市政林业生产意见
各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门：
为全面完成林业工作年度目标任务，加快现代林业发展，推进森林城市建设，现就年全市林业生产工作
提出如下意见：
一、指导思想和任务目标
以科学发展观为统领，以推进“大绿化”、建设“森林”、争创“省级园林城市”为工作目标，实施“12345”绿
化工程，年计划完成造林 3 万亩，其中荒山绿化 1 万亩、用材林 1 万亩、经济林 1 万亩；新建和完善绿
色通道 300 公里，其中高速公路 公里；发展苗木花卉基地 1 万亩；建设果品质量安全示范区 1 万亩
；森林抚育面积 4 万亩；新建和完善农田林网面积 5 万亩；创建市级以上绿化示范镇街 1 个、村居 10
个，评选市级绿化示范镇街 3 个、村居 100 个；林木覆盖率达到 30%、果品年产量 6500 万公斤、林业
产业总产值 12 亿元。森林资源管护显著加强，林业有害生物成灾率控制在 ‰以内，森林火灾受害率
控制在 ‰以内。
二、工作重点
（一）山区综合治理工程。以镇为重点，抓住生态造林项目和长江防护林三期建设工程的机遇，大力实
施五大生态建设工程。一是荒山绿化工程。结合山区综合开发和小流域综合治理，在街道山区大力营造
水土涵养林、水土保持林，重点抓好九仙山、牛山、防山、颜母山、昌平山、九龙山的绿化，栽植侧柏
、黄栌、柿子、核桃等树种 1 万亩。二是风景林绿化工程。以九仙山、石门山、尼山、九龙山四大景区
为框架，紧扣景区建设和森林旅游发展，大力开展封山育林和风景区绿化，栽植蜀桧、黑松、黄栌、柿
子等树种。三是小流域治理工程。镇牛山流域、镇圣尼山流域、镇尚家流域，在巩固好现有资源的基础
上，高起点制定小流域治理规划，大力营造防护林、地堰林和生态经济林，提升山区绿化水平，改善生
态环境。四是抓住长江防护林三期工程建设机遇，按照整体设计要求，高标准完成 万亩的造林绿化
任务。五是世行贷款生态造林工程。以为重点，按照世行贷款生态造林工作要求，栽植速生用材树种、
经济树种。
（二）平原绿化工程。以城区和平原镇（街道）为重点，实施平原绿化体系建设工程。一是按照规模化
、基地化、产业化的原则，以荒滩、荒沟、荒地和采煤塌陷地为重点，以围村林、围城林、涝洼地为辅
助，发展优质、速生、高效的速生丰产林基地 1 万亩。二是按照网格面积最大不超过 300 亩、连续断带
长度不超过 20 米、一路两壕四行树的要求，充分抓住农业综合开发和小农水项目建设的机遇，在王庄
镇、息陬镇、小雪街道、尼山镇建设高标准农田林网 5 万亩。三是大力发展高档园林绿化苗木、精品苗
木和乡土树种苗木，打造以鲁城街道、王庄镇、时庄街道、陵城镇、小雪街道等镇（街道）为中心的苗
木花卉基地，培植壮大一批苗木专业村居和大户，年内发展苗木花卉 1 万亩。四是在新老城区结合部、
城区水系及主干道实施“樱花靓城”工程，在沂河公园、廖河人工湖、城区十字路口及重要景区、景点，
栽植、补植樱花等树种，提高城区绿化档次和水平。
（三）经济林基地工程。在完善提高现有经济林的基础上，按照“布局集中、结构合理、特色突出、优
质高效”的原则，建设五大果品基地，年内发展经济林 1 万亩。一是高效大樱桃基地。以吴村镇、石门
山镇、防山镇为重点，按照集中连片、规模发展的原则，建设形成优质大樱桃基地。二是早熟苹果生产
基地。以吴村镇、石门山镇、息陬镇、防山镇、尼山镇等为重点，突出早、中熟优质苹果品种，适当搭
配一定数量的青苹果品种，努力打造鲁西南早熟苹果品种第一品牌。三是木本粮油基地。以吴村镇、石
门山镇、防山镇、尼山镇、小雪街道为重点，大力发展大枣、核桃、板栗等干鲜食品种，尽快形成品牌
优势。四是优质葡萄基地。以吴村镇、石门山镇、小雪街道、时庄街道等为重点，在稳定现有葡萄规模
的基础上，限产提质，主栽早熟品种，推动优势产业跨越式发展。五是时令干杂果基地。以城郊周边镇
（街道）为重点，主栽应时干杂果等特色品种，应时供应，满足不同消费层次的需要。
（四）村镇绿化工程。大力开展“创绿色家园、建富裕新村”活动，按照“村边林带化、农田林网化、道
路林荫化、庭院花果化、隙地全绿化”的生态秀美新农村标准，以镇（街道）驻地绿化、村居绿化和单
位绿化为重点，加快推进绿化村镇创建工作。年内创建市级以上绿化示范镇街 1 个、绿化示范村居 10
个，评选市级绿化示范镇街 3 个、绿化示范村居 100 个。
（五）绿色通道建设工程。一是高速公路绿色通道建设。石门山镇、王庄镇、书院街道、防山镇、陵城
镇、息陬镇、小雪街道抓好京台、日兰高速公路绿色通道建设和可视山头绿化，年内新建和完善绿色通
道 300 公里，其中高速公路完成断档补植 公里、提档完善 公里、可视山头绿化 万亩，栽
植杨树、经济树、绿化树 万株。二是市镇道路绿化。结合农村公路建设，大力开展市镇道路绿化
，栽植景观树种、速生树种和乡土树种，同时完成国省道绿化提升，打造农民增收致富的绿色长廊。
（六）林业产业化工程。一是建设一批标准化、规模化、集约化、机械化的优良林木种植基地，打造一
批生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的现代化产品加工龙头企业，培育建设一批生
态旅游休闲基地，力争全市林业产业产值每年增长 20%以上，年内新发展市级以上林业产业化龙头企
业 1 家。二是规划建设一批特色林业产业基地，重点加快建设速生丰产林、苗木花卉、特色林果、中药
材种植等四大林业产业种植基地，在发展绿色、无公害、有机林产品认证上实现新突破。三是进一步健
全完善林产品市场流通体系，强化市场意识、品牌意识、特色意识，以优质树立品牌、以特色增加效益
。加快林业专业合作社、专业协会、中介服务机构发展，充分发挥政策咨询、信息服务、科技推广、行
业自律等作用，提高农民发展林业产业的组织化水平和抗风险能力，年内新发展林业专业合作社 2 家。
三、保障措施
（一）强化林木资源管理，确保林业生态安全。认真贯彻落实《森林法》、《野生动物保护法》、《种
子法》等林业法律法规，加大林木资源保护管理力度，严厉打击破坏林木资源的违法行为，规范林木种
子生产经营，严格野生动植物资源保护管理，对林地征用占用、林木采伐、木材运输经营加工、林业有
害生物防治、森林植物检疫等严格依法管理，确保林业生态安全。重点抓好美国白蛾等有害生物防治工
作，采取飞机防治等有效措施，完成市下达的有害生物总体防治目标。坚持全社会抓保护、全民重防火
的方针，加强森林防火工作，提高广大干部群众的防火意识，推进森林防火科学化，提高森林防火综合
能力和控制森林火灾的综合水平。
（二）增强林业发展活力，深入推进集体林权制度改革。研究制定林权流转制度，建立林权流转中心，
出台政策性林业保险办法，提高林农抵御自然灾害的能力。逐步建立起“产权归属清晰、经营主体落实
、责任划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监督服务到位”的现代化林业产权制度，调动广大农
民造林绿化的积极性。积极开展林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务，不断扩大林
农贷款覆盖面，支持各类担保机构开展林业贷款担保业务，促进形成多种金融机构参与合作的贷款市场
体系，力争贷款额达到 6000 万元以上。
（三）坚持科学营林，拓宽服务渠道。积极推进科技创新体系建设，促进林业增长方式由粗放型向集约
型转变，提升林业发展的质量和效益。大力推进林业从种苗培育、整地造林、抚育管护到采伐更新、加
工利用全过程的标准化生产。开展林业科技下乡入户活动，通过办培训班、发放技术信息明白纸等多种
形式，扩大科技下乡服务面，增强服务指导效果。充分发挥林业科技人员的作用，鼓励林业科技人员采
取包村包户包园和领头创办科技园区等形式，加快林业科技成果转化。
（四）加强组织领导，搞好宣传发动。进一步完善林业建设目标管理责任制，各镇（街道）人民政府（
办事处）主要负责同志是林业建设第一责任人，分管负责同志是林业建设主要责任人，对重点林业建设
项目实行指挥部推进工作机制，严格考核，严格奖惩。各有关部门要认真履行职责，密切配合，积极支
持和切实保障林业改革发展。严格实行林业改革发展工作问责制和责任追究制度，对发生重大问题，造
成严重后果的严肃追究有关责任。新闻媒体要加大林业建设宣传力度，营造全社会关心、重视、支持林
业建设的浓厚氛围。林业部门是林业建设的主体和组织者，要充分发挥职能作用，积极主动地做好宣传
发动、组织协调、督促指导、检查验收等项工作，确保完成全市各项任务指标。
