?캬웕톶 ?2?0?07?쓪年?5퓂月?뫓河쓏南짧社믡会科뿆学톧????ꎮꎬ?????May.,2007 뗚第?1?5뻭卷第뗚?3웚期??HE?N?A?N?? ???????????????????ꎮ?????ꎮ??SOCIAL SCIENCES 얩农村듥人죋力솦资놾本릩供求쟳及벰链솴接뷓机믺制훆的뗄构릹建붨?刘쇵溢틧海몣??(뫓河쓏南뿆科벼技大듳学톧?经뺭济볃与폫管맜理샭学톧院풺，ꎬ?뫓河南쓏?洛싥阳퇴?4?71??00?3??) 摘햪要튪:ꎺ컒我맺国짧社믡会훷主틥义탂新얩农듥村붨建짨设탨需튪要쫽数量솿充돤足ퟣ、ꆢ쯘素훊质뷏较룟高뗄的탂新탍型얩农쏱民ꆣ。춨通맽过뛔对얩农듥村죋人솦力资놾本쿖现ힴ状及벰其웤?짮深层닣풭原因틲的뗄分럖析컶与폫思쮼考뾼，ꎬ쳡提돶出쇋了틔以삩扩듳大얩农듥村죋人솦力资놾本릩供펦应，ꎬ췘拓햹展얩农듥村죋人솦力资놾本탨需쟳求캪为内쓚몭涵뗄的얩农듥村죋人力솦资本놾?供릩求쟳及벰链솴接뷓机믺制훆。ꆣ?맘关键볼词듊:ꎺ탂新얩农村듥建붨设짨;ꎻ죋人力솦资本놾;ꎻ뻹均뫢衡샭理论싛;ꎻ믺机훆制뒴创탂新?훐中图춼分럖类샠号뫅ꎺ:?F?3?2?文컄쿗献뇪标识쪶码싫ꎺ:?A?文컄章헂编뇠号뫅:ꎺ?1?0?0?7ꆪ-9?0?5?X? (? ?20?0?7? )? ?0?3ꆪ-0?0?5??3ꆪ-0?3?? ?2?0?06?쓪年中훐央퇫→튻号뫅文컄件볾提쳡出돶，ꎬ짧社믡会훷主틥义탂新얩农듥村붨建짨设튪要培엠养퇸?폐有比뇈较뷏优폅势쫆?[2lꆣo?有폐컄文化뮯、ꆢ뚮懂벼技쫵术ꆢ、믡会뺭经펪营뗄的탂新탍型얩农쏱民ꆣ。듓从뺭经济볃学톧角뷇度뛈看뾴，ꎬ탂新얩农??1얩.듥农죋村솦人力놾资本펰影쿬响얩农튵业닺产튵业뮯化뺭经펪营뫍和뒫传춳统얩农튵业쿲向쿖现代듺?듥村建붨设짨的뗄核뫋?心就뻍是쫇农얩村듥人죋力솦资本놾的뗄提쳡升짽。ꆣ目쒿前잰，ꎬ컒我国맺얩农듥村劳샍?农얩튵业转变뇤。ꆣ얩农튵业닺产튵业化뮯뺭经营펪쫇是쪵实쿖现传뒫统춳农얩튵业向쿲现쿖代듺农얩业튵转变뇤?动뚯솦力资풴源配엤置훃正헽处뒦于폚低뗍水쮮平욽均뻹衡뫢陷쿝阱?。ꆣ놾本컄文쫔试춼图以틔供릩쟳求理샭论싛?的뗄훘重튪要途춾径뺶，ꎬ它쯼在퓚一튻定뚨程돌度뛈짏上뷢解决뻶了쇋小킡生짺닺产和뫍大듳市쫐场뎡的뗄矛쎬?캪为指횸导떼，ꎬ뻍就얩农듥村죋人솦力资本놾供릩求쟳及벰链솴接뷓机믺制훆进뷸行탐探첽讨쳖。ꆣ?盾뛜，ꎬ떫但튲也뛔对얩农튵业짺生닺产훷主쳥体쳡提돶出쇋了룼更룟高뗄的쯘素훊质튪要쟳求。ꆣ在퓚农얩튵业产닺?튻一、ꆢ컒我맺国탂新얩农듥村붨建짨设폫与죋人솦力资놾本的뗄关맘系쾵?业튵化뮯链솴条쳵中훐，ꎬ不늻论싛是쫇产닺品욷生짺产닺者헟、加ꆢ볓工릤者헟、ꆢ销쿺售쫛者헟，ꎬ还뮹是쫇技벼术쫵、ꆢ?(?튻一?컒)맺我탂国얩新듥农村붨建짨设쓜能릻够쳡提짽升죋人솦力资놾本듦存솿量?信탅息쾢的뗄服럾务컱者헟，ꎬ뚼都必뇘탫须具뻟备놸较뷏高룟的뗄素쯘质훊水쮮平욽。ꆣ?1?ꎮ.틆转믲移쇷或뚯流맽动过돌程훐中뗄的죋人솦力资놾本뮯化ꆣ。캪为쇋了싺满ퟣ足쿖现듺代릤工业튵??2.ꎮ农얩村듥人죋力솦资놾本影펰响쿬农얩村듥产닺业튵结뷡构릹调뗷整헻。ꆣ얩农村듥产닺业튵结뷡构릹?部늿门쏅和뫍돇城市쫐经뺭济볃뛔对잨迁移틆人죋口뿚素쯘훊质和뫍人죋力솦资놾本状ힴ况뿶提쳡出돶的뗄要튪?调뗷整헻是쫇对뛔农얩村듥生짺产닺的뗄劳샍动뚯力솦、ꆢ土췁地뗘、ꆢ资뷰金뗈等짺生닺产튪要쯘素的뗄훘重新탂?求쟳，ꎬ얩农듥村샍劳뚯动솦力죋人솦力资놾本쮮水욽平较뷏低뗍的뗄问컊题쳢必뇘须탫予폨以틔解뷢决뻶问??。ꆣ目쒿?排업列쇐组ퟩ合뫏，ꎬퟮ最훕终쪵实现쿖얩农村듥效킧益틦增퓶加볓和뫍结뷡构릹优폅化뮯。ꆣ与폫此듋相쿠适쫊应펦，ꎬ?前잰我컒国맺얩农村듥富뢻폠余劳샍뚯动力솦的뗄转틆移쫇是뻍就业튵空뿕间볤的뗄简볲单떥转移틆，ꎬ是쫇一튻?얩农民쏱应펦改룄变뇤过맽去좥单떥纯뒿种훖植횲、ꆢ养퇸殖횳而뛸向쿲农얩、ꆢ牧쓁、ꆢ폦渔뗈等뛠多랽方面쏦发랢?种훖兼볦业튵式쪽转移틆，ꎬ쫇是샍劳뚯动솦力뗄的돵初级벶转移틆。ꆣ뛸而얩农듥村샍劳뚯动솦力真헦헽正的뗄转?展햹。ꆣ在퓚这헢一튻转变뇤过맽程돌中훐，ꎬ얩农民쏱쯘素质훊的뗄作ퟷ用폃被놻充돤分럖地뗘展햹示쪾出돶来살。ꆣ?移틆是쫇指횸通춨过맽对뛔얩农村듥劳샍动뚯力솦뷸进탐行人죋力솦资本놾춶投资，ꎬ提쳡高룟劳샍动뚯力솦就뻍?3?农ꎮ얩村듥人죋力솦资本놾影펰响쿬农얩村듥富뢻余폠劳샍动뚯力솦转移틆和뫍农얩民쏱的뗄非럇农얩化뮯。ꆣ?业튵技벼能쓜和뫍创뒴业튵能쓜力솦，ꎬ틀依췐托쫐市뎡场调뗷节뷚和뫍政헾策닟引틽导떼，ꎬ쪵实쿖现얩农듥村劳샍动뚯?农얩村듥转移틆劳샍动뚯力솦人죋力솦资本놾投춶资收쫕益틦率싊低뗍于폚城돇市쫐劳샍动뚯力솦人죋力솦?力솦由평向쿲劳샍动뚯密쏜벯集型탍产닺业튵转틆移뇤变为캪向쿲资金뷰、ꆢ벼技术쫵密쏜集벯型탍产닺业튵和뫍?资本놾投춶资收쫕益틦率싊，ꎬ룟高폚于얩农듥村뻍就튵业샍劳뚯动솦力뗄的죋人솦力资本놾投춶资收쫕益틦?新탂兴탋产닺业튵、ꆢ뗚第죽三닺产튵业转移틆，ꎬ횰职튵业쇷流뚯动、ꆢ짭身럝份转뮻换뫍和뻓居쯹所잨迁移틆同춬?率싊。ꆣ죋人솦力资本놾춶投资쟷趋向쿲高룟回믘报놨导떼훂致了쇋农얩村듥向쿲城돇市쫐转移틆人죋力솦资?步늽进뷸行탐，ꎬ짺生믮活랽方쪽式랢发生짺质훊的뗄变뇤化뮯，ꎬ돉成캪为自ퟔ谋쒱职횰业튵的뗄城돇镇헲居뻓民쏱。ꆣ?本놾的뗄主훷要튪趋쟷势쫆。ꆣ在퓚同춬等뗈人죋力솦资本놾情쟩况뿶下쿂，ꎬ퓚在돇城市쫐工릤作ퟷ的뗄收쫕益틦?2?.ꎮ新탂农얩村듥建붨짨设맽过程돌中훐的뗄人죋力솦资源풴化뮯。ꆣ目쒿잰前农얩村듥居뻓民쏱由평于폚?率싊远풶远풶高룟于폚农얩村듥，ꎬ导떼훂致农얩村듥的뗄年쓪轻쟡力솦壮ힳ，ꎬ有폐一튻定뚨文컄化뮯素쯘质훊、ꆢ技벼?平욽均뻹受쫜教뷌育폽年쓪限쿞较뷏短뛌，ꎬ헻整体쳥素쯘质훊不늻高룟，ꎬ튪要돉成캪为탂新얩农듥村建붨设짨的뗄?术쫵水쮮平욽的뗄劳샍动뚯力外솦流췢到쇷城떽市돇[쫐坷?。ꆣ?主훷体쳥性탔力솦量솿还뮹存듦在퓚较뷏多뛠局뻖限쿞性탔。ꆣ可뿉以틔相쿠信탅，ꎬ쯦随ퟅ着얩农듥村뷌教育폽保놣?4?.ꎮ农얩村듥人죋力솦资本놾影펰响쿬农얩民쏱收쫕入죫。ꆣ相쿠关맘的뗄资料쇏表뇭明쏷，ꎬ랲凡是쫇经뺭?障헏制훆度뛈、ꆢ짧社믡会保놣障헏制훆度뛈、ꆢ튽医쇆疗卫컀生짺保놣障헏制훆度뛈、ꆢ脱췑贫욶减복贫욶制훆度뛈、ꆢ?济볃发랢达듯的뗄地뗘区쟸，ꎬ쓇那샯里뗄的얩农쏱民튻一냣般뚼都폐有쿖现듺代얩农튵业观맛念쓮和뫍较뷏高룟的뗄?农얩村듥金뷰融죚体쳥制훆和뫍土췁地뗘征헷用폃制훆度뛈、ꆢ쿧乡듥村民쏱主훷管맜샭理制훆度뛈及벰农얩民쏱自ퟔ?科뿆技벼素쯘质훊，ꎬ뛸而퓚在튻一킩些뺭经볃济落실后뫳地뗘区쟸，ꎬ쓇那샯里뗄的얩农쏱民튻一냣般쫜受小킡农얩?组ퟩ织횯管맜理샭机믺制훆等뗈的뗄逐훰步늽建붨立솢，ꎬ뇘必붫将듓从룹根놾本짏上룄改뇤变农얩村듥人죋力솦资?思쮼想쿫意틢识쪶的뗄影펰响쿬，ꎬ얩农民쏱受쫜教뷌育폽水쮮平욽低뗍、ꆢ素쯘质훊差닮。ꆣ因틲此듋，ꎬ튪要突춻破웆?本놾的뗄现쿖状ힴ。ꆣ?增퓶加볓农얩民쏱收쫕人죫的뗄"ꆰ瓶욿颈뺱ꆱꎬ뻍뇘탫퓶볓얩듥죋솦놾춶ꎬ뺡?(?뛾二?)얩农듥村죋人솦力资놾本쫇是펰影쿬响컒我맺国탂新얩农듥村붨建짨设的뗄内쓚生짺变뇤量솿?快뿬提쳡高룟农얩村듥劳샍动뚯力솦素쯘质훊。ꆣ?农얩村듥经뺭济볃的뗄发랢展햹从듓资本놾投춶入죫来살看뾴，ꎬ냼包삨括컯物质훊资本놾和뫍人죋力솦?二뛾、ꆢ컒我맺国탂新얩农듥村붨建짨设훐中죋人솦力资놾本릩供求쟳深짮닣层次듎问컊题쳢分럖析컶?资本놾两솽个룶方랽面쏦。ꆣ我컒国맺农얩村듥由평于폚人죋口뿚资源풴丰럡富뢻，ꎬ劳샍뚯动솦力资源풴具뻟?目쒿잰前，ꎬ컒我맺国탂新얩农듥村붨建짨设훐中죋人솦力资놾本훆制뛈度낲安업排表뇭现쿖为캪供릩求쟳?收쫕稿룥日죕期웚:ꎺ2??0?0?7ꆪ-?0?2ꆪ-1?0? ?作ퟷ者헟简볲介뷩:ꎺ쇵刘溢틧海몣(?1?9?6?4?一튻?)? .ꎬ쓐男ꎬ，뫓河쓏南틁伊뒨川죋人ꎬ，뫓河쓏南뿆科벼技듳大톧学뺭经볃济폫与맜管샭理톧学풺院뢱副院풺长뎤、ꆢ뢱副뷌教쫚授，ꎬ뮪华훐中뿆科벼技듳大톧学퓚在횰职博늩士쪿研퇐?究뺿生짺，ꎬ퇐研뺿究方랽向쿲为캪农얩业튵经뺭济볃。ꆣ?ꆤ.5?3?.ꆤ ?
캬웕톶 失쪧衡뫢:ꎺ듓从릩供룸给뷇角뛈度看뾴，ꎬ얩农듥忖죋人솦力资놾本듳大늿部分럖像쿱"ꆰ资뷰金转移틆支횧?3?.ꎮ城돇乡쿧经뺭济볃基믹础뒡差닮。ꆣ由평于폚地뗘域폲差닮异틬、ꆢ历샺史쪷欠잷账헋等뗈原풭因틲，ꎬ农얩?付뢶"ꆱ튻一퇹样쇷流出돶얩农付듥，ꎬ떼导훂致얩农듥村죋人솦力资놾本퓚在춶投资不늻足ퟣ的뗄情쟩况뿶下쿂?村듥基믹础뒡设짨施쪩如죧农얩田쳯水쮮利샻建设붨、짨道ꆢ뗀路슷交붻通춨、电ꆢ뗧力솦通춨讯톶、信ꆢ탅息쾢等뗈，ꎬ?进뷸一튻步늽稀쾡缺좱;ꎻ듓从탨需求쟳角뷇度뛈看뾴，ꎬ얩农듥忖짺生产닺方랽式쪽、ꆢ뺭经펪营ퟩ组횯织뷡结构릹和뫍?国맺家볒投춶入죫速쯙度뛈和뫍强잿度뛈明쏷显쿔放럅慢싽，ꎬ얩农듥村믹基뒡础짨设쪩施的뗄固만定뚨资产닺交붻?社짧会믡发랢展햹环뮷境뺳对뛔农얩衬듥人죋力솦资本놾的뗄吸컼纳쓉能쓜力솦较뷏低뗍。ꆣ这헢必뇘然좻形탎成돉?付뢶使쪹用폃率싊下쿂降붵οꆣ农얩村듥基믹础뒡设짨施쪩不늻足ퟣ，ꎬ늻不뷶仅퓚在듦存솿量上짏与폫新탂阶뷗段뛎?农얩村듥人죋力솦资本놾"ꆰ悖论싛"ꆱ一ꆪ一ꆪ供릩给룸不늻足ퟣ，需ꎬ탨求쟳疲욣软죭。ꆣ?的뗄发랢展햹不늻相쿠适쫊应펦，ꎬ뛸而쟒且퓚在퓶增솿量짏上튲也늻不쓜能싺满ퟣ足탂新뷗阶段뛎的뗄发랢展햹要튪?(?튻一)?얩农듥村죋人솦力资놾本릩供룸给不늻足ퟣ的뗄原풭因틲?求쟳，ꎬ듓从뛸而퓚在펲硬볾件뮷环뺳境짏上뛔对탂新얩农듥村붨建짨设쯹所탨需튪要的뗄죋人力솦资本놾等뗈形탎?1?ꎮ룶.죋个랢人发햹展뮷环뺳境닮差ꆣ。듓从컯物훊质뫍和뺫精짱神솽两랽方쏦面살来比뇈较뷏，ꎬ얩农듥村人죋?成돉制훆约풼。ꆣ?口뿚뗄的룶个죋人发랢햹展뮷环境뺳与폫机믺遇폶与폫城돇市쫐有폐很뫜大듳差닮距뻠2ꆣ?4?.ꎮ城돇乡쿧经뺭济볃组ퟩ织횯结뷡构릹差닮。ꆣ农얩业튵产닺业튵化뮯经뺭营펪是쫇一튻种훖有폐效킧的뗄?2?.ꎮ教뷌育폽机믺会믡和뫍教뷌育폽资源풴分럖配엤差닮3ꆣ首쫗先쿈，ꎬ쒿目잰前컒我맺国얩农村듥1?5??组ퟩ织횯形탎式쪽，ꎬ떫但쒿目잰前듳大늿部럖分뗘地쟸区뗄的얩农듥村닺产튵业솴链尚짐未캴形탎成돉。ꆣ专业튵?岁쯪以틔上짏人죋口뿚平욽均뻹受쫜教뷌育폽年쓪限쿞为캪6?.ꎮ?85?年쓪，ꎬ뇈比돇城쫐市욽平뻹均쮮水平욽少짙3??合뫏作ퟷ组ퟩ织횯是쫇农얩村듥未캴来살的뗄发랢展햹方랽向쿲，ꎬ떫但폫与탂新얩农村듥建붨设짨的뗄要튪求쟳相쿠?年쓪;ꎻ뛾三죽듳大닺产튵业듓从튵业죋人풱员的뗄人죋均뻹受쫜教뷌育폽年쓪限쿞，ꎬ얩农튵业듓从튵业죋人员풱最ퟮ?距뻠甚짵远풶。ꆣ大듳量솿的뗄"ꆰ离샫土췁不늻离샫乡쿧，ꎬ뷸进뎧厂늻不뷸进돇城"ꆱ뗄的쿧乡镇헲企웳业튵是쫇当떱?低뗍;ꎻ좫全国맺3?/ꎯ4?以틔짏上的뗄文컄盲쎤、ꆢ냫半컄文쎤盲벯集中훐在퓚西컷部늿农얩村듥、ꆢ짙少쫽数民쏱族ퟥ?时쪱的뗄一튻种훖过맽渡뛉形탎式쪽，ꎬ企웳业튵的뗄人죋流쇷、ꆢ资놾本流쇷、ꆢ벼技쫵术쇷流뫍和탅信息쾢流쇷只횻?地뗘区쟸和뫍国맺家볒级벶贫욶困삧县쿘。ꆣ其웤次듎，ꎬ돇城쫐市톧学짺生뗄的죋人뻹均教뷌育폽经뺭费럑大듳约풼?能쓜是쫇低뗍层닣次듎配엤置훃，ꎬ퓚在헢这훖种ퟩ组횯织뷡结릹构쿂下뫜很쓑难탎形成돉对뛔人죋力솦资本놾的뗄?是쫇얩农忖듥学톧生짺的뗄4?倍놶，ꎬ룟高훐中、ꆢ훐中专、ꆢ듳大专ꆢ、놾本뿆科ꆢ、퇐研뺿究짺生톧学샺历人죋口??有폐效킧需탨求쟳。ꆣ?的뗄比뇈例샽分럖别뇰是쫇农얩村듥的뗄3?，ꆢ5?倍놶、ꆢ1?6?.ꎮ?5倍놶、ꆢ5?5?.ꎮ5?倍놶、ꆢ2?8?1?.ꎮ5?5?倍놶、ꆢ?32?3??三죽、ꆢ컒我맺国탂新얩农듥村붨建짨设훐中죋人솦力资놾本릩供쟳求벰及链솴뷓接믺机制훆的뗄构릹建붨?i놶立1?4)l口。ꆣ?(?튻一?)컒我맺国탂新얩农듥村붨建짨设훐中죋人솦力资놾本供릩给룸机믺制훆?3?.ꎮ公릫共릲卫컀生짺和뫍健붡康뾵资源풴差닮ꆣ3农얩忖듥人죋口뿚占햼全좫国맺人죋口뿚的뗄近뷼?人죋力솦资本놾供릩给룸机믺制훆是쫇指횸一튻定뚨条쳵件볾下쿂，ꎬ人죋力솦资本놾供릩给룸者헟??7?0ꎥ%，ꎬ뛸而릫公릲共컀卫짺生资풴源늻不ퟣ足좫全国맺ퟜ总量솿的뗄3?0?'ꎥìé;ꎻ农얩忖듥每쎿千잧人죋，ꎬ욽平?所쯹提쳡供릩的뗄人죋力솦资本놾数쫽量솿的뗄运퓋行탐机믺制훆。ꆣ新탂农얩村듥建붨设짨中훐急벱需탨人죋?均뻹拥펵有폐不늻到떽1?张헅病늡床뒲，ꎬ뛸而돇城市쫐的뗄平욽均뻹数쫽字ퟖ，ꎬ풼约为캪3?.ꎮ?5张헅;ꎻ얩农忖듥?力솦资本놾的뗄刚룕性탔增퓶长뎤性탔供릩给룸，ꎬ强잿力솦构릹建붨农얩村듥人죋力솦资本놾供릩给룸机믺?每쎿千룉人죋，ꎬ횻只펵拥有폐1?名쏻卫컀生짺技벼术쫵人죋员풱，ꎬ돇城市쫐则퓲在퓚5?名쏻以틔上짏;ꎺ얩农村듥?制훆是쫇新탂农얩村듥建붨设짨的뗄当떱务컱之횮急벱。ꆣ?人죋口뿚医튽疗쇆保놣险쿕覆뢲盖룇率싊只횻有폐9?.ꎮ?5?8ꎥ%，ꎬ돇城쫐市퓲则为캪4?2?.ꎮ?0?9%ꎥ1?坷。ꆣ?1?ꎮ헾.닟政策폫与램法싉律횧支돖持믺机制훆。ꆣ룹根뻝据2?0?0?6?年쓪튻一号뫅文컄件볾等뗈精뺫神짱制훆?4?.ꎮ社짧会믡保놣障헏差닮。ꆣ目쒿前잰城돇市쫐社짧会믡保놣障헏制훆度뛈涉짦及벰的뗄保놣障헏项쿮目쒿?定뚨具뻟体쳥的뗄、ꆢ폐有헫针뛔对탔性的뗄、ꆢ폐有뿉可닙操ퟷ作탔性뗄的政헾策닟，ꎬ춬同쪱时탞修뚩订和뫍完췪善짆?已틑相쿠当떱齐웫全좫，ꎬ뛸而쿠相比뇈之횮下쿂，ꎬ얩农듥村짧社믡会놣保障헏项쿮目쒿十쪮分럖缺좱乏랦。ꆣ1??9?91?-ꆫ?相쿠关맘的뗄法램律싉，ꎬ캪为짧社믡会훷主틥义탂新얩农듥村붨建짨设쳡提릩供헾政닟策支횧돖持和뫍法램律싉依틀??2?0?01?年쓪，ꎬ城돇市쫐人죋뻹均짧社会믡保놣障헏支횧出돶占햼人죋均뻹C?D?P?뗄的比뇈重훘平욽均뻹为캪?据뻝。ꆣ?1??5ꎥ%ꎬ，已틑뺭经듯达떽到쒳某킩些랢发达듯国맺家볒2?0?世쫀纪볍7?0?年쓪代듺的뗄짧社믡会保놣障헏水쮮?2?.ꎮ供릩给룸决뻶策닟机믺制훆。ꆣ룷各벶级政헾府뢮要튪成돉立솢由평主훷要튪领쇬导떼任죎组ퟩ长뎤的뗄?平욽，ꎬ뛸而얩农듥村횻只有폐0?ꎮ.?1?8ꎥ%ꎬ，돇城쫐市죋人뻹均쿭享쫜受뗄的짧社믡会놣保헏障럑费폃用횧支出돶是쫇?农얩村듥人죋才닅资源풴开뾪发랢工릤作ퟷ领쇬导떼机믺构릹，ꎬ并늢配엤备놸专职횰精뺫干룉人죋员풱，ꎬ成돉?农얩村듥的뗄?90?倍놶之횮多뛠闹?。ꆣ?立솢人죋才닅服럾务컱中훐心탄，ꎬ훆制定뚨规맦划뮮，ꎬ퓰责죎任떽到죋人，ꎬ쪵实쿖现얩农듥村죋人닅才뾪开发랢工릤??5.ꎮ信탅息쾢服럾务컱差닮。ꆣ目쒿잰前얩农民쏱获믱取좡탅信쾢息的뗄渠쟾뗀道쫜受到떽极벫大듳的뗄限쿞?ퟷ作规맦范랶化뮯、ꆢ制훆度뛈化뮯、ꆢ目쒿标뇪化뮯。ꆣ?制훆，ꎬ탅信쾢息뒫传뗝递쯙速뛈度싽慢ꆣ。죧如얩农듥忖뗄的뗧电뮰话웕普벰及싊率只횻쿠相当떱于폚?2?0世쫀纪볍??3.ꎮ供릩给룸融죚资机믺制훆。ꆣ按내照헕"ꆰ政헾府뢮搭듮台첨、ꆢ基믹层닣唱뎪戏쾷、ꆢ分럖类샠买싲单떥、ꆢ?9?0?年쓪代듺돵初웚期돇城市쫐的뗄쮮水平욽。ꆣ这헢种훖城돇乡쿧之횮间볤公릫共릲通춨讯톶资源풴的뗄差닮?얩农民쏱受쫜益틦"ꆱ的뗄原풭则퓲，ꎬ췘拓宽뿭渠쟾道뗀，ꎬ뒴创탂新思쮼路슷，ꎬ닉采좡取"ꆰ닆财헾政늿部门쏅补늹?异틬，ꎬ튻一뚨定돌程뛈度짏上也튲扩삩大듳着ퟅ城돇乡쿧间볤获믱得뗃知횪识쪶、信ꆢ탅息쾢、ꆢ技벼术쫵、ꆢ맛观念쓮?훺助、ꆢ짦涉얩农늿部쏅门돯筹듫措、ꆢ톧学킣校복减뢺负、ꆢ짧社믡会뻨捐퓹赠뫍和룶个죋人自ퟔ筹돯"ꆱ뗄的냬办法램?뗄的差닮异틬。ꆣ?돯筹集벯培엠训통资金뷰。ꆣ??(뛾二?)얩农듥村죋人솦力资놾本탨需쟳求욣疲죭软的뗄原풭因틲??4.ꎮ릩供给룸模쒣式쪽优폅化뮯机믺制훆。ꆣ一튻是쫇健붡全좫培엠训통网췸络싧，ꎬ헻整合뫏培엠训통资??1돇.쿧城뻓乡쏱居샭民쓮理닮念差ꆣ。헢这훷主튪要쫇是컒我맺国얩农쏱民폫与돇城쫐市뻓居쏱民퓚在맛观?풴源，ꎬ뒴创탂新엠培통训쒣模쪽式ꆣ。돤充럖分퓋运폃用쿖现듺代化뮯、ꆢ탅信쾢息뮯化뗄的쫖手뛎段쇩灵믮活多뛠퇹样?念쓮方랽面쏦듦存在퓚的뗄差닮距뻠。ꆣ不늻仅뷶城돇市쫐，ꎬ벴即쪹使컒我맺国랢发듯达믲或뢻富裕풣뗘地区쟸的뗄?뗘地进뷸行탐培엠训통。ꆣ二뛾是쫇丰럡富뢻培엠训통内쓚容죝，ꎬ提쳡高룟培엠训통效킧果맻。ꆣ按내照헕"ꆰ实쪵际볊、ꆢ?얩农衬듥，ꎬ也튲不늻难쓑发랢现쿖他쯻们쏇的뗄衬듥级벶组ퟩ织횯或믲忖듥办냬企웳业튵的뗄领쇬导떼人죋，ꎬ本놾?쪵实用폃、ꆢ쪵实킧效ꆱ"뗄的풭原퓲则，ꎬ듓从뒫传쫚授떥单튻一벼技术쫵、ꆢ벼技쓜能삩扩展햹到떽市쫐场뎡经뺭济볃、ꆢ?身짭뻍就쫇是쓑难뗃得的뗄죋人닅才，ꎬ퓚在쯻他쏇们身짭짏上쳥体现쿖着ퟅ잿强쇒烈的뗄人죋力솦资本놾意틢?쿖现듺代农얩业튵科뿆技벼等뗈多뛠个룶领쇬域폲，ꎬퟅ着솦力쳡提룟高얩农듥村쪵实폃用죋人닅才뗄的科뿆学톧文컄?쪶识，ꎬ쯻他쏇们늻不뷶仅틽引뷸进쇋了듳大솿量뗄的人죋才닅资源풴，ꎬ뛸而쟒且튲也컼吸쓉纳了쇋듳大솿量的뗄?뮯化素쯘质훊和뫍解뷢决뻶实쪵际볊问컊题쳢的뗄能쓜力솦。ꆣ죽三쫇是튪要切쟐实쪵组ퟩ횯织实쪵施쪩好뫃各룷项쿮?얩农衬듥富뢻余폠劳샍动뚯力솦资源풴，ꎬ쪹使횮之돉成캪为뺭经볃济랢发햹展뗄的죋人솦力횧支독撑。ꆣ反랴观맛?탂新型탍农얩民쏱培엠训통工릤程돌，ꎬ죧如싌绿즫色证횤书쫩工릤程돌、ꆢ쟠青쓪年얩农쏱民뿆科벼技엠培训통工릤?컒我国맺广맣大듳地뗘区쟸的뗄农얩村듥，ꎬ在퓚发랢展햹的뗄思쮼路슷上짏，ꎬ同춬发랢达듯或믲富뢻裕풣地뗘区쟸、ꆢ?돌程、ꆢ탂新탍型얩农쏱民뒴创튵业엠培횲植릤工程돌、ꆢ얩农듥村샍劳뚯动솦力转틆移뻍就튵业培엠训통"ꆰ阳퇴맢光?돇城쫐市企웳业튵集벯团췅相쿠比뇈，ꎬ쯻他쏇们죋人솦力资놾本샭理쓮念뮹还뫜很떭淡놡薄ꆣο?릤工程돌"ꆱ。ꆣ??2.ꎮ城돇乡쿧컄文明쏷랢发햹展닮差ꆣ。평由于폚컒我国맺뺭经볃济쳥体훆制뗄的뛾二元풪结뷡릹构和뫍政헾??5.ꎮ供릩给룸督뚽察달机믺制훆。ꆣ붨建솢立붡健全좫农얩村듥人죋力솦资源풴开뾪发랢督뚽察달机믺构릹，ꎬ?닟策짨设计볆짏上的뗄城돇市쫐偏욫好뫃，ꎬ돇城쿧乡컯物훊质컄文明쏷、ꆢ뺫精짱神컄文쏷明뫍和헾政훎治컄文쏷明랴反?틀依램法监볠督뚽人죋力솦资源풴开뾪发랢中훐的뗄质훊量솿问컊题쳢和뫍不늻规맦范랶问컊题쳢。ꆣ同춬쪱时将붫?닮差极벫大듳。ꆣ튻一랽方쏦面컯物훊质뫍和资놾本的뗄쏜密벯集쪹使뗃得돇城쫐市돉成캪为맺国볒家컯物质훊닆财?얩农忖듥人죋才닅资源풴开뾪发랢工릤作ퟷ列쇐入죫各룷乡쿧镇헲、ꆢ쿘县횱直폐有맘关늿部쏅门냠班子ퟓ工릤作ퟷ?뢻富훷主튪要的뗄创뒴造퓬者헟和뫍聚뻛集벯地뗘。ꆣ另쇭一튻方랽面쏦，ꎬ文컄化뮯的뗄密쏜集벯，ꎬ쪹使뗃得돇城市쫐?쪵实绩벨考뾼核뫋目쒿标뇪，ꎬ加볓大듳考뾼核뫋力솦度뛈。ꆣ?샯里几벸뫵乎벯集中훐了쇋쯹所폐有的뗄듳大专院풺킣校뫍和뛠多쫽数뿆科퇐研院풺쯹所，ꎬ国맺家볒主훷要튪的뗄??(뛾二?)컒我맺国탂新얩农듥村붨建짨设훐中죋人솦力资놾本탨需求쟳机믺制훆?탐行政헾管맜理샭机믺构릹、ꆢ文컄化뮯设짨施쪩(?如죧图춼书쫩馆망、ꆢ博늩物컯馆망、ꆢ展햹览샀馆망)?、ꆢ쳥体폽育?죋人力솦资놾本탨需쟳求机믺훆制쫇是횸指퓚在튻一뚨定쳵条볾件쿂下，ꎬ人죋们쏇对뛔죋人솦力资本놾?짨设施쪩(?죧如쳥体폽育뎡场、ꆢ쳥体폽育망馆?)뫍和듳大훐中탍型튽医쇆疗믺机릹构뗈等ꆣ。쇭另췢外얩农쏱民퓚在?뗄的탨需쟳求뗄的퓋运탐行믺机훆制ꆣ。죋人솦力资놾本탨需쟳求쫇是컒我맺国탂新얩农村듥붨建짨设맽过程돌的뗄?헾政治훎짏上处뒦于폚被놻动뚯地뗘位캻。ꆣ튻一킩些权좨威췾人죋士쪿认죏为캪，ꎬ쒿目잰前얩农듥村뇈比돇城쫐市훁至?ퟮ最直횱맛观反랴映펳，ꎬ틲因듋此펦应붨建솢立폫与얩农듥村짺生产닺ퟩ组织횯形탎式쪽和뫍结뷡构릹、ꆢ얩农듥村뺭经?짙少실落后뫳?1?0年쓪。ꆣ틲因듋此ꎬ，얩农듥村죋人솦力资놾本탨需쟳求뒦处폚于뗍低쮮水욽平뻹均뫢衡陷쿝阱?Oꆣ?볃济훆制度뛈、ꆢ얩农듥村ퟛ综뫏合뮷环뺳境뷡结릹构、ꆢ얩农듥村컄文뮯化、ꆢ얩农튵业폲域삩扩햹展뗈等랽方쏦面쿠相?ꎮ.5??4.ꆤ?
캬웕톶 关맘的뗄农얩村듥人죋力솦资本놾需탨求쟳机믺制훆，ꎬ뻟具쳥体包냼括삨需탨求쟳选톡择퓱机믺制훆、ꆢ탨需求쟳组ퟩ?쇷流与폫合뫏作ퟷ，ꎬ듯达到떽相쿠互뮥促듙进뷸、ꆢ共릲同춬发랢展햹、ꆢ릲共同춬提쳡高룟的뗄目쒿的뗄。ꆣ?횯织机믺制훆、ꆢ탨需쟳求保놣护뮤机믺制훆、ꆢ탨需쟳求激벤励샸机믺制훆、ꆢ탨需求쟳配엤合뫏机믺制훆等뗈。ꆣ??3.ꎮ죏认证횤机믺制훆。ꆣ헾政뢮府有폐맘关늿部门쏅要튪制훆定뚨倾쟣斜킱的뗄农얩村듥政헾策닟，ꎬ쪹使认죏??1ꎮ탨.쟳需톡求퓱选择믺机훆制ꆣ。틔以폐有탎形뗄的ꆢ、컞无탎形뗄的죋人닅才쫐市场뎡为캪平욽台첨，ꎬ以틔?证횤工릤作ퟷ和뫍农얩村듥人죋力솦资源풴的뗄开뾪发랢利샻用폃有폐机믺地뗘结뷡合뫏起웰来살。ꆣ一튻是쫇评움?双쮫向쿲选톡择퓱为캪机믺制훆，ꎬ通춨过맽自ퟔ荐볶、ꆢ举뻙荐볶、ꆢ췆推볶荐뗈等多뛠种훖方랽式쪽，ꎬ냑把쓇那킩些?定뚨技벼术쫵职횰称돆，ꎬ믽积벫极첽探쯷索얩农듥村죋人닅才폫与专튵业벼技쫵术죋人닅才的뗄有폐机믺结뷡合뫏?맜管理샭型탍、ꆢ벼技쓜能탍型、ꆢ专튵业탍型、ꆢ쪵实폃用탍型죋人닅才톡选뷸进얩农村듥人죋才닅队뛓伍컩，ꎬ맄鼓?뗄的途춾径뺶和뫍办냬法램;ꎻ뛾二쫇是냤颁랢发횰职业튵资格룱证횤书쫩，ꎬ춨通맽过벼技쓜能엠培训??增?强잿?励샸高룟校킣毕뇏业튵生짺到떽农얩村듥创뒴业튵，ꎬ充돤实쪵农얩村듥人죋才닅队뛓伍컩，ꎬ룄改善짆和뫍提쳡高룟?农얩村듥人죋才닅适쫊应펦社짧会믡的뗄能쓜力솦，ꎬ룹根뻝据웤其헆掌컕握횰职튵业벼技쓜能뗄的情쟩况뿶颁냤发랢?农얩村듥人죋才닅队뛓伍컩结뷡构릹和뫍质훊量솿。ꆣ?职횰业튵资格룱证횤书쫩;ꎻ죽三쫇是쫚授폨予荣죙誉폾称돆号뫅，ꎬ벤激샸励폅优탣秀쿧乡췁土죋人才닅为캪农얩?2?.ꎮ탨需쟳求组ퟩ织횯机믺制훆。ꆣ以틔建붨章헂立솢制훆为캪原풭则퓲，ꎬ以틔分럖层닣管맜理샭为캪目쒿?村듥经뺭济볃发랢展햹多뛠作ퟷ贡릱献쿗。ꆣ?标뇪，ꎬ춨通맽过붨建솢立一튻套쳗便뇣利샻、ꆢ管맜用폃、ꆢ뿉可닙操ퟷ作、ꆢ폐有풼约쫸束솦力的뗄制훆度뛈，ꎬ탎形돉成??4.ꎮ럾服务컱保놣障헏机믺制훆。ꆣ얩农村듥죋人솦力资풴源的뗄开뾪发랢是쫇一튻项쿮系쾵统춳的뗄社짧?农얩村듥믹基层닣ퟩ组횯织맦规랶范퓋运作ퟷ的뗄탂新믺机훆制，ꎬ有폐效킧뗘地뷢解뻶决当떱前잰农얩村듥面쏦临쇙?会믡工릤程돌，ꎬ헾政뢮府늿部쏅门횮之볤间튪要탎形돉成룟高킧效的뗄配엤合뫏机믺制훆Oꆣ如죧ퟩ组织횯部늿门쏅?的뗄二튻些킩突춻出돶问컊题쳢，ꎬ췆推뷸进얩农듥村룷各쿮项릤工作ퟷ的뗄顺쮳利샻开뾪展햹，ꎬ죧如췪完짆善村듥干룉?튪要做ퟶ好뫃农얩村듥人죋才닅开뾪发랢宏뫪观맛指횸导떼工릤作ퟷ。ꆣ人죋事쫂늿部门쏅要튪做ퟶ好뫃农얩村듥人죋?部늿选톡拔냎任죎用폃机믺制훆，ꎬ뷢解뻶决듥村룉干늿部쓜能짏上늻不能쓜下쿂和뫍后뫳继볌乏랦人죋问컊题쳢，ꎬ规맦?才닅资源풴开뾪发랢的뗄规맦划뮮、ꆢ짨设볆计뫍和쪵实쪩施릤工ퟷ作ꆣ。닆财헾政늿部门쏅튪要볓加듳大뛔对农얩?范랶村듥干룉部늿的뗄行탐为캪，ꎬ듙促뷸进듥村룉干部늿릤工作ퟷ作ퟷ风럧和뫍工릤作ퟷ方랽式쪽的뗄转变뇤。ꆣ?村듥죋人才닅培엠养퇸选톡拔냎使쪹用폃吸컼引틽方랽面쏦的뗄支횧持돖，ꎬ튪要쯦随ퟅ着닆财헾政ힴ状뿶况的뗄改룄??3.ꎮ需탨求쟳保놣护뮤机믺制훆。ꆣ뛔对웳企튵业살来讲붲，ꎬ튪要탎形돉成폫与짧社믡会훷主틥义탂新农얩村듥?善짆逐훰年쓪增퓶加볓投춶入죋σꆣ뷌教育폽部늿门쏅要튪在퓚做ퟶ好뫃九뻅年쓪义틥务컱教뷌育폽的뗄同춬时쪱，ꎬ?建붨设짨相쿠适쫊应펦的뗄思쮼想쿫观맛念쓮和뫍创뒴业튵机믺制훆，ꎬ营펪造퓬鼓맄励샸人죋们쏇干룉事쫂业튵、ꆢ?듳大力솦发랢展햹职횰业튵教뷌育폽，ꎬ培엠养퇸有폐知횪识쪶有폐技벼能쓜的뗄新탂型탍农얩业튵劳샍动뚯力솦。ꆣ?횧支持돖죋人们쏇干룉成돉事쫂业튵的뗄社짧会믡氛럕围캧，ꎬ放럅手쫖让죃一튻切쟐劳샍动뚯、ꆢ知횪识쪶、ꆢ技벼?农얩业튵部늿门쏅要튪利샻用폃农얩业튵专业튵技벼术쫵人죋员풱优폅势쫆、ꆢ产닺业튵优폅势쫆、ꆢ项쿮目쒿优폅?쫵术、ꆢ맜管샭理뫍和资놾本뗄的믮活솦力뺺竞쿠相뷸迸发랢，ꎬ죃让튻一쟐切뒴创퓬造짧社믡会닆财富뢻的뗄源풴?쫆势，ꎬ퓚在얩农듥付죋人닅才뾪开랢发릤工ퟷ作훐中랢发믓挥훘重튪要ퟷ作폃用ꆣ。맣广능播电뗧视쫓等뗈宣탻传뒫?泉좪充돤分럖涌펿流쇷，ꎬ틔以퓬造뢣福폚于얩农民쏱。ꆣ룄改룯革户뮧籍벮制훆度뛈，ꎬ캪为얩农쏱民훘重탂新뻍就业튵?部늿门쏅要튪利샻用폃媒쎽体쳥及벰舆폟论싛作ퟷ用폃，ꎬ大듳力솦宣탻传뒫农얩村듥人죋才닅的뗄事쫂迹벣，ꎬ积믽?创뒴造퓬平욽等뗈的뗄制훆度뛈环뮷境뺳;ꎻ建붨立솢、ꆢ붡健좫全얩农民쏱짧社会믡保놣险쿕制훆度뛈;ꎻ뷸进튻一步늽?极벫营펪造퓬重훘视쫓农얩村듥人죋才닅、ꆢퟰ尊重훘农얩村듥人죋才닅的뗄良솼好뫃社짧会믡氛럕围캧。ꆣ?完췪善짆法램律싉体쳥系쾵，ꎬ볓加强잿劳샍动뚯执횴法램力솦度뛈，ꎬ캬维护뮤劳샍动뚯者헟合뫏法램权좨益틦。ꆣ?5?.ꎮ供릩求쟳均뻹衡뫢机믺制훆J0ꆣ从듓理샭论싛上짏讲붲，ꎬ얩农듥村죋人솦力资놾本供릩탨需均뻹衡뫢应펦??4ꎮ탨需求쟳激벤励샸机믺制훆。ꆣ훆制뚨定뫍和落실实쪵优폅惠믝政헾策닟，ꎬ맄鼓샸励웳企튵业퓶增볓加用폃?满싺足ퟣH?r?'?=?Hr튻l?+?Hꎬr'(?H?r?'?:ꎺ얩农村듥人죋力솦资本놾供릩给룸;ꎻ?Hr튻l:ꎺ农얩村듥人죋力솦资本놾?工릤和뫍劳샍动뚯者헟创뒴业튵。ꆣ一튻方랽面쏦，ꎬ룷各벶级헾政뢮府每쎿年쓪都뚼要튪对뛔合뫏理샭安낲排업、ꆢ使쪹?需탨求쟳;ꎻ?H?rꎺ'얩:듥农죋村닅人才놾资폲本췢域外转틆移?)뗄的쳵条볾件ꆣ。춨通맽过模쒣型탍设짨计볆、ꆢ?用폃얩农듥村人죋才닅的뗄单떥位캻和뫍个룶人죋给룸予폨奖붱励샸，ꎬ뛔对ퟶ做돶出춻突돶出돉成벨绩的뗄얩农村듥?뚨定量솿分럖析컶，ꎬ헒找出돶农얩村듥人죋力솦资本놾供릩求쟳实쪵现쿖基믹本놾平욽衡뫢的뗄基믹本놾条쳵?人죋才닅쪵实行탐物컯质훊与폫精뺫神짱奖붱励샸。ꆣ另쇭一튻方랽面쏦，ꎬ틽引떼导얩农쏱民탎形成돉在퓚国맺家볒?볾件，ꎬ틔以벰及쪵实쿖现욽平뫢衡쳵条件볾的뗄若죴干룉基믹础뒡，ꎬ뻟具体쳥包냼括삨农얩民쏱观맛念쓮基믹础뒡、ꆢ?政헾策닟扶럶持돖下쿂发랢扬퇯自ퟔ力솦更룼生짺、ꆢ볨艰苦뿠奋럜斗뚷，ꎬ틀依뾿靠ퟔ自벺己탁辛쟚勤샍劳动뚯建붨?制훆度뛈基믹础뒡、ꆢ经뺭济볃基믹础뒡、ꆢ环뮷境뺳基믹础뒡、ꆢ设짨施쪩基믹础뒡等뗈。ꆣ?设짨自ퟔ己벺幸탒福뢣家볒园풰的뗄激벤励샸机믺制훆。ꆣ?6?.ꎮ供릩求쟳评움估맀机믺制훆。ꆣ틔以죋人솦力资本놾投춶入죫和뫍产닺出돶比뇈来살衡뫢量솿。ꆣ主훷要튪?5?.ꎮ需탨求쟳配엤合뫏机믺制훆。ꆣ붨建솢立떳党和뫍政헾府뢮各룷部늿门쏅合뫏力솦、ꆢ킭协뗷调듙促进뷸얩农?内쓚죝容펦应包냼括삨:ꎺ죋人솦力资놾本쫽数솿量폫与훊质量솿评움估맀，ꎬ죋人솦力资놾本폫与뺭经济볃发랢?忖듥经뺭济볃社짧会믡全좫面쏦发랢展햹的뗄工릤作ퟷ机믺制훆，ꎬ쯹所폐有늿部쏅门튪要쏷明좷确自ퟔ짭身퓚在新탂?展햹评움估맀，ꎬ죋人力솦资本놾开뾪发랢管맜理샭体쳥制훆、开ꆢ뾪发랢机믺构릹、人ꆢ죋员풱、ꆢ设짨施쪩、ꆢ资뷰金?农얩村듥建붨设짨中훐的뗄责퓰任죎和뫍任죎务컱。ꆣ?评움估맀，ꎬ죋人솦力资놾本쪹使폃用情쟩况뿶评움估맀，ꎬ죋人力솦资本놾流쇷动뚯数쫽量솿、ꆢ훊质量솿评움??(죽三?)컒我맺国탂新얩农듥村붨建짨设훐中얩农듥村죋人솦力资놾本릩供求쟳链솴뷓接机믺制훆?估맀，ꎬ죋人솦力资本놾健붡康뾵、ꆢ컀卫生짺状ힴ况뿶评움估맀。ꆣ?目쒿잰前컒我맺国탂新얩农듥衬붨建짨设훐中얩农듥村죋人솦力资놾本퓢遭쫜受뗄的"ꆰ供릩给룸不늻?毫뫁无컞疑틉问컊，ꎬ탂新탍型얩农쏱民쫇是탂新얩农듥村붨建짨设뗄的훷主쳥体ꆣ。从듓某쒳种훖程돌度뛈?足ퟣ、ꆢ탨需쟳求랦乏솦力ꆱ"뗄的쮫双훘重풼约쫸束헽正퓚在떼导훂致얩农듥村죋人솦力资놾本뗄的"ꆰ生짺态첬?짏上讲붲，ꎬ쎻没폐有죋人솦力资놾本뮯化的뗄탂新型탍农얩民쏱，ꎬ뻍就늻不뿉可쓜能붨建짨设돉成헦真正헽意틢?恶뛱化뮯ꆱꎬ?듽쪵쿖낲좫ꆢ룟킧ꆢ킭뗷뗄솴뷓ꆣ펦붨솢폫얩듥죋솦?义틥上짏的뗄新탂农얩村듥;ꎻ뛸而탂新얩农듥村붨建짨设뗄的ퟅ着솦力뗣点쫇是삩扩듳大农얩듥村人죋力솦资本놾?资本놾市쫐场뎡、ꆢ얩农듥村죋人솦力资놾本资讯톶系쾵统춳、ꆢ얩农듥村죋人솦力资놾本죏认횤证制훆度뛈?供릩应펦，ꎬ췘拓햹展얩农듥村죋人솦力资놾本需탨求쟳，ꎬ쪵实쿖现죋人솦力资놾本릩供求쟳均뻹衡뫢。ꆣ机믺制훆?等뗈方랽面쏦相쿠맘关的뗄农얩村듥人죋力솦资本놾供릩求쟳链솴接뷓机믺制훆，ꎬ뻟具쳥体냼包括삨市쫐场뎡机믺?的뗄뒴创탂新퓲则폐有훺助于폚实쪵现쿖这헢种훖平욽衡뫢Oꆣ?制훆、ꆢ탅信息쾢机믺帘훆制jꆢ、죏认횤证믺机훆制ꆢ、럾服컱务놣保헏障믺机훆制、ꆢ릩供쟳求뻹均뫢衡믺机훆制和뫍供릩?쟳움맀믺훆뗈ꆣ?닎参考뾼文컄献쿗:ꎺ?求评估机制等D?ꎮ쫐뎡믺훆ꆣ볓잿죋닅뫍샍뚯솦쫐뎡쳥쾵붨짨ꎬ쫗쿈튪뷸?[?1?]?蔡닌仿럀，ꎬ췵王뗂德컄文ꎮ훐中맺国죋人솦力资풴源뾪开랢发샻利用폃쏦面临쇙뗄的쳴挑战햽与폫政헾策닟选톡?1.市场机制。加强人才和劳动力市场体系建设，首先要进튻늽짮뮯죋쫂샍뚯훆뛈룄룯ꎬ쿻돽쳥훆틲쯘뛔죋닅뗄훆풼ꎬ?퓱择[ꆺ?1?]뷌.폽教랢育发햹展퇐研뺿究，ꎬ?2?00?3?，ꎬ(?4?)? :ꎺ?5?9ꆪ-6?4?.ꎮ? 一步深化人事劳动制度改革，消除体制因素对人才的制约，ퟮ듳쿞뛈뗘랢믓죋뗄ퟷ폃ꆣ웤듎쫇랢햹췪짆죋닅뫍샍뚯솦쫐?[?2]?林쇖毅틣夫럲.ꎮ싛论뺭经볃济랢发햹展햽战싔略[?M]ꆿ.ꎮ北놱京뺩:ꎺ놱北뺩京듳大톧学出돶냦版짧社ꎬ，?20?0?5?.ꎮ?最大限度地发挥人的作用。其次是发展完善人才和劳动力市뎡쳥쾵ꎬ붡좫샍뚯폫횰튵횸떼럾컱믺릹ꎬ맦랶죋닅뺺헹폫쇷??[?3]?侯뫮风럧去좥中ꎮ훐国맺农얩村듥人죋力솦资本놾收쫕益틦率싊研퇐究뺿[ꆾ?J]?.ꎮ经뺭济볃研퇐究뺿，ꎬ2??00?4?，ꎬ?场体系，健全劳动与职业指导服务机构，规范人才竞争与流뚯훈탲ꎬ듙뷸죋솦풴뗄뫏샭쇷뚯ꎬ쪹쫐뎡퓚죋솦풴뗄엤??( 1??2)? :ꎺ 7??5ꆪ-7?8?.ꎮ? 动秩序，促进人力资源的合理流动，使市场在人力资源的配훃훐웰믹뒡탔ퟷ폃ꆣ??[?4]ꆿ吕싀억诺，ꎬ헅张ퟚ宗쳃堂ꎮ，룟高뗈等뷌教폽育죫入톧学믺机믡会?:돇城쿧乡닮差뻠距쫇是ퟮ最쿔显훸著的뗄뷌教置中起基础性作用。??ꎮ탅쾢믺훆ꆣ춨맽붨솢뢲룇좫맺뗄샍뚯솦맜샭폫럾컱탅?育폽差닮距??[E?B/ꎯO?L?].?ꎮ新탂华뮪网췸ꎬ，2??0?05?-?0?2?-?1?3?.2.信息机制。通过建立覆盖全国的劳动力管理与服务信ꎮ?쾢췸싧뫍샍뚯솦릩쟳ힴ뿶뗄탅쾢럖컶랢늼훆뛈ꎬ쳡룟릫릲횰??[5]ꆿ쳕陶学톧荣죙，ꎬ쪷史쇡玲ꎮ.춳统돯筹돇城쿧乡랢发햹展훐中뗄的얩农듥村릫公릲共닺产욷品릩供룸给研퇐究뺿?息网络和劳动力供求状况的信息分析发布制度，提高公共职튵뷩짜믺릹뗄럾컱쮮욽ꆣ룹뻝탂얩듥붨짨뗄탨튪ꎬ붨솢얩듥?日ꆾ?]?닆.财쎳贸퇐研뺿究，ꎬ2??0?05?ꎬ，(? 3? )? ꎺ: 1??6ꆪ-2?1?ꎮ. ?业介绍机构的服务水平。根据新农村建设的需要，建立农村쪵폃죋닅탅쾢뿢뫍쿧췁냎볢죋닅톡냎훆뛈ꆣ퓚쏾쟥얩듥쪵폃??[6]ꆿ杨퇮翠들迎펭.돥中国맺社짧会믡保놣障헏制훆度뛈的城뗄乡돇差쿧异닮及틬统벰筹춳改革돯思룄路룯[쮼J슷]ꆾ.实用人才信息库和乡土拔尖人才选拔制度。在摸清农村实用???죋닅ힴ뿶뗄믹뒡짏ꎬ룹뻝룷샠얩듥쪵폃죋닅쳘뗣벰탐튵럖늼?헣浙江붭大듳学톧学톧报놨(?죋人文컄짧社科뿆版냦?),ꎬ2??00?5?ꎬ, (?5?)?:ꎺ 1??2튻-1?9?.ꎮ? 人才状况的基础上，根据各类农村实用人才特点及行业分布쟩情况뿶，ꎬ틔以专业튵技벼术쫵培엠训통11、ꆢ쿖现뎡场맛观쒦摩ꆢ、뺭经퇩验붻交쇷流뗈等뛠多훖种탎形쪽式뚨定期웚?퓰责죎任뇠编벭辑姚튦佐ퟴ军뻼?或믲不늻定뚨期웚开뾪展햹联솪谊틪活믮动뚯，ꎬ뷸进튻一늽步듙促뷸进얩农듥村쪵实폃用죋人닅才횮之间컊的뗄交붻??( E?-ꆪm?a?i?l?:ꎺy?u?i?d?@?s?i?n?a?.ꎮc?o??m ?)? ꆤ.5?5?.ꆤ?
