研究开发费用税前扣除
政策解读及操作实务
1
研究开发活动与税收优惠
研发活动流程
研发投入 研发产出 用途
研发人员 专利权 出售
研发材料 非专利技术
研发设备 新产品等 自用（投入生产
其他
（或研发失败）
2
在产业转型升级、经济结构调整的大背景下，国家对科技
创新的扶持力度越来越大，国家鼓励创新扶持创新政策的
导向作用也越来越明显。
激励研发活动的税收优惠政策：
前期研发环节：1、研发费用税前加计扣除50% (企业所
得税法第三十条）
2、加计扣除部分已形成企业年度亏损，可以用以后年度
所得弥补，但结转年限最长不得超过5年。（国税函
[2009]98号）
后期成果交易环节（鼓励技术成果转化）：
技术转让收入免征营业税
技术转让所得优惠(500万元 ＜免 ＞减半）
高新技术企业：所得税优惠税率15%
3
研发费税前扣除最新政策
国家政策：
企业研究开发费税前扣除管理办法(试
行)（国税发［2008］116号）
（）
嘉善县政策：
嘉善县企业研究开发费用税前扣除管
理办法（试行）（善科〔2010〕40号）
（）
4
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企业研究开发费用税前扣除管理办法
（要点介绍）
一、加计扣除的适用条件：
1、财务核算健全并能准确归集研究开发费用
的居民企业（第二条）；
2、企业从事《国家重点支持的高新技术领域
》和国家发展改革委员会等部门公布的
《当前优先发展的高技术产业化重点领域
指南（2007年度）》规定项目的研究开发
活动（第四条） 。
5
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二、什么叫研究开发活动 ？
企业为获得科学与技术（不包
括人文、社会科学）新知识，创造
性运用科学技术新知识，或实质性
改进技术、工艺、产品（服务）而
持续进行的具有明确目标的研究开
发活动。 （第三条）
6
什么叫创造性运用科学技术新知识（或实
质性改进技术、工艺、产品）？
是指企业通过研究开发活动在技术、
工艺、产品（服务）方面的创新取得了有
价值的成果，对本地区（省、自治区、直
辖市或计划单列市）相关行业的技术、工
艺领先具有推动作用，不包括企业产品
（服务）的常规性升级或对公开的科研成
果直接应用等活动（如直接采用公开的新
工艺、材料、装置、产品、服务或知识等）
。 （第三条）
7
不属于研究开发的活动
（1）企业已经掌握的技术方案的运用，包括已经完成产业
化开发的新产品、新工艺、材料及其系统的生产、销售或
商业化运营；
（2）通过简单改变尺寸、参数、排列，或者通过类似技术
手段的变换实现产品的改型、工艺变更以及材料配方调整
等活动；
（3）一般设备维修、改装、常规的设计变更及其已有技术
直接应用于产品生产的活动；
（4）一般检测、测试、鉴定、仿制等应用活动；
（5）其他非研究开发活动。
8
三、哪些研发费可以加计扣除？
（一）新产品设计费、新工艺规程制定费以及与研发
活动直接相关的技术图书资料费、资料翻译费。
（二）从事研发活动直接消耗的材料、燃料和动力费
用。
（三）在职直接从事研发活动人员的工资、薪金、奖
金、津贴、补贴。
（四）专门用于研发活动的仪器、设备的折旧费或租
赁费。
（五）专门用于研发活动的软件、专利权、非专利技
术等无形资产的摊销费用。
（六）专门用于中间试验和产品试制的模具、工艺装
备开发及制造费。
（七）勘探开发技术的现场试验费。
（八）研发成果的论证、评审、验收费用。 9
四、哪些研发费不可以加计扣除？
（1）企业为直接从事研发活动的在职人员缴纳的社会保
险费、住房公积金等人工费用、企业支付给研发机构管理
人员的职工薪酬以及支付给外聘研发人员的劳务费；
（2）企业研发部门发生的非专用于研发活动的仪器设备折
旧费或租赁费。房屋、建筑物以及其他固定资产折旧费或
租赁费。非专用于研发活动无形资产的摊销费；
（3）研发活动的试制品或研发产品直接对外销售，或作为
企业对外销售产品组成部分的，其研发试制品或产品成本
中的材料、燃料及动力等费用；
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四、哪些研发费不可以加计扣除？
（4）委托个人开发的研究开发项目所支付的费用；
（5）与研发活动直接的相关的其他费用，包括会议费、
研发人员或研发项目管理人员所发生的差旅费、办公
费、外事费、研发人员培训费、培养费、专家咨询费、
高新科技研发保险费用等；
（6）由国家财政拨款并纳入不征税收范畴的财政性资
金用于研发支出所形成的费用或资产的折旧、摊销额
等支出。
11
高新技术企业的研发费要求
1. 最近一年销售收入小于5,000万元的企业，
比例不低于6%；
2. 最近一年销售收入在5,000万元至20,000
万元的企业，比例不低于4%；
3. 最近一年销售收入在20,000万元以上的
企业，比例不低于3%。
12
加计扣除和高新认定的研发费差异
加计扣除：
（国税发［2008］116号）
（一）新产品设计费、新工
艺规程制定费以及与研发
活动直接相关的技术图书
资料费、资料翻译费。
高新认定：
（国科发火［2008］362号）
（4）为新产品和新工艺的构
思、开发和制造，进行工序、
技术规范、操作特性方面的
设计等发生的费用。
（7）为研究开发活动所发生
的其他费用，如办公费、通
讯费、专利申请维护费、高
新科技研发保险费等。此项
费用一般不得超过研究开发
总费用的10％
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加计扣除和高新认定的关系
对照申报企业的研发费用与近三年《研究
开发费加计扣除情况归集表》，若金额相
差较大，企业必须说明正当理由。
江苏省：从2010年度起，对高新技术企业年度申
报时无企业研发费加计扣除优惠政策享受的，不
得享受高新技术企业15%的税收优惠政策。
14
加计扣除和高新认定的研发费差异
加计扣除：
（国税发［2008］116号）
（二）从事研发活动
直接消耗的材料、
燃料和动力费用。
高新认定：
（国科发火［2008］362号）
（2）企业为实施研究开
发项目而购买的原材
料等相关支出。如：
水和燃料（包括煤气
和电）使用费等；
…
15
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加计扣除和高新认定的研发费差异
加计扣除：
（国税发［2008］116号）
（三）在职直接从事研
发活动人员的工资、
薪金、奖金、津贴、
补贴。
高新认定：
（国科发火［2008］362号）
（1）从事研究开发活动
人员（也称研发人员）
全年工资薪金，包括
基本工资、奖金、津
贴、补贴、年终加薪、
加班工资以及与其任
职或者受雇有关的其
他支出。
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加计扣除和高新认定的研发费差异
加计扣除：
（国税发［2008］116号）
（四）专门用于研发活动的
仪器、设备的折旧费或租
赁费；
高新认定：
（国科发火［2008］362号）
（2）…用于研究开发活动的
仪器设备的简单维护费；
以经营租赁方式租入的固
定资产发生的租赁费等。
（3）包括为执行研究开发活
动而购置的仪器和设备以
及研究开发项目在用建筑
物的折旧费用，包括研发
设施改建、改装、装修和
修理过程中发生的长期待
摊费用。
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加计扣除和高新认定的研发费差异
加计扣除：
（国税发［2008］116号）
(五)专门用于研发活动
的软件、专利权、非
专利技术等无形资产
的摊销费用。
高新认定：
（国科发火［2008］362号）
（6）因研究开发活动需
要购入的专有技术
（包括专利、非专利
发明、许可证、专有
技术、设计和计算方
法等）所发生的费用
摊销。
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加计扣除和高新认定的研发费差异
加计扣除：
（国税发［2008］116号）
（六）专门用于中间试验和
产品试制的模具、工艺装
备开发及制造费。
高新认定：
（国科发火［2008］362号）
（2）用于中间试验和产品试
制达不到固定资产标准的模
具、样品、样机及一般测试
手段购置费、试制产品的检
验费等；
（5）主要包括工装准备过程
中研究开发活动所发生的费
用（如研制生产机器、模具
和工具，改变生产和质量控
制程序，或制定新方法及标
准等）。为大规模批量化和
商业化生产所进行的常规性
工装准备和工业工程发生的
费用不能计入。
19
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加计扣除和高新认定的研发费差异
加计扣除：
（国税发［2008］116号）
（七）勘探开发技术的
现场试验费。
（八）研发成果的论证、
评审、验收费用。
高新认定：
（国科发火［2008］362号）
（7）为研究开发活动所发
生的其他费用（10%）
20
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加计扣除和高新认定的研发费差异
加计扣除：
（国税发［2008］116号）
第六条 对企业委托给外单位
进行开发的研发费用，凡
符合上述条件的，由委托
方按照规定计算加计扣除，
受托方不得再进行加计扣
除。
对委托开发的项目，
受托方应向委托方提供该
研发项目的费用支出明细
情况，否则，该委托开发
项目的费用支出不得实行
加计扣除。
高新认定：
（国科发火［2008］362号）
（8）按照委托外部研究开发
费用发生额的80％计入研
发费用总额。
21
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第二部分 操作实务
一、项目立项
二、会计处理
三、税务处理
22
程序一：制定项目计划
第一步：编制研究开发项目计划书
内容一：项目概况
背景 意义 市场需求分析
突出“新”字——新技术、新产品、新工艺
关键要符合《国家重点支持的高新技术领
域》和《当前优先发展的高技术产业化重
点领域指南（2007年度）》规定项目的研
究开发活动
23
研究开发项目计划书
新产品介绍
1．产品的概念。
2．相关产品或替代品处于什么样的发展阶段
?
3．本产品的差异性或独特性在哪里?
4．研发成本之外，产品的生产成本是多少？
售价是多少?
7．本产品的生命周期预测，有无升级、改良
或创新的准备计划?
24
研究开发项目计划书
内容二：研究开发主要内容和技术关键
（1）达到哪一级标准；
（2）进行产品设计，确定工艺流程。
内容三：预期目标
要达到的主要技术经济指标；
自主知识产权申请情况 。
内容四：实施方案
技术路线 组织方式 进度安排
25
研究开发项目计划书
内容五：项目负责人及主要参加人员情况
（姓名、出生年月、专业技术职务、项目分工）
内容六：项目预算（经费来源、用途）
1、新产品设计费；
2、材料试制费；
3、研发人员工资；
4、研发设备折旧；
5、其他研发费用。
26
程序一：制定项目计划
第一步：编制研究开发项目计划书
第二步：企业总经理办公会或董事会关于研
究开发项目立项的决议文件
27
程序二：准确核算研究开发费
研究开发支出的会计处理
目前国际上通行的方法主要有三种模式：
全部支出费用化
(支出全部作为费用，记入当期损益。采用这种做法的主要
有美国、德国、荷兰等国。)
全部支出资本化
(支出在发生时全部资本化，并在未来可取得收益的期限内
摊销。采用这种做法的有意大利、法国、日本、巴西、瑞
士、瑞典等国。)
* 有条件的资本化
(支出符合资本化条件时予以资本化，达不到资本化条件的
则予以费用化。目前英国的做法及国际会计准则的规定)
28
资本化的五个条件：
完成该无形资产以使其能够使用或出售在技
术上具有可行性;
具有完成该无形资产并使用或出售的意图;
无形资产产生经济利益的方式（产品存在市场、
内部使用的有用性）;
有足够的技术、财务资源和其他资源支持,以
完成该无形资产的开发,并有能力使用或出售
该无形资产;
归属于该无形资产开发阶段的支出能够可靠
地计量.
——（《企业会计准则》第6号 无形资产）
29
财务会计核算
第十条 企业必须对研究开发费用实行专账核算。
执行《企业会计制度》和《小企业会计制度》的企业
科目设置：管理费用——研究开发费用——XX项目；
执行《企业会计准则》的企业
科目设置：（1）研发支出 ——费用化支出 ——XX项目；
（2）研发支出 ——资本性支出 ——XX项目；
30
研发支出——费用化支出
研究开发费
（某项目）
材料消耗 人员工资
认证费
鉴定费
验收费
制造费用
试制用
设备折旧
31
研发费的财务核算依据
财政部《关于企业加强研发费用财务管理
的若干意见》（财企[2007]194号）
关于印发《高新技术企业认定管理工作指引》的通知（国
科发火[2008]362号）
关于印发《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）
》的通知（国税发[2008]116号）
32
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例：费用化的计算
例：某公司本年度开发成功某新产品，项目符合《国家重点支持的高新技
术领域》，当年发生用于该项目的直接人工80万元，直接材料耗用100万元，
购置试制用设备1台25万元，试制用设备折旧20万元，研发中心办公楼折旧
10万元，研发部办公费15万元。
会计分录：（会计制度）
直接人工 借：管理费用-某项目-研发人员工资 80万元
材料耗用 借：管理费用-某项目-材料 100万元
购置设备 借：固定资产-某设备 25万元
折旧 借：管理费用-某项目-折旧-设备 20万元
管理费用-某项目-折旧-房屋 10万元
办公费 借：管理费用-某项目-办公费 15万元
（会计准则—借：研发支出-费用化支出-某项目-工资、材料等
期末结转：借：管理费用-某项目-工资、材料等 贷：研发支出）
33
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加计扣除计算方式
某公司本年度开发成功某新产品，项目符合《国家重点支
持的高新技术领域》，当年发生用于该项目的直接人工80
万元，直接材料耗用100万元，购置试制用设备1台25万元，
试制用设备折旧20万元，研发中心办公楼折旧10万元，研
发部办公费15万元。
允许加计扣除基数：
80+100+20=200（万元）
加计扣除50%：
200×50%=100(万元)
企业所得税优惠：
100×25%=25(万元)
34
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例：资本化的计算
例：某公司本年度开发成功某新产品，项目符合《国家重点支持的高新技
术领域》，当年发生用于该项目的直接人工80万元，直接材料耗用100万元，
购置试制用设备1台25万元，试制用设备折旧20万元，研发中心办公楼折旧
10万元，研发部办公费15万元。
会计分录：（会计准则）
直接人工 借：研发支出-资本化支出-某项目-研发人员工资
80万元
材料耗用 借：研发支出-资本化支出-某项目-材料 100万元
购置设备 借：固定资产-某设备 25万元
折旧 借：研发支出-资本化支出-某项目-折旧-设备 20万元
研发支出-资本化支出-某项目-折旧-房屋 10万元
办公费 借：研发支出-资本化支出-某项目-办公费 15万元
（ 项目结束：借：无形资产-某项目 225万元
贷：研发支出-资本化支出-某项目 225万元）35
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加计扣除计算方式
某公司本年度开发成功某新技术，形成一项无形资产，项目
符合《国家重点支持的高新技术领域》，当年发生用于该项
目的直接人工80万元，直接材料耗用100万元，购置试制用
设备1台25万元，试制用设备折旧20万元，研发中心办公楼
折旧10万元，研发部办公费15万元。
每年摊销 225万元/10年=万元
借：管理费用-无形资产摊销-某项目 贷：无形资产-某项目
允许加计摊销的无形资产：
80+100+20=200（万元）
每年税前加计摊销：
（200×50%） ÷10=10(万元)
纳税调减（附表五10行）
36
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..%5C..%5C..%5C%E6%B1%87%E7%AE%97%E6%B8%85%E7%BC%B4%5C%E6%89%80%E5%BE%97%E7%A8%8E%E7%94%B3%E6%8A%A5%E8%A1%A8%E5%85%AC%E5%BC%8F%E7%89%
收到项目财政补贴时
借： 银行存款
贷：营业外收入—补贴收入
（在研发费归集表中要扣除）
37
对财务核算的要求
企业未设立专门的研发机构或企业研发机构同时
承担生产经营任务的，应对研发费用和生产经营
费用分开进行核算，准确、合理的计算各项研究
开发费用支出，对划分不清的，不得实行加计扣
除。（第九条）
企业必须对研究开发费用实行专账管理，同时必
须按照本办法附表的规定项目，准确归集填写年
度可加计扣除的各项研究开发费用实际发生金额。
企业在一个纳税年度内进行多个研究开发活动的，
应按照不同开发项目分别归集可加计扣除的研究
开发费用额。（第十条）
38
税务处理
年度汇算清缴时需填报：
1、《 研发项目可加计扣
除研究开发费用情况归集表》
2、《中华人民共和国企业所得税年度纳税申报表
》（A类）
注意填写：附表五
《税收优惠明细表》第十行
39
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../../2010/%E6%96%B0%E4%BC%81%E4%B8%9A%E6%89%80%E5%BE%97%E7%A8%8E%E5%B9%B4%E5%BA%A6%E7%BA%B3%E7%A8%8E%E7%94%B3%E6%8A%A5%E8%A1%
../../2010/%E6%96%B0%E4%BC%81%E4%B8%9A%E6%89%80%E5%BE%97%E7%A8%8E%E5%B9%B4%E5%BA%A6%E7%BA%B3%E7%A8%8E%E7%94%B3%E6%8A%A5%E8%A1%
../../2010/%E6%96%B0%E4%BC%81%E4%B8%9A%E6%89%80%E5%BE%97%E7%A8%8E%E5%B9%B4%E5%BA%A6%E7%BA%B3%E7%A8%8E%E7%94%B3%E6%8A%A5%E8%A1%
%E7%A8%8E%E6%94%B6%E4%BC%98%E6%83%A0%E6%98%8E%E7%BB%86%E8%A1%
第十三条 应向主管税务机关报送的资料：
（1）研究开发项目计划书和研究开发费预算；
（2）研究开发专门机构或项目组的编制情况和专业人
员名单；
（3）研究开发项目当年研发费用发生情况归集表；
（4）企业总经理办公会或董事会关于研究开发项目立
项的决议文件；
（5）委托、合作研究开发项目的合同或协议；
（6）研究开发项目的效用情况说明、研究成果报告等
资料；
（7）科技部门出具的“研究开发费用加计扣除项目鉴
定意见书”；
（8）有涉税鉴证资质的中介机构出具的当年研究开发
费用的涉税鉴证报告。
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注意事项
1、不能把正常生产的材料当作试制用材料；
2、人员工资要与立项计划书保持一致；
3、研发费的支出在时间上要与立项书的安排
的时间尽量保持同步；
4、企业发生的研究开发费，凡由国家财政和
上级部门拨付的部分，需冲减研究开发费，
不得作为加计扣除的基数。
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特别规定：
第八条 法律、行政法规和国家税务总局规定
不允许企业所得税税前扣除的费用和支出项目，均
不允许计入研究开发费用。
第九条 企业未设立专门的研发机构或企业研发机
构同时承担生产经营任务的，应对研究开发费用
和生产经营费用分开进行核算，准确、合理地计
算各项研究开发费用支出，对划分不清的，不得
实行加计扣除。
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几点建议
1、建立研发管理体系
误区：研发费的核算纯属财务问题。
实际上，财务部门仅仅对研发费支出进行事
后反映，如果企业缺乏对研发项目的事前（计划、
立项）、事中管理进行规范，财务核算就无法规
范。
建议：结合企业自身研发活动，建立研发项目事前、
事中、事后管理体系，将研发项目的管理责任落
实到具体部门，并建立预算、决算管理制度
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几点建议
2、提高认识，用好政策
应让各部门充分认识到国家相关优惠
政策给企业带来的好处，加强各部门之间
的合作、沟通，保证研发费的准确归集与
核算，用足、用好政策。
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几点建议
3、主动与税务部门进行沟通
研发费支出的合理性需要税务部门的
确认，税务机关有权对不符合规定的研发
费支出进行调整。如果企业对核算范围界
定不明确的，应积极与主管税务机关进行
沟通、确认。
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几点建议
4、寻求涉税中介机构的服务
企业要发展，必然会涉及到相关的税收
问题。税收政策的变化，涉税风险的加大，
企业财务负责人的压力也随之加大。按照
国际惯例，寻求专业的涉税中介机构的服
务，不失为给企业减压的一种举措。
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