工程造价
第1章 基本建设与投资概述
建筑业与建筑产品
建筑业及其作用
建筑业的发展与宏观经济的走势有着很强的正相关性。在拉动国民经济发展的三架马车固定资产投资、消费、出口中，固定资产投资对建筑业影响最为直接和突出。固定资产投资规模是建筑业发展的生命线。每当国民经济整体形势趋好、发展加速时，建筑业就迎来产业经济快速发展的黄金时期，反之，每当国民经济增长趋缓，投资降温时，建筑业就会随之萎缩。根据建筑业历年统计数据，随着国民经济的快速增长，固定资产投资率逐年提高，建筑业增加值也水涨船高，平稳上升。
第1章 基本建设与投资概述
固定资产投资推动了建筑业的发展，建筑业在发展的同时也助推了国民经济的发展，其作用主要表现在以下几个方面：
第1章 基本建设与投资概述
首先，建筑业所完成的产值在社会总产值中占有相当大的比重，所创造的价值也是国民收入的重要组成部分。其次，建筑业能够吸收国民经济各部门大量的物质产品。第三，建筑业建造大量的生产性房屋建筑、构筑物，为国民经济各部门提供了重要的物质基础。第四，建筑业能吸纳大量的劳动力，已成为转移农村富余劳动力，解决就业问题的主要途径。
第1章 基本建设与投资概述
建筑产品的主要特点
建筑产品的特点由于建筑产品的使用功能、平面与空间组合、结构与构造形式等特殊，以及建筑产品所用材料的物理力学性能的特殊性，决定了建筑产品的特殊性。其具体特点如下:
第1章 基本建设与投资概述
（1） 建筑产品的特点
1）建筑产品在空间上的固定性
2）建筑产品的多样性
3）建筑产品体形庞大
第1章 基本建设与投资概述
（2）建筑产品生产的特点
由于建筑产品地点的固定性、类型的多样性和体形庞大等三大主要特点，决定了建筑产品生产的特点与一般工业产品生产的特点相比较具有自身的特殊性。其具体特点如下:
1）建筑产品生产的流动性
2）建筑产品生产的单件性
3）建筑产品生产的地区性
第1章 基本建设与投资概述
4）建筑产品生产周期长
5）建筑产品生产的露天作业多
6）建筑产品生产的高空作业多
7）建筑产品生产组织协作的综合复杂性
由上述建筑产品生产的诸特点可以看出，建筑产品生产的涉及面广。在建筑企业的内部，它涉及到工程力学、建筑结构、建筑构造、地基基础、水暖电、机械设备、建筑材料和施工技术等学科的专业知识，耍在不同时期、不同地点和不同产品上组织多专业、多工种的综合作业
第1章 基本建设与投资概述
在建筑企业的外部，它涉及到各不同种类的专业施工企业，及城市规划、征用土地、勘察设计、消防、七通一平、公用事业、环境保护、质量监督、科研试验、交通运输、银行财政、机具设备、物质材料、电、水、热、气的供应、劳务等社会各部门和各领域的复杂协作配合，从而使建筑产品生产的组织协作关系综合复杂。
第1章 基本建设与投资概述
建筑施工企业取得工程任务的方式
（1）通过招标发包方式
招投标工作的主要程序为：
1）招标活动的准备工作
2）招标公告和投标邀请书的编制与发布
3）资格审查
4）编制和发售招标文件
第1章 基本建设与投资概述
5）踏勘现场与召开投标预备会
6）建设项目投标
7）开标评标定标
8）签定施工合同
第1章 基本建设与投资概述
（2）通过直接发包方式
《建筑法》规定，建筑工程依法实行招标发包，应当实行招标但不宜公开招标或邀请招标的工程，如保密工程、特殊专业工程、以工代赈需要使用农民工的工程、施工企业自建自用且资质符合要求的工程、在建项目追加附属小型或主体加层且原中标人仍具备承包能力的工程等可以采取协议方式直接发包。另外，一些限额以下的小项目以及外商独资的生产项目也可以以直接发包的方式。
第1章 基本建设与投资概述
（3）通过分包方式
施工企业除了直接从招标人获取工程任务外，还可以通过分包的形式从其他施工总承包企业获取工程任务。根据《建筑法》有关规定，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。
第1章 基本建设与投资概述
施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责。分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。分包单位和总承包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。
第1章 基本建设与投资概述
基本建设概述
基本建设的涵义
基本建设就是指固定资产的建设，即建筑、安装和购置固定资产的活动及其与之相关的工作。基本建设通过一系列的投资活动来实现。基本建设投资是为了进行固定资产再生产活动而预付的货币资金，是为取得预期效益而进行的一种经济行为，是反映基本建设规模和增长速度的综合性指标。
第1章 基本建设与投资概述
基本建设的内容和组成
从经济用途、建设性质及建设规模等不同角度进行划分，其涵盖的内容也各不相同，分别如下：
（1）按经济用途分
第1章 基本建设与投资概述
1）生产性建设指在物质资料生产过程中，能够在较长时期内发挥作用而不改变其物质形态的劳动资料，是人们用来影响和改变劳动对象的物质技术手段，它包括工业建设、农业建设、水利建设、气象建设、交通邮电建设、商业和物质供应建设、地质资源勘探建设等。
2）非生产性建设指为人们物质文化生活使用的建设，它包括文教卫生、科学试验、公共事业、住宅和其它建设。
第1章 基本建设与投资概述
（2）按建设性质划分
1）新建：一般是指从无到有新开始建设的项目。有的单位原有的基础很小，经过建设后其新增加的固定资产价值超过原有固定资产价值（原值）三倍以上的也算新建。
第1章 基本建设与投资概述
2）扩建：一般是指为扩大原有产品的生产能力或效益，在原由规模的基础上增添设备以及增建其它工程项目。如增建主要生产车间、生产线或分厂，事业单位和行政单位在原单位增建业务用房（如学校增建教学用房、医院增建门诊部或病床用房、行政机关增建办公楼等）也作为扩建。
3）改建：指为适应市场对产品的需求，提高生产效率，对原有设备工艺流程进行技术改造的项目。
4）重建或迁建项目指由于某种以外原因，造成原有项目失去生产能力，需要重新建设或重新选址建设的项目。
（3）按建设规模划分
第1章 基本建设与投资概述
1）大中型建设项目指生产性投资项目投资额在5000万元以上，非工业建设项目投资额在3000万以上的建设项目。
2）小型项目指投资额在上述限额以下的项目。
（4）按资金来源划分
包括国家预算内拨款和贷款、自筹资金、中外合资、外商独资等建设项目。
第1章 基本建设与投资概述
基本建设程序及内容
一般来说，一个建设项目从计划建设到建成投产，一般要经过建设决策、建设实施和交付使用三个阶段。其主要步骤是：
（1）项目建议书 项目法人按国民经济和社会发展长远规划、行业规划和建设单位所在的城镇规划的要求，根据本单位的发展需要，经过调查、预测、分析，编报项目建议书。
第1章 基本建设与投资概述
（2）可行性研究
项目建议书批准后，项目法人委托有相应资质的设计、咨询单位，对拟建项目在技术、工程、经济和外部协作条件等方面的可行性，进行全面分析、论证、进行方案比较，推荐最佳方案；可行性研究报告是项目决策的依据，应按国家规定达到一定的深度和准确性，其投资估算和初步设计概算的出入不得大于10%，否则将对项目进行重新决策。
第1章 基本建设与投资概述
（3）项目选址
在已选定建设地区的基础上，具体确定项目所在建设地段的坐落位置和四至。其要求有两点：一是保证拟建项目直接经济效益，建设地点布局有利于所在地区总体规划的实现；二是不造成对四邻、所在地区、流域的景观与生态环境平衡的破坏。
第1章 基本建设与投资概述
（4）编制设计文件
设计文件是指工程图、说明书、设计概算及其他有关资料 。按照批准的可行性研究报告的要求，项目法人委托有相应资质的设计单位，编制初步设计。初步设计批准后，设计概算即为工程投资的最高限额，未经批准，不得随意突破。确因不可抗拒因素造成投资突破设计概算时，经上报原批准部门审批。初步设计批准后，项目法人委托有相应资质的设计单位，按照批准的初步设计，组织施工图设计。
（5）建设准备阶段
第1章 基本建设与投资概述
主要包括以下几个方面：
1）建设项目的手续是否齐全，如建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证和开工报告等。
2）具备已开工的施工现场，如征地、拆建进度要求，三通一平等工作。
3）资源准备情况，如建设资金已落实，主要材料、设备已定货，组织机构、管理人员已确定。
第1章 基本建设与投资概述
4）具备开工的必要资料，包括水文地质资料、红线图、总平面布置图、施工图及说明。
5）招投标工作已落实，包括建设监理招标、建筑施工招投标、主要设备及材料采购招投标等
（6）编制年度投资计划
第1章 基本建设与投资概述
建设项目要根据经过批准的总概算和合理工期合理安排年度投资，并且要与长远规划的要求相适应。为了保证项目按期建成，年度计划安排的建设内容要和当年分配的投资、材料设备相适应，配套项目同时安排，相互衔接。年度基本建设投资计划是建设项目当年完成工作量的投资额，包括用当年资金完成工作量和动用库存的材料、设备等内部资源完成的工作量。用投资额与支出财务进行对比，得出材料、设备是否有积压或有大量浪费。 （7）建设项目的实施
第1章 基本建设与投资概述
建设项目的实施是根据设计图、说明及相关资料进行建筑安装工程施工，它是基本建设程序中建筑产品形成的主要阶段。建设单位根据招投标方式选种施工单位，签定承发包合同后，应立即办理施工许可证，做到计划、设计、施工三个环节相互衔接，投资、工程内容、施工图、设备材料、施工力量五个方面的落实，以保证建设计划的全面完成。施工前要认真做好图样会审，组织设计交底和施工交底，编制施工图预算和施工组织设计，明确“三控两管一协调”（即投资控制、质量控制、进度控制，信息管理、合同管理，协调各方面的关系），严格执行施工验收规范，按照质量检验评定标准进行工程质量验收，确保工程质量。施工单位必须按合同规定的承包的内容全面完成施工任务。
第1章 基本建设与投资概述
（8）生产准备
1）生产人员准备，为了尽快发挥建设项目的投资效益，要对进厂人员进行岗位培训，学习先进科学文化技术知识，不断提高生产人员的操作水平、技术水平和服务水平。
第1章 基本建设与投资概述
2）生产组织准备，生产组织准备是生产企业为了按照生产的客观要求和有关企业法律规程进行的，主要包括生产管理机构设置、管理制度的指定、生产人员配备等内容。
3）生产技术准备，技术是企业发展的基础，是企业参与市场竞争并获胜的有力武器，它包括原有技术的更新，新技术的开发研究，国外新技术的引进以及对技术资料的翻译、编辑，岗位操作法规的制定等。
4）生产物资准备主要是指落实原材料、协作产品、燃料、水电气等的来源和其他需协作配合条件，组织工具、器具、备品、备件等的制造和订货。
（9）竣工验收、交付使用
第1章 基本建设与投资概述
竣工验收是工程建设过程的最后环节，也是基本建设投入生产或使用的标志。通过竣工验收，一是检验设计和工程质量，保证项目按设计要求的技术经济指标正常生产；二是有关部门和单位可以总结经验教训；三是建设单位在验收合格的基础上可以及时移交固定资产，使其由基建系统转入生产系统或投入使用。一般在工程竣工阶段由建设单位（业主）组织设计单位、监理单位、施工单位和用户单位进初步验收，然后由建设单位向主管部门提交竣工验收报告，由主管部门及时组织验收，签发验收报告。
（10）项目建设后评价
第1章 基本建设与投资概述
建设项目后评价是在工程项目投产使用后，再对项目的立项决策、设计、施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一项技术经济活动，是基本建设投资管理的一项重要内容，也是基建投资管理的最后一个环节。通过建设项目后评价，以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的。
第1章 基本建设与投资概述
以上十项程序内容相互衔接，密不可分。虽然基本建设全过程由于工程类别的不同而各有差异，但对于基本建设工作，都必须遵循先勘察后设计、先设计后施工、先验收后使用的原则，坚持按基本建设程序办事，才能使基本建设取得更好的投资效益。
第1章 基本建设与投资概述
基本建设程序办事，才能使基本建设取得更好的投资效益。
固定资产投资与建设项目费用组成
投资与固定资产投资
投资是指投资主体为了特定的目的预先进行资金的垫付以达到预期效果的一系列经济行为。投资可以从不同角度作不同分类。
按投资在再生产过程中周转方式不同可以分为固定资产投资和流动资产投资。
第1章 基本建设与投资概述
固定资产投资通常是指投资主体垫支货币或物资以获取营利性或服务性固定资产的经济活动过程，是对社会再生产过程中能够长期为生产服务的物质资料投入资金的行为。对于
第1章 基本建设与投资概述
基本建设的范畴来说，固定资产投资是建造和购置固定资产的经济活动，即固定资产再生产活动，包括固定资产更新（局部和全部更新）、改建、扩建、新建等活动。流动资产投资，即用于流动资产的投资，一般是指在企业生产经营过程中经常改变其存在形态，在一定营业周期内变化或耗用的资产，如原材料、燃料等劳动对象的投资。
按投资方式不同可以分为直接投资和间接投资。
第1章 基本建设与投资概述
直接投资是指投资者将货币资金直接投入投资项目，形成实物资产或者购买现有企业的
第1章 基本建设与投资概述
投资，通过直接投资，投资者便可以拥有全部或一定数量的企业资产及经营的所有权，直接进行或参与投资的经验管理。间接投资是指投资者以其资本购买公司债券、金融债券或公司股票等，各种有价证券，以预期获取一定收益的投资，由于其投资形式主要是购买各种各样的有价证券，因此也被称为证券投资。
按投资主体不同可以分为政府投资、企业投资、个人投资等。
第1章 基本建设与投资概述
建设项目费用组成
建设项目费用是指进行工程项目的建造所需要花费的全部费用，即从工程项目确定建设意向直至建成、竣工验收为止的整个建设期间所支付的总费用，也即建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应地无形资产和铺底流动资金的一次性费用的总和，包含固定资产投资和流动资产投资两大部分。
第1章 基本建设与投资概述
（1）设备、工器具及生产家具购置费用
1）设备购置费的组成与计算
①国产设备原价
②进口设备原价
③设备运杂费
（2）建筑、安装工程费用
根据建设部、财政部发布的《建筑安装工程费用项目组成》的规定（建标[2003]206号），我国现行建筑安装工程费用由直接费、间接费、利润和税金组成。
第1章 基本建设与投资概述
1）直接费 直接费由直接工程费和措施费组成。
1）直接工程费
直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用。
2）间接费 建筑安装工程间接费是指虽不直接由施工的工艺过程所引起，但却与工程的总体条件有关的，建筑安装企业为组织施工和进行经营管理，以及间接为建筑安装生产服务的各项费用。建筑安装工程间接费由规费、企业管理费组成。
第1章 基本建设与投资概述
3）利润
利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。 4）税金
税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。
第1章 基本建设与投资概述
（3）工程建设其他费用
工程建设其他费用，是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备及工、器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用。
工程建设其他费用，大体可分为三类。第一类指土地使用费；第二类指与工程建设有关的其他费用；第三类指与未来企业生产经营有关的其他费用。
第1章 基本建设与投资概述
1）土地使用费
①土地征用及迁移补偿费
②土地使用权出让金
2）与项目建设有关的其他费用
根据项目的不同，与项目建设有关的其他费用的构成也不尽相同，一般包括以下各项。 在进行工程估算及概算中可根据实际情况进行计算。 ①建设单位管理费
第1章 基本建设与投资概述
②勘察设计费 勘察设计费是指为本建设项目提供项目建议书、可行性研究报告及设计文件等所需费用，
③研究试验费
研究试验费是指为建设项目提供和验证设计参数、数据、资料等所进行的必要的试验费用以及设计规定在施工中必须进行试验、验证所需费用。包括自行或委托其他部门研究试验所需人工费、材料费、试验设备及仪器使用费等。这项费用按照设计单位根据本工程项目的需要提出的研究试验内容和要求计算。
第1章 基本建设与投资概述
④建设单位临时设施费 ⑤工程监理费
⑥工程保险费
⑦引进技术和进口设备其他费用
⑧工程承包费
3）与未来企业生产经营有关的其他费用
①联合试运转费
第1章 基本建设与投资概述
②生产职工培训费
③办公和生活家具购置费
（4）预备费（不可预见费）
预备费用包括基本预备费和涨价预备费两部分。
1）基本预备费
2）涨价预备费
（5）固定资产投资方向调节税
第1章 基本建设与投资概述
1）固定资产投资方向调节税的特点：
①运用零税率制；
②实行多部门控管的方法；
③采用预征清缴的征收方法；
④计税依据与一般税种不同；
⑤税源无固定性。
第1章 基本建设与投资概述
2）固定资产投资方向调节税征税范围
固定资产投资方向调节税征税范围亦称固定资产投资方向调节税“课税范围”。凡在我国境内用于固 定资产投资的各种资金，均属固定资产投资方向调节税的征税范围。各种资金包括：国家预算资金、国内外贷款、借款、赠款、各种自有资金、自筹资金和其他资 金。固定资产投资，是指全社会的固定资产投资，包括：基本建设投资座新改造投资，商品房投资和其他固定资产投资。
第1章 基本建设与投资概述
（6）建设期投资贷款利息
建设期利息，是指建设项目建设投资中有偿使用部分在建设期间内应偿还的借款利息及承诺费。除自有资金、国家财政拨款和发行股票外，凡属有偿使用性质 的资金，包括国内银行和其它非银行金融机构贷款、出口信贷、外国政府贷款、国际商业贷款、在境内外发行的债券等，均应计算建设期利息。建设期利息应重点评 估借款分年用款额是否符合项目建设的实际情况，利率的计算是否符合贷款条件，利息额的计算是否有低估现象。
第1章 基本建设与投资概述
（7）经营性项目铺底流动资金
经营性项目铺底流动资金，是指经营陛项目为保证生产和经营正常运行，按规定应列入建设项目总资金的铺底流动资金。它是在项目建成投产初期，为保证正常生产所必须的周转资金。
