林 业 股 份 制 及 其 构 筑
天津枉学院 吴宝华
建国以来，我国林业经济有了长足的发展，森林覆盖率由建国初期的8 提 高 到1 9 89年
的i2．7 。但随着经济建设对木材需求量的急剧增长，我国森林资源危机已发展到十分严峻
的程度，并 由此导致了生态危机的深重发展。
森林资源问题，不仅限于林业本身 ，它关系到国民经济和社会发展的全局，关系到子孙
后代和我们民族生存发展的长远利益，如不抓紧时机采取果断措施，森林资源危机的局面将
无法挽回，正在衰退的陆地生态主体将进一步恶化，我们将要遭到更加残酷无情的自然灾害
的惩罚。
森林资源丰度是在长期的 自然历史条件下形成的。导致 目前我国森林资源危机的原因，
既有客观的自然因素，也有主观的人为因素。因此，扩大森林资源再生产必须采取综合治理
措施。本文仅从林业经营模式的角度作一些粗浅的探讨。
林业经济发展所选择的经营模式 目标，必须把能否有利于扩大森林资源的再生产作为根
本标准。一是这种模式是否有利于森林覆盖率和太阳能转换效率的提高，二是这种模式是否
有利于生态、经济和社会效益多效高效整体功能的充分发挥和实现J三是这种模式是否符台
我国的基本国情和林情。为此，必须从林业经济再生产过程是森林资源 自然再生产与经济再
生产交织在一起的复合系统再生产过程的基本特点出发，通过深入改革，以重组林业微观组
织形式、再造林业生产运行机制为突破口，建立以股份制为主体的经营模式 ，实现体制上和经
营模式上的创新，以明确的 目的性和有效的手段促进林业生产力的发展。
一
、 林业股份经营模式的概念
股份制源于资本主义经济，但它不是资本主义的专利，它同样适用于社会主义公有制经
挤。
林业股份制是 分股不分山，分利不分林 ，林木人人有份、利益共享、风险共担 的 一
种经营模式 这种经营模式既能解决国有森林资源产权虚置、经营无主、多方争利的问题，
建立管理，经营和采伐利用之间的制约机制，又避免了集体山林均分到户后出现的 。人人可
以砍、人人都不管 的集体林木乱砍滥伐的弊端，是促进林业生产要素流动优化组台，提高
林业生产力发展水平的经营模式。
林业股份制它是与林业生产经营企业相联系的概念。从产权关系来说，它是在产权多元化
条件下，企业资产按股组台、并依持有股份的数量对企业行使相应权利的一种资产所有权形
式。从经营方式来说，它是把不同所有制的生产要素汇集一起，实行共同经营的一种经营方
式 并依股承担有限清偿责任。从管理方式来说，它是由股东代表组成的代表大会直接选举
董事会，由董事会通过招标，选聘场长，负责企业的经营管理。根据以上规定，可以作出这
样的表述：林业股份铷是 ‘股份有权、增殖资本、共同经营、依股清偿 的经营模式。
=、林业股份爿经营模式的构筑
现阶段我国林业是多种经济形式并存的生产结构 但从林业赖以生存的必备条件—：，土
地划分，可分为国有林业和集体林业。
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(一 )国有林业 股份 制经 营摸 式 的基 苯拘筑
国有林业是指国营林场和林业局所属的国营林业企业。长期以来，国有林业采取的是集
权制的管理体制。经过几年的经济体制改革，目前国有林业国有资产的产权关系实际上仍不
明确，所有者、经营者和劳动者的责，权、刹关系模糊，企业自我积累、自我发展和自我改
造的能力很低。
国有林业经济体制改革的中心环节是搞活企业。真正搞活企业，必须解决好三个问题t
一 是排除行政部门对企业的直接干预，二是硬化预算约束，迫使企业通过降低成本来提高教
益，三是增强企业积累，消除短期行为，追求长期发展。
扩大 自主权的企业改革，有助予解决第一个问题，却在一定程度上加剧了后两个问题。
解决的途径是 i建国有财产存量赞权化和企业新增资产股份化的林业股份制经营模式。
林业企业 国有财产存量债权化，就是把国家从国有企业的实物所有者变成债权所有者，
即把全部国有资产都变成国家对企业的贷款，或变成国家购买企业的债券 这里的问题是如
何评估企业现有固定资产的价值，一般是用固定资产净值计算，不仅方便易行，而且合情合
理。债权与股权，债券与股票的最太差别之一，就是前者只考虑利率水平，后者才考虑企业
产权的市场价格。因此，要求按资产价格计算国家贷款额或债券额，在没有股票市场的条件
下不仅无法傲到，而且也不应该这样做。实际上在同一个企业中，殷权与债权并不 相 互 排
斥，股权和债权结合，发行股票和向金融机构贷款结合，是现代企业的通行模式 至于种种
非经营因素造成的资金利润率上的差别，可以通过企业所得税、产品税等税收杠杆来调节。
债权化以后，林业企业财产的债务人或者说企业财产的最终所有者应是企业全体股东
这些股东是企业已有资产债权化以后产生的，是新增资产股份化的结果。股东可以是国家，在
资产增量股份化过程中，国家可以购买企业新发行的股票，也可以按新股票价格把一部分债权
变成殷权。股东也可以是本企业经营者和职工，企业留利新增的资产归他们所有，并用股票的
形式量化到个人。股东还可以是企业以外的任何股票持有者。股东在成为企业新增资产股权
人的同时，就变成了债权化的国家资产的债务人。不过，这些权利和义务，一般由股东产生
的董事会所选定的法人代表来行使或履行。走到这 一步， 已基本完成了国有林业企业股份制
的构筑。一个林业企业是不是股份制企业，主要的不是看发行股票与债券的比例大小，而是
看财产归属方式是独资形式、合资形式，还是合股形式。
(二 )集体林业股份制经营模式的基拳构筑
建国以来，通过农业社会主义改造，集体林业生产经营是合作经济的天地，其基本原则
是 。劳合。，是劳动者的组织，即劳动者的联合或台作。
近年来，在农村经济体制改革中集体林业在分户经营基础上，出现各种形式的 台 作 经
济，其组合原则主要是 人合 ，即按照合作者约定的办法，行使权力，承担义务。
实行林业股份制， I入 资合 原则。在企业里把 劳合 、 “人合”、 资合 三类原
则同时肯定下来，从根本上改变 了林业微观经济中资本缺位的局面，为林业商品经济所必需
的生产要素流动和优化组合，奠定了制度性基础。
现阶段我国集体林业经济形式是多元的。一是太集体，职工集体共有{=是小集庠，台作
所有，三是家庭承包。无论哪种形式的集体经济，都是在土地公有制基础上进行生 产 经 营
的，除土地外，林术等各种生产资料基本上归生产经营者 (集体或个人 )所有。其股份制经
营模式构筑及主要类型是·
1．大集体林业。具体采取以下两种方式转化为股份企业t①林术等生产资料折股 下放
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给所有者，由所有者重组股份制林业企业，@实行租赁制，由职工合段承包组成股份制的林
业企业。
2．小集体林业。这类企业，或是以林术等各种生产资料折股或是以资金赂股，一 般 是
利益均沾、风险共担的均等股，也有采取大小股或是大股套小股的殷份形式等组成的林业股
份经营模式。
3．家庭承包林业。①一家一户承包的林业。由于林地连片，在 自愿互利原则 下，通 过
林木等生产资料折股或以资金认购股票等方式组建林业股份经济。②承包荒山营造林，通过
以资金购股或以生产资料折股的方式组建林业股份经济。
三、股份制是扩大森林资源再生产的有效经营横式
林业股份制不仅是一种新的企业组织形式，而且也是新的占有形式，其作为扩大森林资
源再生产的有效模式，是由于股份制使林业经济微观基础实现了重大改革，从而 f起其经济
行为，经营管理方式以及经济运行机制的变化。
(一 )林业股份割是有内在活力的经营模式
林业股份经济是由劳动者兴办、管理，由入股成员家庭抽调劳动力参加生产经营，实现
了所有权、管理权与直接劳动者的统一，体现了一种新型的社会主义公有制经济关系。与此
相适应，在坚持以按劳分配原则为主的前提下，辅之以殷份分红，把物化劳动纳入 分 配 领
域，否定了分配上的 一元论”，实现了劳动者对林木在价值形态上的个别占有和实物上 的
共同占有相统一。因此，股份制使林术财产权利和责任明晰、规范化，既建立了财产约束机
制，又不放弃利益约束，既为财产持有者运用 自己的股东谋求保值和增殖提供了动 力 和保
障，又使这种主观追求和林业经济发展的客观要求有机地结合在一起。因而林业股份制经营
是具有内在活力的经营模式。
(二 )袜业股份制峙企业 当亨人的行为具有规 范的约束和保障作用
林业股份制在明确产权关系基础上，规范了企业的内部关系，既在企业的所有者、经营
者和劳动者之间确立了明确的行为规则，使企业各类当事人的行为，既受到约束，又得蓟镍
障。从而能有效地制止林木的乱砍滥伐，克服经营者的短期经济行为，扩大森林资源的再生
声，综台提高林业生产能力，实现规模经济效益。
1．规范了股票持有者的经济行为
任何持股者只能凭借股份的占有，拥有相应的权利。股份制对于退股、抽股有严格的约
束，持股者只能在约定时限后按照约定办法退股，或只能转卖股份而不准退股。这就为企业
的生产经营提供了稳定的内在约束机制
2．规范了所有者与经营者的相互关系
股份制是以所有者的多元、分散为前提的，在这个前提下，企业的经营管理是由股东代
表大会，董事会，场长(或经理 )组成的互相制约的经营管理体制。一方面约束所有者 (股
东 )不能随意干预企业的经济行为，从而为经营者施展才能、独立经营提供了保证，另一方
面，约束经营者把 自己的荣辱成败同企业的兴衰存亡紧密联系在一起，真正对股东的利益负
责，垒力把企业搞好。
3．规范了企业经营利益和劳动者个人利益关系
股份制使所有者和经营者有明确的资产增殖目标和强烈的企业发展意识，并把处理好劳
动者个人利益同企业发展之间的关系作为一项原则加以制度化 股份企业所实行的劳动合同
翩、岗位责任制、劳动保障制以及职工入股参加分红等制度，有效地规范了企业同劳动者之
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问的关系 为企业的发展提供了内在的动力。
(三 )林业股份制对资金具有广泛的吸纳融通作甩
目前扩大森林资源再生产及集约化经营晟困难的是资金匮乏。而股份制的独特作用，就
在于它能广泛吸收融通资金。股份制，不但可以以资代劳入股，而且入股形式灵话多样，入
殷者可以是个人，也可以是集体、国营和外资，还可以把林术、设备等生产资料折价入股，
不但持有股权，而且可分到股息和红利。这就使股份制更具诱惑力、吸引力，不但使股东关
心生产经营、关心林业经济的发展，而且客观上解决了林业发展中资金严重不足的问题。
(四 )林业股份制能有效地实现林业 内涵与外延的统一规模经营
林业股份制经营模式由于有较完善的积累机制，因而能有效地增加投入，改善林业生产
经营的物质技术条件，在提高现有林地林木生长量、实现林业资源内涵扩大再生产的同时，
进行资源开发，增加林地面积，实现林业资源的外延扩大再生产。
参 考 文 献
1，是稼祥 ，钟朋荣．谈谈遥步推行股份制 的一种选择．人民B报 。l 988—12—02(5)
2．韩无钦 ．股份制对农村经济发展的作用．农村经济同题。1989，3
) ) ) ) ) ) )
来稿 日期 1 991年5凡 (责任 鳊辑 赵萱 )
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． 会 议 简 讯
1 991年9月1日至7日，在广西 自治区桂林市召开了 森林资源核算及纳入国民经济核 算
体系研讨会 和 全国第二次森林灾害经济学术讨论会 。会议是在林业部有关司，局 的 支
持下，由中国林科院林业经济研究所、广西自治区林业厅、广西林业规赳设计院和桂林地区
林业局联合主持召开的。来自全国1o余个省、市的近50位代表分别参加了两个会议。
森林资源核算及纳入国民经济核算体系研究 是林业部l 989年的研究项目，也是美国
世界资源研究所支持 福特基金会资助由国务院发展研究中心主持的 “自然资源核算及纳入
国民羟济核算体系研究 课题的重要组成部分 在会议期间该课题组介绍了国内外关于自然
资源核算的研究动态及发展趋势，总结和交流了2年来该课题研究情况及阶段性成果，并 商
讨了下一步研究工作的安排。与会代表认为，在课题组成员的共同努力下，在课题研究中，
开发了森林资源核算的新概念，构筑了资源核算的总体框架，确立了理论与方法及核算体系
并进行了个案研究，达到了预期的目的，取得了可喜的研究成果。
同时还认为，在物质资源 (主要是立术资源 )核算研究 已取得阶段性成果之后，有必要
根据我国的实际需要和先进国家的研究趋势，进行森林环境资源核算的研究。只有对这一问
题进行定量研究并与前者结合起来，才能完整地体现林业的社会经济效益，并纳入国民经济
核算体系，进而科学地确立林业在国民经济中的地位与作用。
“全国第二次森林灾害经济学术讨论会 的主要课题是t 1．我国 森 林 灾 害 (火、水，
风、病虫害等)现状及其危害；2． 森林火灾经济损失额计算方法 及其说明；3．森林灾害
经济评估方法及原则}4．森林灾害经济统计及指标体 系；5．森林灾害经济管理与对策。通过
来自中央、地方和基层单位的森林防火、森林保护、财务会计和林业经济各方面的代表们的热
烈讨论，会议取得了预期效果，即t从理论和实践上提高人们对森林灾害的认识，从而加深
对灾害经济研究的紧迫感，总结和交流几年来森林灾害经济研究的初步成果和确定近期研究
重点}组织力量加强合作形成森林灾害经挤研究网络等。
森林资源核算森林炙害经济两课题组
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