江苏省电力公司苏州供电公司
业务流程优化设计咨询项目
招标文件
江苏省电力公司苏州供电公司
2003 年 8 月
目 录
目 录..................................................................................................1
第一章 投标邀请书...............................................................................................3
第二章 咨询任务大纲...........................................................................................5
一、咨询项目背景 ....................................................................................5
二、项目目标..............................................................................................5
三、项目范围..............................................................................................5
四、项目内容..............................................................................................6
五、项目成果..............................................................................................7
六、项目完成期限 ....................................................................................8
第三章 投标人须知...............................................................................................8
一、 招标文件 ...........................................................................................8
二、投标文件..............................................................................................8
三、投标书编制要求..............................................................................11
四、送达要求............................................................................................11
五、无效投标............................................................................................12
六、评标 .....................................................................................................12
七、定标 .....................................................................................................12
八、其他 .....................................................................................................13
九、保密 .....................................................................................................13
第四章 附件.........................................................................................................14
附件一、江苏省电力公司苏州供电公司基本情况介绍 ............14
附件二：投标人关于资格的声明文件（格式） ..........................15
附件三：投标人法定代表人授权委托书（格式）......................16
附件四：投标人承诺文件（格式）..................................................17
第一章 投标邀请书
根据中华人民共和国有关法律法规，江苏省电力公司苏州供电公司现诚邀各
有关咨询公司参与本咨询项目的竞争性投标，特向贵公司发出本投标邀请书，并
将有关事项告知如下：
1、项目名称：江苏省电力公司苏州供电公司业务流程优化设计咨询项目
2、项目业主（即招标人）：江苏省电力公司苏州供电公司
3、招标内容：详见本招标文件第二章《咨询任务大纲》
4、对投标人资质要求：
在中华人民共和国境内注册经营， 具有企业法人资格并有良好业绩和商
业信誉的国际国内一流管理咨询公司；
具有为与招标人规模相当的公司进行 BPR、ERP 或 Benchmarking、KPI
等管理咨询项目实施的丰富经验与成功案例；
具有完善的质量保证体系；
对中国电力行业及配电企业的现状和发展有较深的了解和认识。
5、相关事项：
投标人在投标前应仔细阅读本招标文件的全部内容，按招标文件的要求
提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，否则投标人须自行
承担其投标文件被废弃的风险。投标人若对本招标文件中的任何内容有
疑问，可按本标书所列的地址与招标人联系，在投标截止日期 5 日前书
面要求澄清。
在投标截止日期 7 日前，招标人可根据需要对已发出的招标文件进行必
要的澄清、补充或修改。招标文件的澄清、补充或修改由招标人以书面
形式通知所有招标文件收受人。该澄清、补充或修改内容视为招标文件
组成部分。业主对招标文件作必要修改的同时，为使投标人有充分的时
间准备投标书，以便在投标书中反映所有招标文件修改的内容，业主根
据需要，可以决定延长递交投标书的截止日期。
投标截止时间：2003 年 8 月 15 日上午 9：00
投标地点：苏州供电公司企业管理部（苏州市三香路 154 号）
开标、评标及投标单位澄清时间和地点：
时间：2003 年 8 月 15 日上午 9：00
地点：苏州供电公司（苏州市三香路 154 号）。
投标有效期：30 天
评标方式：
评标委员会专家评标。
联系人及联系方式：
姚国平 电话 0512-68294631-2901；
吴海翔 电话 0512-68294631-2091；
传真： 0512-68294631-2093
E-Mail：@ @
招标单位：苏州供电公司
通信地址：苏州市三香路 154 号
邮政编码：215004
mailto:@
mailto:@
第二章 咨询任务大纲
一、咨询项目背景
随着电力体制改革的进一步深化，供电企业希望通过优化业务流程和管理流
程，实施业绩考核，逐步实现从面向上级部门到面向市场、面向客户的转变，从
而提高企业核心竞争力，提升应变的响应速度。
苏州供电公司在地方经济快速发展，公司规模不断扩大的背景下，迫切需要
建立一个强劲、高效的管理系统和业务系统，来满足用户不断增长的需要。为此，
公司领导决定并经省公司同意，邀请国际国内一流的管理咨询专家对其核心业务
流程进行全面的诊断设计咨询，并通过对标，建立关键业绩指标体系，进一步提
升一流企业的内涵。
二、项目目标
通过以国际一流配电公司的最佳做法为目标，对核心业务流程进行诊断、对
标和优化设计，科学合理地调整现有的组织架构，建立高效实用的关键业绩指标
框架及其考核评价体系，逐步实现职能管理向流程管理的转变，提高企业的管理
水平和运作效率，最终形成适合市级供电公司市场定位的、具有一定前瞻性和较
强的可操作性的流程优化改进整体方案，为省公司在全系统建立科学高效的业务
管理流程提供示范，积累经验。
三、项目范围
1、配电管理：配网规划、项目管理、运行及维护流程优化设计以及关键指标的
国际比较
2、市场与客户服务：营销业务扩充、计费、客户服务流程优化设计以及关键指
标的国际比较
3、公司组织架构、KPI 及考核体系的设计
四、项目内容
1、配电管理：配网规划、项目管理、运行及维护流程优化设计以及关键指标的
国际比较
1．1 流程的描述与瓶颈分析；
1．2 流程最佳做法要素的国际比较与问题解析；
1．3 优化设计业务流程，及其相应的组织架构（岗位设置、岗位标准）、
KPI；
1. 4 业务流程中关键指标的对标分析
1．5 IT 的诊断分析及改进。
2、市场与客户服务：营销业务扩充、计费、客户服务流程优化设计以及关键指
标的国际比较
2. 1 流程的描述与瓶颈分析；
2． 2 流程最佳做法要素的国际比较与问题解析；
2． 3 优化设计业务流程，及其相应的组织架构（岗位设置、岗位标准）、
KPI；
2． 4 业务流程中关键指标的对标分析
2. 5 IT 的诊断分析及改进。
3、公司组织架构、KPI 及考核体系的设计
3．1 设计公司组织架构；
3．2 设计公司层、部门层的 KPI 结构；
3．3 编制 KPI 考核参考值；
3．4 设计 KPI 考核（奖惩）体系。
4、培训考察
4．1 流程、对标和 KPI 基本知识培训；
4．2 团队沟通培训；
4．3 被咨询流程的研讨培训；
4．4 KPI 考核体系的研讨培训；
4．5 国外相关对标企业的专业培训考察。
五、项目成果
项目成果应包括但不限于下列内容：
1、配电管理：配网规划、项目管理、运行及维护流程优化设计以及关键指标
的国际比较：
1．1 流程的描述与瓶颈分析报告；
1．2 流程关键要素与国际最佳做法的比较与问题分析报告、关键指标的
对标分析报告；
1．3 流程的 IT 系统诊断分析报告及改进建议；
1．4 流程的设计原则及总体设计框架；
1．5 流程的详细手册其相应的组织架构（岗位设置、岗位标准）、KPI 说
明，新流程的实施计划；
2、市场与客户服务：营销业务扩充、计费、客户服务流程优化设计以及关键
指标的国际比较：
2．1 流程的描述与瓶颈分析报告；
2．2 流程关键要素与国际最佳做法的比较与问题分析报告、关键指标的
对标分析报告；
2．3 流程的 IT 系统诊断分析报告及改进建议；
2．4 流程的设计原则及总体设计框架；
2．5 流程的详细手册其相应的组织架构（岗位设置、岗位标准）、KPI 说
明，新流程的实施计划
3、公司组织架构、KPI 及考核体系的设计
3．1 国际领先配电企业的组织架构模式及其优缺点分析报告；
3．2 公司组织架构的设计方案，应包括各部门的主要职责，明确与上下
级公司的工作界面；
3．3 公司层和部门层的 KPI 结构、KPI 考核（奖惩）体系的设计方案，
编制 KPI 考核参考值；
3．4 公司新组织架构的过渡方案及实施计划。
六、项目完成期限
本项目完成期限为：自合同签订之日起不超过四个月。
第三章 投标人须知
一、 招标文件
投标人在投标前应仔细阅读本招标文件的全部内容，按招标文件的要求提供
投标文件，并保证所提供全部资料的真实性，否则投标人须自行承担其投标文件
被视为无效文件而废弃的风险。
招标文件的组成:
第1章 投标邀请书
第2章 咨询任务大纲
第3章 投标人须知
第4章 附件
招标文件的澄清、补充或修改
在投标截止日期 7 日前，招标人可根据需要对已发出的招标文件进行必要的
澄清、补充或修改。招标文件的澄清、补充或修改由招标人以书面形式通知所有
招标文件收受人。该澄清、补充或修改内容视为招标文件组成部分。
二、投标文件
投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
投标文件的组成
投标文件应由《投标人资格与资信》、《业务流程优化设计咨询建议书》及
《商务报价》三卷组成。
第一卷《投标人资格与资信》应包括以下内容:
公司介绍
可包括公司规模、基本情况、业务重点、人员构成等。
有关文件
1）投标人关于资格的声明文件（见附件 2）；
2）投标人法定代表人资格证明及授权委托书（见附件 3）；
3）投标人承诺文件（见附件 4）；
4）投标人企业法人营业执照原件或盖有投标人登记注册工
商局印章的有效复印件；
5）投标人法定代表人身份证明及法人授权委托人身份证明
（复印件）；
6）投标人业绩介绍，包括已承担的相关咨询项目简介；
介绍项目业绩时，至少包含如下内容：
→ 用户单位
→ 项目内容
→ 起始时间，结束时间
→ 项目主要效果
→ 客户方联系人、联系电话、E-MAIL 地址
→ 客户方联系地址、邮编
7）投标人质量保证体系及质量认证证明；
8）投标方的项目组织，项目人员配备情况（分各业务组）
和具体参加项目的高级咨询人员的介绍，参加本项目工
作的时间。
在项目参与人员简历中，投标方提供的参与项目的咨询顾
问至少具备以下条件：
→ 姓名
→ 最高学历
→ 职称
→ 所在公司角色
→ 本项目承担角色
→ 在本项目中各个阶段参与程度及保证
→ 项目经历，标明参与的每一个项目：项目名称，
参与起止时间，承担的角色，负责/完成的工作
→ 特长
项目经理除应具备上述条件外，还应满足下列要求：
→ 丰富的咨询阅历；
→ 优秀的组织、协调和沟通能力。
9）投标人认为其他有必要提供的文件、资料或证明。
第二卷《业务流程优化设计咨询建议书》，必须包含（但不仅限于）
如下内容：
投标方对中国电力输配电行业的理解
投标方对本次企业业务流程优化设计咨询项目需求的理解
投标方咨询方案的总体思路与框架
对配电公司业务流程现状诊断的方法和优化设计步骤
对配电公司关键指标国际对标的参考系选择
对配电公司 KPI 构架的思路
项目的实施计划和完成时间
对项目质量、进度控制的保证措施
在咨询项目的实施计划中，投标方须列示出不同实施阶段的
工作内容，不同阶段应产生的工作报告（成果），以及相应
工作报告的内容说明以及项目组织安排。
第三卷《商务报价》应包括以下内容:
1）投标人对完成第二卷任务的项目商务总价及分阶段报价；
2）投标人列出的项目业主方参与培训的人数和时间、费用；
3）投标人推荐的按阶段的验收和付款方式；
在咨询项目培训安排中，投标方应该明确提出各个项目阶段所需进行的
培训主题、内容、地点（国外、国内）、参与人员等。
在项目报价中，商务报价的货币形式为人民币（RMB）。投标方应该根
据对应进度安排及项目组织安排，提出阶段性费用报价，报价必须包括如下
内容：不同级别人员的投入人天数、人天单价、对应的计算方式、对应的费
用
三、投标书编制要求
1、投标人应严格按照招标文件所规定的格式和内容要求编制投标文件，
逐项逐条对招标文件提出的要求作出响应。
2、投标文件应用中文编写，包括投标期间及中标后合同执行期间的所有
与招标人的书面往来均采用中文书写。
3、投标文件一式十份，其中正本一份，副本九份，并在相应投标文件上
标注“正本”或“副本”字样。正、副本具有同等法律效力。
4、投标文件采用 A4 纸打印成册，加盖投标人公章并由投标人法定代表
人或其授权委托人签署认可；
5、 投标文件要求字迹清晰无涂改。确需更改错漏，须由投标文件签署人
在更改处加签。投标截止时间后，投标文件不许修改。
四、送达要求
1、投标文件应以书面形式由投标人向招标人当面递交，并由招标人签收即
为送达。邮寄、电报、电话、传真、电子邮件等送达方式概不接受。
2、投标文件应于投标截止日期 2003 年 8 月 15 日 9：00 以前送达苏州供电
公司（苏州市三香路 154 号）。逾期的投标文件将被拒绝。
3、 投标文件在送达时的每份正、副本均应用不透明信封分别密封，并在信
封上注明项目名称、投标人名称、“正本”、“副本”字样及“不得提前启封”字
样。信封封口处应骑缝加盖投标人公章。
五、无效投标
发生下列情况之一者，视为无效投标：
1、投标文件未按规定密封或投标文件未按规定加盖公章和签字；
2、投标文件未按规定格式、内容填写和/或投标文件内容与招标文件有严重
背离；
3、投标截止日期后送达的投标文件；
4、投标文件不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
六、评标
评标对象及依据
评标对象：投标文件（及其有效补充文件）；
评标依据：招标文件（及其有效补充文件）。
评标原则及方法
评标小组对所有投标人的投标评估都采用相同的程序和标准。
评标按照招标文件的要求和条件进行。
根据评标小组综合评定结果确定中标候选人排列次序。
七、定标
根据评标小组向招标人提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，由招
标人确定中标人。
中标人确定后，招标人向其发出中标通知，同时通知其他未中标人，并
与中标人开始合同洽谈。
招标人对未中标人不负责解释任何落标原因。
项目业主与中标人将根据本招标文件第二章第四条的项目内容签定合同。
八、其他
投标人有下列行为之一的，其投标将被废除。
投标文件中关于资质、业绩等文件资料弄虚作假。
投标人之间串通作弊、哄抬标价。
采用不正当手段妨碍排挤其他投标人，扰乱招标秩序，破坏公平竞争。
打听搜集评标机密，干扰评标工作。
其他违反《中华人民共和国招标投标法》的行为。
九、保密
投标人对所有由招标人提供的或从招标人所提供的资料或信息及数据中
得到的信息和数据均应被视为保密的、专有的和商业秘密，未经招标人书面同意
不得对外散播。
招标结束后，对于未中标的投标人，必须及时将所有招标人提供的或从
招标人所提供的资料、信息及数据中得到的信息和数据清除，销毁，不得保留，
更不得对外散播。
第四章 附件
附件一、江苏省电力公司苏州供电公司基本情况介绍
苏州供电公司为国电公司江苏省电力公司所属的特大型供电企业，担负着苏
州市所辖八区五市的供电任务，营业面积 8488 万平方公里，人口 578 万人。公
司设有职能部室 16 个，直属单位 13 个，下辖常熟、张家港、昆山、太仓、吴
江 5 个市供电公司。
苏州供电公司区域环境得天独厚。苏州已成为全国经济增长最快的地区之一。
2002 年，苏州市 GDP 达 2080 亿元，排在全国大中城市第 5 位。世界 500 强跨
国公司已有 81 家落户苏州。
地方经济的发展为苏州供电公司建设国际一流供电企业提供了难得的机遇。
公司多年来始终保持着强劲的增长，十年中公司供、售电量翻了两番。至 2002
年底，公司拥有 35 千伏及以上变电站 225 座，变电总容量 万千伏安；35
千伏及以上输电线路 公里；电缆 公里，10（20）千伏配电线路
公里。全市用户 256 万。2002 年全社会用电量 亿千瓦时，企业供
电量 亿千瓦时，售电量达 亿千瓦时，占全省的近四分之一，列全
国供电企业第五位。全年实现销售收入 105 亿元，主业全员劳动生产率 147 万元
/人.年，多种产业经营总收入 亿元 。
苏州供电公司是江苏电力业务发展最为迅速的供电公司，2003 年上半年的
各项电量指标增长近 30%。在电网建设和其他资本性支出上也是全省第一，2002
年固定资产投资达 23 亿元，目前资产总额超过 120 亿元。
附件二：投标人关于资格的声明文件（格式）
投标人关于资格的声明函
致： （业主）
我公司愿意针对贵公司项目名称为《江苏省电力公司苏州供电公司业务流程
优化设计咨询项目》进行投标。
招标文件中所有关于投标人资格的文件、资料、证明和陈述均是真实准确的。
若有违背，我公司愿意自行承担由此引起的一切法律后果。
法定代表人或其委托代理人签名：
日期（公章）：
附件三：投标人法定代表人授权委托书（格式）
投标人法定代表人授权委托书
致： （业主）
（投标人名称） 是符合中华人民共和国法律的企业法人，法定住所
地 ，法定代表人（姓名和职务） 。
现就贵公司《江苏省电力公司苏州供电公司业务流程优化设计咨询项目》，
由 （法定代表人姓名） 授权 （被授权人姓名和职务）代表我公司全权办理上
述项目的投标、谈判、签约等具体工作，并签署全部相关文件、协议及合同。本
授权书有效期自 （年月日） 至 （年月日） 。
我公司对被授权人的签名及在授权范围内的行为负全部责任。
在撤消授权的书面通知到达贵公司前，本授权书一直有效。被授权人在授权
书有效期内签署的所有文件不因授权的撤消而失效。
授权人签名： 被授权人签名：
日期： 日期：
投标人（公章）：
附件四：投标人承诺文件（格式）
投标人承诺函
致： （业主）
根据贵公司《江苏省电力公司苏州供电公司业务流程优化设计咨询项目》的
邀请招标文件，正式授权（姓名和职务）代表投标人（投标人名称） ，按照招
标文件提交投标文件正本 份，副本 份。
据此函，签字人兹宣布作如下承诺：
1.我们承诺完全理解和接受招标文件的一切规定和要求，中标后能按照业主
的需求独立、完整地完成贵公司的咨询项目；
2.我们承诺有能力按技术规范和合同条件的要求在中标前后及时向业主提
供合同所要求的咨询报告。
3.我们已详细审阅全部招标文件及相关资料，对所有细节已清楚明了并无误
解。
4.我们同意向贵公司提供贵公司可能要求的与本投标有关的任何数据或资
料。
5.我们保证对贵公司的资料进行保密。无论是否中标，我们对所有由贵公司
提供的或从贵公司所提供的资料或信息及数据中得到的信息和数据，均视为贵公
司保密的、专有的和商业秘密，未经贵公司同意不作任何对外散播。
如未中标，我们将及时把上述贵公司所提供的资料、信息及数据进行清除，
销毁，并不作保留。
6.我们保证未经贵公司同意，不得对外宣布与此次项目相关的各种信息。
7.我们承诺在整个招标过程中，若我方有任何违法违规行为，我方愿意完全
接受贵公司根据招标文件之规定给予的惩罚。
8.我们承诺在中标后，本承诺函将成为合同不可分割的一部分，与合同具有
同等法律效力。
9.与本投标有关的正式通讯地址和方法：
地址： 邮政编码：
电话： 传真：
法定代表人或其委托代理人签名：
日期（公章）：
