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    临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告参考范文.doc

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    泓域咨询（独家文档）
     |  2022-10-02 15:30 
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    泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 临沂网络安全技术开发项目 可行性研究报告 xx 有限公司 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 报告说明 综合型安全企业的毛利率居中、企业规模大、产品线长。这类企 业一般具有完善的营销网络和较强的品牌影响力，还会通过 OEM 形式 扩充产品线，加强对多细分市场的覆盖度。销售模式往往采用直销与 渠道相结合，在直销模式下，会参与一部分大型项目的集成服务工作 。典型的企业包括启明星辰、绿盟科技、深信服、奇安信等。 根据谨慎财务估算，项目总投资 万元，其中：建设投资 万元，占项目总投资的 %；建设期利息 万元，占项 目总投资的 %；流动资金 万元，占项目总投资的 % 。 项目正常运营每年营业收入 万元，综合总成本费用 万元，净利润 万元，财务内部收益率 %，财务 净现值 万元，全部投资回收期 年。本期项目具有较强的 财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。 此项目建设条件良好，可利用当地丰富的水、电资源以及便利的 生产、生活辅助设施，项目投资省、见效快；此项目贯彻“先进适用、 稳妥可靠、经济合理、低耗优质”的原则，技术先进，成熟可靠，投产 后可保证达到预定的设计目标。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进 行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板 用途。 目录 第一章 项目绪论....................................................................................................8 一、 项目概述...........................................................................................................8 二、 项目提出的理由...............................................................................................8 三、 项目总投资及资金构成...................................................................................8 四、 资金筹措方案...................................................................................................9 五、 项目预期经济效益规划目标...........................................................................9 六、 项目建设进度规划...........................................................................................9 七、 研究结论.........................................................................................................10 八、 主要经济指标一览表.....................................................................................10 主要经济指标一览表..............................................................................................10 第二章 行业分析和市场营销..............................................................................12 一、 商用密码市场准入壁垒.................................................................................12 二、 商用密码行业经验壁垒.................................................................................12 三、 商用密码人才壁垒.........................................................................................13 四、 商用密码行业进入壁垒.................................................................................13 五、 营销部门的组织形式.....................................................................................14 六、 商用密码行业结构.........................................................................................16 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 七、 体验营销的主要策略.....................................................................................17 八、 行业上下游情况.............................................................................................19 九、 营销信息系统的构成.....................................................................................20 十、 绿色营销的内涵和特点.................................................................................24 十一、 营销计划的实施.........................................................................................26 十二、 扩大市场份额应当考虑的因素.................................................................28 第三章 公司组建方案..........................................................................................30 一、 公司经营宗旨.................................................................................................30 二、 公司的目标、主要职责.................................................................................30 三、 公司组建方式.................................................................................................31 四、 公司管理体制.................................................................................................31 五、 部门职责及权限.............................................................................................32 六、 核心人员介绍.................................................................................................36 七、 财务会计制度.................................................................................................37 第四章 发展规划..................................................................................................43 一、 公司发展规划.................................................................................................43 二、 保障措施.........................................................................................................47 第五章 人力资源分析..........................................................................................50 一、 人力资源配置的基本原理.............................................................................50 二、 企业人力资源费用的构成.............................................................................54 三、 企业劳动分工.................................................................................................56 四、 确定劳动定额水平的基本原则.....................................................................59 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 五、 薪酬体系设计的前期准备工作.....................................................................59 六、 企业人员招募的方式.....................................................................................62 七、 培训教学设计程序与形成方案.....................................................................67 第六章 运营管理模式..........................................................................................73 一、 公司经营宗旨.................................................................................................73 二、 公司的目标、主要职责.................................................................................73 三、 各部门职责及权限.........................................................................................74 四、 财务会计制度.................................................................................................78 第七章 公司治理..................................................................................................83 一、 股东大会决议.................................................................................................83 二、 内部控制目标的设定.....................................................................................84 三、 内部控制评价的组织与实施.........................................................................87 四、 公司治理的主体.............................................................................................97 五、 公司治理的特征.............................................................................................99 六、 公司治理的框架...........................................................................................102 七、 内部监督的内容...........................................................................................106 第八章 企业文化分析........................................................................................113 一、 企业伦理道德建设的原则与内容...............................................................113 二、 企业核心能力与竞争优势...........................................................................118 三、 造就企业楷模...............................................................................................120 四、 技术创新与自主品牌...................................................................................123 五、 企业文化的选择与创新...............................................................................125 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 六、 建设高素质的企业家队伍...........................................................................128 第九章 选址方案................................................................................................140 一、 强化创新核心地位，不断增创高质量发展新优势...................................142 二、 统筹推进城市建设，打造宜居宜业现代新城...........................................145 第十章 财务管理................................................................................................148 一、 影响营运资金管理策略的因素分析...........................................................148 二、 计划与预算...................................................................................................150 三、 短期融资的概念和特征...............................................................................151 四、 营运资金的特点...........................................................................................153 五、 财务可行性要素的特征...............................................................................155 第十一章 投资方案............................................................................................156 一、 建设投资估算...............................................................................................156 建设投资估算表....................................................................................................157 二、 建设期利息...................................................................................................157 建设期利息估算表................................................................................................158 三、 流动资金.......................................................................................................159 流动资金估算表....................................................................................................159 四、 项目总投资...................................................................................................160 总投资及构成一览表............................................................................................160 五、 资金筹措与投资计划...................................................................................161 项目投资计划与资金筹措一览表........................................................................161 第十二章 项目经济效益分析............................................................................163 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 一、 经济评价财务测算.......................................................................................163 营业收入、税金及附加和增值税估算表............................................................163 综合总成本费用估算表........................................................................................164 利润及利润分配表................................................................................................166 二、 项目盈利能力分析.......................................................................................167 项目投资现金流量表............................................................................................168 三、 财务生存能力分析.......................................................................................170 四、 偿债能力分析...............................................................................................170 借款还本付息计划表............................................................................................171 五、 经济评价结论...............................................................................................172 第十三章 总结说明............................................................................................173 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 第一章 项目绪论 一、项目概述 （一）项目基本情况 1、项目名称：临沂网络安全技术开发项目 2、承办单位名称：xx 有限公司 3、项目性质：技术改造 4、项目建设地点：xx（以选址意见书为准） 5、项目联系人：梁 xx （二）项目选址 项目选址位于 xx（以选址意见书为准）。 二、项目提出的理由 当前我国商密企业主要分为产品型、综合型和集成服务型三大类 ，在毛利率、周转率等财务指标，以及上下游厂商和销售模式方面具 有显著的差异。 三、项目总投资及资金构成 本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨 慎财务估算，项目总投资 万元，其中：建设投资 万元 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 ，占项目总投资的 %；建设期利息 万元，占项目总投资的 %；流动资金 万元，占项目总投资的 %。 四、资金筹措方案 （一）项目资本金筹措方案 项目总投资 万元，根据资金筹措方案，xx 有限公司计划 自筹资金（资本金） 万元。 （二）申请银行借款方案 根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额 万元 。 五、项目预期经济效益规划目标 1、项目达产年预期营业收入（SP）： 万元。 2、年综合总成本费用（TC）： 万元。 3、项目达产年净利润（NP）： 万元。 4、财务内部收益率（FIRR）：%。 5、全部投资回收期（Pt）： 年（含建设期 12 个月）。 6、达产年盈亏平衡点（BEP）： 万元（产值）。 六、项目建设进度规划 项目计划从立项工程竣工验收、投产运营共需 12 个月的时间。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 七、研究结论 经初步分析评价，项目不仅有显著的经济效益，而且其社会救益 、生态效益非常显著，项目的建设对提高农民收入、维护社会稳定， 构建和谐社会、促进区域经济快速发展具有十分重要的作用。项目在 社会经济、自然条件及投资等方面建设条件较好，项目的实施不但是 可行而且是十分必要的。 八、主要经济指标一览表 主要经济指标一览表 序号 项目 单位 指标 备注 1 总投资 万元 建设投资 万元 工程费用 万元 其他费用 万元 预备费 万元 建设期利息 万元 流动资金 万元 2 资金筹措 万元 自筹资金 万元 银行贷款 万元 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 3 营业收入 万元 正常运营年份 4 总成本费用 万元 "" 5 利润总额 万元 "" 6 净利润 万元 "" 7 所得税 万元 "" 8 增值税 万元 "" 9 税金及附加 万元 "" 10 纳税总额 万元 "" 11 盈亏平衡点 万元 产值 12 回收期 年 13 内部收益率 % 所得税后 14 财务净现值 万元 所得税后 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 第二章 行业分析和市场营销 一、商用密码市场准入壁垒 国家规定行业内企业从事研发、生产和经营需要取得各类相应的 资质认证。对于涉密业务，国家实行较为严格的资质认可和产品测评 专控管理，从事涉密信息系统建设和技术服务的单位，必须进行资质 认证，并取得涉密资质证书；获取资质认证是新进入者参与竞争的先 决条件，由于相关资质认证的要求较高且申请周期亦相对较长，因此 新进入者难以在短期内进入市场并参与竞争。因此该行业有较高的市 场准入壁垒。 二、商用密码行业经验壁垒 由于用户对信息安全及电子认证产品集成化、体系化和定制化的 需求，密码厂商需要对客户的真实需求、业务流程和应用场景及特征 有较深入的了解，同时满足政策要求和顺应技术趋势的情形下，才能 为用户提供最优的解决方案。如果不具备长期而丰富的解决方案积累 ，行业新进者在短期内难以推出对现有厂商构成实质性竞争的产品和 解决方案。同时，对于政府、军队、军工、金融、能源等敏感领域客 户而言，由于产品涉及安全保密的特殊性，一般会对身份和数字认证 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 产品供应商产生技术路径依赖。基于安全保密和技术信任的考虑，客 户针对信息安全方面的新需求，亦更倾向于选择长期合作的信息安全 厂商。故而行业内客户粘性较高，行业经验壁垒铸成。 三、商用密码人才壁垒 商用密码行业需要经验丰富的技术人才，企业拥有行业项目经验 丰富的高素质技术与服务人才，才能快速和准确地理解客户需求，并 提供需求分析、产品设计开发、测试实施、运营售后服务。而建立和 培养专业的产品开发和技术服务团队，需要投入大量的资源和时间。 新进入者很难在短时间内建立起体系完整的研发和技术服务团队。因 而对新进入者形成较高的人才壁垒。 四、商用密码行业进入壁垒 信息安全行业，密码产品的核心是软件，对于新进入者主要在技 术、人才、客户资源等方面具有较高的准入壁垒。商用密码厂商需要 拥有高水平的技术与服务人才，保持自身产品技术的先进性，逐渐形 成行业品牌，才能不断提升产品竞争力，赢得客户资源，因此，商用 密码厂商在技术、人才、客户资源等方面的投入较大。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 商用密码行业属于技术型产业，产品研发和技术创新要求企业具 备较强的技术研发实力，并拥有较丰富的技术研发资源。才能很好地 满足各类行业客户对信息安全方面个性化、复杂化、动态化和多样化 的需求。随着密码技术的不断发展、应用场景的不断外延和安全威胁 的不断演进，要求行业内的企业进行持续的技术创新并准确把握技术 的发展趋势。因此行业存在较高的技术壁垒。 五、营销部门的组织形式 具体的营销部门可有各种不同的组织形式。在现代企业，不论以 何种形式组建和行使营销职能，都必须体现“以顾客为中心”的思想。 （一）职能型组织 这是最常见的一种架构，由所有营销人员，如营销调研、市场策 划、新产品开发、顾客服务和销售人员等组成。一般由负责营销事务 的副总经理直接领导，管理全部的营销职能科室、部门和人员。 职能型组织形式的优点是结构简单，管理方便。如果产品增多， 市场扩大，这种管理架构也会出现一些问题。例如，没有人在对一种 产品或一个市场全盘负责，可能缺少按产品或市场制订的完整营销计 划，有些产品或市场或被忽视；各科室为了争得更多资源，获得比其 他部门更高的地位，相互竞争，产生矛盾……营销副总经理不得不经 常调解工作纠纷。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 （二）地区型组织 业务遍布全国甚至更大的范围，企业也可按区域组织、管理营销 事务。例如在营销部门设中国市场总经理，下设华南、华东、华北等 大区总经理，再根据需要，继续设置地区经理和销售代表等岗位。 （三）产品（品牌）管理型组织 企业生产多种产品或拥有多个品牌，也可按产品或品牌考虑组织 架构。通常在总产品（品牌）经理之下，按产品线（品牌）、品种分 层管理。一个企业经营的产品如果差异大，品种数量多，超过职能型 组织架构所能控制的范围，就适于建立产品（品牌）管理型组织。 产品（品牌）经理的职责，包括制订产品（品牌）计划，监督计 划实施，检查执行结果并采取必要的控制措施，为所负责的产品（品 牌）制订长期的竞争战略和营销政策。 （四）市场管理型组织 如果市场能够按顾客特有的购买习惯和偏好等细分，也可建立市 场管理型组织。它与产品（品牌）管理型组织相似，由一个总市场经 理管辖若干细分市场经理。各市场经理负责各自市场（顾客）的年度 和长期销售计划，对利润负责。这种架构的主要优点是企业可，围绕 特定消费者或用户，一体化开展营销活动。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 当前也有许多企业按市场型架构建立营销组织。它们在市场细分 的基础上，对潜在顾客和各细分市场，分别安排不同的团队分类管理 。有学者认为，这也是确保实现“以顾客为中心”的现代营销观念的“唯 一办法”。 （五）产品/市场管理型组织 面向不同市场、生产多种产品的企业，确定营销组织时常常会面 临“两难”，即采用产品管理型还是市场管理型；能否吸收两种组织形 式的优点，又避免它们的不足。所以，有的企业建立起既有产品（品 牌）经理，又有市场经理的矩阵组织。 矩阵组织的管理成本高，内部也容易发生冲突，因此又产生了新 的“两难”：一是如何安排销售力量—按产品组织还是按市场组织，或 者销售力量不实行专业化；二是由谁负责定价，产品（品牌）经理还 是市场经理。绝大多数的大企业认为，只有相当重要的产品和市场， 才需要同时设置产品经理和市场经理。也有的企业认为，管理费用高 并不可怕，只要这种组织形式能带来的效益可以远远超过需要付出的 成本。 六、商用密码行业结构 商用密码产业结构包括硬件、软件和服务三个部分。其中，硬件 市场规模 亿元，占比为 %；软件市场规模 亿元，占比 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 为 %；服务市场规模 亿元，占比为 %。商用密码产业依 然以硬件产品为主导。 目前，我国商用密码行业企业数量较多，但大部分为中小型企业 ，国内生产商用密码的企业约有 1200 余家，行业竞争较为激烈，行业 集中度 CR5 为 25%,CR9 为 %，市场主要份额被几家大型企业占据 ，但近几年商密企业发展很快，产品市场份额不断提高，行业集中度 整体较高，呈现出“多强引领，梯队分明”的竞争局面。从规模体量来 看，目前商用密码行业多为中小型企业，营收体量相对较小，行业较 为碎片化，每家公司业务集中于少数区域或个别优势行业。未来，随 着的行业发展，商用密码企业正在逐步成长，更加专业化、专精化， 并呈现整合趋势。 七、体验营销的主要策略 美国著名学者伯德•施密特博士在其所写的《体验式营销》一书中 主张，体验式营销是“站在消费者的感觉、情感、思考、行动、联想五 个方面，重新定义、设计营销的思考方式。” 1、感官式营销策略 感官式营销策略的诉求目标是创造知觉体验的感觉，它是通过视 觉、听觉、触觉、味觉与嗅觉等以人们的直接感官建立的感官体验。 感官营销可以突出公司和产品的识别，引发消费者购买动机和增加产 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 品的附加值等。如在超级市场中购物，经常会闻到超市烘焙面包的香 味，这也是一种嗅觉感官营销方式。 2、情感式营销策略 情感式营销策略通过诱发触动消费者的内心情感，旨在为消费者 创造情感体验。情感营销诉求情感的影响力、心灵的感召力。体验营 销就是体现这一基本点，寻找消费活动中导致消费者情感变化的因素 ，掌握消费态度形成规律，真正了解什么刺激可以引起某种情绪，以 及如何在营销活动中采取有效的心理方法能使消费者自然地受到感染 ，激发消费者积极的情感，并融入这种情景中来，促进营销活动顺利 进行。情感对体验营销的所有阶段都是至关重要的，在产品的研发、 设计、制造、营销阶段都是如此，它必须融入每一个营销计划。情感 营销的一个经典例子就是哈根达斯公司。无论在世界的任何地方，哈 根达斯冰激凌的营销总是如同营销浪漫情感一样。 3、思考式营销策略 思考式营销策略通过启发智力，运用惊奇、计谋和诱惑，创造性 地让消费者获得认知和解决问题的体验，引发消费者产生统一或各异 的想法。思考式营销策略往往被广泛使用在高科技产品宣传中。在其 他许多产业中，思考营销也已经被使用在产品的设计、促销和与顾客 的沟通上。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 4、行动式营销策略 人们生活形态的改变有时是自发的，有时是外界激发的。行动式 营销策略就是一种通过名人、名角来激发消费者，增加他们的身体体 验，指出做事的替代方法、替代的生活形态，丰富他们的生活，使其 生活形态予以改变，从而实现销售的营销策略。 5、关联式营销策略 关联式营销策略包含感官、情感、思考与行动营销等层面。关联 营销超越私人感情、人格、个性，加上“个人体验”，而且与个人对理 想自我、他人或是文化产生关联。让人和一个较广泛的社会系统产生 关联，从而建立个人对某种品牌的偏好，同时让使用该品牌的人们进 而形成一个群体。关联营销已经在化妆品、日用品、私人交通工具等 许多不同的产业中使用。 八、行业上下游情况 从产业链发展的角度分析，目前居于密码产业链上游的主要为核 心元器件和操作系统、核心高端芯片的研发设计；中游主要为整机及 终端领域，主要体现在生产自主可控整机和服务器方面；下游主要是 软件、系统集成及应用领域，以国密算法支持应用领域，其客户主要 为政府、电信、金融、能源、交通、军工等企业级客户和新兴起的个 人用户市场。全产业链跨越发展是当今企业发展的大趋势，一条产业 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 链内各企业也可能同时处于不同的位置。如成都卫士通，既是位于行 业上游的密码芯片提供商，又是位于中游的电子认证产品生产商，可 以提供电子认证系统及服务，也可以为下游企业提供密码机、加密卡 等产品。商用密码产业链上游企业以内资企业为主，随着国产化替代 计划不断推进，电子元器件、集成电路趋于国产化，对国外提供商的 依赖逐步降低。但与此同时，我国芯片这一核心产业仍未打破国际垄 断局面，核心技术仍受制于人；国产操作系统暂能满足基本办公需求 ，与多场景多样化应用的结合能力还有待提升；产业链整体创新能力 不足、产品品类和供给质量难以适应需求变化，“密码应用随时面临卡 脖子危险”。下游需求端，关键领域加大了信息安全包括密码相关产品 及服务的采购力度，政府、电信、金融、能源、军队等重点行业，教 育、电商、交通等新兴行业对信息安全产品、服务的需求强劲，拉动 了密码安全市场的整体需求。 九、营销信息系统的构成 营销决策所需的信息一般来源于企业内部报告系统、营销情报系 统和营销调研系统，再经过营销分析系统。它们共同构成营销信息系 统。 （一）内部报告系统 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 内部报告系统的主要功能是向市场营销管理者及时提供有关交易 的信息，包括订货数量、销售额、价格、成本、库存状况、现金流程 等各种反映企业营销状况的信息。 内部报告系统的核心是从订单到收款整个周期，同时辅之以销售 报告系统。订单一收款周期涉及企业的销售、财务等不同的部门和环 节的业务流程。订货部门接到销售代理、经销商和顾客发来的订货单 后，根据订单内容开具多联发票并送交有关部门。储运部门首先查询 该种货物的库存，存货不足则回复销售部缺货，如果仓库有货，则向 仓库和运输单位发出发货和入账指令。财务部门得到付款通知后，做 出收款账务，定期向主管部门递交报告。在激烈的竞争中，所有企业 都希望能迅速而准确地完成这一周期的各个环节。 销售报告系统应向企业决策制定者提供及时、全面、准确的生产 经营信息，以利于掌握时机，更好地处理进、销、存、运等环节的问 题。新型的销售报告系统的设计，应符合使用者的需要，力求及时、 准确，做到简单化、格式化，实用性、目的性很强，真正有助于营销 决策。 （二）营销情报系统 内部报告系统的信息是企业内部已经发生的交易信息，主要用于 向管理人员提供企业运营的“结果资料”，市场营销情报系统所要承担 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 的任务则是及时捕捉、反馈、加工、分析市场上正在发生和将要发生 的信息，用于提供外部环境的“变化资料”，帮助营销主管人员了解市 场动态并指明未来的新机会及问题。 市场营销情报信息不仅来源于市场与销售人员，也可能来自于企 业中所有与外部有接触的其他员工。收集外部信息的方式主要有下面 四种。 （1）无目的的观察。无既定目标，在和外界接触时留心收集有关 信息。 （2）有条件的观察。并非主动探寻，但有一定目的性，对既定范 围的信息做任意性接触。 （3）非正式的探索。为取得特定信息进行有限的和无组织的探索 。 （4）有计划的收集。按预定的计划、程序或方法，采取审慎严密 的行动来获取某一特定信息。 营销情报的质量和数量决定着企业营销决策的灵活性和科学性， 进而影响企业的竞争力。为扩大信息的来源和提高信息的质量，企业 通常采取以下措施改进信息收集工作。 （1）提高营销人员的信息观念并加强其信息收集、传递职能。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 （2）鼓励与企业有业务关系的经销商、零售商和中间商收集和提 供营销信息。 （3）积极购买特定的市场营销信息。 （4）多渠道、多形式地了解竞争对手的营销活动情况，包括参加 有关展销会、协会、学会，阅读竞争者的宣传品和广告，购买竞争品 ，雇用竞争者的前职工。 （5）建立内部营销信息中心，改进信息处理、传递工作。 （三）营销调研系统 市场营销调研系统也可称为专题调查系统，它的任务是系统地、 客观地收集和传递有关市场营销活动的信息，提出与企业所面临的特 定的营销问题有关的调研报告，以帮助管理者制定有效的营销决策。 市场营销调研系统和市场营销信息系统在目标和定义上大同小异 ，研究程序和方法具有共性。 （四）营销分析系统 营销分析系统是企业用一些先进技术分析市场营销数据和问题的 营销信息子系统。完善的营销分析系统，通常由资料库、统计库和模 型库三部分组成。 1、资料库 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 有组织地收集企业内部和外部资料，营销管理人员可随时取得所 需资料进行研究分析。内部资料包括销售、订货、存货、推销访问和 财务信用资料等；外部资料包括政府资料、行业资料、市场研究资料 等。 2、统计库 统计库指一组随时可用于汇总分析的特定资料统计程序。其必要 性在于：实施一个规模庞大的营销研究方案，不仅需要大量原始资料 ，而且需要统计库提供的平均数和标准差的测量，以便进行交叉分析 。营销管理人员为测量各变数之间的关系，需要运用各种多变数分析 技术，如回归、相关、判别、变异分析以及时间序列分析等。统计库 分析结果将作为模型的重要投入资料。 3、模型库 模型库是由高级营销管理人员运用科学方法，针对特定营销决策 问题建立的，包括描述性模型和决策模型的一组数学模型。描述性模 型主要用于分析实体分配、品牌转换、排队等候等营销问题；决策模 型主要用于解决产品设计、厂址选择、产品定价、广告预算、营销组 合决策等问题。 十、绿色营销的内涵和特点 （一）绿色营销的内涵 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 关于绿色营销，广义的解释是指企业在营销活动中体现的社会价 值观、伦理道德观，充分考虑社会效益，既自觉维护自然生态平衡， 更自觉抵制各种有害营销。因此，绿色营销也称伦理营销。狭义的绿 色营销，主要指企业在营销活动中，谋求消费者利益、企业利益与环 境利益的协调，既要充分满足消费者的需求，实现企业利润目标，也 要充分注意自然生态平衡，因此又称生态营销或环境营销。绿色营销 以促进可持续发展为目标。英国威尔斯大学的肯˙毕泰教授在《绿色营 销——化危机为商机的经营趋势》一书中指出：“绿色营销是一种能辨 识、预期及符合消费者与社会需求，并且可带来利润及永续经营的管 理过程”。“首先，企业所服务的对象不仅是顾客，还包括整个社会； 其次，市场营销过程的永续性一方面需仰赖环境不断地提供市场营销 所需资源的能力，另一方面还要求能持续吸收营销所带来的产物。”绿 色营销观要求企业在营销中不仅要考虑消费者利益和企业自身的利益 ，而且要考虑社会利益和环境利益，将四方面利益结合起来，全面履 行企业的社会责任。 （二）绿色营销的特点 绿色营销与传统营销相比，具有以下特征： （1）绿色消费是开展绿色营销的前提。消费需求由低层次向高层 次发展，是不可逆转的客观规律，绿色消费是较高层次的消费观念。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 人们的温饱等生理需要基本满足后，便会产生提高生活综合质量的要 求，产生对清洁环境与绿色产品的需要。 （2）绿色观念是绿色营销的指导思想。绿色营销以满足需求为中 心，为消费者提供能有效防止资源浪费、环境污染及损害健康的产品 。绿色营销所追求的是人类的长远利益与可持续发展，重视协调企业 经营与自然环境的关系，力求实现人类行为与自然环境的和谐发展。 （3）绿色体制是绿色营销的法制保障。绿色营销是着眼于社会层 面的新观念，所要实现的是人类社会的协调持续发展。在竞争性的市 场上，必须有完善的政治与经济管理体制，制定并实施环境保护与绿 色营销的方针、政策，制约各方面的短期行为，维护全社会的长远利 益。 （4）绿色科技是绿色营销的物质保证。技术进步是产业变革和进 化的决定因素，新兴产业的形成必然要求技术进步；但技术进步如背 离绿色观念，其结果有可能加快环境污染的进程。只有以绿色科技促 进绿色产品的发展，促进节约能源和资源可再生以及无公害的绿色产 品的开发，才是绿色营销的物质保证。 十一、营销计划的实施 （一）有效实施计划的注意事项 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 （1）有明确的行动方案。战略和计划的有效实施，要有详细、具 体的行动方案，以帮助理解和清晰营销计划的关键性环境、项目和措 施，正确地把任务、责任落实到个人、团队或部门。 （2）可能需要调整组织结构。必须注意组织结构与任务、责任相 一致，与自身的特点、环境相适应，根据战略和计划适时调整、优化 组织结构。 （3）要有完善的规章制度。必须明确与计划有关的环节、岗位和 人员的责权利，明确具体要求和奖惩措施，建章立制进行约束和管理 。 （4）注意协调关键流程。为了有效实施战略和计划，做到行动方 案、组织结构、规章制度等因素，尤其是相关机构、人员在大目标下 协调一致，需要界定相互之间的工作关系，构建作业流程，保障操作 层面相互配合。 （二）影响计划实施的常见问题和原因 （1）计划脱离实际。计划通常由专业计划人员负责制订，基层人 员具体操作和执行。专业计划人员可能更多考虑的是总体方向和原则 ，疏于关注过程和实施细节，使得计划较为笼统和形式化；计划人员 可能了解现实中的具体问题不够，营销计划偏离实际；计划人员和基 层操作人员交流情况不足，后者不能很好理解需要执行的计划，遇到 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 困难……最终导致计划人员和基层人员对立，互不信任。所以，制订 计划不能只靠专业计划人员，也可由他们联系基层人员一起讨论、制 订。基层人员或比计划人员了解实际情况，将他们纳入计划管理过程 ，有助于营销计划的制订和实施。 （2）长期目标和短期目标的矛盾。计划常常涉及长期目标，企业 对具体执行计划的人员又可能是依据短期的绩效，如销量、市场份额 或利润等评估和奖励，他们常常不得不选择目光短浅的行为。要注意 解决这一矛盾，设法求得两者之间的平衡。 （3）因循守旧的情性。一般来说，新战略、新计划如果不符合传 统和思维习惯，就容易遭到抵制。新旧战略和计划之间差异越大，实 施中阻力也越大。要推动与原来思路截然不同的计划，常常需要打破 传统组织结构和流程，“不换脑袋就换人”，甚至重建管理体制。 （4）缺乏具体、明确的行动方案。有些计划之所以失败，是因为 没有切实可行的具体方案，缺乏促使各部门、各环节协调一致、共同 出力的依据。 十二、扩大市场份额应当考虑的因素 一般而言，如果单位产品价格不降低且经营成本不增加，企业利 润会随着市场份额的扩大而提高。但是，切不可认为市场份额提高就 会自动增加利润，还应考虑以下三个因素。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 1、经营成本 许多产品往往有这种现象：当市场份额持续增加而未超出某一限 度的时候，企业利润会随着市场份额的提高而提高；当市场份额超过 某一限度仍然继续增加时，经营成本的增加速度就大于利润的增加速 度，企业利润会随着市场份额的提高而降低，主要原因是用于提高市 场份额的费用增加。如果出现这种情况，则市场份额应保持在该限度 以内。 2、营销组合 如果企业实行了错误的营销组合战略，比如过分地降低商品价格 ，过高地支出公关费、广告费、渠道拓展费、销售员和营业员奖励费 等促销费用，承诺过多的服务项目导致服务费大量增加等，则市场份 额的提高反而会造成利润下降。 3、反垄断法 为了保护自由竞争，防止出现市场垄断，许多国家的法律规定， 当某一公司的市场份额超出某一限度时，就要强行地将其分解为若干 个相互竞争的小公司。西方国家的许多著名公司都曾经因为触犯这条 法律而被分解，微软公司也曾引起反垄断诉讼。如果占据市场领导者 地位的公司不想被分解，就要在自己的市场份额接近于临界点时主动 加以控制。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 第三章 公司组建方案 一、公司经营宗旨 根据国家法律、法规及其他有关规定，依照诚实信用、勤勉尽责 的原则，充分运用经济组织形式的优良运行机制，为公司股东谋求最 大利益，取得更好的社会效益和经济效益。 二、公司的目标、主要职责 （一）目标 近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强 企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场 竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。 远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思 路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国 内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展， 力争利用 3-5 年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞 争实力的大型企业集团。 （二）主要职责 1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管 下，以市场需求为导向，依法自主经营。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 2、根据国家和地方产业政策、网络安全技术开发行业发展规划和 市场需求，制定并组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度 计划和重大经营决策。 3、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代 企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。 4、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司 的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。 5、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依 照《公司法》等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。 三、公司组建方式 xx 有限公司主要由 xxx 集团有限公司和 xxx 有限公司共同出资成 立。 其中：xxx 集团有限公司出资 万元，占 xx 有限公司 30%股 份；xxx 有限公司出资 784 万元，占 xx 有限公司 70%股份。 四、公司管理体制 xx 有限公司实行董事会领导下的总经理负责制，各部门按其规定 的职能范围，履行各自的管理服务职能，而且直接对总经理负责；公 司建立完善的营销、供应、生产和品质管理体系，确立各部门相应的 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 经济责任目标，加强产品质量和定额目标管理，确保公司生产经营正 常、有效、稳定、安全、持续运行，有力促进企业的高效、健康、快 速发展。总经理的主要职责如下： 1、全面领导企业的日常工作；对企业的产品质量负责；向本公司 职工传达满足顾客和法律法规要求的重要性； 2、制定并正式批准颁布本公司的质量方针和质量目标，采取有效 措施，保证各级人员理解质量方针并坚持贯彻执行； 3、负责策划、建立本公司的质量管理体系，批准发布本公司的质 量手册； 4、明确所有与质量有关的职能部门和人员的职责权限和相互关系 ； 5、确保质量管理体系运行所必要的资源配备； 6、任命管理者代表，并为其有效开展工作提供支持； 7、定期组织并主持对质量管理体系的管理评审，以确保其持续的 适宜性、充分性和有效性。 五、部门职责及权限 （一）综合管理部 1、协助管理者代表组织建立文件化质量体系，并使其有效运行和 持续改进。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 2、协助管理者代表，组织内部质量管理体系审核。 3、负责本公司文件（包括记录）的管理和控制。 4、负责本公司员工培训的管理，制订并实施员工培训计划。 5、参与识别并确定为实现产品符合性所需的工作环境，并对工作 环境中与产品符合性有关的条件加以管理。 （二）财务部 1、参与制定本公司财务制度及相应的实施细则。 2、参与本公司的工程项目可信性研究和项目评估中的财务分析工 作。 3、负责董事会及总经理所需的财务数据资料的整理编报。 4、负责对财务工作有关的外部及政府部门，如税务局、财政局、 银行、会计事务所等联络、沟通工作。 5、负责资金管理、调度。编制月、季、年度财务情况说明分析， 向公司领导报告公司经营情况。 6、负责销售统计、复核工作，每月负责编制销售应收款报表，并 督促销售部及时催交楼款。负责销售楼款的收款工作，并及时送交银 行。 7、负责每月转账凭证的编制，汇总所有的记账凭证。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 8、负责公司总长及所有明细分类账的记账、结账、核对，每月 5 日前完成会计报表的编制，并及时清理应收、应付款项。 9、协助出纳做好楼款的收款工作，并配合销售部门做好销售分析 工作。 10、负责公司全年的会计报表、帐薄装订及会计资料保管工作。 11、负责银行财务管理，负责支票等有关结算凭证的购买、领用 及保管，办理银行收付业务。 12、负责先进管理，审核收付原始凭证。 13、负责编制银行收付凭证、现金收付凭证，登记银行存款及现 金日记账，月末与银行对账单和对银行存款余额，并编制余额调节表 。 14、负责公司员工工资的发放工作，现金收付工作。 （三）投资发展部 1、调查、搜集、整理有关市场信息，并提出投资建议。 2、拟定公司年度投资计划及中长期投资计划。 3、负责投资项目的储备、筛选、投资项目的可行性研究工作。 4、负责经董事会批准的投资项目的筹建工作。 5、按照国家产业政策，负责公司产业结构、投资结构的调整。 6、及时完成领导交办的其他事项。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 （四）销售部 1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并 负责具体落实。 2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展 销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预 期目标。 3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展 状况等，并定期将信息报送商务发展部。 4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送 商务发展部。 5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况， 进行有效的客户管理。 6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商 务发展部总经理。 7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资 供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。 8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就 能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、 质量符合要求。 9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运 输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用 开支，查找超支、节支原因并实施控制。 10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作 ，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。 六、核心人员介绍 1、梁 xx，中国国籍，无永久境外居留权，1959 年出生，大专学 历，高级工程师职称。2003 年 2 月至 2004 年 7 月在 xxx 股份有限公司 兼任技术顾问；2004 年 8 月至 2011 年 3 月任 xxx 有限责任公司总工程 师。2018 年 3 月至今任公司董事、副总经理、总工程师。 2、冯 xx，中国国籍，1978 年出生，本科学历，中国注册会计师 。2015 年 9 月至今任 xxx 有限公司董事、2015 年 9 月至今任 xxx 有限 公司董事。2019 年 1 月至今任公司独立董事。 3、苏 xx，1957 年出生，大专学历。1994 年 5 月至 2002 年 6 月就 职于 xxx 有限公司；2002 年 6 月至 2011 年 4 月任 xxx 有限责任公司董 事。2018 年 3 月至今任公司董事。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 4、赵 xx，1974 年出生，研究生学历。2002 年 6 月至 2006 年 8 月 就职于 xxx 有限责任公司；2006 年 8 月至 2011 年 3 月，任 xxx 有限责 任公司销售部副经理。2011 年 3 月至今历任公司监事、销售部副部长 、部长；2019 年 8 月至今任公司监事会主席。 5、蒋 xx，中国国籍，无永久境外居留权，1958 年出生，本科学 历，高级经济师职称。1994 年 6 月至 2002 年 6 月任 xxx 有限公司董事 长；2002 年 6 月至 2011 年 4 月任 xxx 有限责任公司董事长；2016 年 11 月至今任 xxx 有限公司董事、经理；2019 年 3 月至今任公司董事。 6、魏 xx，中国国籍，1977 年出生，本科学历。2018 年 9 月至今 历任公司办公室主任，2017 年 8 月至今任公司监事。 7、陈 xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961 年出生，本科学 历，高级工程师。2002 年 11 月至今任 xxx 总经理。2017 年 8 月至今 任公司独立董事。 8、田 xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970 年出生，硕士研 究生学历。2012 年 4 月至今任 xxx 有限公司监事。2018 年 8 月至今任 公司独立董事。 七、财务会计制度 （一）财务会计制度 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的 财务会计制度。 上述财务会计报告按照有关法律、行政法规及部门规章的规定进 行编制。 2、公司除法定的会计账簿外，将不另立会计账簿。公司的资产， 不以任何个人名义开立账户存储。 3、公司分配当年税后利润时，应当提取利润的 10%列入公司法定 公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的 50%以上的，可以 不再提取。 公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定 提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。 公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，还可以 从税后利润中提取任意公积金。 公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，按照股东持有的股 份比例分配，但本章程规定不按持股比例分配的除外。 股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前 向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。 公司持有的本公司股份不参与分配利润。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 4、公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转 为增加公司资本。但是，资本公积金将不用于弥补公司的亏损。 法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转增前公 司注册资本的 25%。 5、公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股 东大会召开后 2 个月内完成股利（或股份）的派发事项。 6、公司利润分配政策为： （1）公司应重视对投资者的合理投资回报，利润分配政策应保持 连续性和稳定性，公司经营所得利润将首先满足公司经营需要。公司 每年根据经营情况和市场环境，充分考虑股东的利益，实行合理的股 利分配方案。 （2）董事会应当综合考虑所处行业特点、发展阶段、自身经营模 式、盈利水平以及是否有重大资金支出安排等因素，区分下列情形， 并按照公司章程规定的程序，提出差异化的现金分红政策： 公司发展阶段属成熟期且无重大资金支出安排的，进行利润分配 时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 80%； 公司发展阶段属成熟期且有重大资金支出安排的，进行利润分配 时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 40%； 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 公司发展阶段属成长期且有重大资金支出安排的，进行利润分配 时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 20%； 公司发展阶段不易区分但有重大资金支出安排的，可以按照前项 规定处理。 （3）在符合现金分红的条件下，公司优先采取现金分红的股利分 配政策，即：公司当年度实现盈利，在弥补上一年度的亏损，依法提 取法定公积金、任意公积金后进行现金分红，单一以现金方式分配的 利润不少于当年度实现的可分配利润的 10%。在公司当年未实现盈利 情况下，公司不进行现金利润分配，同时需经公司董事会、股东大会 审议通过。若公司业绩增长快速，并且董事会认为公司 公司在制定现金分红具体方案时，董事会应当认真研究和论证公 司现金分红的时机、条件和最低比例、调整的条件及其决策程序要求 等事宜，独立董事应当发表明确意见。独立董事可以征集中小股东的 意见，提出分红提案，并直接提交董事会审议。股东大会对现金分红 具体方案进行审议前，公司应当通过多种渠道主动与股东特别是中小 股东进行沟通和交流，充分听取中小股东的意见和诉求，并及时答复 中小股东关心的问题。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 董事会在决策和形成利润分配预案时，要详细记录管理层建议、 参会董事的发言要点、独立董事意见、董事会投票表决情况等内容， 并形成书面记录作为公司档案妥善保存。 公司应当严格执行本章程确定的现金分红政策以及股东大会审议 批准的现金分红具体方案。确有必要对本章程确定的现金分红政策进 行调整或者变更的，应当满足本章程规定的条件，经过详细论证后， 履行相应的决策程序，并经出席股东大会的股东（包括股东代理人） 所持表决权的 2/3 以上通过。 （4）股东违规占用公司资金的，公司应当扣减该股东所分配的现 金红利，以偿还其占用的资金。 （二）内部审计 1、公司实行内部审计制度，配备专职审计人员，对公司财务收支 和经济活动进行内部审计监督。 2、公司内部审计制度和审计人员的职责，应当经董事会批准后实 施。审计负责人向董事会负责并报告工作。 （三）会计师事务所的聘任 1、公司聘用会计师事务所必须由股东大会决定，董事会不得在股 东大会决定前委任会计师事务所。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 2、公司保证向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、 会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。 3、会计师事务所的审计费用由股东大会决定。 4、公司解聘或者不再续聘会计师事务所时，提前 20 天事先通知 会计师事务所，公司股东大会就解聘会计师事务所进行表决时，允许 会计师事务所陈述意见。 会计师事务所提出辞聘的，应当向股东大会说明公司有无不当情 形。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 第四章 发展规划 一、公司发展规划 （一）公司未来发展战略 公司秉承“不断超越、追求完美、诚信为本、创新为魂”的经营理 念，贯彻“安全、现代、可靠、稳定”的核心价值观，为客户提供高性 能、高品质、高技术含量的产品和服务，致力于发展成为行业内领先 的供应商。 未来公司将通过持续的研发投入和市场营销网络的建设进一步巩 固公司在相关领域的领先地位，扩大市场份额；另一方面公司将紧密 契合市场需求和技术发展方向进一步拓展公司产品类别，加大研发推 广力度，进一步提升公司综合实力以及市场地位。 （二）扩产计划 经过多年的发展，公司在相关领域领域积累了丰富的生产经验和 技术优势，随着公司业务规模逐年增长，产能瓶颈日益显现。因此， 产能提升计划是实现公司整体发展战略的重要环节。公司将以全球行 业持续发展及逐渐向中国转移为依托，提高公司生产能力和生产效率 ，满足不断增长的客户需求，巩固并扩大公司在行业中的竞争优势， 提高市场占有率和公司影响力。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 在产品拓展方面，公司计划在扩宽现有产品应用领域的同时，不 断丰富产品类型，持续提升产品质量和附加值，保持公司产品在行业 中的竞争地位。 （三）技术研发计划 公司未来将继续加大技术开发和自主创新力度，在现有技术研发 资源的基础上完善技术中心功能，规范技术研究和产品开发流程，引 进先进的设计、测试等软硬件设备，提高公司技术成果转化能力和产 品开发效率，提升公司新产品开发能力和技术竞争实力，为公司的持 续稳定发展提供源源不断的技术动力。 公司将本着中长期规划和近期目标相结合、前瞻性技术研究和产 品应用开发相结合的原则，以研发中心为平台，以市场为导向，进行 技术开发和产品创新，健全和完善技术创新机制，从人、财、物和管 理机制等方面确保公司的持续创新能力，努力实现公司新技术、新产 品、新工艺的持续开发。 （四）技术研发计划 公司将以新建研发中心为契机，在对现有产品的技术和工艺进行 持续改进、提高公司的研发设计能力、满足客户对产品差异化需求的 同时，顺应行业技术发展，不断研发新工艺、新技术，不断提升产品 自动化程度，在充分满足下游领域对产品质量要求不断提高的同时， 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 强化公司自主创新能力，巩固公司技术的行业先进地位，强化公司的 综合竞争实力。 积极实施知识产权保护自主创新、自主知识产权和自主品牌是公 司今后持续发展的关键。自主知识产权是自主创新的保障，公司未来 三年将重点关注专利的保护，依靠自主创新技术和自主知识产权，提 高盈利水平。 公司计划在未来三年内大量引进或培养技术研发、技术管理等专 业人才，以培养技术骨干为重点建设内容，建立一支高、中、初级专 业技术人才合理搭配的人才队伍，满足公司快速发展对人才的需要。 公司将采用各种形式吸引优秀的科技人员。包括：提高技术人才 的待遇；通过与高校、科研机构联合，实行对口培训等形式，强化技 术人员知识更新；积极拓宽人才引进渠道，实行就地取才、内部挖掘 和面向社会广揽人才相结合。确保公司产品的高技术含量，充分满足 客户的需求，使公司在激烈的市场竞争中立于不败之地。 公司将加强与高等院校、研发机构的合作与交流，整合产、学、 研资源优势，通过自主研发与合作开发并举的方式，持续提升公司技 术研发水平，提升公司对重大项目的攻克能力，提高自身研发技术水 平，进一步强化公司在行业内的影响力。 （五）市场开发规划 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 公司根据自身技术特点与销售经验，制定了如下市场开发规划： 首先，公司将以现有客户为基础，在努力提升产品质量的同时，以客 户需求为导向，在各个方面深入了解客户需求，以求充分满足客户的 差异化需求，从而不断增加现有客户订单；其次，公司将在稳定与现 有客户合作关系的同时，凭借公司成熟的业务能力及优质的产品质量 逐步向新的客户群体拓展，挖掘新的销售市场；最后，公司将不断完 善营销网络建设，提升公司售后服务能力，从而提升公司整体服务水 平，实现整体业务的协同及平衡发展。 （六）人才发展规划 人才是公司发展的核心资源，为了实现公司总体战略目标，公司 将健全人力资源管理体系，制定科学的人力资源开发计划，进一步建 立完善的培训、薪酬、绩效和激励机制，最大限度的发挥人才潜力， 为公司的可持续发展提供人才保障。 公司将立足于未来发展需要，进一步加快人才引进。通过专业化 的人力资源服务和评估机制，满足公司的发展需要。一方面，公司将 根据不同部门职能，有针对性的招聘专业化人才：管理方面，公司将 建立规范化的内部控制体系，根据需要招聘行业内专业的管理人才， 提升公司整体管理水平；技术方面，公司将引进行业内优秀人才，提 升公司的技术创新能力，增加公司核心技术储备，并加速成果转化， 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 确保公司技术水平的领先地位。另一方面，公司将建立人才梯队，以 培养管理和技术骨干为重点，有计划地吸纳各类专业人才进入公司， 形成高、中、初级人才的塔式人才结构，为公司的长远发展储备力量 。 培训是企业人力资源整合的重要途径，未来公司将强化现有培训 体系的建设，建立和完善培训制度，针对不同岗位的员工制定科学的 培训计划，并根据公司的发展要求及员工的发展意愿，制定员工的职 业生涯规划。公司将采用内部交流课程、外聘专家授课及先进企业考 察等多种培训方式提高员工技能。人才培训的强化将大幅提升员工的 整体素质，使员工队伍进一步适应公司的快速发展步伐。 公司将制定具有市场竞争力的薪酬结构，制定和实施有利于人才 成长和潜力挖掘的激励政策。根据员工的服务年限及贡献，逐步提高 员工待遇，激发员工的创造性和主动性，为员工提供广阔的发展空间 ，全力打造团结协作、拼搏进取、敬业爱岗、开拓创新的员工队伍， 从而有效提高公司凝聚力和市场竞争力。 二、保障措施 (一)推动区域交流合作 积极参与“一带一路”建设，采取园区共建、技术合作、资本合作 和贸易换资源等多种方式，加强与市场需求大的沿线国家开展贸易合 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 作。加强同区域内优势产业合作，在重点领域合作实现突破，合作取 得积极成效。 (二)强化人才支撑 建立多层次、多类型的产业人才引进、培养和服务体系。加强专 业学位教育和继续教育，支持有条件的高等学校开设应急相关专业， 推动各方联合培养应急救援专业技术人才和管理人才。制定产业专家 库，制定专家队伍储备机制和管理制度，打造一支有实力的专家队伍 。对引进的高层次人才，给予相应的科研经费补贴和安家补贴，在签 证、社会保险、子女入学、生活保障等方面提供便利。 (三)完善组织协调机制 完善产业建设领导协调推进机制，强化信息化主管部门职责，建 立跨部门、跨区域的协同工作机制，统筹推进区域产业建设。建立产 业建设考核评价指标体系，将产业建设成效纳入相关部门绩效考核。 建立区域产业专家咨询委员会决策咨询机制，充分发挥智库作用，为 产业建设规划、重大项目建设等提供支撑。 (四)加强政策保障 加快推进供给侧结构性改革，逐步建立适应产业发展需要的政策 体系和制度环境，全面贯彻落实国家关于创新驱动、创业创新的一系 列政策措施。建立产业发展协调推进机制，加强相关部门对涉及产业 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 发展重大问题的沟通和协调。建立产业专家咨询制度，发挥专家智库 指导作用，为政策制定、规划设计、项目建设等提供智力支撑。建立 行业协会和政府主管部门之间的沟通机制，发挥行业协会在行业信息 、行业自律、知识产权等方面纽带作用。进一步加强产业统计等基础 工作，扎实开展产业运行数据和信息的分析，监测产业运行动态。 (五)开展宣传培训 充分利用媒体，特别是新媒体（微信、微博等）广泛宣传产业政 策。新闻媒体要积极宣传与产业相关的法律法规、政策措施、典型案 例、先进经验，加强舆论监督，营造良好氛围。 (六)优化产业发展环境 引导企业积极履行社会责任，严格规范市场秩序。积极发展混合 所有制经济，大力发展民营经济，进一步增强市场主体活力。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 第五章 人力资源分析 一、人力资源配置的基本原理 （一）要素有用原理 人力资源配置过程中，首先要遵循一个宗旨，即任何要素（人员 ）都是有用的，换言之，没有无用之人，只有没用好之人，而配置的 根本目的是为任何人员找到和创造其发挥作用的条件。 这一原理说明，对于那些没有用好之人，其问题之一是没有深入 全面地识别员工，发现他们的可用之处。这是因为人的素质往往表现 为矛盾的特征，或者呈现非常复杂的双向性，优点和缺点共生，失误 往往掩盖着成功的因素，这为企业发现人才、识别人才、任用人才、 用其所长增加了许多困难。因此，正确识别员工是合理配置人员的前 提。 这一原理还说明，对于那些没有用好之人，其问题之二是没有为 员工发展创造有利条件。只有条件和环境适当，员工的能力才能得到 充分发挥。例如，企业推行双向选择、公开招聘、竞争上岗等新的人 事政策，为许多人才提供了适合其发展的工作环境和条件，为许多人 走上更高一级的岗位提供了机。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 以前的企业经常强调，伯乐式领导者对企业员工识别和配置所发 挥的关键作用。但现在的企业更强调创造良好的政策环境，建立动态 赛马的用人机制，让更多员工能够在这一机制下脱颖而出，化被动为 主动，从根本上摆脱单纯依赖伯乐的局面。可见，识才、育才、用才 是管理者的主要职责。 （二）能位对应原理 能位对应原理是指人与人之间不仅存在能力特点的不同，而且在 能力水平上也是不同的，具有不同能力特点和水平的人应安排在要求 相应特点和层次的职位上，并赋予该职位应有的权力和责任，使个人 能力水平与岗位要求相适应。 人力资源管理的根本任务是合理配置人力资源，提高人力资源投 入产出比率。要合理配置人力资源，就要对人力资源的构成和特点有 详细了解。人力资源是由一个个劳动者的劳动能力组成的，而各个劳 动者的劳动能力由于受到身体、受教育程度、实践经验等因素的影响 而各自不同，形成个体差异。 就个体能力来说，这种差异包括两方面的内容：一是能力性质、 特点的差异，即个人能力的特殊性，形成他的专长、特长，即他能干 什么，最适合干什么；二是能力水平的差异，不同人的能力才干是不 同的，有的低些，世界上也不存在两个能力水平完全相等的人。承认 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 人与人之间能力水平上的差异，目的是在人力资源的利用上坚持能级 层次原则，大才大用、小才小用，各尽所能、人尽其才。 一个单位或组织的工作，一般可分为四个层级，即决策层、管理 层、执行层、操作层。决策层工作属于全局性工作，决策的正确与否 关系到事业的成败，因此，决策层的能级最高。管理层工作是将决策 层的决策付诸实施的一整套计划、监督、协调和控制的过程，管理层 的能级是仅次于决策层的比较高的能级。执行层工作是将管理层拟订 的方针、方案、计划、措施等变成具体工作标准、工作定额、工作方 法，以及实施各种督促、检查手段的过程，执行层的能级比管理层低 。操作层工作就是通过实际操作来完成执行层制定的工作标准、工作 定额，并接受各种监督检查，它是一个单位或组织中能级最低的层次 。一个单位或组织的工作包括这样四个层次，应该配备具有相应能力 等级的人来承担。只有这样，才能形成合理的能位对应，大大提高工 作效率，顺利完成任务。 （三）互补增值原理 互补增值原理强调人各有所长也各有所短，要以己之长补他人之 短，从而使每个人的长处得到充分发挥，避免短处对工作的影响，通 过个体之间取长补短而形成整体优势，实现组织目标的最优化。当个 体与个体之间、个体与群体之间具有相辅相成作用的时候，互补产生 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 的合力要比单个人的能力简单相加而形成的合力大得多，群体的整体 功能就会正向放大；反之，整体功能反向缩小，个体优势的发挥也受 到人为的限制。因此，按照现代人力资源管理的要求，一个群体内部 各个成员之间应该是密切配合的互补关系，其中选择互补的一组人必 须有共同的理想、事业和追求，而互补增值原理最重要的是“增值”。 （四）动态适应原理 动态适应原理是指人与事的不适应是绝对的，适应是相对的，从 不适应到适应是在运动中实现的，随着事业的发展，适应又会变为不 适应，只有不断调整人与事的关系才能达到重新适应，这正是动态适 应原理的体现。 从组织内部来看，劳动者个人与工作岗位的适应不是绝对和一定 的，无论是由于岗位对人的能力要求提高了，还是人的能力提高要求 变动岗位，都要求企业及时了解人与岗位的适应程度，从而进行调整 ，以达到人适其位.位得其人。 （五）弹性冗余原理 弹性冗余原理要求在人与事的配置过程中，既要达到工作的满负 荷，又要符合人力资源的生理心理要求，不能超越身心的极限，保证 对人对事的安排要留有一定的余地，既带给人力资源一定的压力和紧 迫感，又要保障所有员工的身心健康。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 它要求既要避免工作量不饱满的状况，也要避免过劳现象发生。 因此体力劳动的强度要适度，不能超过劳动者体质的范围；脑力劳动 也要适度，以促使劳动者保持旺盛的精力；劳动时间也要适度，以保 持劳动者身体健康和心理健康；工作目标的管理也要适度，既不能太 高，又不能太低。总之根据具体情况的不同，如工种、类别、行业的 不同，以及环境、气候的不同，弹性冗余度也应有所不同。 , 二、企业人力资源费用的构成 企业人力资源费用包括人工成本和人力资源管理费用，前者是指 支付给员工的费用，如工资、福利、保险等；后者是指人力资源管理 部门开展人力资源管理活动的经费，如招聘费用、培训费用等。 （一）人工成本 工成本是指企业在一个生产经营周期（一般为一年）内，支付给 员工的全部费用，主要包括三方面内容。 1、工资项目。即根据劳动合同以及国家相关规定，定期直接支付 给本企业全体员工的劳动报酬总额，主要由计时工资、基础工资、职 务工资、计件工资、奖金、津贴和补贴（包括洗理卫生费、上下班交 通补贴）以及加班工资等部分组成。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 2、保险福利项目。即根据劳动合同以及国家相关规定，定期支付 给本企业全体员工或定期为员工缴纳的保险福利费用，包括基本养老 保险费和补充养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、 生育保险费、员工福利费、员工教育经费、员工住房基金，以及其他 费用（如根据国家规定应提取的工会基金）等。这部分人力资源人工 成本与工资项目存在一定比例的依存关系，各个项目的提取比例与企 业所在地区的经济发展水平、劳动力的结构状况、政府现行的法律法 规和政策等有直接的联系。 3、其他项目。这些费用项目是在企业人力资源人工成本中，除上 述两项基本费用之外的其他一些费用预算，如“其他社会费用”“非奖励 基金的奖金”“其他退休费用”等，是在发生之后才有的费用项目。 （二）人力资源管理费用 人力资源管理费用是指企业在一个生产经营周期（一般为一年） 内人力资源部门全部管理活动的费用支出，它是计划期内人力资源管 理活动得以正常运行的资金保证，主要包括三方面内容。 1、招聘费用。即招聘过程中发生的所有费用。 （1）招聘前：调研费、广告费、招聘会经费、高校奖学金等。 （2）招聘中：选拔测试方案制定与实施的经费、获取测试工具的 经费等。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 （3）招聘后：通知录取结果的经费、分析招聘结果的经费、签订 劳动合同的经费等。 2、培训费用。即培训过程中发生的所有费用。 （1）培训前：绩效考核经费和制定培训方案的经费，前者包括考 评方案制定与实施的经费、获取考评工具的经费、处理考评结果的经 费等。 （2）培训中：教材费、教员劳务费、培训费（差旅费）等。培训 后：测评培训结果的经费、评价培训结果的经费等。 3、劳动争议处理费用。即处理劳动争议的过程中发生的费用，如 法律咨询费等。 , 三、企业劳动分工 （一）企业劳动分工的概念与作用 劳动分工是在科学分解生产过程的基础上所实现的劳动专业化， 使许多劳动者从事着不同但又相互联系的工作。劳动分工有三个主要 层次，即一般分工、特殊分工和个别分工。一般分工是按社会生产的 大类划分的，如农业、工业、建筑业、交通运输、商业等。特殊分工 是一般分工的再分解、再细化，将上述大类分解成许多行业，如农业 可分为种植、林业、畜牧、渔业，工业可分为冶金、化工、机械等。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 一般分工与特殊分工是社会内部的分工，简称社会分工。个别分工是 企业范围内的分工，它是每个企业内部各部门以及每个生产者之间的 分工。个别分工是把生产、服务过程分解为若干局部的劳动，各个局 部的劳动既相互联系，又各自独立，具有专门的职能。企业的劳动分 工，正是建立在社会分工基础上的个别分工。 劳动分工对促进企业生产的发展、提高劳动效率具有极其重要的 作用具体表现在五个方面。 1、劳动分工一般表现为工作简化和专门化。这有利于劳动者较快 提高级熟练程度，不断积累经验，完善操作方法，提高劳动效率。 2、劳动分工能不断改革劳动工具，使劳动工具专门化。由于劳动 分工，劳动者长期从事一种工作。为了提高效率，劳动者必须要寻找 或设计制造出适应这种工作的专门工具。这样，通用工具就慢慢被专 用工具代替了。同时，由于专用工具从通用工具中逐步分化出来，又 促进了劳动的进一步分工。 3、有利于配备员工，发挥每个劳动者的专长。每个劳动者的劳动 能力和特长客观上存在差异。劳动分工形成的具有不同特点的局部劳 动，可以为每个劳动者提供与本人的劳动能力和特长相适应的工作。 4、劳动分工大大扩展了劳动空间，使产品生产过程有更多的劳动 者同时参与，因而有利于缩短产品的生产周期，加快生产进度。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 5、劳动分工可以防止劳动者经常转换工作岗位而造成的工时浪费 。 （二）企业劳动分工的形式 职能分工。企业全体员工按所执行的职能分工，一般分为员工、 学徒、工程技术人员、管理人员、服务人员及其他人员。这是企业劳 动组织中最基本的分工，是研究企业人员结构、合理配备各类人员的 基础。 1、专业（工种）分工。它是职能分工下第二个层次的分工。专业 或工种分工是根据企业各类人员工作性质的特点所进行的分工。例如 ，工程技术人员及管理人员可以按专业特点分为设计人员、工艺人员 、计划人员、财会人员、统计人员等；生产员工按从事生产工艺的性 质及使用工艺装备的特点进行分工，如机械制造业的工种有造型工、 冶炼工、锻工、车工、铣工、电工等。这类分工对有计划地培训人员 是非常重要的，同时也是研究每类人员构成的基础 2、技术分工。这是指每一专业和工种内部按业务能力和技术水平 高低进行的分工。例如，技术人员分为助理技术员、技术员、助理工 程师、工程师和高级工程师。每个专业及工种的级别，应该规定相应 的业务能力和技术水平规范。进行这种技术分工，有利于发挥员工的 技术业务专长，鼓励员工不断提高自己的专业和技术水平。企业应使 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 各个技术等级的人员保持合理的比例，注意提高员工队伍的素质，以 适应企业不断提高生产经营水平的需要。 , 四、确定劳动定额水平的基本原则 定额水平具有相对性，由于对比的方法、衡量的标准不同，往往 会得出不同的结果。保证定额水平既先进又合理，使其作用得到充分 发挥，应当是确定定额水平的基本原则。 根据先进、合理的原则，在制定、修订劳动定额时，应尽量从企 业的实际出发，从现有的生产水平和技术组织状况出发，采用科学方 法，使定额达到“在正常条件下，经过努力，多数员工在多数情况下能 够达到或超过，部分员工能够接近的水平”。所谓正常条件，是指在定 额执行期内，正常的生产组织和劳动组织，正常的工作环境和劳动条 件，包括生产工艺、技术、管理等方面。 , 五、薪酬体系设计的前期准备工作 （一）明确企业的价值观和经营理念 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 企业价值观和经营理念统帅企业的全局，指导企业经营管理的诸 多方面，对企业薪酬管理及其策略的确定具有重大的影响，其中最主 要的是企业对薪酬作用、意义的认知，它要通过薪酬形式向全体员工 传递信息和指引，同时薪酬也反映企业对员工特征、本性和价值的认 知程度。例如，企业的价值观是提倡团队合作，如果薪酬管理的原则 是拉大同等级薪酬差距，就是与企业价值观背道而驰；企业的价值观 是迅速扩张、人才引进，相应的薪酬管理原则应是工资水平位于市场 中上等水平；企业价值观是重视质量和客户的满意程度，那么将奖金 与销售业绩紧密挂钩的薪酬管理原则就显得不合时宜。 （二）明确企业总体发展战略规划的目标和要求 企业薪酬管理的目的是实现企业战略。为了使薪酬管理成为实现 企业战略成功的关键因素，薪酬管理原则的制定应以企业战略为导向 ，应该掌握企业战略规划的以下内容。 1、企业的战略目标，即企业在行业中的角色定位、财务目标、产 品的市场定位等。 2、企业实现战略目标应具备的和已具备的关键成功因素。 3、具体实现战略的计划和措施 4、对企业实现战略有重要驱动力的资源（人、财、物）明确实现 企业战略时需要的核心竞争能力。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 5、根据企业战略，确定激励员工具备企业需要的核心竞争能力的 方法论，确定员工实现战略、激励员工产生最大绩效的方法论。 （三）掌握企业生产经营特点和员工特点 企业生产经营特点和员工特点也影响企业薪酬管理。如果企业是 劳动密集型企业，如物业公司等，大多数员工是生产工人，每个工人 的工作业绩不受其他人的影响，可以采用量化的指标来考核。工作业 绩完全取决于个人的能力和主动性，那么企业薪酬管理的原则将是主 要以员工的生产业绩（生产量、生产值或生产质量）决定其薪酬。如 果企业是知识密集性企业，如咨询公司，员工大都是高素质的人才， 对于企业来说员工所承担的岗位的重要程度并不是非常重要，重要的 是员工能力的大小，如果员工能力强且在业内非常知名，则会给企业 带来更多的收益，这些企业在薪酬管理时可以以提高员工能力、吸引 高能力的人才为目的，制定基于员工能力的薪酬制度。 （四）掌握企业的财力状况 根据企业战略目标、企业价值观等方面的总方针和总要求，从企 业财务实力的状况出发，合理确定企业员工的薪酬水平。 采用什么样的薪酬水平，不仅要根据薪酬市场调查的结果，明确 把握不同地区、同业同类或者不同行业同类岗位薪酬的市场总水平， 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 还要充分分析各类岗位的实际价值，最终决定企业某类岗位薪酬水平 的定位。 （五）明确掌握企业劳动力供给与需求关系 企业要了解所需要的人才在劳动力市场上的稀缺性。如果供大于 求，薪酬水平可以低一些；如果供小于求，薪酬水平可以高一些。 （六）明确掌握竞争对手人工成本的状况 为了保持产品的市场竞争力，企业应进行成本与收益的比较，通 过了解竞争对手的人工成本状况，决定本企业的薪酬水平。, 六、企业人员招募的方式 企业人员的招募有内部招募和外部招募两种具体的招募方式，即 通过企业内部和外部两种途径来补充岗位人员的空缺，不断满足企业 对各类工作岗位人员的需求。 （一）内部招募的特点 内部招募是指通过内部晋升、工作调换、工作轮换、人员重聘等 方法，从企业内部人力资源储备中选拔出合适的人员补充到空缺或新 增岗位上的活动。 1、内部招募的优势。 （1）准确性高。从招聘的有效性和可信性来看，由于对内部员工 有较充分的了解，如对该员工过去的业绩评价资料较容易掌握，管理 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 者对内部员工的性格、工作动机以及发展潜能等方面也有比较客观、 准确的认识，使其对内部员工的全面了解更加可靠，提高了人事决策 的成功率。 （2）适应较快。从运作模式来看，现有的员工更了解本组织的运 营模式，与从外部招募的新员工相比，他们能更快地适应新的工作。 （3）激励性强。从激励方面来分析，内部招募能够给员工提供发 展的机会，强化员工为组织工作的动机，也增强了员工对组织的责任 感。尤其是各级管理层人员的招募，这种晋升式的招募往往会带动一 批人作一系列晋升，从而能鼓舞员工土气。同时，也有利于在组织内 部树立榜样。通过这种相互之间的良性互动影响，可以在组织中形成 积极进取、追求成功的氛围。 （4）费用较低。内部招募可以节约大量的费用，如广告费用、招 聘人员与应聘人员的差旅费等，同时还可以省去一些不必要的培训项 目，减少组织因岗位空缺而造成的间接损失。此外，从组织文化角度 来分析，员工在组织中工作了较长一段时间后，已基本融入了本组织 的文化，对本组织的价值观有了一定的认同，因而对组织的忠诚度较 高、离职率低，避免了招聘不当造成的间接损失。许多企业都特别注 重从内部选拔人才，尤其是管理者和高层管理者。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 2、内部招募的不足。尽管内部招募有如上所述的许多优势，但其 本身也存在着明显的不足，主要表现在以下几个方面。 （1）因处理不公、方法不当或员工个人原因，可能会在组织中造 成一些矛盾，产生不利的影响。内部招募需要竞争，而竞争的结果必 然有成功与失败，并且失败者占多数。竞争失败的员工可能会心灰意 冷、士气低下，不利于组织的内部团结。内部招募还可能导致部门之 间“挖人才”，现象，不利于部门之间的团结协作。此外，如果在内部 招募过程中，按资历而非能力进行选择，将会诱发员工养成“不求有功 ，但求无过”的心理，也给有能力的员工的职业生涯发展设置了障碍， 导致优秀人才外流或被埋没，削弱企业竞争力。 （2）容易造成“近亲繁殖”。同一组织内的员工有相同的文化背景 ，可能会产生“团体思维”现象，抑制了个体创新，尤其是当组织内部 重要岗位主要由基层员工逐级升任，就可能会因缺乏新人与新观念的 输入，而逐海产生一种固守僵化的思维意识，这将不利于组织的长期 发展。许多观察人士认为，美国通用汽车公司 20 世纪 90 年代所面临 的严重问题就是与其长期实行的内部招募策略有关。幸运的是，美国 通用汽车公司已经意识到这点，开始注意吸收“新鲜血液”。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 （3）有可能出现“裙带关系”的不良现象。“裙带关系”一方面损害 了招聘的公平公正原则；另一方面也滋生了组织中的“小团体主义”， 引发组织内的政治斗争，从而削弱了组织发展的动力。 （4）采用内部招募的方法，在培训上有时并不经济。因为一次活 动产生了两类需要培训的员工：一类是被提拔的员工，另一类是填补 被提拔的员工留下空缺的员工。 （5）采用内部招募的方法，尤其是管理者的内部提拔，有可能产 生一种把人晋升到他所不能胜任的职位的倾向。此外，由于是从基层 逐步晋升上来，组织的高层管理者多数年龄偏大，不利于冒险和创新 精神的发扬。而冒险和创新则是处于新经济环境下组织发展至关重要 的两个因素。要弥补或消除内部招募的不足，需要人力资源部门做大 量的、更细致的工作。 （二）外部招募的特点 1、外部招募的优势。外部招募相对于内部招募而言，成本比较大 ，而且也存在着较大的风险，但具有以下三点优势。 （1）带来新思想和新方法。从外部招募来的员工对现有的组织文 化有一种崭新的、大胆的视角，而较少有感情的依恋。典型的内部员 工已经彻底被组织文化同化了，受惯性思维影响，既看不出组织有待 改进之处，也没有进行变革、自我提高的意识和动力，整个组织缺乏 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 竞争的意识和氛围，可能呈现出一潭死水的局面。通过从外部招募优 秀的技术人才和管理专家，就可以在无形中给组织原有员工施加压力 、激发斗志，从而产生“舱鱼效应”。特别是高层管理人员的引进，这 一点尤为突出，因为他们有能力重新塑造组织文化。例如，惠普公司 的董事会曾经出人意料地聘用朗讯公司的一个部门经理来任首席执行 官（CEO）以重塑惠普公司的文化。 （2）有利于招聘一流人才。外部招募的人员来源广，选择余地很 大，能招聘到许多优秀人才，尤其是一些稀缺的复合型人才。这样可 以节省内部培训费用。 （3）树立形象的作用。外部招募也是一种很有效的交流方式，组 织可以借此在其员工、客户和其他外界人士中树立良好的形象。 2、外部招募的不足。 （1）甄选难度大、时间长。组织希望能够比较准确地测量应聘者 的能力、性格、态度、兴趣等素质，从而预测他们在未来的工作岗位 上能否达到组织所期望的要求。而研究表明，这些测量结果只有中等 程度的预测效果，仅仅依靠这些测量结果来进行科学的录用决策是比 较困难的。为此，一些组织还采用如推荐信、个人资料、自我评定、 同事评定、工作模拟、评价中心等方法。这些方法各有各的优势，但 也都存在着不同程度的缺陷。这就使录用决策耗费的时间较长。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 （2）进入角色慢。从外部招募来的员工需要花费较长的时间来进 行培训和定位，才能了解组织的工作流程和运作方式，增加了培训成 本。 （3）招募成本大。外部招募需要在媒体发布信息或者通过中介机 构招募，一般需要支付一笔费用，而且由于外界应聘人员相对较多， 后续的挑选过程也非常的烦琐与复杂，不仅耗费了很多的人力、财力 ，还占用了很多的时间，所以外部招募的成本较大。 （4）决策风险大。外部招募只能通过几次短时间的接触，就必须 判断候选人是否符合本组织空缺岗位的要求，而不像内部招募那样经 过长期的接触和考察，所以，很有可能因为一些外部的因素（如应聘 者为了得到这份工作而夸大自己的实际能力等）而作出不准确的判断 ，进而增加了决策的风险。 （5）影响内部员工的积极性。如果组织中有胜任的人未被选用或 提拔，即内部员工得不到相应的晋升和发展机会，内部员工的积极性 可能会受到影响，容易导致“招来女婿，气走儿子”的现象发生。因此 ，外部招募一定要慎重。 , 七、培训教学设计程序与形成方案 （一）培训教学设计程序 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 由于培训对象和培训任务的不同，培训教学设计的程序也各不相 同，下面介绍几种常见的培训教学设计模式。 1、肯普（）的培训教学设计程序。肯普的培训教学设计 程序是早期教学设计模型中步骤最明确的一个，其具体步骤如下。 （1）写出课题，确定每一课题的教学目的。 （2）分析学员特点。 （3）分析可能取显学习成果的学习目标。 （4）列出每一个学习目标的学科内容和大纲。 （5）设计预测题。 （6）选择教与学的活动和教学资源。 （7）协调所提供的辅助服务（如技术人员、经费、设备、仪器和 进度表等）。 （8）实施教学。 （9）根据学员完成学习目标的情况来评价教学活动，以便进行反 馈和再修正。 2、迪克和凯里的教学设计程序。这是迪克（）和凯里（ ）在美国佛罗里达州立大学所提出的教学设计程序，是一个偏 重于行为主义的模型，强调对学习内容的分析和鉴别，强调从学生的 角度收集数据以修改教学内容。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 （1）确定教学目标。该模型的第一步是确定学习者通过学习后能 做什么。教学目标的来源虽然是多样化的，但在这里，课程设计者所 关心的仅仅是教学目标的明确化。 （2）开展教学分析。即在培训教学目标确定以后，剖析达到该教 学目标所需要的知识和技能。 （3）分析教学对象。即分析教学对象的心理、生理和社会特点， 测定他们原有的知识和技能储备，以便确定培训教学内容的起点。教 学对象分析和教学分析同步进行，密不可分。 （4）制定具体的行为目标。即根据教学分析和教学对象分析结果 ，制定出最终达到教学目的所要求的具体的、精确的行为目标。行为 目标是对总的教学目标的分解。 （5）设计标准参照测试。即以具体行为目标为依据，设计测试工 具，被测试行为必须与行为目标所描述的行为相一致。 （6）开发教学策略。即根据教学对象的特点、行为目标要求等， 设计相应的教学形式，选择合适的教学手段与有效的教学方法。 （7）开发和选择教材。即在确定教学策略以后，设计与制作教学 组件，主要由学生用书、测试题、教师用书等几部分组成。教学设计 者要根据已有教学资源情况，或选择教材，或开发新的教材。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 （8）设计和开展形成性评价。当教学组件原型制作完毕以后，需 要有个试用与修改的过程。形成性评价可分为个别评价、小组评价和 实地评价。要从各个不同的方面与角度评价学习与教学系统的效果， 以达到进一步修改教学组件的目的。 （9）修改教学内容。通过形成性评价发现问题、分析原因后，对 教学内容、教学方法、教学媒体等作相应修改，以逐渐实现教学活动 最优化。 3、现代常用的教学设计程序。在中国的培训教学中，流行一种比 较简单适用的教学设计程序。该程序既适用于一个教学单元的教学设 计程序，又适用于一节课堂的教学设计，其主要步骤如下。 （1）确定教学目的。 （2）阐明教学目标。 （3）分析教学对象的特征。 （4）选择教学策略。 （5）选择教学媒体。 （6）实施具体的教学计划。 （7）评价学生的学习情况，进行反馈修正。 （二）形成培训教学方案 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 教学设计的目的和结果是形成具体的教学方案。教学方案的形成 一般要按照以下程序来进行。 1、确定教学目的。确定教学整体的评价和重要性，明确制定教学 中心和教学目的。 2、确定教学名称。题目最好能清楚明白并具有弹性。 3、检查培训内容。要能包含培训的全部内容，并将重点项目列出 来。内容要以学习者能够接受的程度为准，稍微简单一些比较好。 4、确定教学方法。确定具体采用哪种教学方法，可以选择的教学 方法很多，如小组讨论法、案例教学法、讲授法、角色扮演法等。 5、选定教学工具。教学工具有传统和现代之分，传统教学工具如 粉笔黑板、挂图等，现代教学工具如投影、幻灯、录像、电影、计算 机等。 6、设计教学方式。这是整个教学方案的重心，包括教学一般技巧 的使用、教学方法的采用及教学工具的具体使用等内容。实际上是将 各种教学资源如何整合与利用的技巧与方法。这个环节很重要，也很 复杂，需要花费较多的时间和精力来考虑。 7、分配教学时间。完成所有程序之后，还需要做的就是计算和分 配时间。时间的分配要既能按时完成培训的内容，又要保证各部分内 容是有序而按主次进行的。这对达到培训目标也很重要。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 在教学方案的每个项目都确定之后，把每个项目添入教学计划书 中，可以将计划书看成教学笔记。其书写通常有如下一些规律：项目 栏里写上项目名称、培训对象等；时间栏里写上所需要的时间；形式 栏里写上培训的具体方法和形式；强调栏里写上需要强调的内容；将 培训内容分类写在相应的栏目里，并将各个部分内容所需花费的时间 也写上；在要强调的地方画线；每个项目的事例写在空栏里，讲课时 间多出来时可以利用这些事例来控制时间。, 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 第六章 运营管理模式 一、公司经营宗旨 根据国家法律、法规及其他有关规定，依照诚实信用、勤勉尽责 的原则，充分运用经济组织形式的优良运行机制，为公司股东谋求最 大利益，取得更好的社会效益和经济效益。 二、公司的目标、主要职责 （一）目标 近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强 企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场 竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。 远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思 路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国 内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展， 力争利用 3-5 年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞 争实力的大型企业集团。 （二）主要职责 1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管 下，以市场需求为导向，依法自主经营。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 2、根据国家和地方产业政策、网络安全技术开发行业发展规划和 市场需求，制定并组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度 计划和重大经营决策。 3、根据国家法律、法规和网络安全技术开发行业有关政策，优化 配置经营要素，组织实施重大投资活动，对投入产出效果负责，增强 市场竞争力，促进区域内网络安全技术开发行业持续、快速、健康发 展。 4、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代 企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。 5、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司 的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。 6、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依 照《公司法》等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。 三、各部门职责及权限 （一）销售部职责说明 1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并 负责具体落实。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展 销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预 期目标。 3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展 状况等，并定期将信息报送商务发展部。 4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送 商务发展部。 5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况， 进行有效的客户管理。 6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商 务发展部总经理。 7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资 供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。 8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就 能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并 进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、 质量符合要求。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运 输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用 开支，查找超支、节支原因并实施控制。 10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作 ，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。 （二）战略发展部主要职责 1、围绕公司的经营目标，拟定项目发实施方案。 2、负责市场信息的收集、整理和分析，定期编制信息分析报告， 及时报送公司领导和相关部门；并对各部门信息的及时性和有效性进 行考核。 3、负责对产品供应商质量管理、技术、供应能力和财务评估情况 进行汇总，编制供应商评估报告，拟定供应商合作方案和合作协议， 组织签订供应商合作协议。 4、负责对公司采购的产品进行询价，拟定产品采购方案，制定市 场标准价格；拟定采购合同并报总经理审批后，组织签订合同。 5、负责起草产品销售合同，按财务部和总经理提出的修改意见修 订合同，并通知销售部门执行合同。 6、协助销售部门开展销售人员技能培训；协助销售部门对未及时 收到的款项查找原因进行催款。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 7、负责客户服务标准的确定、实施规范、政策制定和修改，以及 服务资源的统一规划和配置。 8、协调处理各类投诉问题，并提出处理意见；并建立投诉处理档 案，做到每一件投诉有记录，有处理结果，每月向公司上报投诉情况 及处理结果。 9、负责公司客户档案、销售合同、公司文件资料、营销类文件资 料、价格表等的管理、归类、整理、建档和保管工作。 （三）行政部主要职责 1、负责公司运行、管理制度和流程的建立、完善和修订工作。 2、根据公司业务发展的需要，制定及优化公司的内部运行控制流 程、方法及执行标准。 3、依据公司管理需要，组织并执行内部运行控制工作，协助各部 门规范业务流程及操作规程，降低管理风险。 4、定期、不定期利用各种统计信息和其他方法（如经济活动分析 、专题调查资料等）监督计划执行情况，并对计划完成情况进行考核 。五、在选择产品供应商过程，定期不定期对商务部部门编制的供应 商评估报告和供应商合作协议进行审查，并提出审查意见。 5、负责监督检查公司运营、财务、人事等业务政策及流程的执行 情况。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 6、负责平衡内部控制的要求与实际业务发展的冲突，其他与内部 运行控制相关的工作。 四、财务会计制度 （一）财务会计制度 1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的 财务会计制度。 上述财务会计报告按照有关法律、行政法规及部门规章的规定进 行编制。 2、公司除法定的会计账簿外，将不另立会计账簿。公司的资产， 不以任何个人名义开立账户存储。 3、公司分配当年税后利润时，应当提取利润的 10%列入公司法定 公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的 50%以上的，可以 不再提取。 公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定 提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。 公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，还可以 从税后利润中提取任意公积金。 公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，按照股东持有的股 份比例分配，但本章程规定不按持股比例分配的除外。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前 向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。 公司持有的本公司股份不参与分配利润。 4、公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转 为增加公司资本。但是，资本公积金将不用于弥补公司的亏损。 法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转增前公 司注册资本的 25%。 5、公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股 东大会召开后 2 个月内完成股利（或股份）的派发事项。 6、公司利润分配政策为： （1）公司应重视对投资者的合理投资回报，利润分配政策应保持 连续性和稳定性，公司经营所得利润将首先满足公司经营需要。公司 每年根据经营情况和市场环境，充分考虑股东的利益，实行合理的股 利分配方案。 （2）董事会应当综合考虑所处行业特点、发展阶段、自身经营模 式、盈利水平以及是否有重大资金支出安排等因素，区分下列情形， 并按照公司章程规定的程序，提出差异化的现金分红政策： 公司发展阶段属成熟期且无重大资金支出安排的，进行利润分配 时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 80%； 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 公司发展阶段属成熟期且有重大资金支出安排的，进行利润分配 时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 40%； 公司发展阶段属成长期且有重大资金支出安排的，进行利润分配 时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 20%； 公司发展阶段不易区分但有重大资金支出安排的，可以按照前项 规定处理。 （3）在符合现金分红的条件下，公司优先采取现金分红的股利分 配政策，即：公司当年度实现盈利，在弥补上一年度的亏损，依法提 取法定公积金、任意公积金后进行现金分红，单一以现金方式分配的 利润不少于当年度实现的可分配利润的 10%。在公司当年未实现盈利 情况下，公司不进行现金利润分配，同时需经公司董事会、股东大会 审议通过。若公司业绩增长快速，并且董事会认为公司 公司在制定现金分红具体方案时，董事会应当认真研究和论证公 司现金分红的时机、条件和最低比例、调整的条件及其决策程序要求 等事宜，独立董事应当发表明确意见。独立董事可以征集中小股东的 意见，提出分红提案，并直接提交董事会审议。股东大会对现金分红 具体方案进行审议前，公司应当通过多种渠道主动与股东特别是中小 股东进行沟通和交流，充分听取中小股东的意见和诉求，并及时答复 中小股东关心的问题。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 董事会在决策和形成利润分配预案时，要详细记录管理层建议、 参会董事的发言要点、独立董事意见、董事会投票表决情况等内容， 并形成书面记录作为公司档案妥善保存。 公司应当严格执行本章程确定的现金分红政策以及股东大会审议 批准的现金分红具体方案。确有必要对本章程确定的现金分红政策进 行调整或者变更的，应当满足本章程规定的条件，经过详细论证后， 履行相应的决策程序，并经出席股东大会的股东（包括股东代理人） 所持表决权的 2/3 以上通过。 （4）股东违规占用公司资金的，公司应当扣减该股东所分配的现 金红利，以偿还其占用的资金。 （二）内部审计 1、公司实行内部审计制度，配备专职审计人员，对公司财务收支 和经济活动进行内部审计监督。 2、公司内部审计制度和审计人员的职责，应当经董事会批准后实 施。审计负责人向董事会负责并报告工作。 （三）会计师事务所的聘任 1、公司聘用会计师事务所必须由股东大会决定，董事会不得在股 东大会决定前委任会计师事务所。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 2、公司保证向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、 会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。 3、会计师事务所的审计费用由股东大会决定。 4、公司解聘或者不再续聘会计师事务所时，提前 20 天事先通知 会计师事务所，公司股东大会就解聘会计师事务所进行表决时，允许 会计师事务所陈述意见。 会计师事务所提出辞聘的，应当向股东大会说明公司有无不当情 形。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 第七章 公司治理 一、股东大会决议 股东大会决议是指公司股东大会依职权对所议事项做出的决议。 一般情况下，股东大会会议做出决议时，采取“资本多数决”原则，即 由股东按照出资比例行使表决权。 股东出席股东大会会议，所持每一股份有一表决权。但是，公司 持有的本公司股份没有表决权。因此可以看出，我国股东大会投票的 基本原则是一股一票原则，也称为股票平等原则，即股东原则上以其 持有的股份数享有与其股份数同等的投票权。一股一票原则是股东平 等原则的具体体现，已成为当今世界各国公司立法的通例。 除公司法有规定外，由公司章程规定。股东大会的决议方法，也 因决议事项的不同而不同，按其内容的不同可分为普通事项决议和特 别事项决议。 一般来说，关于普通事项的决议必须要得到出席大会有表决权的 股东半数以上投票同意时，此决议方能生效；而特别事项决议必须经 出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过。以下事项之一适用 特别事项决议：增加或减少注册资本；公司合并、分立：公司解散、 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 清算；变更公司形式；修改公司章程；公司章程规定的其他特别决议 。 二、内部控制目标的设定 （一）制订战略目标 企业的战略目标一般是稳定的，但与其相关的业务层面的目标具 有动态性，会随着内部和外部的条件而调整。在企业风险管理目标的 设计过程中，首先要确定企业层面的目标，即战略目标。 战略目标需要通过董事会及员工的相互沟通后确定，同时还要有 支持其实现的资金预算及战略计划。战略目标的制订需要经过如下 5 个阶段。 （1）明确企业发展目标。企业在长期规划中应明确自身的发展目 标和发展方向，通过培训、发放宣传手册、领导讲话等方式将企业层 面的目标清晰地传达给员工。 （2）制订实现目标的战略规划。企业通过 SWOT 分析，在了解自 身的优势、劣势、机会和威胁的基础上制订帮助企业实现目标的战略 规划。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 （3）制订年度计划及资金预算。企业根据制订的中长期战略规划 ，编制年度经营计划。该年度经营计划应符合企业中长期战略规划的 效益目标、投资方向和投资结构。 （4）企业编制年度预算。企业应按照上下结合、分级编制、逐级 汇总的原则编制全面预算，将战略目标进一步分解、细化与落实。 （5）企业编制《企业预算管理办法》，明确编制预算的基本原则 、内容、编制依据等。 （二）确定业务层面目标 业务层面目标包括合规目标、资产目标、报告目标和经营目标它 来自企业战略目标及战略规划，并制约或促进企业战略目标的实现。 业务层面的目标应具体并具有可衡量性，并且与重要业务流程密切相 关。业务层面目标的制订需要经过如下四个阶段。 （1）设定业务层面目标。企业的总目标及战略目标规划为业务层 面目标的设定指明了方向，业务层面根据自身的实际情况及总体目标 的要求提出本单位的目标，通过上下不断沟通最终确定。 （2）根据企业的发展变化，定期更新业务活动的目标。 （3）配置资源以保证业务层面目标的顺利实现。企业在确定各业 务单位的目标之后，将人、财、物等资源合理分配下去，以保证各业 务单位有实现其目标的资源。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 （4）分解业务目标并下达。企业确定业务层面的目标后，再将其 分解至各具体的业务活动中，明确相应岗位的目标。 （三）合理确定风险承受能力 为了合理地确定风险承受能力，在目标设定阶段，企业必须解决 以下 3 个基本问题。 （1）风险偏好。风险偏好是指企业在实现其目标的过程中愿意接 受的风险程度。可以采用定性和定量两种方法对风险偏好加以度量。 风险偏好与企业的战略直接相关，在战略制定阶段，企业应进行风险 管理，考虑将该战略的既定收益与企业的风险偏好结合起来，目的是 帮助企业的管理者在不同的战略之间选择与企业的风险偏好相一致的 战略。 （2）风险容忍度。风险容忍度是指在企业目标实现的过程中对差 异的可接受程度，是企业在风险偏好的基础上设定的对相关目标实现 过程中所出现的差异的可容忍限度。企业风险管理（2016）将风险容 忍度确定为可接受的绩效变动区间，该定义更加明确和可度量，有助 于组织在给定绩效目标下量化可以承受的风险边界。 （3）风险组合观。风险管理要求企业管理者以风险组合的观点看 待风险，对相关的风险进行识别并采取措施，以使企业所承受的风险 在风险偏好的范围内。对企业内每个单位而言，其风险可能落在该单 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 位的风险容忍度范围内，但从企业总体来看，总风险可以超过企业总 体的风险偏好范围。因此，应以企业总体的风险组合的观点看待风险 。 三、内部控制评价的组织与实施 内部控制评价是由企业董事会和管理层实施的。进行评价的具体 内容应围绕《企业内部控制基本规范》中提及的内部控制五个要素即 内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督，以及《企 业内部控制基本规范》及《企业内部控制应用指引》中的内容。在确 定具体内容后，企业应制定内部控制评价程序，对内部控制有效性进 行全面评价，包括财务报告内部控制有效性和非财务报告内部控制有 效性；同时为内部评价工作形成工作底稿，详细记录企业执行评价工 作的内容，包括评价要素、关键风险点、采取的控制措施、有关证据 资料以及认定结果等；企业还应在评价工作中明确内部控制缺陷的认 定准则；完成评价后，企业应当准备一份内部控制自我评价报告，在 其年报中进行披露：企业董事会应当对内部控制评价报告的真实性负 责。 （一）内部控制评价的相关概念 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 内部控制评价一般是指由专门的机构或人员，通过对单位内部控 制系统的了解、测试和分析，对其完整性、合理性及有效性提出意见 ，并进行报告，以利于单位进一步健全和完善内部控制体系。 我国《企业内部控制基本规范》第四十六条指出：企业应当结合 内部监督情况，定期对内部控制的有效性进行自我评价，出具内部控 制自我评价报告。内部控制自我评价的方式、范围、程序和频率，由 企业根据经营业务调整、经营环境变化、业务发展状况、实际风险水 平等自行确定。 （二）内部控制评价应当遵循的原则 根据《企业内部控制评价指引》第三条的规定，内部控制评价应 遵循以下 3 个原则。 1、全面性原则 评价工作应当包括内部控制的设计与运行，涵盖企业及其所属单 位的各种业务和事项。 2、重要性原则 评价工作应当在全面评价的基础上，关注重要业务单位、重大业 务事项和高风险领域。 3、客观性原则 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 评价工作应当准确地揭示经营管理的风险状况，如实反映内部控 制设计与运行的有效性。 （三）内部控制评价的内容 根据《企业内部控制评价指引》的要求，内部控制评价涉及以下 7 个方面。 （1）企业应当根据《企业内部控制基本规范》、应用指引以及本 企业的内部控制制度，围绕内部环境、风险评估、控制活动、信息与 沟通、内部监督等要素，确定内部控制评价的具体内容，对内部控制 设计与运行情况进行全面评价。 （2）企业组织开展内部环境评价，应当以组织架构、发展战略、 人力资源、企业文化、社会责任等应用指引为依据，结合本企业的内 部控制制度，对内部环境的设计及实际运行情况进行认定和评价。 （3）企业组织开展风险评估机制评价，应当以《企业内部控制基 本规范》有关风险评估的要求，以及各项应用指引中所列主要风险为 依据，结合本企业的内部控制制度，对日常经营管理过程中的风险识 别、风险分析、应对策略等进行认定和评价。 （4）企业组织开展控制活动评价，应当以《企业内部控制基本规 范》和各项应用指引中的控制措施为依据，结合本企业的内部控制制 度，对相关控制措施的设计和运行情况进行认定和评价。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 （5）企业组织开展信息与沟通评价，应当以内部信息传递、财务 报告、信息系统等相关应用指引为依据，结合本企业的内部控制制度 ，对信息收集、处理和传递的及时性、反舞弊机制的健全性、财务报 告的真实性、信息系统的安全性，以及利用信息系统实施内部控制的 有效性等进行认定和评价。 （6）企业组织开展内部监督评价，应当以《企业内部控制基本规 范》有关内部监督的要求，以及各项应用指引中有关日常管控的规定 为依据，结合本企业的内部控制制度，对内部监督机制的有效性进行 认定和评价，重点关注监事会、审计委员会、内部审计机构等是否在 内部控制设计和运行中有效发挥监督作用。 （7）内部控制评价工作应当形成工作底稿，详细记录企业执行评 价工作的内容，包括评价要素、主要风险点、采取的控制措施、有关 证据资料以及认定结果等。评价工作底稿应当设计合理、证据充分、 简便易行、便于操作。 （四）内部控制评价的程序 根据《企业内部控制评价指引》第十二条的要求，企业应按照内 部控制评价办法规定程序，有序开展内部控制评价工作。内部控制评 价程序一般包括制订评价控制方案、组成评价工作组、实施评价工作 与测试、认定控制缺陷、汇总评价结果及编报评价报告等环节。在这 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 里重点讲解制订评价控制方案、组成评价工作组、实施评价工作与测 试、汇总评价结果四个环节。 1、制订评价控制方案 企业可以授权审计部门或专门机构负责内部控制评价组织的实施 工作。承担内部控制评价的部门或机构应具备以下条件。 （1）能够独立行使对内部控制系统建立与运行过程及结果进行监 督的权力； （2）具备与监督和评价内部控制系统相适应的专业胜任能力和职 业道德素养； （3）与企业其他职能机构就监督与评价内部控制系统方面应当保 持协调一致，在工作中相互配合、相互制约； （4）能够得到企业董事会和经理层的支持，通常直接接受董事会 及其审计委员会的领导和监事会的监督，有足够的权威性来保证内部 控制评价工作的顺利开展。 内部控制评价部门或机构应根据内部监督情况和要求，制订评价 工作方案，明确评价范围、工作任务、人员组织、进度安排和费用预 算等相关内容，报经董事会或其授权审批后实施。这是一个进行内部 控制评估前的全面计划，提供内部控制评价的效率和效果。 2、组成评价工作组 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 内部控制评价部门或机构在评价方案获得批准后，需要组织评价 工作组，具体承担内部控制检查评价任务。评价工作组成员应具备独 立性、业务胜任能力和职业道德素养及吸收企业内部相关机构熟悉情 况、参与日常监控的负责人或业务骨干参加。 企业可根据自身的条件建立内部控制培训机制，为评价工作组成 员提供培训，使其尽快掌握内部控制知识，熟悉企业业务流程及应关 注重点、评价工作流程、方法以及工作底稿准备的要求。对于拥有内 部审计部门的企业来说，内审部门很有可能也同样地担当内部控制评 价组的工作。但如果企业决定利用外聘会计师事务所为其提供内部控 制评价服务，根据《企业内部控制基本规范》的要求，则该事务所不 应同时为企业提供内部控制的审计服务。 3、实施评价工作与测试 评价工作组需通过了解企业层面基本情况、各业务层面的主要流 程，识别有关主要风险后，才能开展实施及测试设计和运行有效性的 内部控制工作。 （1）了解公司层面基本情况。评价工作组与被评价单位进行充分 沟通，了解其经营业务范围、企业文化、发展战略、组织结构、人力 资源等内部环境及内部控制内容中五个要素的运作情况。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 （2）了解各业务层面的主要流程及风险。在这一阶段，评价工作 组把工作重点放在主要业务流程上，如资金管理流程、销售流程和采 购流程等。为支持评估工作与相关测试有效进行，企业应建立全面文 档记录。文档记录可以帮助评价工作组了解各个主要业务领域的流程 ，识别相关的风险关注点及可能存在的内部控制措施。评价工作组可 审阅的内控流程文档可能有以下几种。 ①风险控制矩阵文档。关注点在于复核风险流程的合理性，例如， 文档是否包含了流程面临的所有风险、列示的风险是否得到定期或及 时的更新、对于各项风险的重要性水平分析是否合理，以及复核控制 点的识别，关键控制点、重要控制点、一般控制点的判断是否合适。 ①流程图文档。关注点在于流程图是否与实际操作及风险控制矩阵 描述相符合，流程图是否清楚地标示所有风险点及控制点，流程图中 责任部门、岗位以及其他管理机构是否表述清晰、表述的流程路径是 否清晰、是否存在交叉，以及内容是否涵盖所有流程实际操作及相应 的控制活动。 ①审批权限表文档。关注点在于部门及岗位的描述是否准确、权限 的划分和设置是否合理。 评价工作组应识别业务流程中的关键业务或固有风险，提出对于 每一重大流程在交易过程中“可能出错”而产生重大错误的问题在这些 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 控制点上识别降低风险的控制，这些控制应当能够为防止发生重要的 错误或者能发现并更正错误提供合理保证。有些控制可能并不显而易 见，可能是电子化或者是人工的，并且同时是高层及基层实施。这些 关注点将是评价工作组进行设计或运行有效性并做出结论的地方。例 如，银行账户管理中，银行账户的开立、变更及撤销未经合理的审批 及授权，对于该风险点应该采取相应控制措施，提交给银行的开立账 户申请书需要经过公司总经理书面批准（签章），提交给银行的变更 账户申请需要经过财务经理和总经理审批，提交给银行的撤销账户申 请需要经过财务经理和总经理审批。再以资金管理流程为例，企业面 临的一个关键业务风险可能是客户需求的波动，当客户需求下降时， 企业收入减少，进而发生资金的短缺并增加对营运资金需求的压力， 资金需求将会直接导致银行融资或企业债券融资的增加进而导致企业 的财务费用成本增加。 固有风险是指假设不存在相关的内部控制，某一业务风险事项发 生的可能性。例如，某企业所处行业的性质决定该类企业资金、在建 工程与固定资产的交易比存货（通常为一些低值易耗品）的交易更容 易出现差错。一些产生经营风险的外部因素也可能影响固有风险，如“ 节能减排”的目标要求企业投资建立高效率、低消耗的新型生产线，并 对旧装备进行技术改造，这些都会影响资金流。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 在各重要流程中，管理层可能已实施不同程度的控制以应对风险 。例如，在资金管理流程、银行账户的开立的风险点中，可能有的控 制措施是要求提交给银行的开立账户申请书需要经过公司总经理书面 批准或签章。 （3）确定检查评价范围和重点。评价工作组根据掌握的情况确定 评价范围、检查重点和抽样数量，进行分工与测试。评价范围、方式 、程序和频率，将因企业经营业务调整、经营环境、风险水平等因素 而异。 （4）开展现场检查测试。评价工作组可综合运用个别访谈、调查 问卷、专题讨论、穿行测试、实地查验、抽样和比较分析等评价方法 ，收集被评价单位内部控制设计与运行是否有效的证据，按照要求填 写工作底稿、记录有关测试结果。如果发现内部控制出现缺陷，则需 与管理层沟通，对有关缺陷进行认定并进行记录。 ①个别访谈。评价工作组人员可以个别访谈企业或被评价单位的不 同人员，了解公司内部控制的现状与运行。个别访谈通常用于企业层 面与业务层面评价的阶段。 ①调查问卷。调查问卷多用于企业层面的评价，通过扩大对象范围 ，如企业中的全体员工，收集简单结果，如对公司企业文化的认同。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 ①专题讨论。这是一种集合企业中有关专业人员就内部控制执行情 况或控制问题进行的分析和讨论。 ①穿行测试。穿行测试是指在流程中任意选取一项交易为样本，获 取原始单据，跟踪交易从最初起源，到会计处理、信息系统和财务报 告编制，直到这项交易在财务报表中报告出来的全过程。通过执行“穿 行测试”，评价工作人员可获取对一个流程的了解，查找潜在的内控设 计问题并识别出相关控制。 ①实地查验。这是一个用于业务层面评价的方法。例如，评价 工作人员进行实地盘点以测试企业记录存货的数量，或有关控制 的有效性。 ①抽样。抽样方法可以分为随机抽样和其他抽样法。随机抽样一般 被认为是最具有代表性或是基于统计学的取样方式，从样本库中抽取 一定数量的样本，进行控制测试，以获取有关控制的运行状况。随机 选取通常是采用计算机来完成。其他抽样如分层抽样、整群抽样及系 统抽样等。 ①比较分析。这是一种通过数据分析，识别评价关注点的方法。例 如，通过比较月度的销售情况，识别异常区间，进行检查。 ①审阅与检查。这也是在业务层面评价的常用方法，通过核对有关 证据而获取有关控制的运行状况，如选择某些调节表上的差异，追溯 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 到相应的单据记录（如银行对账单）或检查调节表是否有相关负责人 签字。 4、汇总评价结果 评价工作组人员应当在其工作底稿中，记录评价所实施的程序及 有关结果。企业内部控制评价工作组应当建立评价质量交叉复核制度 ，有关评价报告应由评价工作组负责人严格审核确认；与被评价单位 进行通报，在提交内部控制评价部门或机构前得到被评价单位相关责 任人签字确认。如果在评价工作中发现所有差异，如穿行测试及控制 测试中发现的与访谈结果的差异、与流程手册的差异，也应在汇总中 适当地记录。 企业内部控制评价部门或机构应编制内部控制缺陷认定汇总表， 结合日常监督和专项监督发现的内部控制缺陷及其持续改进情况，对 内部控制缺陷及其成因、表现形式和影响程度进行综合分析和全面复 核，提出认定意见，并以适当的形式向董事会、监事会或者经理层报 告。重大缺陷应当由董事会予以最终认定。企业对于认定的重大缺陷 ，应当及时采取应对策略，切实将风险控制在可承受度之内，并追究 有关部门或相关人员的责任。 四、公司治理的主体 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 公司治理的主体是指治理的控制权在谁手中，在公司治理涉及的 各利益相关者（包括股东、债权人、供应商、雇员、政府等）中，究 竟哪一方在整个流程中起主导地位。根据对这个问题的回答，可以将 公司治理模式分为股东治理模式和利益相关者治理模式。 （一）股东治理模式 该治理模式的理论基础是：股东向企业投入了专用性资产，是企 业风险的最终承担者，理应享受因经营发展带来的全部收益，因此公 司治理的目标应是股东财富最大化，股东应独享企业所有权。在这种 股东至上的一元治理模式下，股份持有相对集中，大股东持有比例一 般在 50%以上：股票流动性差，持股的主要目的是控制公司；大股东 掌握公司的控制权，公司所有权与公司控制权相统一。传统的公司法 所体现的也是这种“股东大会中心主义”的模式，即股东大会享有公司 的各种权力，董事会只享有法规和公司章程规定的有限权力，仅是股 东大会决议的执行者和股东大会的附庸。 （二）利益相关者治理模式 随着现代企业制度的发展，公司中的利益相关者的地位和作用发 生了明显的变化，此种治理模式开始出现。财务资本、知识资本等各 种资本所有者在不断的博奔后，最终将通过参与企业的控制权和剩余 分配权加入公司治理模式中。当非股东方提供了对企业生存发展至关 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 重要的关键性资源或提供了与股东提供的资源相当时，股东独大的局 面就会发现变化，公司控制权将被分割，多方主体共同经营，继而产 生了利益相关者共同治理的公司治理模式。这种治理模式又先后经历 了股东、管理者共同治理，股东、管理者、员工共同治理，以及利益 相关者共同治理三种模式。此种模式在德日两国较为常见。 利益相关者治理模式与股东治理模式的根本区别在于谁拥有剩余 企业控制权和剩余索取权。在英美，70%以上的企业经理人认为股东 的利益是第一位的；而在法国、德国和日本，绝大多数企业经理人认 为企业存在的最终目的是实现所有利益最大化。 五、公司治理的特征 广义地讲，公司治理是公司运作的全部准则，包括法律指引、社 会标准、道德行为的普遍标准及利益相关者之间的关系。公司治理的 核心是在创造财富所需的效率最大化和确保控制方对利益相关者尽职 这两者之间取得复杂的平衡模式。 （一）公司治理的动态性 公司治理的动态性有两个方面的含义：其一是指一个具体的公司 在不同的发展阶段有与它相适应的公司治理机制；其二是指不同时代 的公司治理也有那个时代独有的特点与内容。到目前为止，公司治理 理念经历了四个阶段：20 世纪 70 年代管理层中心主义阶段、80 年代 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 股东会中心主义阶段、90 年代董事会中心主义阶段和 21 世纪利益平衡 /风险控制阶段。 （二）公司治理的合约性 公司治理的合约性是指公司各利益关系人通过签订合约来规定各 自的权、责、利。公司治理是一种合约关系，但是由于各利益关系人 的行为具有有限理性和机会主义的特征，所以这些合约不可能是完全 合约，只能是一种关系合约。所谓关系合约是指合约各方并不要求对 行为的详细内容达成协议，而是对总目标、总原则、遇到问题时的决 策规则、分享决策权以及解决可能出现的争议的机制等达成协议，从 而节约了不断谈判、不断缔约的成本。公司治理以公司法和公司章程 为依据，在本质上就是这种关系合约。它以简约的方式规范公司各利 益相关人的关系，约束他们之间的交易，来实现公司交易成本的比较 优势。 （三）公司治理的法治性 国家为保护公司各利益关系人的利益，往往通过制定有关法律法 规来规范公司的治理。我国也通过《公司法》《证券法》《中国上市 公司治理准则》和其他有关法律法规来规范我国的公司治理。公司各 利益关系人的权、责、利需要在有关法律的基础上加以明确。公司治 理机制完善与否，取决于国家有关法律法规完善与否。在现阶段，我 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 国尤其应重视对大股东、董事、监事、高级管理人员法律责任的研究 ，这是我国公司治理的关键内容之一。 （四）公司治理的制约性 公司治理强调公司股东、董事会、监事会、经理人员之间的责、 权、利配置及相互制衡。在公司治理中，所有者将自己的资产交给公 司董事会托管。公司董事会是公司的决策机构。高级经理人员受雇于 董事会，组成在董事会领导下的执行机构，在董事会的授权范围内经 营企业。监事会同时对董事会、经理人员进行监督。公司治理的制约 性不仅体现在公司内部要相互制约，而且在公司外部也还有社会审计 、政府有关机构等社会力量对公司内部人员进行监督。 （五）公司治理的价值导向性 公司的本质是进行价值创造，公司治理的好坏不能仅以是否实现 有效制衡作为衡量的标准，而更应看它促进公司价值创造活动的有效 性。公司治理的价值导向性主要是指合理的公司治理要能保证公司对 市场的适应性，公司应根据产品市场、资本市场、人才市场、技术市 场等市场的变化，较快地调整公司管理策略和投资策略，使公司在市 场竞争中居于有利位置，实现公司价值最大化。 （六）公司治理的地域性 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 公司治理的地域性是指由于不同国家或地区具有不同的政治、经 济、法律、文化等背景，公司治理也会存在不同的模式。目前国外就 存在着英美模式、德国模式、日本模式、东亚模式等不同的公司治理 模式。随着社会的进步、各国的经济文化交流的加强，公司治理有趋 同的特点，但是各国经济文化发展的不均衡性及各国原有文化基因的 不同特点，仍然会使各国的公司治理保持一定的特色。 六、公司治理的框架 公司治理主要包括治理结构和治理机制两部分（见本书第二章、 第三章的内容），根本目的是提高治理效率。治理结构是从静态考虑 ，公司治理是一种政治化、法律化的安排，具有制度性和结构性的特 点，具体表现为：有关收益和风险的制度安排，有关权力分立和制衡 的结构安排和组织安排。治理机制是从动态考虑，指公司治理系统中 持续互动的管控关系、功能和运行原理，包括监督机制、激励机制、 决策机制和外部治理，表现出系统的无限开放性。 按照机制设计或实施所利用资源的来源，公司治理可以简单区分 为公司外部治理系统与公司内部治理系统。 （一）外部治理系统 外部治理系统指的是尽管机制的实施超出了公司资源的计划范围 ，但仍然可以用于实现公司治理目标的各种公司治理机制的总称它包 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 括公司治理的法律和政治环境、公司控制权市场、产品和要素市场、 外部代理人市场。主要目的在于权力制约和平衡，实现利益相关者利 益最大化。 1、公司治理的法律和政治环境 公司治理是一个经济问题，但它同时也是一个法律和政治问题。 公司治理的法律途径在公司治理机制中处于基础性位置。各国在股权 结构、资本市场和公共政策上的差异与投资者在法律上所受到的保护 程度密切相关。在市场经济国家，公司治理的政治途径多是借助法律 途径来实现的。 2、资本市场和公司控制权市场 资本市场不仅为投资者提供了一种分散风险的保险机制，还为投 资者提供了关于公司业绩状况的信号。随着市场流动性的提高，其监 督功能也加强，当然，资本市场对公司治理的最重要的贡献是创造了 控制权市场。从该理论可以推知，公司并购后，被收购企业的管理者 将被更换，然而经验表明并非如此。接管市场的存在将限制公司总经 理忽视利润和所有者回报的行为，从而会约束总经理营造公司帝国的 梦想。接管市场的批评者认为，接管的收益来自享受的税收优惠，与 原公司经理人、雇员终止合同，以及非效率的资本市场在价值评估中 的错误。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 3、产品和要素市场 产品市场是指供人们消费的最终产品和服务的交换场所及其交换 关系的总称。要素市场也即生产要素市场包括生产资料市场、金融（ 资金）市场、劳动力市场、房地产市场、技术市场、信息市场、产权 市场等。 产品（要素）市场竞争不仅是市场经济条件下改善整体经济效率 的十分强大的力量，同时，它在公司治理方面也发挥着重要作用。但 是正如 Jensen（1996）所指出的那样，产品和要素市场的监督力量对 于新的和存在大量经济租或准租的活动而言十分微弱。 4、外部代理人市场 尤金•法玛认为，如果一个企业被看成一组合约，那么企业的所有 制就不重要了，完善的经理人市场可以自动约束经理人的行为，并解 决由所有权和控制权的分离而产生的激励问题。Gibbon 和 Murphy（ 1992）研究了当工人关注未来职业时最优的激励合约设计。他们证明 ，最优的激励合约将最大化包括来自职业关注的隐性激励和来自报酬 合约的显性激励在内的总的激励。 （二）内部治理系统 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 内部治理系统指的是机制的设计或实施在一个企业资源计划范围 内用来实现企业治理目标的各种治理机制的总称。它包括所有权结构 与公司治理、董事会、大股东治理、激励报酬合约等。 1、所有权结构与公司治理 代理成本的存在否定了 MM 定理的合理性。债务的代理成本会产 生两种相反的效应，第一种效应主要表现为债券会导致经理倾向于投 资高风险高收益的项目；另一种效应表现为，由于从声誉角度出发考 虑问题，公司或经理倾向于选择相对安全、能保证还清债务的项目， 而不是真正价值最大化的项目。 2、董事会 董事会可以理解为一个内生决定的用来缓解代理问题的制度安排 ，成为仍处在发展早期的董事会理论文献中揭示董事会存在原因的正 式模型。按照上述模型，董事会的有效性受到其独立性的影响，而董 事会的独立性则取决于已有的董事与 CEO 在关于 CEO 薪金与增补董 事会人选等问题上的讨价还价。 3、大股东治理 法律不能给小股东以有效的保护时，大股东能获得有效的控制权 ，所以在世界各国大股东持股很普遍。大股东会牺牲其他投资者的利 益来满足自己的偏好，尤其是当他们掌握的控制权大于其现金流量权 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 时更是倾向于追求控制权的私人收益，或“准租金”。因此，在理论上 应研究大股东特征、大股东监督、大股东侵害行为、大股东控制权及 合作关系问题。 4、激励报酬合约 在激励报酬合约的实际设计过程中需要注意以下两个问题。第在 强调合约的绩效衡量的可证实性时，不要忽视关系性合约。第二，当 经理人的努力是多维，且对经理人绩效的衡量不完备时，如何协调不 同激励方向的冲突问题。协调激励冲突的一般原则是，在提高某种任 务的激励时，可以增加该项任务本身的回报，或者通过降低另一种任 务的回报实现。 七、内部监督的内容 （一）内部监督及其职能 企业内部监督一般应由内部审计承担。内部审计作为企业内部控 制的一部分，能够协调管理层更有效地履行其责任，提高企业的运作 效率并增强其活动的附加值。内部审计是由被审计单位内部的机构或 人员，对其内部控制的有效性、财务信息的真实完整性以及经营活动 的效率和效果等开展的一种评价活动，是与独立审计、政府审计并列 的三种审计类型之一。它的目的是发现并预防错误和舞弊，提高企业 的运作效率，为企业增加价值。它采取系统化、规范化的方法对企业 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 的内部控制、风险管理进行检查和评价，并提供建议等咨询服务，来 提高他们的效率，从而帮助实现企业的目标。 企业内部审计的职能如下。 （1）监督职能。监督职能是内部审计的基本职能。 （2）控制职能。内部审计机构是集团的一个重要职能部门，它独 立于其他各部门和其他控制系统，是对其他控制的一种再控制，与其 他控制形式相比，更具有独立性、权威性和全面性。内部审计又是内 部控制的特殊构成要素，是对内部控制实施的再控制。 （3）评价职能。通过内部审计可以熟悉子公司的生产经营情况和 财务状况，并且由于内部审计部门独立于子公司，更能客观、公正地 评价子公司的管理情况和运行业绩。 （4）服务职能。内部审计可以通过事前、事中和事后控制为管理 当局的决策、计划、控制提供依据，这些都充分体现了内部审计的服 务职能。 企业制定内部审计规范，明确审计的范围、责任和计划，以此为 基础合理配置审计人员，并要求他们遵守企业职业道德规范及内部审 计规范；内部审计部门应具有适当的地位并有足够的资源履行其职责 ；内部审计部门根据授权可以参加有关经营及财务管理的决策会议， 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 对管理中存在的薄弱环节、违反国家法律法规的行为、内部控制管理 漏洞，向管理层及时提出调整意见。 （二）内部监督的程序 我国《企业内部控制基本规范》第四十五条规定：企业应当制定 内部控制缺陷认定标准，对监督过程中发现的内部控制缺陷，应当分 析缺陷的性质和产生的原因，提出整改方案，采取适当的形式及时向 董事会、监事会或者经理层报告。因此，企业应强化内部监督，保证 内部控制持续有效。 1、制定内部控制缺陷标准 （1）内部控制缺陷的相关概念 内部控制缺陷，是指内部控制的设计存在漏洞，不能有效防范错 误与舞弊，或者内部控制的运行存在弱点和偏差，不能及时发现并纠 正错误与舞弊的情形。 内部控制的缺陷包括设计缺陷和运行缺陷。设计缺陷是指缺少为 实现控制目标所必需的控制，或现存控制设计不适当，即使正常运行 也难以实现控制目标，包括内部控制不健全、内部控制制度不适当。 例如，“未建立定期的现金盘点程序”即属于控制设计问题。运行缺陷 是指现存设计完好的控制没有按设计意图运行，或执行者没有获得必 要授权或缺乏胜任能力以有效地实施控制。比较常见的例子就是企业 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 内部控制制度设计健全，但工作人员我行我素，并不按照制度执行。 例如，“物资采购申请金额已超过其采购权限，却未向上级公司申请安 排大宗物品采购”，这是存在权限管理规定，却未在实际操作中按照执 行。 （2）内部控制缺陷的分类 企业根据内部控制缺陷影响整体控制目标实现的严重程度，将内 部控制缺陷分为重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷。 ①重大缺陷是指一个或多个一般缺陷的组合，可能严重影响内部整 体控制的有效性，进而导致企业无法及时防范或发现严重偏离整体控 制目标的情形。主要考虑如下因素：影响整体控制目标实现的多个一 般缺陷的组合是否构成重大缺陷；针对同一细化控制目标所采取的不 同控制活动之间的相互作用；针对同一细化控制目标是否存在其他补 偿性控制活动。例如，有关控制漏洞为企业带来重大的损失或造成企 业财务报表重大的错报、漏报。又如，凭证连续编号可以保证所有业 务活动都得到记录和反映，如果凭证没有连续编号的话，为了避免遗 漏重大的业务事项，采用严格的凭证之间、账证之间、账账之间的核 对就是保证业务记录完整性的补偿性控制。 ①重要缺陷是指一个或多个一般缺陷的组合，其严重程度低于重大 缺陷，但导致企业无法及时防范或发现偏离整体控制目标的严重程度 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 依然重大，需引起企业管理层关注。例如，有关缺陷造成的负面影响 在部分区域流传，为公司声誉带来损害。 ①一般缺陷是指以上两种缺陷之外的缺陷。 （三）内部监督的方法 内部监督的方法有两种，包括日常监督和专项监督。内部控制体 系日常监督的有效性程度越高，对专项监督的需要程度就越低。管理 层为了合理确认内部控制体系的有效性所必须进行的个别评估的频率 取决于管理层的判断。通常情况下，日常监督和专项监督的合并使用 在某种程度上将会保证内部控制体系随着时间的变化而保持有效性。 1、日常监督 日常监督是指企业对建立和实施内部控制的整体情况所进行的连 续的、全面的、系统的、动态的监督。日常监督是在及时的基础上执 行的，能对环境的改变做出动态的反应，它存在于单位的日常管理活 动之中，能及时地发现问题。日常监督的范围和频率越大，其有效性 就越高，则企业所需的日常监督就越少。 日常监督活动的重要环节主要包括以下几方面。 （1）获得内部控制执行的证据。获得内部控制执行的证据是指企 业员工在实施日常生产经营生活时，取得必要的、相关的证据证明内 部控制系统发挥功能的程度。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 （2）外部反映对内部信息的印证程度。即与外界各方的沟通能够 印证内部生成的信息或揭示问题。 （3）定期核对财务系统数据与实物资产。也就是说，将信息系统 所记录的数据与实物资产相比较，做到账实相符。 （4）内外部审计定期提供建议。审计人员评估内部控制的设计以 及测试其有效性，识别潜在的缺陷，并向管理层建议采取替代方案， 为决策提供有用的信息。 （5）管理层对内部控制执行的监督。管理层可以通过以下渠道进 行监督：审计委员会接收、保留及处理各种投诉及举报，并保证其保 密性；管理层通过培训、会议了解内部控制的执行情况；管理层认真 审核员工提出的各项合理建议，并不断完善建议机制。 （6）定期考核员工。内部监督部门和人力资源管理部门根据公司 管理层的授权定期要求企业员工明确说明他们是否理解并遵守员工行 为准则，是否遵守员工职业道德规范，并汇报控制活动的开展情况等 。 （7）内部审计活动的有效性。适当的组织结构以及监督活动可促 进内部控制职能的执行，识别内部控制的缺陷。 2、专项监督 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 专项监督又称个别评估，是指企业对内部控制建立与实施的某一 方面或者某些方面的情况进行的不定期、有针对性的监督检查。专项 监督的范围和频率应根据风险评估结果以及日常监督的有效性等予以 确定。一般来说，风险水平较高并且重要的控制，对其进行专项监督 的频率应较高。 通常，专项监督采用自我评估形式，即负责某一单位或职责的人 ，员对受其控制的活动的有效性进行评价。 专项监督主要关注以下两个方面。 （1）高风险且重要的项目。审计部门依据持续监督的结果，对风 险较高且重要的项目要进行个别评估。考虑到成本效益原则，对风险 很高但不重要的项目或很重要但是风险很小的项目可以减少个别评估 的次数。应该将高风险且重要的项目作为专项监督对象。 （2）内部环境变化。当内控环境发生变化时，要进行专项监督， 以确定内部控制是否还能适应新的内控环境。 日常监督和专项监督应当有机结合。前者是后者的基础，后者是 前者的有效补充。日常监督的程度越高，其有效性也越高，则企业所 需的专项监督次数就越少。如果发现专项监督需要经常性地进行，企 业就有必要将其纳入日常监督中，进行日常持续的监控。通常情况下 ，两种监督有效组合能确保企业内部控制在一定时期内保持有效性。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 第八章 企业文化分析 一、企业伦理道德建设的原则与内容 （一）企业伦理道德建设的原则 《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》指出： 我国还处在社会主义初级阶段，不但必须实行按劳分配，发展社会主 义的商品经济和竞争，而且在相当长历史时期内，还要在公有制为主 体的前提下发展多种经济成分，在共同富裕的目标下鼓励一部，分人 先富起来。在这样的历史条件下，全民范围的道德建设，就应当肯定 由此而来的人们在分配方面的合理差别，同时鼓励人们发扬国家利益 、集体利益、个人利益相结合的社会主义集体主义精神，发扬顾全大 局、诚实守信、互助友爱和扶贫济困的精神。党的十七大报告指出： 大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重 点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德 模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。 十分明确地揭示出社会主义伦理道德建设的经济基础和它的基本原则 。 对于现代企业而言，伦理道德建设的重要原则表现为以下几点。 1、集体主义原则 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 企业是一个由出资者、经营者、管理者和员工组成的命运共同体 。只有在坚持集体主义原则基础上，协调好个人目标与整体目标、个 人利益与整体利益之间的关系，才能使企业在“一体化”愿景下，创造 最高效率和最佳效益。 2、诚实原则 日本山一证券的创始人小池曾指出，做生意成功的第一要诀就是 诚实。诚实是树木的根，如果没有根，树木就别想有生命了。对于企 业而言，坚守诚实的道德原则主要包括：遵守口头的或书面的协议和 合同；承认产品的缺陷，并尽可能予以纠正；为所得工资付出诚实的 劳动；为劳动者付给适当的工资；在合理但不过高的利润限度内，规 定诚实的价格；根据价值提供尽可能高质量的产品，尤其是关系人们 健康和生命的产品更应如此；在同意提供劳务产品与付给报酬方面说 实话；在雇主和雇员关系中不说谎；不对股东隐瞒企业状况；做广告 时说实话；经常检查各级企业活动，确保及时发现并消除不诚实和不 道德的现象。 3、公正原则 企业道德领域的公正主要有三种类型：交易公正、分配公正和社 会公正。交易公正是指涉及对所提供的劳务或生产、销售的产品做出 的补偿要公正；分配公正是指企业总利润在企业股东、经理、员工之 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 间的分配要公正；社会公正是指企业及其成员对待消费者和全体社会 公众要公正。 （二）企业伦理道德建设的内容 2006 年 3 月 4 日胡锦涛在全国政协民盟民进联组会上提出“八荣八 耻”荣辱观，即坚持“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民 为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤 劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以 诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻 ，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”。“八荣八耻”荣辱观成为企业伦 理道德规范的基本内容，其中既包含企业在处理内部关系时遵从的伦 理道德规范，也包含企业在处理对外关系时遵从的伦理道德规范。企 业伦理道德规范建设的具体内容有如下五个方面。 1、企业与员工之间的道德规范 企业与员工的关系，其实就是集体与个人之间的关系。一方面， 集体要承认员工个体价值的存在，为个体价值的实现和全面发展服务 。一个合格的企业应该有如下的道德观念和道德规范：一是确保员工 职业安全，保护员工生命价值；二是承认个人利益，尽力满足员工合 理的且有实现可能的要求；三是尊重员工的个性、专长、价值与尊严 ，为员工得到全面发展和聪明才智的充分发挥创造良好的环境条件； 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 四是确保员工在企业中的主体地位和政治地位、人格地位的平等，为 员工广泛参与管理创造条件。另一方面，员工个体也不能离开集体。 员工要加强自我修养，自觉遵守符合集体主义要求的个人行为规范。 这些行为规范包括爱国家、爱集体、爱公物、爱岗位、爱科学、爱劳 动；讲诚信、讲责任、讲纪律、讲协作、讲勤俭、讲奉献。以主人翁 精神，竭力为企业做出贡献，成为企业利益共同体、命运共同体、理 想共同体和情感共同体中的合格一员。在现代企业制度下，构筑员工 行为规范的理念基础：一是契约与忠诚，即只要与一个企业签订劳动 合同，其行为就要符合企业利益的根本要求，不能背叛；二是承认差 别，即承认能力、职务与权力差别，承认劳动报酬的差别。 2、管理者与普通员工之间的道德规范 管理者和普通员工都是构成企业生产力的不可缺少的因素。管理 者与普通员工的关系是否协调，直接影响到企业凝聚力的强弱。通过 一定的道德规范调整彼此行为，协调相互关系十分必要。为此，首先 要求管理者树立“以人为本”的管理思想和服务思想，以自己良好的品 德、渊博的知识、超群的能力把员工聚合在自己的周围，率先垂范， 科学管理，充分依靠员工和善于激发员工的劳动积极性、主动性和创 造性。同时，要求普通员工对管理者的工作给予尊重、理解和支持， 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 主动参与管理，做好本职工作。使管理者和普通员工在实现企业目标 的轨道上保持一致，形成良好的相互支持和相互推动的关系。 3、员工之间的道德规范 在企业内部，员工之间存在着个性、气质、性格、能力上的差异 ，存在着学历、经历、经验上的差别，所在的岗位、履行的职责不同 ，归属的群体也不同，因此，相互之间存在着复杂的工作协作关系和 情感关系。要发挥企业整体效应，必须正确认识和处理企业内部错综 复杂的人际关系，以“平等、团结、友爱、互助”为基本道德规范，使 全体员工在集体主义原则和企业共同愿景引导下，平等相处，协作互 助，共创财富，共享物质与精神成果，共享和谐及工作与生活的快乐 。 4、企业与股东之间的道德规范 企业与股东的关系主要体现为出资人与经营者之间的关系。双方 在处理相互关系时，要严格履行各自的义务，遵循各自的道德规范。 资本是企业存续的基础，为了确保企业的注册和持续经营，股东承担 着按公司章程规定的提供经营资本的责任，股东对自己所提供的经营 资本只有转让或出售的权利，而不能随意抽回。股东应通过股东会和 董事会等形式关心企业经营，支持经营者有效地进行资本运作和业务 经营。作为经营者，必须有效地运用企业的资本，遵纪守法，创新经 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 营，科学管理，正确处理好股东、企业和员工的利益关系，处理好企 业眼前利益和长远利益的关系，防止“内部人控制”，努力为股东创造 最大利润回报。 5、企业与社会之间的道德规范 企业与社会公众的关系是否协调、和谐，关系到企业的生存与发 展。企业在处理与社，会公众关系时必须有道义上的自律，遵守一定 的道德规范（一般称为职业道德）。例如，企业在处理与客户、合作 者、金融机构、媒体及国家税务机构、行政管理等部门关系的问题上 ，必须受一定的道德规范的约束和调节。正确处理企业与社会公众的 关系，应坚持“平等、互助、互利”的伦理道德规范。例如，在处理与 客户关系时，要始终坚持以客户为中心，讲质量，讲信誉，自觉维护 客户利益；在处理与合作者关系时，要做到诚实守信、互利互惠；在 处理同金融机构的关系时，坚持信用至上，绝不赖账；在处理与媒体 的关系时，坚持实事求是，绝不作假；在处理与国家税务及行政管理 部门的关系时，坚持照章纳税，服从法律、服从管理，主动承担责任 ，把国家利益与企业利益统一起来，维护企业的正当利益要以服从和 服务于国家利益为前提。 二、企业核心能力与竞争优势 （一）企业核心能力的概念 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 随着知识经济和信息经济的发展和经济全球化的加速，信息共享 ，科技成果日新月异，市场无界，需求变化莫测，眼前拥有的市场会 悄然变化，企业的盈利能力也会突然下降。企业唯一的选择是制造差 别优势，培育核心能力。因此，企业战略的重点将从提高市场扩张能 力转向培育企业核心能力。 企业的核心能力至今没有一个统一的概念界定。有人认为，企业 核心能力是指在产品创新的基础上，把产品推向市场的能力；有人认 为，是指企业独具特色并为企业带来竞争优势的知识体系；也有人认 为，是指少数几个知识领域或几个关键技术。 按照国际著名战略学家哈默尔和普哈拉的说法，企业核心能力指 组织中的积累性学识，特别是关于如何协调不同生产技能有机结合的 各种技术交流的学识。本书认为，企业核心能力应该包括企业特有的 技术体系以及与之相适应的管理模式和文化，即包括三个要素：技术 力、管理力和文化力，三者处于不同层面，有机组合、动态平衡。 （二）核心能力决定竞争优势 企业核心能力不能从市场交易中获得，它是一个企业不断学习、 创造、积累的结果，是独一无二、很难被其他企业模仿的，也是不能 被其他资源和能力所替代的。企业培育核心能力的目的是向顾客提供 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 比竞争对手更大的利益，即通过拉开与竞争对手的差距获得竞争优势 ，同时也使企业形成持续盈利的能力。 企业的寿命长短并不在于企业规模大小，或者说并不在于市场占 有率，而在于赢得未来的竞争：能给客户提供多种新形式的利益，并 掌握提供给客户利益不可或缺的新能力。全球动态市场专家哈默尔和 普哈拉指出，当一家公司的梦想与其自身的能力结合时，一个全新范 畴的潜在机会将因此而开启。 企业战略重点转向培育核心能力这一重大变化，促使企业理智地 在眼前利益与未来发展能力之间找到最佳结合点，注重特有技术的保 护、使用与创新，注重通过业务流程再造和管理变革，创造高效的管 理模式，实现虚拟经营和盈利模式的创新，尤其注重构塑能够适应并 推动上述技术与管理实现最佳组合、产生最大效率的企业文化。 三、造就企业楷模 事实上，企业的共生楷模如凤毛麟角，并不多见。现代企业又比 以往任何时候都更需要英雄楷模，如果英雄楷模不能随企业一起诞生 的话，就必须因势利导来造就楷模。文化氛围比较浓厚的企业对于认 识和创造那些情势楷模特别在行。企业的高级主管们知道，楷模之所 以能成为楷模，是因为他们体现该企业文化成功的伦理。企业中必定 有众多的候选楷模，关键在于如何去发现和培养他们。有一些人在企 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 业里表现得很特别，他们性情“古怪”、行为“出格”、见解独特，常常 不为常人所理解。注重企业文化的公司一般都十分看重这些人，认为 他们的独特个性可以与公司的价值观交相辉映，因而尊重他们的个性 ，挖掘他们的创意，通常把他们放在具有创造性的工作岗位上，或委 派他们负责研究创新和业务开发。 企业楷模是在企业实践中逐步成长起来的，但最后真正成为为人 所景仰的楷模又需要企业的精心培育，是典型人物良好的素质所形成 的内在条件与企业“天时、地利、人和”的客观环境形成的催化力共同 作用的结果。 企业在造就楷模时主要有三个方面工作，即善于发现“原型”、注 意培养和着力塑造。 （一）善于发现楷模“原型” 楷模在成长的初期往往没有惊人的事迹，但是他的价值取向和信 仰的主流往往是进步的，是与企业倡导的价值观保持一致的。企业的 领导者应善于深入群众，善于通过人们的言行，了解群体成员的心理 状态，以及时发现具有楷模特征的“原型”。“有高山即有深谷”，对楷 模“原型”不要求全，而要善于发现“亮点”。 （二）注意培养楷模 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 培养楷模就是为所发现的楷模“原型”的顺利成长创造必要的条件 ，增长其知识，开阔其视野，扩展其活动领域，为其提供更多的文化 活动的参与机会，使其增强对企业环境的适应性，更深刻地了解企业 文化的价值体系。培养楷模切忌脱离群众，应该使楷模具有广泛的群 众基础。 （三）着力塑造楷模 通过对楷模“原型”的言行给予必要的指导，使他们在经营管理活 动或文化活动中担任一定的实际角色或象征角色，使其得到锻炼。当 楷模基本定型，为部分员工所拥护以后，企业应该认真总结他们的经 验，积极开展传播活动，提高其知名度和感染力，最终使之为企业绝 大多数员工所认同。需要指出的是，在对楷模进行宣传过程中绝不能“ 拔高”。新闻媒体一般喜欢过分地宣扬、吹捧这些英雄楷模，无论是企 业共生楷模还是情势楷模，都常常被渲染成超凡入圣的人物。其实， 英雄并不是超人、神人，而是最脚踏实地的人物。企业在其发挥作用 中应给予关心和爱护，使其能够在良好的环境中健康成长。企业楷模 不一定都具备管理能力，不加区别地硬性把这些人“提拔”到管理或领 导岗位，也不是明智之举。 培育、造就企业楷模的过程也是不断增强员工信心、鼓励员工成 长，使其超越自我、创造非凡的过程。玫琳凯化妆品公司的创始人玫 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 琳凯女士训练推销员不要简单模仿她，而要相信自己就是玫琳凯。为 了鼓励他们，使他们具有与她一样的自信心和勇气，她用钻石野蜂针 作为奖品奖励他们，并且解释说，按照空气动力学原理，野蜂弱小的 翅膀是不可能使其笨重的躯体在空气中自由飞行的，然而野蜂并不知 道这些，仍在四处飞翔。这里的含义很清楚：任何人都能成为英雄， 只要他们有信心并且能坚持做下去。 企业楷模是强文化企业中强文化的化身，强文化公司一方面重视 企业楷模的培育，鼓励人人成为英雄，并且不断造就英雄群体；另一 方面又重视充分发挥英雄楷模作用。如果一般企业能像强文化公司那 样，那么就会在员工中最终造就、培育出各种类型的楷模来，企业文 化也就会跃上一个新的台阶。 四、技术创新与自主品牌 （一）面向未来的技术创新 “科学技术是第一生产力”的科学论断，从微观层面看已经并正在 被企业发展实践所证实，在新的世纪将得到更充分的证实。随着知识 经济的发展，新技术不断涌现，产品的生命周期不断缩短，企业未来 成长对技术创新的要求越来越迫切。 技术创新是新技术研究、开发、生产到首次实现商业化全过程的 经济技术活动，这种经济技术活动的本质是实现企业的科技创造与市 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 场高新技术需求的结合。未来企业的竞争力从一定意义上讲取决于技 术创新的能力大小和技术管理水平的优劣。因此，有竞争意识的企业 都在努力增加自己的研究与开发费用，面向现实的、尤其是潜在的市 场需求开发新技术、新产品。世界上不少知名公司的研究开发费用已 经超过营业收入的 10%，不少公司一年创新产品已经达到 50%以上。 微软公司把“不断淘汰自己的产品”作为公司口号，柯达公司则提出“站 在传统与未来之间”的开发技术方案。不少企业还通过征取“风险资金” 来加大技术创新的力度。美国 20 世纪 90 年代所创造的经济持续增长 的神话，主要是企业技术创新带来的。 （二）技术创新是永恒主题 企业技术创新活动不是一时之举，它应是一个永恒的主题，因此 对企业文化的影响是持久的。企业只有树立持续创新理念，完善技术 创新机制，推动技术合作与交流，善于借鉴和“综合”，才能用较小代 价实现技术不断创新；只有树立产业化和商品化意识，面向市场需要 ，明确重点，才能逐渐形成独特技术和核心技术，才能使创新的技术 有生命力。同时，把技术创新作为永恒主题，也要求企业树立正确的 人才观，视人才为最佳资产、最大投资，坚守能力本位的用人文化， 建立完善的人才招聘、选拔、培养、使用与激励机制，形成技术创新 的人才高地。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 （三）创造自主品牌 在品牌经济时代，只有加大科技投入与自主创新，把技术创新的 成果应用于品牌当中，创造具有独立知识产权的自主品牌，企业才能 赢得持久的竞争力和附加利益。就我国企业来讲，创造自主品牌是分 享经济全球化成果的重要筹码，是未来经营战略的必然选择。 五、企业文化的选择与创新 （一）企业文化选择 1、企业文化选择的含义 在企业文化的积累、传播过程中，积累原有的文化，创造新的文 化，吸收异质文化，都需要选择。企业文化选择是企业文化运动的客 观功能，它总是对同质文化中的历史成分和现实成分进行筛选，有选 择地积累和储存适合企业发展需要的部分，摒弃不适合企业发展需要 的部分；企业文化在发展中又对不同质的文化加以选择，这种选择不 是简单机械地拿来，而是经过文化判断、文化分析、文化评价等活动 择其精华加以吸收。 企业文化的选择过程实质上就是企业文化的冲突过程。在新旧文 化之间、不同质的文化之间冲突的结果是，优秀文化得到继承、弘扬 或吸收，消极文化遭到淘汰或舍弃。因此，企业文化选择往往通过冲 突来实现。需要指出的是，企业文化冲突和选择虽然是客观的，但当 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 人们认识了企业文化发展的规律以后，是可以通过分析企业文化冲突 的起因、性质、程度，从实际出发，从主观上明确企业文化的选择标 准，从而有目的地、自觉地选择同质文化中的优秀部分及异质文化中 具有适应性的部分，并且通过各种手段倡导、强化这些企业文化，进 而缓解冲突，达成共识，并把企业倡导的价值观内化到群体意识中去 。 2、企业文化选择的客观标准 企业文化选择的客观标准就是企业的基本价值观。企业基本价值 观是企业的灵魂和宗旨，是企业文化的深层特质。这种特质不易改变 ，因此符合企业价值观要求的文化特质就会很容易地被接受、积累和 传播，而与企业基本价值观相悖的文化特质就会遭到抵制、拒绝，因 而被淘汰、被舍弃。企业文化选择的总趋势是择善、择优。当企业的 基本价值观已严重阻碍企业顺利发展时，企业文化的选择标准就随之 发生变化，逐渐把代表企业文化发展方向的企业价值观作为新的选择 标准。 （二）企业文化创新 当企业新旧文化之间、不同质的文化之间发生冲突时，如何使优 秀的企业文化得到继承、弘扬或吸收？必须从一切是否有利于企业创 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 新的角度考虑企业文化的选择，因为在激，烈竞争的市场环境中，只 有坚持创新，企业才有前途，才能立于不败之地。 企业创新源于企业文化的创新。首先，任何创新行为，如新技术 的发明、新产品的开，发、新工艺的设计、新体制的构建、新制度的 确立、新市场的开辟等，都从观念创新开始。因此，企业创新的原始 推动和初始设计，都与企业文化所提供和创造的精神环境有关。其次 ，创新行为通常在起步阶段就表现出非常规性，意味着对正统、主流 的“背离”，独辟蹊径，别出心裁。因此，创新行为不可避免地要遭到 习惯行为、定式化规则的反对，遭到种种非难。企业创新行为的成功 ，完全依赖于企业新文化的激励和支持。最后，创新意味着一定的风 险，意味着从直接行为者到企业决策者要共担风险，这就要求企业摆 脱保，守僵化的文化，树立正确的“风险一收益”观，营造宽容失败的 文化氛围。 当企业创新没有先进企业文化的激励与支持，而病态、不良甚至 恶劣的企业文化反而处处干扰、阻挠、破坏、延迟企业创新行为的时 候，企业文化共同体摆脱此种境地的唯一选择，只能是无情地抛弃现 有的企业文化传统，代之以新的企业文化规范。在这种情况下，对于 那些高层管理者，即病态、不良企业文化的代表者来说，个人悲剧是 不可避免的。因此，对企业文化传统的抛弃，同时也往往意味着企业 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 文化共同体对那些“顽固不化”的人物的抛弃，而不是对他的改造和转 变。 除了不良的、病态的企业文化及其传统以外，常态的、优良的企 业文化及其传统也并非总是有助于企业创新，总是给创新以巨大推动 和支持。因为文化信念一经转化为传统，它在确立了其权威地位和更 广泛、更深刻、更持久地对企业文化共同体发生影响的同时，也在失 去其创新属性，变得保守，从而对企业创新不再具有那种巨大的推动 作用，有时甚至会造成一定的阻碍。之所以会产生这种情况，是因为 创新的本质永远是无拘无束、试图冲破一切程式的，在较长的时期内 是与传统相对立的。尤其是对那些在一定时期形成了较有影响的企业 文化传统的企业而言，其文化传统常常成为企业前进的包狱。这些企 业有可能在维护和继承这些文化传统的旗帜下，缓慢地葬送掉企业的 创新活力，葬送掉企业的前途。需要特别强调的是，企业创新依赖于 企业文化的创新，绝不意味着企业文化共同体一味地去进行无穷尽的 创新，全然不顾及对企业文化传统的坚守、继承和发扬。 企业文化具有相对稳定性，企业文化最深刻的冲突可能来自企业 整个文化体系与其进一步创新行为的矛盾，当二者冲突非常尖锐时， 就要求企业对原有文化进行重新选择，并适时地吸纳新的文化因子， 实现企业文化的全面调整与创新。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 六、建设高素质的企业家队伍 企业家作为时代的精英，是不发达经济环境中最稀有的资源；企 业家作为企业的掌舵人和文化的领航员，也是发育不成熟的企业最宝 贵的资源。培养企业家精神，造就职业企业家队伍是企业文化管理的 重要任务。 （一）企业家的职业素质和能力 企业家素质是指企业家本来的品质、特征、知识素养及在创新活 动中表现出来的作风和能力的综合。企业家的职业是一种既需要一定 天赋又需要一定专业修养的、具有高度创造力的职业。对一个优秀的 企业家来说，需要哲学家的思维、经济学家的头脑、政治家的气魄、 外交家的纵横、军事家的果敢和战略家的眼光。企业家是一种不可多 得的商业人才，对从事这一职业的人应有很高的职业素质和能力要求 。 1、各国对企业家职业素质和能力的总结 美国青年企业家马丁•J•格伦德通过对自己创业经历的叙述和成功 经验的总结，撰写了《成功企业家的 9 大素质》一书，这九大素质是 ： （1）选择爱好； （2）制定目标； 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 （3）拿着薪水学习； （4）与成功者为伍； （5）相信自己； （6）重点在以己之长发财致富； （7）敢于提问； （8）不循规蹈矩，不墨守成规； （9）工作越努力，运气就越好。 美国企业管理协会曾经调查了 4000 名职业经理人，从中选出成功 的 1800 人，总结出他们良好的素养与能力，主要表现在四个方面： （1）特征方面：工作效率高，有进取心； （2）才能方面：逻辑思维能力强，创造性强，判断力强； （3）人际关系方面：有较强的自信心，能指导他人的工作，以身 作则，善于使用个人权力，组织动员力强，善于交际，善于建立密切 的人群关系，乐观，和大家一起干； （4）成熟个性方面：有自制力，主动果敢，客观，有正确的自我 批评，工作有灵活性。 日本对成功的企业家总结出十个方面的素质与精神特征： （1）使命感——完成任务要有不折不挠的坚强信念； （2）信赖感——同事、上下级都要信赖，相互支持； 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 （3）诚实——在上下左右关系中都要以诚相待； （4）忍耐——不随意在群众面前发脾气； （5）热情——对工作热情，对下级体贴； （6）责任感——对工作高度负责； （7）积极性——工作主动，有主人翁态度； （8）进取心——事业上进，不满足现状； （9）公平——对人对事秉公处理，不徇私情； （10）勇气——有向困难挑战的勇气。 德国把优秀经理人的条件，归纳为以下六条： （1）受过良好教育，具有渊博的专业知识； （2）具有丰富的想象力、创造力； （3）仪表好，待人亲切、得体； （4）衣冠整洁； （5）品质好； （6）领导有方。 不少中国学者认为，企业家应具备的素质是“智、信、仁、勇、严 ”五个方面。智是指智谋高超；信是指赏罚有信；仁是指爱护士卒；勇 是指勇敢坚定；严是指明法审令。 2、企业家的基本职业素质和能力 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 综上所述，本书认为，企业家应具备的基本素质和能力表现在以 下五个方面： （1）职业追求。即企业家用积极行动争取成为企业经营管理专家 的志向和抱负。一个真正的企业家，其职业追求应该是只求办实业， 在企业界大显身手，把整个身心同企业联系在一起，不为各种荣誉所 动心，不为各种仕途所吸引，把走实业道路作为一生最高尚的。追求 。回顾世界各国企业家的成长道路，大凡成功者都有这种抱负和秉性 。如果一个人只把办企业当成一个台阶，一有机会就另走他途，或者 从内心不喜欢这一职业，存在着应付差事的思想，他就不会有强烈的 实现目标的欲望，也不会有强烈的责任感，这样的“企业家”尽管其本 身的其他条件很好，也只能是徒有其名，无所作为。 （2）职业修养。即企业家胜任自身的职业所必需的思想水平、专 业知识水平及由此决定的职业品质特征等，它是企业家素质的重要基 础。中国企业家的职业修养应包括：其一，政治坚定。具有强烈的政 治责任感和社会责任感，自觉遵纪守法；具有服务精神，热爱本职， 廉洁自律，乐于奉献。其二，品德高尚。即诚实，正直，襟怀坦白， 作风正派，大公无私；言行一致，以身作则，团结和依靠群众，谦虚 谨慎，有自我批评精神。其三，博才识广。善于博览群书，取百家之 长，避诸士之短，做聪颖智明之人；在知识结构上愿做“杂家”，熟练 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 掌握经济学、市场学、管理学、哲学、创造学、政治学、社会学、心 理学及法律、金融、财会等方面的知识，做到博学多识，点金破石， 善于提出新点子。其四，眼光敏锐。既富有人文社会科学工作者的想 象力，又具备自然科学工作者的周密与严谨。面对知识经济的挑战和 经济全球化竞争的考验，学会一手拿着望远镜，预见未来，以创造性 和开放性的思维，高瞻远瞩，把握时机，推进经营；一手拿着显微镜 ，从纷繁复杂的事物中分辨出主流和支流，以敏锐的眼光和多方位的 触角，准确地发现问题，总结经验，修正失败行为。其五，坚韧不拔 。有远大的志向，认准一个目标、作出一项决策、选择一条道路就敢 于坚持，有不达目的不罢休的气质，不怕风险，不怕挫折，不畏阻力 ，不怕吃苦。其六，身心健康。精力充沛，胜任繁重的脑力和体力劳 动；具有高度的自制力，可以承受来自各个方面的压力甚至折磨，不 会遇到一点困难就畏缩不前，不因一时得利而沾沾自喜，也不因一时 失利而惊恐失策。既给人以认真、亲切、可信赖的感觉，又能给人以 沉着老练、自信、有毅力的强者形象。 （3）职业意识。即企业家从事事业开拓和经营管理职业应具备的 基本观念或指导思想。企业家的职业意识除了企业家精神中所蕴涵的 创新、冒险和竞争意识外，具体还包括：其一，发展意识。不像街头 商贩和手工作坊那样单纯地追求一次性的眼前利益，而是具有强烈的 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 谋求发展、扩张意识，立足长远，追求战略利益。其二，客户意识。 即坚持客户第一的理念，把为客户提供优质产品和服务作为经营的最 根本指导思想。其三，负债经营意识。即敢于承担风险，承担压力， 追求多投入多产出。其四，盈利意识。即在依法经营的前提下，追求 利润最大化。其五，信誉意识。即把信用作为自身道德的底线，视信 誉为自身的最佳资产。 （4）职业能力。即企业家胜任复杂的经营管理工作的特殊本领。 由于企业家从事的是一种比较特殊的社会实践活动，除了需要具备一 般的如记忆、观察、想象、抽象概括和表达等能力外，还需要具备一 些特殊的技能和本领。具体表现为：其一，预见能力。即作为一个出 色的战略家，能洞察内外环境变化，眼光盯着未来，审时度势。其二 ，开拓能力。即在强烈的创新意识推动下，广开思路，善于想象、假 设，进而开创新局面，寻找制胜途径。其三，决断能力。即在明辨是 非，准确分析判断的基础上，决策勇敢果断，不拖泥带水，不优柔寡 断。其四，组织指挥能力。即善于用人，善用人的一技之长；善于激 励人，挖掘每个人的聪明才智；善于统御、控制，以自身的权力和威 信，把个人意志、决策变成广大员工的行动，以科学的管理实现既定 的目标。其五，商业交往能力。即能协调，善表达，能说服人，在频 繁的商业交往活动中，具备与不同的人相处的随机应变的艺术，善于 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 发展同社会各界的关系，并能给人留下深刻而良好的印象。其六，反 省能力。即对自身的所作所为能够反思、反省，及时总结经验教训， 不断完善和提高自己。 （5）职业精神状态。即企业家在工作中表现出来的习惯、风格与 精神面貌等。其一，充满激情的工作乐趣。热爱自己的工作，永远精 神振奋，激情满怀。寓事业心于成就感之中，对公司的业绩的追求、 偏爱、向往，犹如政治家热心于“功名”与政绩，将军向往和醉心于辉 煌的战例与战绩，明星热心于知名度和“爱出风头”，科学家追逐真理 、热爱发明一样，甚至有过之而无不及。其二，理性的头脑与果敢的 行动。处事冷静、思路开阔。当判定和审核投资机会、投资方向、投 资项目时，可能理智得像个机器人；一旦下定了决心，描准了机会时 ，又会冲动、忘我地投入，勇敢地前行。其三，跳跃式的思维。善于 摆脱日常琐事的干扰活动，能把注意力集中在那些战略问题上，经常 提出出人意料的思路和见解。其四，幽默感与亲和力。善于以幽默感 与亲和力赢得下属的好感，爱开玩笑，爱说皮话，以缓和紧张气氛、 松弛思想，创造轻松、愉快的氛围。这种幽默感还能常常感染员工， 从而使整个企业呈现出健康向上的精神状态。 （二）培养企业家的有效机制 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 市场经济是企业家诞生和成长的摇篮。从根本上讲，提高企业家 的素质与素养，强化企业家精神，造就职业企业家队伍，依赖于市场 经济的充分发展。一个企业家没有经历过市场上你死我活的竞争洗礼 ，正像一个军人没有参加过实战就不能成为一名骁勇善战的将军一样 ，也不可能成为出色的企业家。当然，企业家自身的自觉学习、修炼 以及实践锻炼是不可缺少的。此外，还需要创造以下条件和机制。 1、制度创新与产权变革 现代企业制度与清晰、多元化的产权结构，是企业家成长的最好 平台。在推进企业制度创新过程中，应厘清资本所有权与经营权的关 系，取消企业的行政级别，使企业真正成为市场主体；加速产权的流 动，推进股权多元化的进程；保证企业家能在遵守法规和市场规则的 情况下自主决策、自主经营；积极探索企业家与管理层持股问题，强 化企业家的长期战略行为和履行对企业资产保值增值的责任。 2、形成与评价机制的变革 现代企业制度建立以后，要改变企业家的形成与评价机制。伴随 着企业家市场的不断发育，应尽快实现企业家择业的市场化、流动的 市场化、评价的市场化和收入的市场化。除少数国有独资企业以外， 多数企业家的产生不能由国家任命，只能凭自己的能力从竞争中脱颖 而出；同时取消企业家的行政级别和待遇，改变过去由国家考核企业 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 家的做法。企业家是否称职，在他不违法的前提下，在企业内部应主 要由股东、董事会、监事会来评价，由企业员工来评价；在企业外部 主要由市场来评价，由用户来评价，由合作伙伴来评价。 3、激励与约束机制的建立。 企业家在市场经济条件下是最稀有的市场“资源”，其收入应体现 市场供求规律。要重视对企业家的激励，形成有效的激励机制。在保 护他们的地位、名誉的同时，其物质利益应与市场供求关系相联系， 与他们所处的地位、贡献和所承担的风险相结合，与企业的经济效益 挂钩。企业搞好了，应承认企业家的贡献，通过股票期权等形式在物 质利益上给予充分体现。同时要通过科学的治理结构，形成有效的约 束机制，约束企业家的行为。企业没搞好，要使企业家承担责任，付 出代价。当然，从总体来讲，要注意爱护企业家，热忱地支持企业家 在改革中探索前进。不能因为出现了由于经验不足而造成的一时失误 ，就一损俱损，挫伤他们的积极性。 4、社会文化氛围的营造 在中国历史上漫长的封建社会中，由于商品、货币处于枯萎状态 ，商人阶层十分脆弱，而且没有地位。在人们的传统观念中，“学而优 则仕”、“官本位”和“轻商”思想是根深蒂固的，这些影响了中国人的职 业选择和对企业家成就的评价。同时，受中国传统中“出了头的椽子先 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 烂”的中庸思想所影响，很多人在实业上不敢成就大业，这些都不利于 企业家的成长。为此，必须为企业家成长营造良好的社会文化氛围， 在社会舆论上摒弃陈旧观念，倡导经商光荣、崇尚财富的社会风尚， 使企业家这一职业得到全社会的尊重。 5、培训的强化 企业家素质的提高离不开专业培训。大专院校和专门教育机构应 积极引进发达国家培养 MBA（工商管理硕士）、培训职业经理人的做 法和经验，探索教育和培训规律，创造行之有效的教育和培训模式， 力争在较短的时间内使中国的企业家尽快熟悉和掌握市场运行的规则 、新的法律法规及现代经营管理的知识，掌握国际贸易知识、惯例等 ，为他们驾驭企业、参与国际竞争奠定良好的基础。 6、企业家精神的发扬 企业家精神是企业家基本素质的升华，是企业家群体赖以生存的 价值取向和精神支柱。只有大力倡导这种精神，才能使企业家产生巨 大的内驱力，自我激励，自我约束，自我完善，自我发展。同时，把 这种精神传导给企业，有利于形成积极进取的企业文化；把这种精神 传播到社会，可以促使整个社会价值观念与市场经济文化的融合，改 变社会风气，促进社会文明的进步。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 第九章 选址方案 临沂，是山东省地级市，批复确定的山东省地区中心城市，具有 滨水特色的宜居城市、现代工贸城市和商贸物流中心。截至 2019 年底 ，临沂下辖 3 个区、9 个县，总面积 平方千米，城镇化率 %。是山东省面积最大、人口最多的市。临沂因临沂河得名，地 处中国华东地区、山东东南部、黄海西岸、长三角经济圈与环渤海经 济圈结合点、东陇海国家级重点开发区域和鲁南临港产业带，是物流 周转中心和商贸批发中心，被誉为“商贸名城”和“物流之都”。临沂属 温带季风区大陆性气候，自北有沂蒙等山脉延伸控制着沂沭河上游流 向，向南冲积出广袤的临郯苍平原，是重要的商品粮基地。2020 年全 市实现生产总值 亿元。临沂古称琅琊、沂州，是东夷文化的核 心发祥地，早在 20 万年以前，人类的祖先就在沂蒙大地上创造了远古 文明。自西周建城以来已有 3000 多年的建城史，地域曾长期作为徐州 刺史部、琅琊郡、东海郡、沂州府等州、郡、府治所地。获评首批国 家物流枢纽、中国物流之都、中国食品之都、中国十佳生态宜居典范 城市、中国最具投资价值十大城市、世界滑水之城、联合国绿色工业 平台和全国文明城市等称号。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 在区域发展中率先基本实现现代化，在主要领域进入全省第一方 阵。综合实力进入第一方阵，经济实力、科研实力、城市竞争力大幅 跃升，成为全省发展重要的新增长极；产业发展进入第一方阵，基本 实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，率先形成现代产业 体系；文化软实力进入第一方阵，文化成为城市发展的根和魂，文化 产业成为经济发展新的动力源泉，市民素质和社会文明程度进一步提 升；生态文明建设进入第一方阵，绿色生产生活方式广泛形成，碳排 放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，人与自然和谐共生的目标基 本实现；改革开放水平进入第一方阵，市场化法治化国际化营商环境 全面塑成，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；城乡融合发展 进入第一方阵，乡村振兴走在前列，城乡差距显著缩小，基本公共服 务均等化水平大幅提升；社会治理水平进入第一方阵，基本实现治理 体系和治理能力现代化，平安临沂、法治临沂达到更高水平；民生建 设进入第一方阵，人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕 取得更为明显的实质性进展，充分展示现代化建设丰硕成果。 当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展仍然处于重要战略 机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从宏观看，我国已转向高 质量发展阶段，经济长期向好，持续发展具有多方面的优势和条件。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 从临沂看，各种积极因素正在加速集聚，区域发展战略叠加，黄河流 域生态保护和高质量发展、淮河生态经济带、淮海经济区、鲁南经济 圈赋予难得的发展机遇；重大政策利好，沂蒙革命老区参照执行中部 地区政策、市场采购贸易方式试点、商贸服务型国家物流枢纽承载城 市、国家跨境电商综合试验区、普惠金融服务乡村振兴改革试验区等 政策集成优势明显，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的签署，为 我们更好进入东盟市场打开了窗口；发展基础厚实，拥有 38 个工业大 类，123 个专业批发市场，近 3000 条物流线路，市场主体突破 100 万 家，人口接近 1200 万，市场潜力巨大；城市建设空间广阔，常住人口 城镇化率 52%，能够创造大量消费、投资需求；在沂蒙精神的感召下 ，广大党员干部群众能打善拼、求变求强，干事创业劲头十足，完全 有底气、有能力、有信心在新发展阶段实现更大作为。但也要看到， 我市发展不平衡不充分的问题仍然突出，县域经济不强，科技创新能 力不足，资源环境约束趋紧，改革攻坚仍需发力，民生领域存在短板 ，社会治理还有弱项。全市上下要科学把握新发展阶段，深入贯彻新 发展理念，主动融入新发展格局，抢占先机、变中求机、化危为机， 努力在高质量发展中实现突破。 一、强化创新核心地位，不断增创高质量发展新优势 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 坚持把创新作为引领发展的第一动力，聚焦全面提升区域创新能 力，重点实施主体培育、科教兴市、人才引育、机制创新“四项工程” ，“十四五”末高新技术产业产值占比达 46%，努力实现创新驱动高质 量发展由助推到支撑再到引领的转变。 大力培育创新创造主体。聚焦产业链部署创新链，实施重大科技 创新平台建设计划，加快建设临沂应用科学城二期、天河超算淮海分 中心、钢铁产业协同创新中心、木业产业技术研究院、鲁南医养健康 创新中心、清华启迪科创大厦等重点科创平台。支持企业与高校、科 研院所合作，建设工程研究中心、重点实验室、技术创新中心、院士 工作站等研发机构，构建多层级创新平台体系。强化企业创新主体地 位，支持企业增加研发投入，力争规模以上工业企业研发平台覆盖率 超过 70%。鼓励企业牵头组建创新联合体，加快共性技术平台建设， 推动产业链上下游、大中小企业融通创新。实施高新技术企业、科技 型中小企业倍增计划，积极培育“单项冠军”“瞪羚”企业。实施重大科 技创新攻关，支持企业主动参与国家、省重大研发计划，在关键核心 技术上力争有所突破。 建设高质量教育体系。坚持教育优先发展，推进教育评价综合改 革，加强创新人才教育培养，更好发挥教育在创新发展中的动力源作 用。建设高素质专业化创新型教师队伍，全面加强教师思想政治建设 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 和师德师风建设，促进学生德智体美劳全面发展。推动基础教育优质 均衡发展，推进学前教育普及普惠、义务教育城乡均衡、高中教育多 样发展、特殊教育保障健全，全力构建保障有力、布局合理、学段衔 接的教育体系。大力发展职业技能教育，推动市属技校按程序纳入高 职院校序列，新增一批高等职业院校，培养高素质技能人才。建设产 教融合示范区（园），加快建设临沂科技教育创新城。支持临沂大学 等高校开展国家“双一流”和省“双高”建设，推进省市共建临沂大学， 谋划组建临沂大学医学院。积极引进高校院所，服务老区高质量发展 。 打造人才创新创业高地。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、 尊重创造，用好现有人才、培养紧缺人才、引进急需人才。完善普惠 性与个性化相结合的人才政策体系，梯次培养、精准引育高层次人才 、创新创业领军人才和优秀青年人才，构筑集聚各方优秀人才的科研 创新高地。实施新一轮企业家素质提升工程，培育具备国际视野和现 代经营理念的优秀企业家群体。大力弘扬工匠精神，加强创新型、应 用型、技能型人才培养，壮大高技能人才队伍。健全完善人才考评机 制，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系 ，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 研人员职务发明成果权益分享机制，探索人才价值资本化、股权化有 效路径。 健全科技创新体制机制。加快政府科技管理职能转变，坚持市场 导向，推动产学研协同创新，打造一批政产学研金服用创新共同体。 深入推进科技体制机制改革，推行科技攻关“揭榜制”、首席专家“组阁 制”、项目经费“包干制”和“大专项+任务清单”机制。加快高校、科研 院所改革，扩大科研自主权。健全科技成果转化机制，加强知识产权 保护和运用，大幅提高科技成果转移转化成效。发挥财政资金引导作 用，促进社会增加科技创新投入，完善创新要素保障机制。创新资源 共享机制，加快推动创新要素在区域内自由、合理流动。建立科技型 企业专项培育机制，支持科技型企业上市融资，引导金融机构开发特 色科技金融和保险产品，构建多元化科技创新投融资渠道。 二、统筹推进城市建设，打造宜居宜业现代新城 以打造山东省对接长三角门户、国际商贸物流枢纽、滨水宜居文 化名城为目标，加快实施中心城区提能升级、新型城镇化建设、基础 设施配套完善三大行动，建设让人民满意的现代化城市。 提升中心城区发展能级。按照“以河为轴、沿河发展，北城做靓、 老城提升、南部腾笼换鸟、西部产城融合、东部建设现代化生态新城” 的思路，拓展中心城区发展框架，为迈向“两河时代”夯实基础。以河 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 为轴、沿河发展，重点以沂河、沭河、祊河为轴线，连通水系网络， 沿河梯次开发，保持大水面、大生态、大通道、大景观特色。北城做 靓，重点依托茶山、万亩荷塘等生态屏障和高铁枢纽，做新做精北城 三期。老城提升，重点抓好城中村、棚户区、老旧小区改造，加快更 新基础设施，让老城显韵味、换新颜。南部腾笼换鸟，重点优化产业 布局，加快退城入园、退二进三，打造新旧动能转换活力新城。西部 产城融合，重点加快木业、商城转型，打造产城融合、创新发展的产 业新城。东部建设现代化生态新城，重点依托国家级临沂经济技术开 发区、国家农业科技园区、临沂综合保税区、临空经济区、国际生态 城（科创城）等功能区，打造临沂发展新的增长极。 加快推进以人为核心的新型城镇化建设。统筹城市规划、建设、 管理，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，促进中心城区、县 域、乡镇、乡村有序衔接、联动发展。推进以县城为重要载体的新型 城镇化建设，增强县域综合承载能力，培育精品特色小镇。实施城市 更新行动，加强城镇老旧小区改造和社区建设，增强城市防洪排涝能 力，完善公共服务设施；加快推进智慧城市建设，实现“一网管全城” ，提高城市管理科学化、精细化、智能化水平。坚持“房住不炒”，租 购并举、精准施策，促进房地产市场平稳健康发展。加强保障性住房 建设，大力发展住房租赁市场，完善长租房政策。深化户籍制度改革 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 ，实现农业转移人口便捷落户，强化基本公共服务保障，加快农业转 移人口市民化。 强化基础设施支撑保障。加快推进全国性综合交通枢纽城市建设 ，完善综合立体交通体系，加快推进京沪高铁二通道、济莱临连高铁 、鲁中高铁建设，逐步构建“米”字型高铁网；有序推进城市轨道交通 建设；规划建设临淄至临沂高速、临滕高速、董梁高速、临徐高速、 临沂至东海高速、临滕高速东延、蒙阴至邳州高速等，全力构建“五纵 五横”高速公路网；加快建设市域快速路网和沿河快速路网，打造 “153060”快速交通圈；建设通用机场群，将临沂启阳机场打造成为区 域性干线机场。优化数字基础设施建设，加速第五代移动通信基站布 局和商用步伐。优化煤电结构，大力发展新能源和可再生能源、氢能 ，拓展外电输入通道，完善油气储输网络。提高城区供电、供气、供 水、供热等基础设施保障能力，中心城区推进供排水一体化建设。加 快补齐水利设施短板，规划建设蒙河双堠水库、沂河黄山闸等骨干枢 纽工程，加强河流综合治理、病险水库水闸除险加固、调水工程建设 ，全面提升根治水患、防治干旱能力。新建拦河闸坝、山丘区大中型 水库、抗旱水源工程，实施大中型水库增容和大中型灌区现代化改造 ，提高供水保障能力。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 第十章 财务管理 一、影响营运资金管理策略的因素分析 营运资金管理千头万绪，涉及生产经营的方方面面，如现金管理 、信用管理；营销管理；生产管理等。理财人员应努力协调好各方面 的关系，认真分析影响营运资金策略的因素为选择切实可行的营运资 金策略打下基础。影响营运资金策略的主要因素有如下几点。 （一）销售收入水平及增长趋势 一般地讲，营运资金规模会随着销售额的增长而增长，但两者之 间呈非线性关系。随着销售水平的提高，营运资金将以递减的速度增 加，特别是现金和存货，即随着销售水平的提高，现金和存货所占用 的资金因时间、数量的不一致而可以相互调剂使用，使占用于流动资 产的资金增加速度小于销售额的增长速度。因此，当销售额快速增长 时，企业可选择风险较高的营运资金策略，以争取获得较高的收益。 （二）现金流入、流出量的不确定性和时间上的非衔接程度 在市场经济条件下，企业的生产经营活动日趋复杂，企业的材料 采购、产品销售都广泛地以商业信用为媒介来实现，很难对现金流量 进行准确的预测。企业的现金流入与流出量不确定程度越高，企业保 持在流动资产上的营运资金就越多，现金流入和流出在时间上的协调 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 程度就越差。因此，企业应保持较大的营运资金规模，以备偿付当期 的到期债务。而如果企业现金流入量、流出量的确定性程度越高，并 且在时间上保持衔接一致，就可选择激进的营运资金策略。 （三）理财人员对待风险的态度和对收益的预期 这里的风险是指企业陷入无力偿付到期债务而导致的技术性无力 清偿的可能性。如果企业敢冒风险，则宜采用低的流动资产比率或较 高的流动负债比率，反之，则采用较高的流动资产比率或较低的流动 负债比率。 风险与收益的权衡是确定营运资金策略的基本前提。一个崇尚稳 健的企业通常会选择低风险、低收益的营运资金策略，而一个崇尚冒 险的企业则会选择高风险、高收益的营运资金策略。由于理财人员普 遍是担心风险的，又预期能获得比较理想的收益能力，因此，理想的 营运资金策略应恰到好处地处于两者之间，适度的风险、适度的收益 将是企业确定营运资金策略的基本原则。流动负债策略与流动资产策 略的有效搭配组合，可以使企业的风险程度与获利水平在一个合理的 范围内变动，有利于企业的长远发展。 除此之外，影响企业营运资金策略的因素，还有经营杠杆、财务 杠杆、企业的行业特点、产品结构等。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 二、计划与预算 （一）财务预测 财务预测是根据企业财务活动的历史资料，考虑现实的要求和条 件，对企业未来的财务活动做出较为具体的预计和测算的过程。财务 预测可以测算各项生产经营方案的经济效益，为决策提供可靠的依据 ；可以预测财务收支的发展变化情况，以确定经营目标；可以测算各 项定额和标准，为编制计划、分解计划指标服务。 财务预测的方法主要有定性预测和定量预测两类。定性预测法， 主要是利用直观材料，依靠个人的主观判断和综合分析能力，对事物 未来的状况和趋势做出预测的一种方法；定量预测法，主要是根据变 量之间存在的数量关系建立数学模型来进行预测的方法。 （二）财务计划 财务计划是根据企业整体战略目标和规划，结合财务预测的结果 ，对财务活动进行规划，并以指标形式落实到每一计划期间的过程。 财务计划主要通过指标和表格，以货币形式反映在一定的计划期内企 业生产经营活动所需要的资金及其来源、财务收入和支出、财务成果 及其分配的情况。 确定财务计划指标的方法一般有平衡法、因素法、比例法和定额 法等。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 （三）财务预算 财务预算是根据财务战略、财务计划和各种预测信息，确定预算 期内各种预算指标的过程。它是财务战略的具体化，是财务计划的分 解和落实。 财务预算的方法通常包括固定预算与弹性预算、增量预算与零基 预算、定期预算和滚动预算等。 三、短期融资的概念和特征 （一）短期融资的概念 短期融资又称流动负债，是指需要在 1 年或者超过 1 年的一个营 业周期内偿还的债务。短期融资属于企业风险最大的融资方式，但也 是资金成本最低的融资方式。短期债务融资由于其具有可转换性、灵 活性和多样性，以及成本低、偿还期短等特点，因此必须对其进行认 真管理。通常采用的短期融资方式有：银行短期借款、短期融资券、 商业信用；应交税金、应付利润、应付工资、应付账款、应付票据、 预收货款、票据贴现等。 （二）短期融资的特征 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 （1）短期融资的周转期短。短期融资主要是为解决企业流动资金 的需要，由于企业占用在流动资产上的资金，周转一次所需时间较短 ，通常会在 1 年或 1 个营业周期内收回，因此，短期融资具有周转周 期短的特征。 （2）短期融资中的大部分具有相对稳定性。在一个正常的生产经 营企业中，短期负债中的大部分具有经常占用性和一定的稳定性，例 如生产企业中的最低原材料的储备、在产品储备和商业企业的商品最 低库存等占用的资金，虽然采用短期融资方式筹集资金，但一般都是 短期资金长期占用，一笔短期资金不断循环使用。因此说，短期融资 中的大部分具有相对稳定的特征。 （3）短期融资的财务风险较高。短期融资的到期日近，容易出现 不能按时偿还本金的风险；短期负债尤其是银行短期借款在利息成本 方面也有较大的不确定性。因为利用短期借款筹集资金，必须不断更 新债务，而此次借款到期后，下次借款利息的高低是不确定的金融市 场上短期负债的利息率有时会在短期内有较大的波动。 （4）短期融资的资金成本较低。企业的短期融资不必承担长期负 债的期限性风险，因为，企业的长期负债在债务期间内，即使没有资 金需求，也不易提前归还，只好继续支付利息。而如果使用短期负债 ，当生产经营紧缩，企业资金需求减少时，企业可以逐渐偿还债务， 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 这样就可以减少利息支出，或在对方提供的折扣期内偿还应付账款， 取得折扣优惠等，从而降低资金成本。 四、营运资金的特点 企业营运资金管理十分复杂，这是由营运资金自身特点决定的， 其特点主要包括： （一）营运资金的周转具有短期性 企业占用在流动资产上的资金，周转一次所需时间较短。通常会 在 1 年或一个经营周期内收回，对企业影响的时间比较短。根据这一 特点，营运资金可以用商业信用、银行短期借款等短期筹资方式来加 以解决。 （二）营运资金的实物形态具有易变现性 短期投资、应收账款、存货等流动资产一般具有较强的变现能力 ，如果遇到意外情况，企业出现资金周转不灵、现金短缺时，便可迅 速变卖这些资产，以获取现金，帮助企业渡过难关。 （三）营运资金的数量具有波动性 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 流动资产的数量会随企业内外条件的变化而变化，时高时低，波 动很大。季节性企业如此；非季节性企业也如此。随着流动资产数量 的变动，流动负债的数量也会相应发生变化。 （四）营运资金的实物形态具有变动性 企业营运资金的实物形态往往是随着企业生产经营活动的变动而 变动，一般在现金、材料、在产品、产成品、应收账款与现金之间顺 序转化。企业筹集的资金，一般都以现金的形式存在；为了保证生产 经营的正常进行，必须拿出一部分现金去采购材料，这样，有一部分 现金转化为材料；材料投入生产后，当产品尚未最后完工脱离加工过 程以前，便形成在产品和自制半成品；当产品被加工完成后，就成为 准备出售的产成品；产成品经过出售等方式可直接获得现金，有的则 因赊销而形成应收账款；经过一段时间，应收账款通过收现又转化为 现金。 （五）营运资金的来源具有灵活多样性 企业筹集营运资金的来源渠道和方式是多种多样的，通常有：银 行短期借款、短期融资券、商业信用、应缴税金、应缴利润、应付工 资、应付费用、预收货款、应计款项、预提款项及各类直接借款，从 一般的商业信用到国家信用、不人信用和贸易信用等，其期限也是长 短不一的。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 正是由于上述特点决定了营运资金的灵活性与复杂性。对其实施 的管理决不能是一种盲目的管理活动，应该是在一系列科学、合理的 理念的指导下有序进行的。 五、财务可行性要素的特征 财务可行性要素是指在项目的财务可行性评价过程中，计算一系 列财务可行性评价指标所必须予以充分考虑的、与项目直接相关的、 能够反映项目投入产出关系的各种主要经济因素的统称。 财务司衍性要素通常应具备重要性、可计量性、时间特征、效益 性、收益性、可预测性和直接相关性等特征。 财务可行性评价的重要前提，是按照一定定量分析技术估算所有 的财务可行性要素，进而才能计算出有关的财务评价指标。 在估算时必须注意的是，尽管相当多的要素与财务会计的指标在 名称上完全相同，但由于可行性研究存在明显的特殊性，得知这些要 素与财务会计指标在计量口径和估算方法方面往往大相径庭。因此， 千万不能生搬硬套财务会计的现成结论。 从项目投入产出的角度看，可将新建工业投资项目的财务可行性 要素划分为投入类和产出类两种类型。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 第十一章 投资方案 一、建设投资估算 本期项目建设投资 万元，包括：工程费用、工程建设其他 费用和预备费三个部分。 （一）工程费用 工程费用包括建筑工程费（含改造、装修等）、设备购置费、安 装工程费等；工程建设其他费用包括：管理费、准备费、其他前期工 作费用，合计 万元。 1、建筑工程费估算 根据估算，本期项目建筑工程费为 万元。 2、设备购置费估算 设备购置费的估算是根据国内外制造厂家（商）报价和类似工程 设备价格，并考虑必要的运杂费进行估算。本期项目设备购置费为 万元。 3、安装工程费估算 本期项目安装工程费为 万元。 （二）工程建设其他费用 本期项目工程建设其他费用为 万元。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 （三）预备费 本期项目预备费为 万元。 建设投资估算表 单位：万元 序号 项目 建筑工程 设备购置 安装工程 其他费用 合计 1 工程费用 建筑工程费 设备购置费 安装工程费 2 其他费用 土地出让金 3 预备费 基本预备费 涨价预备费 4 投资合计 二、建设期利息 按照建设规划，本期项目建设期为 12 个月，其中申请银行贷款 万元，贷款利率按 %进行测算,建设期利息 万元。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 建设期利息估算表 单位：万元 序号 项目 合计 第 1 年 第 2 年 1 借款 建设期利息 期初借款余额 当期借款 当期应计利息 期末借款余额 其他融资费用 小计 2 债券 建设期利息 期初债务余额 当期债务金额 当期应计利息 期末债务余额 其他融资费用 小计 3 合计 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 三、流动资金 流动资金是指项目建成投产后，为进行正常运营所需的周转资金 。该项目流动资金测算参照同行业流动资产和流动负债的合理周转天 数，采用分项详细测算法进行测算。 根据测算，本期项目流动资金为 万元。 流动资金估算表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 流动资产 应收账款 存货 现金 预付账款 2 流动负债 应付账款 预收账款 3 流动资金 4 流动资金增加 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 5 铺底流动资金 四、项目总投资 本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨 慎财务估算，项目总投资 万元，其中：建设投资 万元 ，占项目总投资的 %；建设期利息 万元，占项目总投资的 %；流动资金 万元，占项目总投资的 %。 总投资及构成一览表 单位：万元 序号 项目 指标 占总投资比例 1 总投资 % 建设投资 % 工程费用 % 建筑工程费 % 设备购置费 % 安装工程费 % 工程建设其他费用 % 预备费 % 基本预备费 % 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 涨价预备费 % 建设期利息 % 流动资金 % 五、资金筹措与投资计划 本期项目总投资 万元，其中申请银行长期贷款 万 元，其余部分由企业自筹。 项目投资计划与资金筹措一览表 单位：万元 序号 项目 数据指标 占总投资比例 1 总投资 % 建设投资 % 建设期利息 % 流动资金 % 2 资金筹措 % 项目资本金 % 用于建设投资 % 用于建设期利息 % 用于流动资金 % 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 债务资金 % 用于建设投资 % 用于建设期利息 用于流动资金 其他资金 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 第十二章 项目经济效益分析 一、经济评价财务测算 （一）营业收入估算 项目达产年预计每年可实现营业收入 万元；具体测算数 据详见—《营业收入税金及附加和增值税估算表》所示。 营业收入、税金及附加和增值税估算表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 营业收入 2 增值税 销项税 进项税 3 税金及附加 城建税 教育费附加 地方教育附加 （二）达产年增值税估算 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 根据《中华人民共和国增值税暂行条例》的规定和《关于全国实 施增值税转型改革若干问题的通知》及相关规定，项目达产年应缴纳 增值税计算如下：达产年应缴增值税=销项税额-进项税额= 万元 。 （三）综合总成本费用估算 项目总成本费用主要包括外购原材料费、外购燃料动力费、工资 及福利费、修理费、其他费用（其他制造费用、其他管理费用、其他 营业费用）、折旧费、摊销费和利息支出等。 项目年综合总成本费用的估算是以产品的综合总成本费用为基点 进行，根据谨慎财务测算，当项目达到正常生产年份时，按达产年经 营能力计算，项目综合总成本费用 万元，其中：可变成本 万元，固定成本 万元。达产年项目经营成本 万元。具体测算数据详见—《综合总成本费用估算表》所示。 综合总成本费用估算表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 原材料、燃料费 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 2 工资及福利费 3 修理费 4 其他费用 其他制造费用 其他管理费用 其他营业费用 5 经营成本 6 折旧费 7 摊销费 8 利息支出 9 总成本费用 其中：固定成本 可变成本 （四）税金及附加 项目税金及附加主要包括城市维护建设税、教育费附加和地方教 育附加。根据谨慎财务测算，项目达产年应纳税金及附加 万元。 （五）利润总额及企业所得税 根据国家有关税收政策规定，项目达产年利润总额（PFO）：利润 总额=营业收入-综合总成本费用-税金及附加=（万元）。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 企业所得税税率按 %计征，根据规定项目应缴纳企业所得税 ，达产年应纳企业所得税：企业所得税=应纳税所得额×税率 =×%=（万元）。 （六）利润及利润分配 该项目达产年可实现利润总额 万元，缴纳企业所得税 万元，其正常经营年份净利润：净利润=达产年利润总额-企业 所得税==（万元）。 利润及利润分配表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 营业收入 2 税金及附加 3 总成本费用 4 利润总额 5 应纳所得税额 6 所得税 7 净利润 8 期初未分配利润 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 9 可供分配的利润 10 法定盈余公积金 11 可供分配的利润 12 未分配利润 13 息税前利润 二、项目盈利能力分析 （一）财务内部收益率（所得税后） 项目财务内部收益率（FIRR），系指项目在整个计算期内各年净 现金流量现值累计为零时的折现率，项目财务内部收益率为： 财务内部收益率（FIRR）=%。 项目投资财务内部收益率 %，高于行业基准内部收益率，表 明项目对所占用资金的回收能力要大于同行业占用资金的平均水平， 投资使用效率较高。 （二）财务净现值（所得税后） 所得税后财务净现值（FNPV）系指项目按设定的折现率，计算项 目经营期内各年现金流量的现值之和： 财务净现值（FNPV）=（万元）。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 以上计算结果表明，财务净现值 万元（大于 0），说明项 目具有较强的盈利能力，在财务上是可以接受的。 （三）投资回收期（所得税后） 投资回收期是指以项目的净收益抵偿全部投资所需要的时间，是 财务上投资回收能力的主要静态指标；全部投资回收期（Pt）=（累计 现金流量开始出现正值年份数）-1+{上年累计现金净流量的绝对值/当 年净现金流量}，项目投资回收期： 投资回收期（Pt）= 年。 项目全部投资回收期 年，要小于行业基准投资回收期，说明 项目投资回收能力高于同行业的平均水平，这表明项目的投资能够及 时回收，盈利能力较强，故投资风险性相对较小。 项目投资现金流量表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 现金流入 营业收入 2 现金流出 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 建设投资 流动资金 经营成本 税金及附加 3 所得税前净现金 流量 - 4 累计所得税前净 现金流量 - 5 调整所得税 6 所得税后净现金 流量 - 7 累计所得税后净 现金流量 - 计算指标 1、项目投资财务内部收益率（所得税前）：%； 2、项目投资财务内部收益率（所得税后）：%； 3、项目投资财务净现值（所得税前，ic=13%）： 万元； 4、项目投资财务净现值（所得税后，ic=13%）： 万元； 5、项目投资回收期（所得税前）： 年； 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 6、项目投资回收期（所得税后）： 年。 三、财务生存能力分析 从经营活动、投资活动和筹资活动全部现金流量来看，计算期内 各年累计盈余资金都大于零，运营期不需要增加维持运营所需投资， 说明项目有足够的净现金流量维持正常生产运营活动，而且，累计盈 余资金逐年增加，项目的现金流量状况较好；因此，项目具备较强的 财务盈力能力。 四、偿债能力分析 （一）债务资金偿还计划 项目按照“按月还息，到期还本”的模式偿还建设投资借款计算， 还款期为 10 年。借款偿还资金来源主要是项目运营期税后利润。 （二）利息备付率测算 按照《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》的规定，利息 备付率系指在借款偿还期内的息税前利润（EBIT）与应付利息（PI） 的比值，它从付息资金来源的充裕性角度反映出项目偿还债务利息的 保障程度，项目达产年利息备付率（ICR）为 。 项目实施后各年的利息备付率均高于利息备付率的最低可接受值 ，说明项目建成正常运营后利息偿付的保障程度较高。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 （三）偿债备付率测算 按照《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》的规定，偿债 备付率系指在借款偿还期内，可用于还本付息的资金（EBITDA-TAX ）与应还本付息金额（PD）的比值，它表示可用于还本付息的资金偿 还借款本金和利息的保障程度，项目达产年偿债备付率（DSCR）为 。 根据约定的还款方式对项目的计算表明，在项目实施后各年的偿 债率均高于偿债备付率的最低可接受值，说明项目建成后可用于还本 付息的资金保障程度较高。 借款还本付息计划表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 借款 期初借款余额 当期还本付息 还本 付息 期末借款余额 2 利息备付率 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 3 偿债备付率 五、经济评价结论 根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入 万元，综 合总成本费用 万元，税金及附加 万元，净利润 万元，财务内部收益率 %，财务净现值 万元，全部投资 回收期 年。项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好， 投资回收期合理。综上所述，项目从经济效益指标上评价是完全可行 的。 泓域咨询/临沂网络安全技术开发项目可行性研究报告 第十三章 总结说明 商用密码行业需要经验丰富的技术人才，企业拥有行业项目经验 丰富的高素质技术与服务人才，才能快速和准确地理解客户需求，并 提供需求分析、产品设计开发、测试实施、运营售后服务。而建立和 培养专业的产品开发和技术服务团队，需要投入大量的资源和时间。 新进入者很难在短时间内建立起体系完整的研发和技术服务团队。因 而对新进入者形成较高的人才壁垒。

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