单位： 中国电子技术标准化研究
院
时间： 2024年10月
国家政策宣贯分析
国家标准主要内容
国家标准应用推广体系
01
02
03
电子标准院承担59个IEC、 ISO/IEC JTC1的TC/SC国内技术归口、 17个全国标准化技术委员会和23个全国标准化技
术
委员会分技术委员会秘书处的工作 ， 以及IEEE智能制造标准委员会秘书处工作 ， 是国家智能制造标准化总体组组长
单
位、 国家人工智能标准化总体组组长单位、 智能制造系统解决方案供应商联盟秘书处单位 ， 与多个国际标准化组织及
国内外知名机构建立了合作关系。
电子标准院是工业和信息化部直属事业单位 ， 专业从事工业和电子
信
息技术领域标准化科研工作。 自1963年建院以来 ， 电子标准院已从
初 期的单一标准制定 ， 发展成集标准研制、 试验检测、 计量校准、
认证 评估、 培训服务和产业研究为一体的基础性、 公益性、 综合性
科研机 构。
单位概况
IEC、ISO/IEC JTC1的
TC/SC国内技术归口
全国标准化技术委员会
全国标准化技术委员会
分技术委员会秘书处
23个17个59个
标准科研
56部 752篇 214项 208项
14203项
主持完成标准化科研项目
2300余项， 目前在研科研项
目200余项
主持制定5357项
民口现行有效671项（第一单位）
主持制修定4199项（ 10%）
现行有效1000项（第一单位）
组织制定电子信息技术标准
主导制定244项
第一单位制定24项
313项
14项
国家政策宣贯分析
政策引领、 行业发展—数字化转型呈现“高热度”
建设制造业数字化转型综合信息平台。 建设企业数字化线上评估系统 ，沉淀行业场景、 解决
方 案、 专业化服务商等公共服务信息 ， 降低制造业企业转型门槛。
优化中小企业数字化转型供给体系。 建设完善中小企业数字化转型公共服务平台 ，打造面向
中 小企业的数字化转型工具箱、 资源池。
加强标准顶层设计和重点标准研制。 加快制定参考架构、 水平等级、 服务商能力要求等实施
方 法类标准 ，探索在统一架构下推动现有数字化转型标准与产品类标准协同实施。
总理5月11日主持召开常务会议 ， 审议通过《制造业数字化转型行动方案》。
重
点
工
作
广泛开展数字化转型评估诊断。 制定制造业数字化转型实施规范 ，精准制定数字化解决方案。
第11条
第14条
第8条
第1条
8
11
14
1
n 2020年 ，印发《工业互联网创新发展行动计划（ 2021-2023年）》 ，
开展工业互联网创新发展工程专项 ，构建全要素、全产业链、全价值链
全面连接的新型工业生产制造和服务体系 ，支撑制造强国和网络强国建
设 ，提升产业链现代化水平 ，推动经济高质量发展和构建新发展格局。
n 2021年 ，印发《“十四五”智能制造发展规划》 ，加快构3建智能制造
发展生态 ，持续推进制造业数字化转型、网络化协同、智能化变革。
n 2022年 ，印发《中小企业数字化转型指南》促进中小企业数字化转型
升级。
n 2023年 ，按照《财政部 工业和信息化部关于开展中小企业数字化转型
某省市试点工作的通知》组织开展了第一批中小企业数字化转型某省市
竞争性评审工作 ，促进中小企业数字化转型升级。
政策规划持续加力 ， “四”初步形成
n 2022年 ，开展财政支持中小企业数字化转型试点工作 ，带动广大中小
企业“看样学样”加快数字化转型步伐 ，促进专精特新发展。
n 2020年 ，印发《中小企业数字化赋能专项行动方案》 ，集聚一批面向
中小企业的数字化服务商 ，培育推广一批符合中小企业需求的数字化平
台、系统解决方案、产品和服务。
n 2024年 ， 印发《原材料工业数字化转型工作方案 （ 2024—2026
年）》 ，采取“ 1 +4”的方式推动原材料行业的数字化升级改造 ，促进
石化化工、钢铁、有色金属、建材四大行业数转升级。
n 2021年 ，印发“十四五 ”原材料工业发展规划 ，对原材料产业数字化
转型提出了明确的要求。
规划司
n 2024年 ，开展《制造业数字化转型行动方案》 ，采取“ 1 +N”的思路， 规
划数字化转型的通用路径 ，垂直深入重点行业 ，开展行业数字化转型
推广。
信息技术发展司
n 2021年 ，印发《“十四五 ”信息化和工业化深度融合发展规划》 ，全
面部署“十四五” 时期两化深度融合发展工作重点 ，加速制造业数字化
转型 ，持续做好两化深度融合。
国家层面： 工信部政
策
工信联发
原材料工业司
中小企业局
政策规划持续加力 ， “四”初步形成
地方层面： 各地印发数字化相关重点政
策
国家标准内容解读
标准 面向我国数字化转型相关产业发展的需求 ，开展相关技术和标
体系 准的研究 ，制定和完善我国制造业数字化转型标准体系
计划 根据我国制造业数字化转型领域的标准体系和产业发展进程，
建议 适时提出国家标准和行业标准制（修）订计划建议
标准 根据主管部门批准的标准制（修）订计划 ，组织成员完成标准
归口 的起草、征求意见、送审和报批工作
国际 结合我国制造业数字化转型领域产业发展进程 ，适时组织提出
提案 我国的国际标准提案
技术 组织研究本领域国内外标准化重大技术问题 ，提出相应对策
研究 建议
制造业数字化转型标准工作组应运而生
定期向信标委报送本标准工作组工作报告和工作报表
组织开展本领域国内外标准技术交流及相关的标准化活动
组织开展制造业数字化转型标准的验证、应用、实施及推广
活动
在主管部门领导下（或受委托）实施本领域标准的宣传贯彻
工作
全国信息技术标准化技术委员会
制造业数字化转型标准工作组（TC28/WG35）
工作范围
负责制造业数字化转型领域相关标准化工作
全国信息技术标准化技术委员会 工业和信息化部信息技术发展司
成立时间：2023年8月28日
承担主管部门委托办理的与本领域标准化工作相关的其他事宜
工作
汇报
技术
交流
应用
推广
标准
宣贯
工作职责
工作组组织架构
业务指导单位主管单位
其他
事宜
大企业 （投入大、 定制性） ： 一体化的转型需
求 和碎片化的解决方案供给之间的矛盾。
小企业 （体量小、 共性强） ： 碎片化的转型需
求 和一体化的解决方案供给之间的矛盾。
供需不畅、 不准、 不快是当前制约数字化转型发
展的关键堵点。
工作组在梳理目前数字化转型标准基础上 ， 结合对数字化转型的理解认识 ， 形成初步的制造业数字化转型
的 标准体系 ，包括基础共性、 数据贯通、 产业数字化、 行业/模式应用以及通用技术、 安全保障等方面。
标准体系： 制造业数字化转型标准体
系
《信息技术服务 数字化转型 成熟度模型与评估》
（GB/T 43439-2023 ）（23年11月发布 ，24年6月实施）
• 确立了数字化转型成熟度模型的构成 ，定义了数字化转型成熟度
7 个能力域、29个能力子域相应要求 ，从5个等级对企业数字化转
型成熟度进行评估。
• 给出一套描述企业数字化转型成熟度的方法论 ，适用于数字化转
型的战略制定、业务规划和工作实施 ，为评价企业数字化转型当
前成效的依据和工具。
标准概况
模型框架
模型框架 成熟度等级 能力域 成熟度要求 评估方法 等级判定
数字化转型成熟度模型框架由成熟度等级、 能力域和成熟度要求构成 ，其中能力域由能力
子 域构成。 企业可根据实际情况对能力域进行剪裁 ，裁剪后将重新分配各能力域及能力子域权
重， 能力域模型具有较高灵活性。
通用能力域 ，给出对企
业的组织、 人员、 资源、
运营等领域数字化水平
主要面型服务型
企业 ，评估信息
技术服务过程的
数字化水平
主要面型制造型企
业 ，评估生产过程
数字化水平
等级
模型框架 成熟度等级 能力域 成熟度要求 评估方法 等级判定
5个级别 ，循序渐进、次第开展；
体现了从数字化转换、数字化升级、
数字化转型的路径模式；
以业务流程为核心 ，通过数字技术在
深度广度的不断应用 ，提升企业业务
和流程的敏捷性、 自适应性水平。
按需响应 初步探索
企业具备转型意识 ，开始对实
施数字化转型的基础和条件进
行规划 ，在运营、生产、服务
等业务领域基于内外部需求开
展数字化转型探索工作
商业环境融入 商业手段提升 商业模式变革
企业应对数字化转型
的组织 、 技术 、 数
据 和资源进行规划
， 完 成局部业务的
数据收 集、 整合与
应用， 初 步具备基
于数据的运 营和优化
能力
整体规划 系统推进
企业应具备数字化转型
总体规划并有序实施，
企业应将数据作为生产
要素与运营、生产和服
务的关键领域融合 ，
构 建算法和模型为局
部业 务的相关方提供
数据智 能体验
一级
First Level
战略统筹 局部实施
推动业务活动的优化
和创新， 实现内外
部 能力 、 某省市场
等 多要素融合， 构
建独 特生态价值
数字化升级
三级
Third Level
完成关键业务的系统集
成和数据交互 ，在运营、
生产和服务领域实现基
于数据的效率提升
四级
Fourth Level
五级
Fifth Level
企业应基于数据持续
创新引领 生态赋能
量化智能 融合管理
数字化转换
数字化转型
Second Level
二级
能力子域 一级 二级 三级 四级 五级
业务数据化
a）应以手工或信
息技术手段等方
式实现局部业务
数据的记录
a）应识别局部业
务的转型需求 ，形
成关键数据的需求
清单；
b） 应根据需求实
现关键数据的自动
或半自动采集
a）应实现业务数
据的分类、 封装；
b） 应支持业务数
据的分析；
c）应具备基于数
据支撑的业务管理
能力
a）应识别业务模
式的数据要素 ，建
立业务数据模型；
b） 应支持业务数
据的融合、 互通；
c）应具备基于数
据支撑的业务融合
能力
a）应基于业务数
据实现对企业内外
新业务的支持；
b） 应具备基于数
据自分析的业务自
优化能力
数据采集 a a、 b
数据分析 a、 b a、 b
数据支撑业务 c c a、 b
成熟度要求
数字化转型成熟模型要求示例——以数据能力域业务数据化为例
评估方法 等级判
定
成熟度要求成熟度等级模型框架 能力域
要求主线 :
等级判定
评估方法 等级判
定
成熟度要求成熟度等级模型框架 能力域
国家标准应用推广体系
平
台
资
源
池
服
务
商
资
源
池
中
小
企
业
评
估
成
熟
度
评
估
标准
体系 “统一、 简化、 协调、 选优” 安全
数字化转型是利用新一代信息技术 ，以数据的自动流动化解复杂系统的不确定性 ，实现全要素、全产业链、全价值链的全面连接 ，
动企业业务模式、企业形态、生产方式发生根本性变革的过程。既包括企业各环节的数字化技术和工具的应用 ，也包括企业间供应 产
业链数字化协同以及文化、教育、服务等制造业数字化生态构建。最终以推动经济社会全域数字化转型 ，形成新质生产力 ，带来新的
务增长点（收益）为目的。
推
链
业
新增长点
传统产业“老树发新芽” ，未来产业“育新枝栽新苗”
经济社会全域数字化转型 ，形成新质生产力 ，推动高质量发展
产业层面（串链）
分环节、分场景的数字化改造
数字化转型标准化服务体系
CPS Pro+:“一软、 一硬、 一网、 一云、 一平台、 一AI、 一安全”
数字化服务商分类分级数字化转型成熟度评估 中小企业数字化转型 工业互联网平台选型
哪里需要转？ 应该怎么转？
上下游场景的数据互联互通
数字产业化基础共性 产业数字化 行业应用
企业层面（育珠） 生态层面（结网）
数字化转型增值服务
路径
体系
服务
体系
技术
体系
为促进数字化转型供需双方企业对接 ， 畅通全产业链沟通交流渠道 ， 工作组筹建数字化转型标准服务平台。
平台支持数字化转型成熟度、 数字化服务商能力要求、 工业互联网平台选型等线上自评估 ， 并搭建数字化转型
服 务商资源池 ， 实现企业数智化自诊断、 服务商与产品能力评价、 供需匹配推荐、 标准化服务等功能。
数字化转型标准服务平台（dtmmep）
服务体系：基于标准的数字化转型服务供需匹配“计算器”
需
供
转型评估—试点评估工作启动
息技术服务 数字化转型成熟度模
型与评估》《数字化转型服务商
能力要求》标准内容 ，结合标准
提升学员数字化认知水平；
3.了解评估方法：学员可在企业
内外部开展相关评估工作 ，帮助
企业提升数字化转型水平；
4.供需匹配对接：帮助学员通过
平台应用、需求归类、标准对标
等方式， 明确转型需求或目标客
户 某省市场感知能力。
• 面向全国征集约40家企业开
展数字化转型成熟度标准符
合性评估。
• 于2024年全国信标委制造业
数字化转型标准工作组（TC
28/WG35）年会（拟于11
月底召开）上授予标准符合
性证书
• 在数字化转型标准工作站网
站作为典型案例公示。
1.关注政策导向：帮助学员了解
国家、各地方数字化政策 ，及
时 关注转型动态；
2.学习标准文本：深入学习《信
标准培训试点评估
①快速定位现处级别 ②正式评估信息输入 ③ 初步诊断企业薄弱环节
数字化评估手段
• 了解被评估企业情况 ，初步识别成熟度等级
• 确认评估范围 ，能力子域裁剪合理性
• 人员访谈 ，确定是否具备正式现场评估的条件
• 发布企业各项能力域权重 ，提出正式评估注意事项
• 评估打分
通过自评估获得初步自评报告 ，快速定位成熟度级别 ，通过正式评估明确提升方向 ，获得《数字化转型成熟度》等级证
书
线上自评估 自评能力选择与答题 出具自评报告
线下正式评估
① 详细测评企业数字化程度
② 按需的数字化发展
③ 讲述转型故事
④ 明确转型路径
提交评估申请 预评估 正式评估 颁发证书
*自评估ep/dtsp/
• 评估弱项描述
• 颁发证书
• 系统演示
• 收集证据
• 发布评估结果
• 评估综述• 部门访谈
• 评估总结• 现场察看
工作进展及展望
910余家企业通过自评估 ， 10余家通过第三方正式评
估
开办5期培训班 ， 300余人通过培
训
