14 万元。
项目部的文明施工费用为 万元。
(8) 项目收益： ≥％
四、项目合同履约
1、项目合同履约：
(1) 分包合同管理：
○1 分包合同执行由分公司《工程施工外分包管理实施细则》。
○2 材料采购合同、租赁合同等均按公司文件规定的程序及时签订，合同
内容明确。
○3 分包为包工包周转料具，土建工程执行山西省 2000 年定额直接费＋
综合取费，材差执行大同市同期指导价，水电费按山西省 2000 年定额扣除。
○4 按月进行进度结算，工程结束办理“工程竣工或中间验收单”，按年度
办理工程验收结算，同时办理“工程承包单位结算会签单”。
(2) 建设工程施工合同管理：
○1 建设施工合同执行建设公司有关管理办法。
○2 一切送业主的函件都要进行统一编号，由经营主管送出，所送函件必
须有业主和监理的签字或签收。在合同规定的有效批复时间内，由送出人
督促业主和监理批复所送函件。
○3 属于施工图纸外，超越合同内容的部分，由项目部经营人员、技术人
员及时办理补充协议及相关手续，计取相关费用、相应延长工期。
○4 记录业主的到图时间和进度款的支付时间，以便进行工期补偿。
○5 有关技术函件，由技术人员进行整理后，要及时发放给施工、质安、
经营、材料，项目经理、项目总工。
2、成本管理：
(1) 成本预测：合同签订额为 4000 万，预测成本达 万。
(2) 计划成本： 万。
(3) 控制：
○1 建立以经营科牵头的造价管理体系，项目部的技术、施工、材料、财
务人员密切配合经营科的工作。
○2 主要材料的采购定价按招标程序，由项目经理、副经理、材料科集体
研究确定，采购价要低于信息价，合理的利用市场差价，降低采购成本。
采购合同由项目经理签订并承担责任。
○3 由经营科和材料科按月对工程所用材料进行比较核算，发现实际用量
和采购价与计划用量及信息价有较大出入时，要分析原因，并采取相应的
补救措施。
○4 材料计划由施工、技术、经营三方按定额共同提出，审核后提交材料
科。按进度计划由项目经理平衡进料次序。施工队领料时，施工队负责人
应委托专人办理领料手续，经项目施工员签字后，材料员放可发料。
○5 周转料具和小型机具由材料科统一管理。按技术人员提出的料具使用
计划组织料具进场。现场施工使用材料不能乱拿、乱用、乱放、要节约用
料，对分包队伍制定考核、奖罚管理办法。
○6 施工机械由施工人员统一管理。
○7 项目部的车辆由项目副经理统一协调管理，减少车辆的使用。
○8 由项目经理主持会同财务、经营按季度对项目成本进行测算和综合评
估，确定项目的工程目标成本和各项管理费用，检查各项成本执行情况、
收支对比，及时纠正偏差。
○9 由施工、质安对分包队、分包商审定进度，经营、技术人员核定工程
量。项目部经营主管按月给分包队伍、分包商进行进度结算，结算中严格
按合同签订内容执行。
○10经营主管依据施工图在工程分包前要做出施工图预算，以控制分包单
位总价。
○11现场签证等函件要由经营科审定后由技术人员办理，签证的办理要做
到有内外结余。
○12研究定额无子目项目，及时报业主定价。报价时要综合考虑材料、措
施、资金情况，利润指标要高于合同签订指标。
○13基础钢筋采用绑扎，尽量节约钢筋用量，减少钢筋损耗。与分包施工
队签订合同时要明确钢筋的制作损耗，超过部分要以采购价从工程款中扣
除，节余部分进行利益分成。
○14商品砼的计量以施工图为准，减少砼的损耗。模板控制在-5mm 以内。
○15施工方案的编制要以指导现场施工为准，并兼顾经济效益。
○16定期对工、料、机、项目管理等项目成本核算、分析、对比、纠偏，
使成本控制责任到人，落到实处。
3、项目进度、工程质量管理：
(1) 施工进度以主体框架为主线，详见进度计划。
(2) 为保证按计划完成任务，施工时要采用集中突破，分队施工的方法。
推动施工队树立竞争意识，优质优价。
(3) 依据总体进度计划，项目部要编制周计划，项目部每周六组织召开
工程例会，调整进度计划。
(4) 混凝土施工质量控制是重点。为保证其质量，项目部采购大量的新
模板、钢管用于现浇结构。砌砖、抹灰观感要好，注意消灭质量通病。
(5) 按照质量管理办法规定要求，对现场质量进行控制。详见《质量管
理办法》
(6) 建立全员质量意识，从技术、施工入手，责任到人。
(7) 结算要与质量挂钩，无质量科的认可不得结算。
(8) 技术主管做好施工图纸的自审、会审，冬季施工措施的编制和技术
交底工作。建立健全质量保证体系，所有分项工程必须配备专职的质量检
查员，实行自检、互检、专检的“三检制”，控制好各道工序的施工质量，杜
绝不合格产品流入下一工序。
(9) 技术人员、施工人员、质安人员分别要在施工过程中，做好各种记
录工作，特别是关键工序、特殊部位，会同建设单位和监理部门做好验收
工作，完善各种手续，以工作质量保证工程质量。
(10) 加强材料管理，把好材料质量关。所有用于工程的材料必须有出
厂合格证和材料的检验报告。
(11) 根据工程进度及时搞好内业管理，作到内业资料搜集整理与工程
同步。
(12) 加强成品、半成品的保护工作，防止施工过程中碰撞、损坏成品。
(13) 施工方案要编制冬雨季施工措施。
(14) 重大技术方案报分公司指导、论证、审批。
4、安全管理：
(1) 严格按照国家颁布的《建筑安装工程安全技术规程》组织施工，认
真贯彻中国第十三冶金建设公司的安全管理制度。建立健全安全生产管理
机构，配备专职人员，检查督促各级各部门安全工作，切实执行安全生产
责任制。严格执行各种特种工及机械操作工的安全操作规程。
(2) 定期组织召开安全生产例会，研究安全措施和对策，经常巡视施工
现场，如发现隐患，必须及时组织解决，落到实处，开展事故隐患举报活
动，提高隐患的整改率。
(3) 坚持安全教育，安全交底卡片和周一安全活动制度，并纳入安全检
查的重要内容，坚持各工序作业前，都要依据作业内容、作业环境向参加
施工人员进行安全技术交底，并且天天做到班前讲话。
(4) 对机械操作、施工用电等均应针对性的编制切实可行安全施工技术
措施，报主管部门审批，狠抓落实工作。
(5) 新工人、特殊工种工人须经岗位技术培训，三级安全教育后，持合
格证上岗。
(6) 进入施工现场必须戴安全帽，施工人员要配备必要的劳动保护用品，
2m 以上高空作业人员应体检合格后方可上岗，并必须配备安全带，安全带
要绑扎牢固。
(7) 所有用电设备必须接地良好，装拆线应由电工操作。电工、电焊工
必须穿绝缘鞋。保证施工现场的用电安全。
(8) 所有施工人员严禁酒后作业。
(9) 不准在高压线下搭设临时建筑物或推放可燃物品。乙炔瓶和氧气瓶
的安全附件要齐全有效，焊、割作业点与氧气瓶、乙炔气瓶等的距离不小
于 10 米，与易燃易爆物品距离不小于 30 米。
(10) 加强防火管理，工程开工前按规定配备好消防器材，做到人人会
使用，施工现场的平面布置，施工方案符合防火要求，消防栓要有明显标
记，附近不准堆物，消防工具不准随意挪动。。
(11) 吊装构件吊装应有统一指挥，应注意周边环境，防止挂碰其它物
体，严禁在起重臂和吊起的重物下行走和停留，吊装时注意与高压线的距
离。
(12) 构件吊装可靠就位后，安装人员方可进行高空作业。
(13) 高空作业人员必须佩带工具包，将用完的工具料头及时放入包内，
高空作业人员使用的零件小工具和材料应装入工具袋或放置妥当，以防坠
落伤人。
(14) 雨天禁止吊装，禁止施焊，禁止带电作业。
(15) 夜间施工要有足够的照明设备，危险作业区要架设围栏和安装红
灯警号。
(16) 电源开关，控制箱等设施要加锁，并设专人负责管理。
(17) 安全费用投入不少于合同价款的 3‰。
5、进度结算、竣工结算：
(1) 与业主的进度结算每月 25 日上报，要求监理单位 3 日内审定，业
主要 2 日内审定并支付工程进度款。
(2) 竣工结算在工程验收后，28 天内完成。在业主收到竣工结算资料
之日起，督促业主进行结算。
(3) 结算完成后，工程方可交付业主使用。
(4) 因特殊原因，分部工程需甩项竣工时，双方签订甩项竣工协议，明
确各方责任。甩项竣工协议应明确甩项工程内容、数量、投资，规定明确
有完成日期。
6、环境保护：
(1) 环境管理目标：执行十三冶环境管理目标。
○1 施工现场运土车无扬尘，运输无遗洒；
○2 噪声排放符合建筑施工场界噪声限制，GB12523—90 标准和大同县环
境噪声标准；
○3 固体废弃物分类存放，及时处理；
○4 污水经沉淀隔油后排入市政管网；
(2) 环境保护措施
环境保护措施执行十三冶《管理手册》中环境管理体系的相关程序文
件。
○1 施工中尽量控制扬尘，必要时采用洒水车洒水，防止扬尘，厂区路面
必要时硬化，办公场所，生活区硬化或绿化，运土车用苫布遮盖，防止粉
尘污染，现场周边设围栏，进行封闭作业，车辆出入防止夹带泥沙；要进
行轮胎冲洗，冲洗台设在场区大门口；
○2 施工作业使用低噪声的施工机具，白天施工场界噪声不能超过：土方
工程为 75 分贝、结构工程为 70 分贝、打桩工程为 85 分贝、装修工程为 65
分贝、夜间施工场界噪声不能超过 55 分贝、尽量避免夜间施工；
○3 作业车辆装卸、运输货物应避免泄露，遗洒，施工生产的固体废物应
分类存放、集中处理；生活垃圾及时处理，建筑垃圾把可回收利用与不可
回收利用分类存放，化学品库设专人专职管理；
○4 生活污水沉淀处理，厕所设水冲或加盖措施，施工现场保持无积水；
○5 环保设施与主体设施同步施工，同步竣工验收；
○6 出现影响环境的问题或接到有关部门的环境整改通知后，执行十三冶
《管理手册》的“纠正和预防措施控制程序”。
7、企业文化建设：
(1) 充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，健全思想
政治工作体系。
(2) 执行《中国十三冶工程项目经理部思想政治工作条例》，努力达到
思想政治工作目标，重点抓好“六项教育”和“六项工作”。
(3) 项目部全体员工要继续以“勤奋、好学、诚信、务实、遵纪守法”为
准则，发扬优良的工作作风，弘扬十三冶企业精神，精心打造十三冶品牌。
(4) 项目部要以人本管理为核心，以服务发展为宗旨，以爱岗敬业为追
求，以学习创新为动力，外树形象品牌，内强综合素质，努力形成强势文
化支持力，为企业二次创业和创新提升式发展服务。
五、时标网络计划
1、时标网络计划主要是进度控制、即现场大量综合的人、材、物的组
织和协调，通过管理来实现。劳动力计划：
A：化产土建劳动力计划：
按工程施工阶段投入劳动力情况
工种
基础工程 主体工程 装修工程
土建 200 300 100
B：化产安装劳动力计划：
按工程施工阶段投入劳动力情况
工种
非标制作 非标、设备、管道安装 设备附件、油漆、保温、试运行
设备制作安装 200 300 200
C：备煤系统劳动力计划：
按工程施工阶段投入劳动力情况
工 种
基础工程 主体工程 装修工程
土 建 150 200 100
安 装 50 100 50
2、选择合理的施工方案，要分析技术的先进性和经济合理性及对进度
的影响性。根据实际进度与计划进度，合理调配资源和现场组织。
(1) 重点施工方法：
A、钢筋工程：钢筋在现场集中调直，对焊连接，下料加工；根据抗震
要求，严格控制暗柱、暗梁箍筋端头弯钩角度，平直段长度和箍筋间距；
定位筋、梁筋底面、侧面、板筋和楼梯板下层筋地面支垫绑扎砂浆垫块，
楼板和楼梯板上层钢筋下支钢筋马凳，确保钢筋位置；梯梁处楼梯板预伸
出受力钢筋必须绑扎到位，用分布筋绑成整体，用临时支架支撑固定；浇
筑混凝土时，不得踩塌钢筋。委托专人看护钢筋，随时修整变位变形钢筋，
确保其位置正确。
B、模板工程：梁模板采用组合钢模，钢管龙骨，楼板模板采用竹胶合
板、木龙骨，支撑支承体系采用碗扣式钢管支架；模架体系要进行计算设
计，确保其强度、变形符合规范要求。模型尺寸要准确，钢模板接缝要嵌
聚氯乙烯泡沫塑料条，竹胶板缝隙用胶带粘贴，确保模板接缝严密，不漏
浆；梁、板要按规定起拱；模板拆除前，要压混凝土同条件养护试块，达
到拆模要求强度后再拆模，模板拆除后，要清理、修正，刷隔离剂待用；
构造柱在相应位置的楼面上预埋插筋，在楼板底面预留铁件。墙拉结筋在
相应位置的墙上预埋铁件。
C、砼工程：采用 1m3 搅拌站制作生产能力 350 m3／台班；塔吊可以直
接吊接的砼施工用塔吊施工，其余部位砼施工用砼搅拌运输车进行水平运
输，砼垂直运输用塔吊机施工；砼浇筑应注意分层浇筑，一次砼摊铺厚度
不应大于 50cm 振捣点要覆盖全部砼，杜绝漏振现象；砼养护采用浇水养护
和塑料薄膜包缠保温养护，根据气象条件外加剂条件，确定合理时间，不
得早拆模；施工缝的留置梁、板一般情况不留施工缝，若必须时留在跨中 1
／3 范围内，且留成垂直缝。
(2) 钢结构制作要求：
钢版材质要符合设计文件要求及有关国家标准；下料切割应采用自动
或半自动气割；切割边缘应平整，切割面上下不得有裂纹，距边缘 50mm
长度范围内无熔渣飞溅物等。切割面、平面度 ，表面粗糙度
；下料后槽体极限偏差不大于 2mm，两对象线 L1、L2 之差不大于
3mm；钢板对接时如板厚不同，按照图纸规范要求刨边过渡；槽体开孔、
孔洞边缘应平滑过渡。开孔应根据使槽体强度削弱最小的原则进行；焊接
坡度应整齐光洁，不应留有毛刺和残渣。坡口形式和尺寸偏差参照 GB985
和 GB986 的有关规定执行；塔体的成形要采用多次进行滚压的方法。弯曲
线形成后，内外表面不允许有裂纹，重皮等缺陷。成型后的塔体与弧形样
板之间的间隙，不大于 2mm；塔体预装时不宜用点焊固定，应使用装配卡
具固定；塔体预装的几何形状和尺寸偏差应符合规范要求；塔体的运输要
作专用胎具，防止塔体运输过程中变形，塔体运输拟用 25T 拖板车一辆，9T
拖板车两辆。
3、资源供应计划与进度计划相协调，根据资源供应条件调整进度计化、
资金调配计划，资金的需要计划根据到图情况编制施工网络计划、施工图
预算，按进度计划进行编制。
合同约定预付款，每月按进度付款 80％。在承包人累计完成合同承包
内容工程造价的 60％后，发包人从每次应付给金额中扣回预付款，在合同
竣工工期前将工程预付款的总计金额按逐次分摊扣回。
4、根据进度适时调整组织关系。
（三）公司确立项目管理目标
1、工期：2006 年 3 月 15 日开工， 2006 年 12 月 25 日竣工。
2、质量：单位工程合格率达 100%，达到顾客满意；力争消除工程质
量通病，提高质量观感；争创省部优质工程。
3、职业健康安全、环境管理目标：劳动保护用品配备率达 100%；杜
绝工亡事故，千人轻伤率小于等于千分之三，千人重伤率小于等于千分之
二点五；噪声排放符合建筑施工场界噪声限制 GB12523-90 标准和城市区域
环境噪声标准 GB3096-93，施工现场目测无扬尘，运输无遗洒；固体废弃
物分类存放，及时处理。
4、项目收益：≥％。
5、项目管理费用控制目标：项目管理人员 34 名，项目运行期按 16 个
月计算，管理费按合同价款的 %（约 100 万元）考虑。
（四）项目目标动态控制
一、项目自身的检查纠偏
1、动态控制工作程序：
(1) 根据时标网络计划和项目策划确定的总体目标，细化分解，主要是：
不同时期的进度目标、成本目标、资源供应计划、质量等值，主要及时编
制施工图预算。
比 较 计 划 与 实 际
值
采取控制措施
工程进度
收
集
实
际
数
值
纠偏 有
无
人力投入 物力投入 财力投入
(2) 收集不同时期的实际值与计划值比较。
2、解决偏差、措施：
如有偏差、分析原因，使管理、资源供应等原因并采取技术措施、管
理措施。
组织措施：调整项目组织机构、任务分工、工作流程，调整管理人员
等。
管理措施：分析影响进度的原因；调整进度管理的方法和手段，改变
施工管理和强化公司管理等。
经济措施：解决资金问题，奖罚问题。
技术措施：改进施工方法；改变施工机具等。
二、分公司对项目实施过程的监督
1、工程项目监管部的监管内容：
工程项目监管部对项目合同履约全过程进行监督检查，主要检查本项
目策划内容的实施情况，以及项目执行建设公司以及分公司各项相关管理
办法的情况，公司进行专项和综合检查。日常对项目进行抽查。
2、项目财务监管内容：
(1) 项目财务人员由公司统一委派，统一调配。
(2) 项目财务工作开展是否按照公司的财务管理办法、会计核算办法贯
彻执行。
○1 资金管理
是否由财务统一向建设单位出具收款收据，银行帐户是否按审批程序开
具。应上交公司的各项资金是否按规定如数如期上交，分包工程款的拨付
是否严格按分包合同执行。
○2 会计核算管理
是否严格按“会计制度”及“两法两则”要求设置帐户，填制、审查会计凭
证、会计事项的说明是否准确、合适；原始记录是否完善，是否真实、准
确、及时；帐目记录是否规范、清晰、按时结帐，错帐更正是否规范，各
类费用成本、资产台帐是否健全，财务物资的计量验收是否健全，并按规
定办理入帐手续。
○3 资产管理
资产的购置、报废、调入调出、毁损、丢失是否按规定程序办理，手续
是否完备。
○4 成本管理
成本核算是否坚持“权责发生制”和“配比”原则，核算范围、口径是否与
国家有关规定、公司的相关管理办法一致；成本计划、降低成本措施是否
落实、到位。
○5 其它管理
报表上报是否准确、真实、及时、全面；对外投资是否按规定程序上报
审批办理，档案管理是否按规定装订、保管、归档。
（五）项目目标的实现
1、项目竣工验收和回访保修：
(1) 工程交工验收由项目部质量安科统一组织，制定交工计划，配专职
人员负责协调交工过程中出现的问题。
(2) 按交工计划要求，组织工程实体验收。
(3) 工程项目全部施工完毕，工程质量达到合同要求后，与业主进行实
手交接，在实物交接过程中，由项目部组织相关施工队及时整改。
(4) 交工资料在实物交接、竣工结算完毕后再进行移交。
(5) 资料与实体移交后在合同规定期内与业主办理竣工交工手续，竣工
资料一套交分公司存档。
(6) 在保修期内按合同要求承担工程项目的维护、维修、进行质量回访。
2、项目审计：
(1) 工程竣工验收决算后进行工程项目的终结审计。
(2) 项目审计的内容
○1 《工程项目经营责任书》的完成情况。
○2 工程项目经济合同的执行情况。
○3 工程成本核算是否符合会计制度的有关规定，有无乱挤成本和漏计成
本的现象。
○4 内部管理制度及内控制度是否完善和有效。
○5 有无分公司项目策划管理办法中禁止的违规行为。
3、考核：
分公司相关职能部门在项目实施过程中以及项目交工并结算后，对项
目定量指标（工程质量、工期、目标成本、项目收益、环境保护、职业健
康、安全、资金上交等）、定性指标（执行各项管理制度、企业信誉、项目
业绩及获得荣誉、文明施工、顾客满意程度等情况）进行考核并提出奖罚
意见报分公司领导。
4、项目经营禁止违规行为及处罚：
(1) 禁止违规行为
○1 材料采购：亲戚裙带关系供应材料及设备、机具；高价采购材料、机、
设备。
○2 机械租赁；租赁亲属的机具、设备。
○3 分包结算：按公司管理办法要求多环节控制监督，严禁一支笔结算。
○4 劳务采购：私招揽雇，不签劳务合同或劳务合同不规范引起纠纷造成
经济损失。
○5 工程分包：亲属及裙带关系分包工程；使用无相应资质的分包队伍，
私设小金库，资金体外循环，擅自投资、融资等。
○6 公司禁止的其他行为。
(2) 处罚
按公司有关管理办法及管理目标责任书的要求执行。
