2001年 5月
第 l5卷第 2期
陕西省行政学院、陕西省经挤管理干部学院学报
Joaraal of Shaanx[AdmlnlsLmtion School and Shaanxi Eeo~mlc Management Se]~ool
May，2001
l5．[go 2
我国企业组织变革前瞻
郑维校
(陕西经贸学院 经济学系．陕西 西安 710061
摘 要：目前我国太多教企业采用的传统组织模式是一种高度集权北的官僚组织模式．很难适应市场经济、圭口识
经济嫩烈竞争的新形势。为此，应采用扁平北、舟权式的组织结构；导入秉性与敏捷的组织职能，发展团队化网络及动态
联盟；营造以人为本的文化氟围，向学习性组织迈进，以实现企业组织的不断电_j新与变革。
关键词：中国企业；组织变革；理论与前瞻
中田分类号 ：F406 文献标识码：B 文章编号：1008--827X(2001)O2—OO49—03
组 织 是影 响企 业利 润 的重要 因襄 ，组织 的变 革
创新 是节 约 交易成 本 的一种 有效途 径 。西方 企业 深
谙此 理论 。特别 是美 国企业 经历一 段 时期 ，总要 变
革组 织 结构 ，以求节 约交 易成 本和 适应 环境 变 化 ，
获得 竞争 优 势。而 我 国太多 数企 业还沿 用传 统 的组
织结 构—— 直 线职 能制 ，这 种高 度集权 的官僚组 织
模式 ，几十年 不 变 ，使 得企 业缺 乏组织 的创 新性 和
有效 性 ，难 以适应 市 场经济要 求 ，难 以在 激烈竞 争
的 国际市 场 环境 中生存 与 发展。这也 是 国有企业 陷
人 困境 的重要 原 因 。
一
、传 统 组织 结构 为何 不再有效
传统 的组织结 构 ，从 本 质 上讲是一 种严 格 的封
建等 级制 度 。根据 阿 尔弗 臂德 ·钱 德勒 的说法 ，它
是从 工业 时 代早期 的小 业 主制度 中脱胎 而来 。传 统
的组 织结 构— — 直 线职 能制 的形式 如下 图 ：
从 理 论上 着 ，这 种 组织 形 式 以 直线 顿 导 为 主
体 ．同时发挥 职 能部 门 的参 谋作 用。职 能部 门在 各
自范 围内所作 的计 划 、方 案 、指 标 ，须经 主管 领导 批
准和 下达 ，职能部 门对 下级 部 门领导无权 直接命 令
和指挥 ，只起 业务 指导 作用 ，从 而 保证 了企 业 内部既有
统一 的指挥 与 管理 。又 避免 了多 头指 挥 、无 人负 责的现
象 ，从 表面 看很 合理 、有效 。因此也 被企 业长 期普 遍地
采用 。然而 。这种组 织 结构 如 同一个 金字塔 ，处 于最顶
端的是 有绝 对 权威 的高层 管理者 。部 门 头头 和 中层管
理人 员在下 面 紧跟 ，操 作人 员 在最 底层 。太 、中 、小型企
业 中 ，严格 的等级 制度 逐步 发展 为 3—_25个 管理 层次 ，
并 有一套 复 杂 的操作 程序 来 决定报 告渠 道 、权力 档次 、
部 门特权 、工 作界 限 、作业 规则 。企 业判 断一 定来 自组
织顶层 ，行 为 发生一 定 是在 绝对 服从 的底层 ，中层 管理
人员 的柞 用 是综 合来 自高层 的信息 ，指 导 、监 督 、控制
下属 的工 作 。为 了确保 责任 和责 任 制 ，每个 人 员 只能有
一 个老板 。这种 组织层 次 多 ，上 下信 息传 递路 线较 长 、
反馈慢 ，不能 及时沟 通 ，产 生 问题 不 易发 现。 加之信 息
在传递 中有 时 丢失 、误解 甚 至歪 曲 ，以及部 门之 间缺乏
横向联 系 ，决 策往往 在一 个 部门 的狭 窄范 围 内作 出，下
级没有 自主权 ，管 理人 员太 专注 于 自己的势 力 范 围，以
致经常 发生 组 织 内部 的政治 斗争 。这 些 问题 在 国有企
业 中 比较 严重 。
从 实践看 ，直线 职 能制 组织结 构 在工业 化 早 、中期
曾有效 地管 理 太量投 资 、 劳动分 工 和太规 模 的机 械化
生产 。推 动 了钢铁 、化 工和 汽车 工业 韧期 的快 速增 长 。
随着生 产 的进 一步 复杂 化和 分工 的细化 ，组 织规模 的
日益庞 太 。运 行 成本 的 日增 。灵 敏 性 的 日降 ，特 别是进
人信 息 的高 速化 、商 业竞 争 的全球 化 、科技 发 展高 新化
的知识 经济 时代 ，直 线 职能 制 已不 能适应 以知识 为背
景 的组 织机 构 的需要 。企业 员工 的思 想 交流 与信 息传
播 并不会 遵 从 等级 的渠 道进 行沟 通 。那 种扼 杀 中下层
人 员主 动性 、积 极性 、创 造性 发挥 ，信 息遗露 与失真 、部
收稿 日期：2001—03一l0
作者筒介：郏维控(1959一)，男，侠西威阳市人，陕西经贸学院经济学系讲师。
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第 15卷第 2期 郄 维校 ：我国企业组担 变革前黯
May 一2o01
Vo】l5 No 2
门视野狭 窄 而又 缺乏 “横 向”联 系的传统 组织结 构 ．
愈来愈 成 为企业 发展壮 大的 桎梏 。
二 、我 国企 业组织 变革 的思路
组 织 是关 于使 一 群 人 能够 联合 、协 调 、控制 资
源 、生 产价 值 的行 为 ．具有 动态 的 内涵。 因此组 织应
当规划 成 持 续适 应 型 和不 断演 进型 ．而不 能永 久 固
定 在 某 种预 先确 定 的形 式 上 。默赫 门和她 的同事 对
l 1期 幸 福杂 志 500家企业 知识 工作 的研 究 中得 出结
论 ：“恰当的组织设计 ，能使一个组织实施更好 、学 习
更快 和 改变 更容易 ”。在 中国 ，由于封建 残余 在人们
的思想 中根深 蒂 固 ，使 得采 用前 苏 联 借鉴 西方 直线
职能制 组 织 结构 更 加 具有 刚性 与不 变 性 ，缺乏 柔 性
与 敏捷 性 。而且 各 种组 织易 产 生 的官本 位 ，以权 为
荣 ，根本无 法 深入 以人为本 、合 理分权 的 民主理想 ，
在 片面 强 调 资源集 中调 配有 利 于资 源节 约 和能 够 消
除 放纵 行 为 的 主观意 识 支配 下 ，难 免 忽略 主管 人 员
因知识 、能力 、经验 、精力 局 限所造成 的决 策失误 员
工 因不 了解决 策背景 、过 程所 引发 的不积 极 、恐惧权
力 、缺乏 勇 于创新 的事实 。企 业发展 到今 天 ，企业组
织命令 与 控制 的管 理策略 正在 被 “集 中与 合作 ”、“沟
通 与创新 ”的内 、外 多团 队管理方 式 所取代 。 日本 、德
国、美 国在探 索新 型管 理时 ，都 重 新发 现了人在 I作
中 的重要性 ，认识 到人不 仅 是一十 “经 济人 ”．要 用手
来工 作 ，而且是 一个 “社会人 ”、“文化 人 ”．更需要 用
脑来 工作 。因而在企 业 中更加 明显地 营造 开发知识 、
学 习创 新 的文 化 气氛 。基 于 以上 的理 论 认识 和 企业
实践 ，中 国企业组 织变 革 的方 向可概括 为如 下几点 ：
(一)压 缩 管理层 次 ，构 筑扁 平化的 组织 结构
管 理 层 次 的减少 ，不 仅 是 对庞 大 的组 织机 构 进
行 消肿 ．也 是加 强基层一 线 的工作 需要 。随着 电子计
算 机 的普及 ．电子 邮件 ．共享数据 库 资源等 技术 的不
断发展 ，为企业 太幅度 削 减中间管 理层 次 ．代替 中层
管 理 者监 督 别人 与 收集 评 价 、传递 上下 层 信 息的 职
能 提供 了现实 可 能性 。同时减少 管理层 次 ，对 中间层
进 行大 幅度 的缩 减 ，不仅 可 以降低 管理 协调 成本 ．加
速 信息 上 下 交流 的速度 +而且 重要 的 是有 助 于高 层
管 理者更 贴近 基层 、实际 ．更有 效地 实施控 制 。今 天
在 人 的智 力远 远 没有 完全 利 用 的情 况下 ，压缩 管 理
层 次 ，构 筑 扁平化 的组 织结构 ，无 疑是 充分 利 用 、挖
掘 人 的潜 力 的可行 途径 。
(： )积极 引 柔性 与敏捷 的组 织职 能
柔 性是 一个 多维 概念 ，要求 组 织具 备并 保 持灵
活 、多 变 与变 化 、新颖 的联 系。引人柔 性组 织 职能并
不是 否 定传 统 组织 那 种运 行 有序 的 刚性 ，而 是 强 调
随着 被 管理 者 素质 的提高 必 须采 用宽 松 的、不 干 预
的管 理方 式 ，有所 为有 所 不 为才 能保 持 一种 有利 于
创 造 性思 考 的环境 ，提供对 竞 争 和市 场 发展 迅速 反
应 的能力 。敏捷 是指 在争取 资源 、引 进新产 品 、依 法
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诉讼 等动 态 商 战 中迅 速重 新 定 位 聚焦 的能 力 。它 同
刚 性 的 、官僚 的 组织 相对 立 引入 敏捷 的组织 职能 强
调 的是 —— 需要 共 同工 作 的人 们 通过 并 行 工程 或 产
品的支持 方式 能 够随任 务 (项 目)及 时 简单地 组成 团
队，从 而使组 织 适应 环境 的 能力得 到不 断 的提 升 ．使
企业 走 到 市 场变 化 的前 面 来 引 导它 的 发 展 。这 对 于
充分 开发 人 和信息 系统 的能 力 ．敏捷 地 配置 和重新 配
置资 源是一 剂 良药 。不 难看 出 ．柔性 与敏 捷组 织职 能
的导 人 目的是 要将 企业 组织从 处 理 单维 、紧急 情况 的
管理 定势 ，纳入致 力 于处 理新 的难 以控制 的多 维压力
的管理 轨道 。
(= ) 变 集权 垂 直 型 的 组 织 为分 权 团 队 网络 型
组 织
团 队就 是 一些 员 工打 破 原 有 的 部 门界 限撇开 原
来 的 中问管 理层 次后 形成 新 的组合 ．直 接 面对顾 客和
向企 业 目标 负 责 。 团队 化 网络 是 西 方 企 业近 年来 组
织创新 中的一种重 要 的 分权实 践 ，其静 态形 式是 被管
理学家称 为矩 阵制 的组织结 构 ，如 下 图所示 ：
0为工作人员
甲 匝
- - -
⋯ ⋯ 0⋯ ⋯ o．⋯ 一 0
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⋯ 一 9⋯ ⋯ ⋯ 一 9
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⋯ 一 6⋯ ⋯ 5-⋯ 一 6
这种 组织 形 式 可 以将 各 职能 部 门专 业 人 才集 中
起 来 ，集思 广益 ．迅 速完 成任 务 ，既 提高 了相互 协调 的
灵 活 性 ，又加强 了组 织 的整体 性 避免 了各 部 门的重
复劳 动 ，减 少 了成 本 支 出。各部 门的专 业人 员 可以借
此 机会 相互 学 习 、相互 促 进 、互 通信 息 、取长 补短 。同
时使 主管领 导摆脱 了 日常事务 ，有更 多 的时 间和精 力
去考 虑全局 性 的问题 ，并使 各 职能部 ¨ 的作 用得 到 了
充分 的发挥 。在 美 国 、欧洲 和 日本 的企业 ，创新项 目
给 予 较小 的团 队并赋予 很 太 的 自主权 ，高层 经理经 常
直 接与 年青 的工 程师一 起工 作 于项 目中 ，这 一方法 消
除 了官僚 主义 ，使 信息 获得迅 速 和 自由的交 流 。实 验
能迅 速转 化 为成果 以及 团队承担 义 务的 最大 化 ，促 进
了成员 们 精诚 团结 的 文化 氛 围。这 对 改 革 中 国集权
化官僚 式 的僵化陈腐 的组织 结构 很有 启 发作用 。
(日 )发展 动 态联 盟 ．实现优 势互补
企 业都深 知将 力量 集 中 于 自身优 势 的强 化上 形
成核 心竞 争力 的重要 性 ，但 必须 认识 到竞 争 中存在 的
依赖 关 系与互 补性 。 因此要 有合作 意 识 ，选样 才能借
助外 部 力 量来 代 替 自己 的劣 势 功能 特 别是 全 球经
济一 体化 进程 中 ，基 于民族 意识考 虑 的 中国企业 ，这
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第 15卷第 2期
陕西省行 政学院、陕 西省经济管理 干部学院学报
Journal of Sh~nxi Administration School and Shaanxl Economic Management SchooI
M ．2001
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点显 得 尤 为重要 ，但 我们 决不能将
其等 同于企 业 的垄 断联 盟 。
(五 ) 人 为本 ，营造 宽厚仁 爱
的 组 织 环 境
不 可替 代 的人类 天赋 是关 心 ．
当越来越 多 的工 作变成 服务 时 ．关
心 别人就 变 得 日益重 要。直 线职 能
制 组 织结 构的规 划禁 止关 心 ，尤 其
是 禁 止 将 行 动建 立在 个 人 珍 惜 的
内在价 值 观上 ，而是建 立在 对上级
严 格 服 从 和 忠 诚 上 ，因而 这 种 组 织
是难 以创 新 的。企 业 中以人 为本 ．
形 成关 心 的氛 围 ，让员 工能 感受到
钡 导 的宽厚 仁爱 ，员工 必将 开动 脑
筋 ．全身 心地 投人 到工作 中去 ．这
是 管 理 理 论 的 最新 发 展 —— 企 业
文 化的重要 内容 。
(六 )努 力 向学 日性 组织 迈进
学 习性 组织 是 近 几 年 才 提 出
来 的管理 口号 ，其 目的无非 是夯实
企业 不 断创新 的基础 。知识经 济与
工 业 经 济 的 一 个 显 著 差 别 是 学
习 。知识 经济 已经来 临 ．重视学 习 ，
从 而 不 断 创新 的企 业 才 能做 到 从
未能 做到 的事 情 ．才能重新 认识 这
个世 界 以及 与我们 的关系 ．才 能扩
展创 造未来 的能量 。真正 出色 的企
业 ，将 是能 够设 法使各 阶层 人 员有
能力 、有条 件地在 干 中学 、在学 中
干 的组 织 。也 只 有 通 过学 习与 互
动 ，才能 形成 共识 ，调 动 与发挥 包
括 最 高 钡 导 人 在 内 的全 体 员 工 的
积极 性 与 刨 造性 ，以实 现组 织 目
标 。
参考文献：
【1l[美l杏尔斯．M 萨维奇．第五代管
理【M]．珠海出版社．1998，9．
[2]聂延安 ．从战略高度认识国有查业
的组织创新[J1．中国软科学，1995，
(5)．
【3l王振江辞 ．剖建学习型企业理论框
泉【J]．中国妊贸导刊，1998，(16)
[4]黄恕增 ．商业企业管理概论[M1．北
京：中国商业出版社，199o．
I责任编辑 ：任山庆]
我国企业营销如何面对经济全球化
闫玉娟
(陕西省{臣济管理干部学 院．院西 西安 710068
摘 要：近年来，经济垒球化越来越深刻地影响着各国的发展，它以贸易 自由
化、生产国际化和盎融垒球化为主要特征，在经济全球化这一天环境下，每十国家都
在积极调整 自己的经营方略。面对国内外营销环境的变化，我国盘业必须努力哥发产
品，改进技术，扩大网络营销．开发绿色产品青场。
关键词：经济全球化；技术创新；绿色营销
中圉分粪号：F406 1 文献标识码：A 文章编号：1008--827X(2001)02—005l—03
How our enterprise facing of economic
globali zing marketing
YAN Yu—juan
(Shaanx~Economic management shool Xi。an 710068．China)
Abstract：Nowadays，eeonomay globalizing infuence the development of
each nation more and m0re．eharactering as trade freedomiring production
nationalizing and morningtory globalizing． In this sense each nation has to
adjust it orgnlzation policy．Now we are eannying on western develop went
plot．facing the variety of marketing exterral and intema1．how our enterprise
grasp this oppotunity．adopt the dffieient marketing poling．here I put it as
following analysis．
Key words： economy globalizing；； technology creations；green mall'-
keting
随着新世纪的到来，经济全球化深刻
地影响着各国经济和发展，它以贸易自由
化、生产国际化和金融全球化为主要特
征。面对经济全球化，每十国家．尤其是发
展中国家，若能顺应这一潮流，迎接这一挑
战．就能获得更大的利益。甚至迅速崛起。
相反．如果企业墨守成规，就必然被历史淘
沈。经济全球化和我国西部太开发战略的
实施．对我国企业营销带来了千载难逢的
大好机遇。笔者仅就我国企业如何面对经
济垒球化，实施有效营销对策，谈点粗拽的
看法。
一
、经济全球化对我国企业的彩响
80年代以来，经济全球化就以新技术
的高速革新为基础．赋予经济世界主义的
逻辑基础，并在超越传统经济世界主义的
局限性。彻底摧毁经济民族主义存在的基
础，经济全球化意味着经济世界主义最大
限度的发展和经济民族主义的衰退。经济
全球化对我国企业的影响主要表现在：
(一)由跨国 司带头椎行的生产国
际化走向生产要素配置的垒球化
二次大战结束后，美国在世界经济中
居统治地位。美国的太企业抓住欧、亚战后
重建的机遇 ，展开了海外扩张 ，进行跨国生
产、占领国际市场。欧 13的经济得到恢复
收稿 日期：200l—01—05
作者简介：闰玉娟(1964一)，女，陕西韩城市人，陕西省经薪管理干部学院剐翦授。
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