षؿ࣮ 2003 5 灵活就业 解决就业的重要途径 杨行健(集美大学社科部,福建厦门 361021)ଽಸิေ:在当前总体就业压力大a结构性矛盾尖锐a一般用人单位提供的就业岗位不足的情况下,采取社区劳动组织就业a用人单位灵活就业a自主就业等形式,在劳动关系a社保关系a劳动报酬a合法权益保护等方面采用相应规定,在劳动保障a税收a办证a收费等方面采取优惠政策,以大力促进灵活就业的发展是解决就业问题的重要途径bܱՍ:灵活就业 解决就业 重要途径ᇏٳোݼ:F249 21 ໓ངѓ്:A ໓ᅣщݼ:1003-4161(2003)05-0096-02 ֥֔ੂնБۡૼಒᆷԛ:!ࣼြ൞ളᆭЧbঔնࣼြఃૄರaૄᇛaૄᄅ֥۽ቔൈࡗٳљᄝݓࡅܿק֥ರaᇛaᄅ൞ݓ֒భބࣂުӉൈ௹ᇗնط࡛ऍ֥ༀb∀!ܼषࣼြѓሙ۽ቔൈࡗ֥50%ၛଽ֥ၛཬൈ۽ྙൔԛགྷ֥၂ᇕਲࠃਫ਼,ࠒࠞؿᅚসૡࠢӁြbؓิ܂ྍࣼြە໊ބ་ବ༯ࣼြྙൔbەാြದჴᄜࣼြ֥ఒြ۳ჍᆟҦᆦӻbႄ֝ಆഠ߶ሇэࣼ1 3 自主就业ြܴ,ྛਲࠃ؟ဢ֥ࣼြྙൔ,ܝৣሱଔᆯြބሱᇶԷসᆀ۱ದሱ࿊ཛଢ,৫ࢳथ۽ቔӆֹaളӁ۽ऎ֩ളြb∀Ӂࣜႏٚ૫֥໙ี,ᄝ൯ݓࡅႵܱمੰܿק֥భิ༯,ሱᇶݓ#!∀ࣜ࠶ބഠ߶ؿᅚ۔ေ∃఼္טิԛ:!ေႄ֝ࣜႏaሱڵ႔,ႮՎࠆ֤ࣜ࠶টჷົӻള࠹bሱᇶࣼြЇওসᆀሇэࣼြܴ,Ґ౼٤ಆರᇅࣼြa࠱ࢫྟࣼြ֩ਲࠃࡅ๖൭۽ြၛࠣሱႮᆯြᆀ֩b؟ဢ֥ࣼြྙൔ,ิӐሱᇶࣼြb∀2 ਲࠃࣼြॖҐ౼֥ཌྷܱܿקޅ໌ਲࠃࣼြ?ਲࠃࣼြᇶေ൞ᆷᄝসൈࡗa൬ೆБ2 1 灵活就业之劳动关系规定ԏa۽ቔӆֹaসܱ༢֩ٚ૫҂ປಆ֩ႿᄝႨದֆ໊ᆞܿ2 1 1 ഠসቆᆮࣼြᇏ֥সᆀॖაসቆᆮࡹࣼြa҂ປಆ൳Ԯཋᇅ֥ࣼြٚൔ֥ሹӫb৫সܱ༢,္ॖࡹ৫সༀܱ༢;ሱᇶࣼြসᆀॖ҂ࡹ৫সطଢభ֥ਲࠃࣼြරॖҐ౼ೂ༯ऎุྙൔࠣཌྷܱܿקބܱ༢,҂ר৫সކbႪ߲ᆟҦb2 1 2 Ⴈದֆ໊֥ਲࠃྟࣼြসᆀაႨದֆ໊ႋר1 ਲࠃࣼြॖҐ౼֥ᇶေྙൔ৫সކ,ކྙൔॖၛ൞૫္֥ॖၛ൞१֥b1 1a社区劳动组织就业ၛಆರᇅ۽ቔྙൔԛགྷ֥ਲࠃྟࣼြসᆀႋაႨದֆഠসቆᆮࣼြ,൞ᆷं۱ದࠇቆᆮఏট,๙ݖҕა໊దרসކbၛཬൈູֆ໊ა၂۱ࠇ၂۱ၛഈႨದֆ໊ഠ֥۲ᇕь০ڛༀູࠣႨದֆ໊ิ܂۲ᇕࠌྟaਢࡹ৫সܱ༢֥ཬൈ۽সᆀॖაႨದֆ໊ר৫সކ,ൈྟসༀ֩,ࠆ֤၂ק൬ೆބഠ߶Ќᅰ,ၛࡹ৫ࠇᄠ่Ⴈದֆ໊ႋࡼসކ֥੫ྛ౦ঃ࠺ᄝσbႮসༀஊయቆࡱࡹ৫সܱ༢֥၂ᇕਲࠃࣼြྙൔbഠসቆᆮࣼြᇶᆮ(ࣜ࠶ቆᆮ)ஊయ֞Ⴈದֆ໊Ֆ൙ਲࠃྟ۽ቔ֥সᆀႋაေЇও༯ەാြದჴሱ჻ቆކaሱԔሧࣁaሱᇶࣜႏaሱڵ႔সༀஊయቆᆮר৫সކb֥ሱᇶসቆᆮࣼြބႮᆟکҍᆟѭॻaാြЌགࠎࣁ2 2 灵活就业之社保关系规定ࠣഠ߶गᇹ֩؟ᇕ౻֡ሧᇹ֥܄ၭྟসቆᆮࣼြ,ᇶေٳ2 2 1 ഠসቆᆮসᆀ֥ഠ߶Ќག҃ᄝഠь০ྛြaഠЌࢱЌੳЌအЌνЌྛြaሱഠসቆᆮসᆀॖҕᅶཌྷܱܿקཟഠЌࠏܒϷအྛቆᆮসༀஊయ(সቆᆮ)ྛြbഠসቆᆮॖ૧Ϸ۽a၄ਏЌག֨࠺aണБa࢚ٮ൭࿃bഠসቆᆮࣼြದჴഅaඥༀ֨࠺bᇏژކႵܱܿק֥༯ەaാြದჴބᄜࣼြᇗׄჱᇹؓའ,Ⴎ1 2 用人单位灵活就业෮ᄝഠসቆᆮཟഠসЌᅰڛༀᅟണ౨ഠ߶ЌགٮҀႨದֆ໊֥ਲࠃྟࣼြ,൞ᆷФႨದֆ໊ௗႨࠇႮসༀ์bஊయቆᆮ(ࣜ࠶ቆᆮ)ஊయ֞Ⴈದֆ໊ၛປӮଖཛ۽ቔༀູഠসቆᆮॖၛཟഠ߶Ќགࠏܒ࢚ବ۽ഄЌགٮ,္௹ཋ෮Ֆ൙֥ࢨ؍ྟࠇ؋௹۽ቔ,ࠇᆀοཬൈಒ৫সܱ༢ॖၛཟഅြЌག܄ඳϷሸކഅြЌགb96
षؿ࣮ 2003 5 2 2 2 Ⴈದֆ໊ਲࠃྟসᆀ֥ഠ߶Ќག৯ҕࡆসЌᅰྛᆟ҆ቆᆮ֥ᆯြିѩࣜॉނ౼֤Ⴈದֆ໊ᅱ൬ਲࠃྟসᆀ,ॖᆰࢤཟഠ߶ЌགࣜϷࠏކ۬ᆣ,ҕࡆഠসቆᆮࣼြ֥,ॖοܿקണਵᄜࣼြҀܒ࢚ବഠ߶Ќགٮ,္ॖࡼႋູᆯ۽࢚ବ֥ࠎЧအaࠎЧ၄์bਏЌགٮοᄅᆰࢤؿ۳Чದ,Ⴎᆯ۽Чದཟഠ߶ЌགࣜϷࠏ3 1 3 ഠসቆᆮཟഅြЌག܄ඳϷሸކഅြЌܒ࢚ବbག(Їও۱ದದദၩຓഄݝࠣ۽ቔݖӱᇏᄯӮֻ֥ᆀದദႨದֆ໊ؓఃᅱႨ֥ਲࠃྟসᆀ,ॖၛཟഠЌࠏܒҕၩຓഄݝބҍӁാག)֥,ЌགٮၛھসቆᆮՖြದჴູࡆ۽ഄЌགbໃҕࡆ۽ഄЌག֥,ᆯ۽ؿള۽ഄ൙ܣ,ႮؿളЌֆ໊,Ќགࣁحູૄದૄ୍ದл5ຣჭ,Ќགٮο୍؇۽ഄ൙ܣൈ֥෮ᄝֆ໊οᅶ۽ഄഠ߶ЌགႵܱܿקჍၛ၂Ց࠹ෘૄದૄ୍50ჭb෮ླٮႨֻ၂୍ಆ҆Ⴎࠩ՜ࣉࣼြྟணӊbሧࣁҀᇹ,୍ֻႮࠩ՜ࣉࣼြሧࣁҀᇹ50%,୍ֻఏႨದֆ໊ؿ٢۳ఃᅱႨ֥ཬൈ۽সБԏЇݣ၇مႋ࢚ႮФЌགದሱྛ࢚ବbବ֥۲ᇕഠ߶Ќགٮ,Ⴎཬൈ۽Чದཟഠ߶ЌགࣜϷࠏܒ࢚3 2 关于税收ବb3 2 1 ႵϷ۽അ֨࠺֥ഠসቆᆮᄝթ࿃֥3୍2 2 3 ሱᇶࣼြসᆀ֥ഠ߶Ќགଽ૧࢚ඥༀ҆ނק֥ႏြඥa෮֤ඥ֩؟ᇕֹٚྟඥ൬ࠣܝৣሱᇶࣼြসᆀοཌྷܱܿקҕࡆအa၄ਏЌག,۱ఃڸࡆb3୍ުಯ่ࡱሇູࣜ࠶ቆᆮ֥,ॖ࿃ཚ൳3୍ದ࢚ବအa၄ਏЌགٮbഠ߶Ќགࠏܒႋࠣൈູ۱ದ࢚ٮ֥૧ඥᆟҦbᆀቓݺ࢚ٮ࠺,ົఃഠ߶Ќགಃၭb3 2 2 ാြದჴሱᇶࣼြ֥,ॖ#༯ەᆯ۽ᄜࣼြႪ2 3 灵活就业之劳动报酬规定߲ᆣ∃၇ᅶ༯ەᆯ۽ඥ൬Ⴊ߲ᆟҦ۳Ⴭࡨ૧b2 3 1 ഠসቆᆮࣼြ֥সᆀসБԏႮھস3 3 关于工商收费ቆᆮଽ҆ླྀഅಒקbഠসቆᆮބሱᇶࣼြসᆀᄝ3୍ଽ૧࢚۽അྛᆟ2 3 2 Ⴈದֆ໊֥ਲࠃྟࣼြসᆀิ܂ᆞӈস֥,ܵྛᆟྟ൬ٮbഠসቆᆮᄝ3୍ުಯ่ࡱሇູࣜ࠶ቆః۽ሧБԏႮႨದֆ໊აসᆀླྀഅಒק,҂֤֮Ⴟಆ൧ᆮ֥,ॖ࿃ཚ൳୍֥૧ٮᆟҦbቋ֮۽ሧѓሙb3 4 关于城管收费2 3 3 ཬൈ۽֥সБԏऎุѓሙႮႨ۽චٚླྀഅಒྍᄹࡆ֥ഠڛༀӆ෮ބьڛༀഡീ,Ⴊ༵ิ܂ഠק,҂֤֮ႿЧ൧ܿק୍֥֒؇ཬൈ۽ཬൈቋ֮۽ሧѓሙbসቆᆮࠇሱᇶࣼြসᆀႨbႵ่ࡱ֥ေህтӆֹ,܂ཬൈ۽ཬൈቋ֮۽ሧѓሙ,ૄ୍Ⴎসބഠ߶ЌᅰअБࣜ൧ഠসቆᆮࠇሱᇶࣼြসᆀӊႨ,ࣜႏӆֹႮaࢧᆟکၩު܄҃bႵܱྛᆟ҆ಪॖު૧൬۲ཛӬܵ൬ٮb2 4 灵活就业之合法权益保护3 5 关于卫生许可办理2 4 1 උႿসܱ༢֥ਲࠃࣼြসᆚၰ၇ᅶ#ᇏದؓഠসቆᆮࠇሱᇶࣼြসᆀᄝഠଽषϷ֥ь܋ބݓఒြসᆚၰԩ่২∃֥ႵܱܿקବೆসᆚၰҔႂaൊᄖa࿐ള࠷֩ഠڛༀຩׄ,ᆺေژކ#ൊളטࢳaᇘҊԩٓԐbඋႿসༀܱ༢֥ਲࠃࣼြᆚၰ,၇ᅶཌྷم∃,Ⴊ༵ؿ۳#ളྸॖᆣ∃bܱܿקԩb۲ֹߎႋၹֹᇂၒaն։ฐ෬,ေ۴ऌࣼြ൧ӆ֥ྍห2 4 2 Ⴈದֆ໊ᆰࢤؿ۳ఃႨ֥ਲࠃྟসᆀসׄ,ࣉ၂҄ڿ۪ࣼြᇅ؇,ྛ؟ᇕྙൔ֥ਲࠃࣼြ,ᄝุᇅБԏൈ,ႋૼಒਙԛఃᇏ෮Їও֥ഠ߶Ќགٮ֥ཛଢބѓሙ,ഈԷྍ,ᄝᆟҦഈส,ᇯ҄ཨԢٞθস৯ੀุ֥ᇅྟᅰѩڵᄳቓݺᆦڱ࠺,ᆦڱ࠺ႋႮᆯ۽ЧದదಒಪbႨθbေ๙ݖ٢ॺᆟҦ,ࡆնړӻ৯؇,ܝৣসᆀሱᇶᄴြaದֆ໊ໃοܿקቓݺᆦڱ࠺,Ⴛ҂ିԉٳᆣૼၘᆦڱ۳ᆯਲࠃࣼြbߎေ๙ݖؿᅚস൙ༀսaসༀஊయaࣼြࠎֹ۽সБԏaഠ߶Ќགٮ֥,ؿള࣯ٴൈ,൪ູໃᆦڱ۳ᆯ۽֩ྙൔ,ູ༯ەാြದჴਲࠃࣼြิ܂ڛༀބϺᇹbࣉ၂҄সБԏaഠ߶Ќགٮbໃοܿקᆦڱসᆀഠ߶Ќགٮ֥,ປഠ߶Ќགᇅ؇,ঔնഠ߶Ќགڭۂ૫,ഠ߶Ќག۷ࡆൡႨದֆ໊ႋοᅶႋᆦڱቋ֮Ќགٮ150%֥ѓሙჍၛணӊ;ႋ؟ᇕਲࠃࣼြྙൔ֥ေb୭৯ࣉਲࠃࣼြ֥ؿᅚ,౦ࢫᇗ֥,সЌᅰྛᆟ҆ॖ၇مჍၛԩـbᆭᆇᆞӮູࣂުंࣼြ֥ᇗေࣥb2 4 3 ࡆնসЌᅰࡓҳ৯؇,ࡼ՜Ұਲࠃࣼြ۽ҕॉ໓ང:ቔ۲ཛᆟҦaົਲࠃࣼြದჴކمಃၭ֥ᆯᄳବೆರӈস1 ࡾᄶ.ಆ૫ࡹഡཬूഠ߶षԷᇏݓหഠ߶ᇶၬ൙ြྍअЌᅰࡓҳٓຶ,్ൌົসᆀ֥ކمಃၭb૫%M&.Кࣘ:ದԛϱഠ, ಆ֔ಆഠ߶܋୭৯ࣉ၂҄ቓݺᄜࣼြ۽ቔ%N&.ದರБ,3 ਲࠃࣼြॖҐ౼֥Ⴊ߲ᆟҦ2002-9-13(1).3 1 关于劳动保障3 1 1 ࣼြຩᆷק֥Ϸ࿐ֆ໊aᆯြିקࠏ3 ᇏ܋༰൧,༰൧ದᆟک.ܱႿܺӞ(ᇏ܋ᇏနaݓༀჽܒa܄܋ᆯြࢺകࠏܒaഠ߶ЌགࣜϷࠏܒ૧ٮູЧ൧ंิܱႿࣉ၂҄ቓݺ༯ەാြದჴᄜࣼြ۽ቔ֥๙ᆩ)֥ۄၩ%N&.܂ਲࠃࣼြڛༀ,෮ླ۲ཛٮႨοܿקᄝാြЌགࣁࠇ՜ࣉ2002-10-30(2a3).4 ఼,ޱमള,ޠնႨ.ാြ༯ە໙ีؓб࣮%M&.Кࣘ:ౢࣼြሧࣁᇏਙᆦbն࿐ԛϱഠ,2001.∋3 1 2 ാြದჴᄝਵ౼ാြЌགࣁ௹ࡗ,୪ըڶჅস97
