财经论坛CONSTRUCTION浅谈合理最低价评标法的实施潘丽萍深圳市泰英通信工程有限公司广东深圳518031摘要：合理低报价是评标工作中确定中标人的关键因素。本文简述了合理低报价评标法的概念、优点和应用基础；并对实施合理低报价评法如何做到合理、低价从统一工程量清单、标底合理范围的确定等方面进行了讨论；根据目前建筑工程招投标工作的程序，对实施合理低报价评标法应把握的几个主要环节进行了探讨。关键词：合理低价评标工程建设施工招投标过程中，合理最低报价中标是目前建筑市位（招标人）、投标人都应该认真研究的一个课题。场发展的一个趋势。“合理最低价评标法”是工程项目招投标中采用1合理最低评价标法的概念最多的评标方法之一，它是定量综合评标法与最低价评标法相结合合理最低价评标法评标、定标包括几方面含义：能满足招标文件的一种方法。它能最大限度地节约工程项目建设资金，使建设单位达的实质性要求；经过评审的投标价格为最低；投标价格处于不低于工到最佳的投资效益。其中投标人的最终报价是否“合理、低价”，是决程项目成本价的合理范围之内。定投标人能否中标的关键因素。因此，“合理最低价评标法”是建设单实行合理最低价评标法的优点在于：体现了公开、公平、竞争的中涉及的所有收费项目、收费标准和优惠政策，调研应获取相关的收③工程量的修正费文件。另外还要对当地企业实际最低的交费标准进行调查。只有具备以下两个条件时，才允许对参照项目的工程量进行修（2）方案设计阶段工程造价的控制正：一是拟建项目的设计方案已经确定，能够比较准确地计算拟建项方案设计阶段工程造价控制的重点是不可销售产品成本。不可销目的工程量；二是经计算拟建项目的主要工程量指标与参照项目的有售产品成本主要指：园林景观工程、社区管网工程、公共配套设施工程明显出入的。等。在本阶段，通过对目标顾客核心需求的分析，确定产品标准，成本在对单位建安工程的工程造价市场标准的调研过程中，关键是要标准对应产品标准测算，经过价值分析、取舍以后确定产品成本。价值掌握参照项目的完整资料：图纸、预结算书、工程量清单、工程量计算分析总的原则：产品与售价匹配，把钱花在最具顾客价值的地方，使产书等。对于参照项目“指标基数“的选取，原则上以建筑面积为主，对于品恰如其分的满足顾客需求。一些特殊的成本科目，比如基础、土方等，也可以把底层建筑面积作为在本阶段，企业的有关部门必须完成对三通一平、勘察、设计、监指标。理等的市场收费标准的调研及对用于建安、市政、装饰、园林等工程的（4）施工图设计阶段工程造价的控制材料、人工、机械市场价格标准的调研。实际上，对各工程的材料、人在施工图设计阶段，工程造价主要根据各成本控制参数（如每平工、机械市场价格标准的调研从新项目筹备前期就开始进行了，并随米钢筋含量、每平米砼含量）进行控制。着项目策划、设计的进展而不断深化，到方案设计阶段必须完成对各施工图完成后，项目公司成本部在规定时间内完成施工图预算，工程的材料、人工、机械市场价格标准的确定工作。如施工图预算未超出目标价，则按施工图实施；如施工图预算超出目（3）初步（或方案深化）设计阶段工程造价的控制标价，则由项目公司成本部、设计院分析超出原因。如属设计问题，由初步（或方案深化）设计阶段工程造价控制的重点是其它工程成设计院修改；如属设计标准太高，则由项目公司调整标准，使施工图预本。本阶段是进行施工图设计前的技术方案设计，重点是结构选型（含算低于目标价。基础）、供电方案设计、给排水方案设计、总平面竖向设计等。成本控制3、结语可以采用指标分解的方式，指导设计院进行限额设计。成本领先是许多房地产开发企业工程造价控制的重要原则，而设在本阶段，有关部门必须完成对单位建安工程（包括建安、系统、计阶段作为工程造价控制的一个关键阶段，也是企业实现工程造价的市政、装饰、园林等）的工程造价市场标准的调研。一般来说调研所得控制目标，确保工程项目的经济效益一个重要阶段。只有重视设计阶的单位建安工程的市场标准，并不能直接作为拟建项目的成本控制标段的工程造价控制，做好设计前的准备工作、选好设计单位、强化设计准，需要在所得数据的基础上，根据拟建项目的产品技术标准、市场的过程控制并尽可能减少设计变更，才能把工程造价的事前控制工作做变化对参照项目的造价指标进行修正，经修正后的造价指标，才能作到位，从而最终有效实现企业的经营目标。为拟建项目的建安工程成本标准。参考文献在本阶段，对参照项目造价指标进行修正的原则：[1]尹贻林.工程造价计价与控制.北京：北京：中国计划出版社，①工、料、机价格的修正2003因为时间、市场等的变化，造成测算项目成本时的工、料、机价格[2]GB50500-2003，建设工程工程量清单计价规范.北京：中国计比参照项目编制预结算时的价格发生了变化，而需要对参照项目相关划出版社，2003的单价进行修正。[3]刘伟敏.如何合理有效控制建筑工程造价.城市道桥与防洪，②产品标准的修正2008，12：77～80由于拟建项目的产品标准与参照项目不同，而需要对参照项目预[4]蔡天明，戴世明，殷有根.工程造价全过程管理重点和对策.建筑结算中的相关科目进行调整，例如：参照项目室内采用乳胶漆，而拟建管理现代化，2007，6，24～27项目室内为粗装修，不做乳胶漆，则要取消乳胶漆的项目；参照项目外[6]工程造价新技术编写委员会.工程造价新技术.天津：天津大学墙采用面砖，而拟建项目外墙采用涂料，则要调整外墙的单价。出版社，城市建设2009年总第33期췲랽쫽뻝
财经论坛CONSTRUCTION市场法则，其突出优点是能最大限度地节省投资，实现投资效益最大上进行编制，以招标文件为依据，综合考虑企业的施工管理能力、技化；合理适度地增加投标的竞争性，有利于施工企业（项目承包商）提术装备水平以及拟采用的施工组织技术方案等情况编制投标报价，高自身的综合管理水平；有利于规范建筑市场的竞争秩序，减少工程做到“合理、低价”。编制投标报价特别要注意以下几个问题：第一，报招投标过程中的不规范行为和腐败现象。合理最低报价中标在市场价采用的定额必须正确、合理，招标文件中没有明确的部分，一般采经济成熟的发达国家工程项目建设招投标过程中已得到广泛的推广用同行业国家最新定额或企业内部定额；第二，各项目单价要考虑施和应用，已成为一种国际建筑市场招投标的惯例，实施合理最低价评工期间的价格浮动因素，工、料、机单价应在进行广泛的市场询价的标法有利于与国际接轨。基础上确定；第三，工程量以招标文件给定的工程量清单为准，即使2合理最低价评标法的应用探讨发现有明显的错误，未经建设单位（招标人）书面批准不得自行调整合理最低价评标法应用的基础更改；第四，报价取费的项目及标准要按招标文件要求严格计列，不２０００年１月１日起施行的《中华人民共和国招标投标能重复计算，也不能漏列；第五，报价编制完成后要复核审查，切不可法》，为合理最低价评标法在中国建筑市场招标投标中的应用提供了有计算、汇总上的错误，更不能出现严重的不平衡报价；第六，要注意法律依据，标志着我国招标投标制度的重大改革。投标报价与施工组织设计的相统一，施工组织设计是报价编制的必建设单位（招标人）应认真学习研究《中华人民共和国招标投标要依据，报价反过来又指导调整施工组织设计的优化，两者是相互联法》以及国家、省市及行业主管部门有关招标投标工作的文件、规定，系的统一体，不可分离。第七、要不断优化工程施工组织设计，根据企全面领会其精神，认真做好招标、评标工作，通过招标评标，选定施工业的管理水平，施工手段和工程实际情况，测算出工程项目的成本综合实力强且投标报价“合理、低价”的中标人，实现工程建设投资效价。低价中标的投标最终报价要以不低于成本价为原则。益最大化的目标。作为招标人(建设单位)要全力做好招投标过程中的评审工施工企业应在国家、行业主管部门及各省、市制定的最新工程造作。合理最低价中标，《中华人民共和国招标投标法》明确规定，投标价定额、计价模式的基础上，结合自身的设备、技术、综合管理水平等书应当能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最因素编制本单位的内部定额，充分发挥本身优势，降低工程报价，不低；但是投标价格低于成本的除外。断赢得工程项目中标，扩大市场占有份额。投标书的评审，一般包括商务标评审和技术标评审两部分，对于基于统一的工程量清单，以综合单价的方式进行合理最低价实行合理最低价评标法来说，商务标的评审尤显重要。评标委员会或评标法的招投标评标小组必须按照确定的评标办法，对各投标人的投标报价所有资工程量清单是由标底编制单位根据施工图纸，按照工程量计算料包括报价分析说明资料、相关证明材料进行分析、评审，审查其单规则和方法，将拟招标工程的工程量计算出来，作为招标文件的组成价构成和水平是否合理；有无严重的不平衡报价、有无漏报项目内部分，由招标人提供给各投标人作为投标报价的基准。在“工程量清容；人工、机械、材料设备等方面的报价有无低于市场价格而又无合单”上标准的一致，可以避免各投标单位因工程量计算的偏差造成投理可信理由；是否出现投标价格低于造价管理部门最近期发布的最标报价的重大偏差。如果投标人综合管理水平高、设备先进、施工技低控制线标准的项目和其他措施不可靠的低价项目等，以确定其是术方案合理，那么其投标的最终报价应当是“合理、低价”的，最具有否以低于成本价报价。通过对最低报价进行分析，如果最低报价的投竞争性。这也体现了合理最低价评标法的真正目的和意义，即不断健标人存在报价严重漏项或错误且投标人表示不能承担时，或其施工全、完善优胜劣汰的市场竞争机制。技术组织设计存在严重的技术问题时，就应将其否决，然后再以同样标底的编制及确定“合理价”范围的方法评审次低报价的投标书。只有经得起评审的最低报价，才是合标底的作用是建设单位（招标人）对所招标的工程项目造价的预理最低价，才能成为最终的中标价。只有通过严格评审的合理最低价测或是工程项目造价的控制标准。它应按照招标文件提供的工程量的中标人，在工程建设中，才有能力确保工程质量，才能按期、安全地清单以综合单价的形式编制，能反映出市场最新的平均成本。完成工程建设任务。工程造价“合理”区间的确定，是合理最低评标价法的关键点和要严格按照程序及时签订工程建设合同。确定中标人、发出难点。如何体现“合理”，让工程中标价格低得有“度”，同时又保证各中标通知书后，建设单位和中标人都应按照招标文件规定，及时办理投标人报价的“竞争性”，笔者认为可以根据招标文件的具体规定和合同签订手续。一般来说，招标文件中都会有明确的合同签订相关要要求，以标底为基准，分别确定适当、合理的上下限值，保证投标人的求、签订时限及合同主要条款，双方应及时依照招标文件规定和中标报价既是低价又不低于工程成本价，减少投标人之间恶性竞争的机人投标书中的承诺，共同协商认真做好合同书的起草、修订工作，最会，确保工程建设的质量。终确定工程施工承包合同价款，完善合同各项条款内容，明确双方的3实施合理最低价评标法应把握的几个环节责任、权利和义务。作为中标人还就及时办理好施工合同履约保证金作为招标人（建设单位）要做好招标文件编写工作。招标文件（履约银行保函）及相关手续。签订好工程建设施工合同，是实施“合的编写，应明确招标的范围、工程项目内容、标段的划分以及工程采理最低价评法”一项必要工作，是顺利完成工程建设任务的重要保用的技术标准、质量目标、安全要求、建设工期等主要内容。对于投标证，是依法保护工程承发包双方当事人权益的法律文件，是双方在工报价部分，应明确报价的编制依据、原则、取费内容和标准等相关内，程施工过程中的最高行为准则。要提供全面准确的工程数量、主要设备材料数量清单等内容。特别应4结束语注意工程数量、主要设备材料数量的统计、计算不应出现大的偏差，合理最低价评标法是目前建筑市场比较认同的一种评标方法，现在不少工程的施工过程中，经常会出现追加投资的问题，一个重要也是大多数工程项目招投标中经常采用的一种评标方法，因此深入原因就是工程数量、设备材料数量偏差较大，引起工程造价不断上的理解、灵活的掌握、有效地运用对于参与招投标工作的各位同仁都升，结果往往是决算价大大高于中标价，使得合理最低价中标完全失是非常重要的。合理最低价评标法在实际的招标投标工作中，具体的去了本来的意义。实施细则、操作办法，还有待不断的改进和完善，让我们大家共同探作为投标人要认真做好投标报价的编制工作。投标报价的编索，为做好招标投标工作贡献自己的一份力量。制，要在认真阅读理解招标文件、答疑书（补遗书）和现场踏勘的基础城市建设232009年总第33期췲랽쫽뻝
