企业与法制 企业与法制自由市场下的银行监管之法律框架金融市场中游资的存在是造成价格扭松存款机构管理和货币管制法》，业银行法》）第三条对商业银行可以曲和金融危机的一种重要因素。1982年施行的《加恩―圣日曼法》等经营的范围进行了明确规定。该法第3.银行法瑕疵。1997年金融危机一些法律，改变了原有的金融监管框四十三条规定：商业银行在中华人民的爆发，有多方面的原因，中国学者架，赋予了商业银行较大的经营范围共和国境内不得从事信托投资和股票□ 南京 谢永霞一般认为可以分为直接触发因素、内和空间。再如1987年美国联邦储备银业务，不得投资于非自用不动产。商在基础因素和世界经济因素等几个方行允许银行控股公司可以包销地方债业银行在中华人民共和国境内不得向面。直接触发因素包括：（1）国际券、商业票据和抵押证券；美联储于非银行金融机构和企业投资……中国金融经济时代背景下，自由市免。金融市场较普通的商品市场具有对监管的声音也有出现，认为金融市金融市场上游资的冲击。（2）亚洲1989年1月又批准了花旗银行、大通《商业银行法》实施后，对规范中国场机制运行屡次出现大的问题，价格其特殊性。金融市场的产品是纸币，场的波动不是由于其自身的发展周期一些国家的外汇政策不当。（3）为银行、摩根银行、银行家信托公司、商业银行的经营管理行为，加强金融泡沫呈出不穷，由此引发的金融危与普通市场的产品有很多不同，最重性造成，而恰恰是由于政府的监管所了维持固定汇率制，这些国家长期动太平洋安全银行等5家银行的申请，市场监督管理，起到了相当大的作机，对社会经济的发展造成了严重摧要的不同是不可消费性，这就使金融致。但大多数是认为需要在自由市场用外汇储备来弥补逆差，导致外债的允许它们包销企业债券，逐步考虑放用。残。面对金融危机频发的世界难题，市场的产品供应只增不减，始终处于机制，特别是金融自由市场中加入监增加。（4）这些国家的外债结构不开不许银行包销企业股票的限制。四、银行法修正与金融危机预防各国学者和政府进行了大量深入研究供大于求的状态。当这种过量供应的管因素，以克服自由定价市场机制下合理。 而金融市场游资的形成，最1999年11月4日，美国通过了《金融历次金融危机反映了世界和各和大胆实践，并由此引发了凯恩斯主纸币，蜂拥至某一特定商品时，就会出现的价格泡沫和经济波动弊端。直接的原因是由于各国银行法的瑕疵服务现代化法案》。该法案取消了国的金融体系存在着严重缺陷，许多义逐渐取代了自由主义的自由市场思造成这种商品的短缺假象，这种商品2.现代货币制度基础。现行货币造成。比如《中华人民共和国商业银20世纪30年代大萧条时期出台的旨在被人们认为是经过历史发展选择的比想。但凯恩斯主义影响下的现行银行价格自然会上升。当这种商品是一种制度基础，是以凯恩斯主义的货币通行法》第29条第1款明确规定“商业限制商业银行、证券公司和保险公司较成熟的金融体制和经济运行方式实法，在监管过程存在诱发金融危机的储存期较长的商品时，这种价格上升论为基础的。自从美国罗斯福新政以银行办理个人储蓄存款业务，应当遵混业经营的法律，即格拉斯―斯蒂格际上存在很大的问题。金融危机的发根本性制度缺陷，建议对银行法进行会出现累积效应。已购得该产品的投后、凯恩斯1936年发表其代表著作循存款自愿、取款自由、存款有息、尔法（Glass-steagall Act），美国生，对经济发展的影响巨大，所以有重大修改。同时需要注意，为充分保机商人往往不急于出售，等待日后更《就业、利息和货币通论》以来。凯为存款人保密的原则”；第32条规定《金融服务现代化法案》共7章必要考虑出一项良策，预防国际性金证政府监管市场经济的效益，银行监高的价格收益，这会更增加了这种商恩斯主义开始盛行。凯恩斯主义认“商业银行应当保证存款本金和利息219条，分别为促进证券公司和保险融危机爆发。这一良策必须能够根本管必须配合有正确的产业政策。品的稀缺性，甚至出现价格不落的神为，储蓄使金融市场中的货币减少，的支付，不得拖延、拒绝支付存款本公司之间的联营、功能性监管、保改变现代金融制度的基础。在自由市一、金融危机发生的表象根源话。这些价格神话往往会发生在股所以有必要通过适度膨胀的手段来减金和利息”。这些银行法规，很明显险、单一储贷协会控股公司、隐私、场机制下，通过调整银行法规，在自1.自由市场机制。自由市场以市票、房地产等长期投资和耐用品上。少这样的货币紧缩，以保持自由市场赋予了游资自由进出金融市场的绝对联邦住宅系统现代化和其他条款。这由市场机制中引入计划成分，以影响场定价机制为运行基础，通过价格的这种价格泡沫的出现，使自由中的货币供求均衡。但是，储蓄所造权力。在现行银行法规条件下，金融部法案体系庞大，对银行、证券和保银行的经营模式，降低银行风险，对信号传导机制实现社会资源的最优配市场机制的失灵，或者说是价格扭成的这种金融市场中的货币供应减市场游资是在任何监管范围之外的。险在内的金融活动进行了规范，在实建立这样一种全新的现代金融市场制置，虽然说这样的经济运行机制，在曲。本文上面所列的每一次危机的爆少，只是暂时的退出货币市场，它们现代金融市场制度的基础─银行法体权利和程序方面的操作规范作了明度，是必不可少的。 有消费基础的实体经济领域，具有其发都以这种自由市场的价格机制失灵随时可能会重返货币市场，当这种可规，即已赋予了这些游资自由出入金确规定。现代自由信用制度的基础，赋法则性，但对于根本没有产品出清途为表征，加大市场监管，特别是金融返回型货币的规模达到一定程度以融市场，掀起价格狂飚和诱发金融危随着银行法的调整，金融市场予了游资自由出入金融市场的权利。径的金融市场来说，失灵自是在所难市场监管似已成为共识。但同时，反后，金融市场中的游资即已形成。而机的权利。监管放松，金融衍生品开始泛滥，在不过，错误的监管手段和监管方向，4.国际金融市场形成。从1847年2008年美国次级房地产贷款市场危机往往不能减缓自由市场机制下的经济全生产这个中心，做好与安全生产工健全思想政治工作责任制，建立一岗治工作的积极性和主动性。三是创新欧洲的金融危机和1997年亚洲金融危的触发下，美国爆发金融危机。波动幅度，反而会更加加剧这种波动作的有机结合。双责制度，明确党委一把手应负担的保障机制。认真落实上级有关思想政机的爆发来看，金融危机的爆发和国三、中国银行法的银行业监管幅度。首先，这样一种新的金融市场四、创新思想政治工作制度机制第一责任人职责的同时，对厂长（经治工作的各项政策，改善基础设施，际资本市场形成具有表象关系。当国及效果制度，必须能限制国内和国际游资的健全制度机制是思想政治工作理）也明确任务，落实责任。思想政提供必要的物质保障。切实帮助政工内的游资不仅仅可以自由出入本国金自从我国实行改革开放政策以形成。现行国际货币制度下，自由货规范化、科学化的重要保证。一是创治工作方面的一系列重大问题，则通干部解决工作、生活、学习上的困难融市场，进而可以自由出入国际金融来，自由市场制度被引入，但在金融币国家在遭遇突发事件时，往往不能新领导机制。要切实加强和改进思想过党政联席会议达成共识，形成决和问题。要进一步健全预警机制，充市场时，国际游资的价格狂澜作用更市场，中国没有完全适用自由市场制把国际游资和国内货币有效分开，而政治工作的组织领导。即在思想政治策，落实责任。二是创新激励机制。分运用信息技术和现代传媒手段，增加被放大，大到了单靠一国政府的力度，而是采用了一种尝试性引入策对国际融资的冲击无能为力。此种制工作领导的方式和方法上进行研究和要完善考核评估制度，制定规范化的强思想文化信息的覆盖广度和力度，量已难以控制的地步时就导致国际金略。而正是这一种计划市场制度在金度下，解决危机的有效手段似乎都必创新，要建立党委牵头抓总，纵向分思想政治工作检查、考核和评估制随时掌握社会思想动态，牢牢把握正融危机爆发。融市场的适度保留，才使得中国得以须要借助政府的举债。但政府举债最层管理，横向分工负责，覆盖企业全度，开展思想政治工作创评活动，把确舆论导向，及时发现危害大局的重二、银行法对自由金融市场的在1997年亚洲金融危机中遭受较小冲大的风险就在于，其可能引发经济危员的管理机制。如企业中的思想政治思想政治工作及其取得的成效作为考大问题的隐患，不断提高工作的预见监管及效果击。在中国，分业经营对商业银行、机，造成滞胀的经济发展状况。一方工作，可以实行党政双重领导，各有核领导班子、领导干部的一个重要依性，增强对社会的控制力，把可能引近50年来，美国银行业一直坚持证券公司和保险公司的发展有较大制面，政府的巨额投资如若不能有效启侧重和分工，党组织可以侧重指导原据。要结合考核和平时考察了解，深发的问题及时解决在萌芽状态，巩固分业经营和政府监管。但随着自20世约作用。虽然经过几年的实践与摸动经济发展，政府税收会出现下降的纪80年代以来席卷全球的金融自由化索，1999年国家已开始逐步放松对保情况，另一方面，为了还债，政府不则、组织实施等方面的领导，厂长经入开展评优树模活动，定期评选表彰和加强思想教育成果，使思想政治工浪潮和美国金融业在国际市场竞争能险业和证券业经营范围的限制，但对得已要采用更强通胀货币政策，经济理则可以侧重具体活动、经费支出等一批思想政治工作方面涌现出的先进作逐步走上法制化、规范化轨道。 力的下降，美国金融监督当局采取了商业银行的限制仍然没有改变。自危机爆发。所以政府的举债，其在经方面的领导，从而强化组织领导机典型，大力宣传和推广思想政治工作（作者单位：延长油田股份有一些宽松措施，以提高美国银行的竞1995年7月1日开始施行的《中华人民济领域的投向就至关重要了。制，在思想上、政治上、物质基础上方面的成功经验，激发职工参与、支限公司王家川采油厂）争力。如1980年美国国会批准了《放共和国商业银行法》（以下简称《商（作者单位：东南大学法学院）确保思想政治工作任务的完成。建立持思想政治工作，加强、改进思想政5455
企业与法制 企业与法制自由市场下的银行监管之法律框架金融市场中游资的存在是造成价格扭松存款机构管理和货币管制法》，业银行法》）第三条对商业银行可以曲和金融危机的一种重要因素。1982年施行的《加恩―圣日曼法》等经营的范围进行了明确规定。该法第3.银行法瑕疵。1997年金融危机一些法律，改变了原有的金融监管框四十三条规定：商业银行在中华人民的爆发，有多方面的原因，中国学者架，赋予了商业银行较大的经营范围共和国境内不得从事信托投资和股票□ 南京 谢永霞一般认为可以分为直接触发因素、内和空间。再如1987年美国联邦储备银业务，不得投资于非自用不动产。商在基础因素和世界经济因素等几个方行允许银行控股公司可以包销地方债业银行在中华人民共和国境内不得向面。直接触发因素包括：（1）国际券、商业票据和抵押证券；美联储于非银行金融机构和企业投资……中国金融经济时代背景下，自由市免。金融市场较普通的商品市场具有对监管的声音也有出现，认为金融市金融市场上游资的冲击。（2）亚洲1989年1月又批准了花旗银行、大通《商业银行法》实施后，对规范中国场机制运行屡次出现大的问题，价格其特殊性。金融市场的产品是纸币，场的波动不是由于其自身的发展周期一些国家的外汇政策不当。（3）为银行、摩根银行、银行家信托公司、商业银行的经营管理行为，加强金融泡沫呈出不穷，由此引发的金融危与普通市场的产品有很多不同，最重性造成，而恰恰是由于政府的监管所了维持固定汇率制，这些国家长期动太平洋安全银行等5家银行的申请，市场监督管理，起到了相当大的作机，对社会经济的发展造成了严重摧要的不同是不可消费性，这就使金融致。但大多数是认为需要在自由市场用外汇储备来弥补逆差，导致外债的允许它们包销企业债券，逐步考虑放用。残。面对金融危机频发的世界难题，市场的产品供应只增不减，始终处于机制，特别是金融自由市场中加入监增加。（4）这些国家的外债结构不开不许银行包销企业股票的限制。四、银行法修正与金融危机预防各国学者和政府进行了大量深入研究供大于求的状态。当这种过量供应的管因素，以克服自由定价市场机制下合理。 而金融市场游资的形成，最1999年11月4日，美国通过了《金融历次金融危机反映了世界和各和大胆实践，并由此引发了凯恩斯主纸币，蜂拥至某一特定商品时，就会出现的价格泡沫和经济波动弊端。直接的原因是由于各国银行法的瑕疵服务现代化法案》。该法案取消了国的金融体系存在着严重缺陷，许多义逐渐取代了自由主义的自由市场思造成这种商品的短缺假象，这种商品2.现代货币制度基础。现行货币造成。比如《中华人民共和国商业银20世纪30年代大萧条时期出台的旨在被人们认为是经过历史发展选择的比想。但凯恩斯主义影响下的现行银行价格自然会上升。当这种商品是一种制度基础，是以凯恩斯主义的货币通行法》第29条第1款明确规定“商业限制商业银行、证券公司和保险公司较成熟的金融体制和经济运行方式实法，在监管过程存在诱发金融危机的储存期较长的商品时，这种价格上升论为基础的。自从美国罗斯福新政以银行办理个人储蓄存款业务，应当遵混业经营的法律，即格拉斯―斯蒂格际上存在很大的问题。金融危机的发根本性制度缺陷，建议对银行法进行会出现累积效应。已购得该产品的投后、凯恩斯1936年发表其代表著作循存款自愿、取款自由、存款有息、尔法（Glass-steagall Act），美国生，对经济发展的影响巨大，所以有重大修改。同时需要注意，为充分保机商人往往不急于出售，等待日后更《就业、利息和货币通论》以来。凯为存款人保密的原则”；第32条规定《金融服务现代化法案》共7章必要考虑出一项良策，预防国际性金证政府监管市场经济的效益，银行监高的价格收益，这会更增加了这种商恩斯主义开始盛行。凯恩斯主义认“商业银行应当保证存款本金和利息219条，分别为促进证券公司和保险融危机爆发。这一良策必须能够根本管必须配合有正确的产业政策。品的稀缺性，甚至出现价格不落的神为，储蓄使金融市场中的货币减少，的支付，不得拖延、拒绝支付存款本公司之间的联营、功能性监管、保改变现代金融制度的基础。在自由市一、金融危机发生的表象根源话。这些价格神话往往会发生在股所以有必要通过适度膨胀的手段来减金和利息”。这些银行法规，很明显险、单一储贷协会控股公司、隐私、场机制下，通过调整银行法规，在自1.自由市场机制。自由市场以市票、房地产等长期投资和耐用品上。少这样的货币紧缩，以保持自由市场赋予了游资自由进出金融市场的绝对联邦住宅系统现代化和其他条款。这由市场机制中引入计划成分，以影响场定价机制为运行基础，通过价格的这种价格泡沫的出现，使自由中的货币供求均衡。但是，储蓄所造权力。在现行银行法规条件下，金融部法案体系庞大，对银行、证券和保银行的经营模式，降低银行风险，对信号传导机制实现社会资源的最优配市场机制的失灵，或者说是价格扭成的这种金融市场中的货币供应减市场游资是在任何监管范围之外的。险在内的金融活动进行了规范，在实建立这样一种全新的现代金融市场制置，虽然说这样的经济运行机制，在曲。本文上面所列的每一次危机的爆少，只是暂时的退出货币市场，它们现代金融市场制度的基础─银行法体权利和程序方面的操作规范作了明度，是必不可少的。 有消费基础的实体经济领域，具有其发都以这种自由市场的价格机制失灵随时可能会重返货币市场，当这种可规，即已赋予了这些游资自由出入金确规定。现代自由信用制度的基础，赋法则性，但对于根本没有产品出清途为表征，加大市场监管，特别是金融返回型货币的规模达到一定程度以融市场，掀起价格狂飚和诱发金融危随着银行法的调整，金融市场予了游资自由出入金融市场的权利。径的金融市场来说，失灵自是在所难市场监管似已成为共识。但同时，反后，金融市场中的游资即已形成。而机的权利。监管放松，金融衍生品开始泛滥，在不过，错误的监管手段和监管方向，4.国际金融市场形成。从1847年2008年美国次级房地产贷款市场危机往往不能减缓自由市场机制下的经济全生产这个中心，做好与安全生产工健全思想政治工作责任制，建立一岗治工作的积极性和主动性。三是创新欧洲的金融危机和1997年亚洲金融危的触发下，美国爆发金融危机。波动幅度，反而会更加加剧这种波动作的有机结合。双责制度，明确党委一把手应负担的保障机制。认真落实上级有关思想政机的爆发来看，金融危机的爆发和国三、中国银行法的银行业监管幅度。首先，这样一种新的金融市场四、创新思想政治工作制度机制第一责任人职责的同时，对厂长（经治工作的各项政策，改善基础设施，际资本市场形成具有表象关系。当国及效果制度，必须能限制国内和国际游资的健全制度机制是思想政治工作理）也明确任务，落实责任。思想政提供必要的物质保障。切实帮助政工内的游资不仅仅可以自由出入本国金自从我国实行改革开放政策以形成。现行国际货币制度下，自由货规范化、科学化的重要保证。一是创治工作方面的一系列重大问题，则通干部解决工作、生活、学习上的困难融市场，进而可以自由出入国际金融来，自由市场制度被引入，但在金融币国家在遭遇突发事件时，往往不能新领导机制。要切实加强和改进思想过党政联席会议达成共识，形成决和问题。要进一步健全预警机制，充市场时，国际游资的价格狂澜作用更市场，中国没有完全适用自由市场制把国际游资和国内货币有效分开，而政治工作的组织领导。即在思想政治策，落实责任。二是创新激励机制。分运用信息技术和现代传媒手段，增加被放大，大到了单靠一国政府的力度，而是采用了一种尝试性引入策对国际融资的冲击无能为力。此种制工作领导的方式和方法上进行研究和要完善考核评估制度，制定规范化的强思想文化信息的覆盖广度和力度，量已难以控制的地步时就导致国际金略。而正是这一种计划市场制度在金度下，解决危机的有效手段似乎都必创新，要建立党委牵头抓总，纵向分思想政治工作检查、考核和评估制随时掌握社会思想动态，牢牢把握正融危机爆发。融市场的适度保留，才使得中国得以须要借助政府的举债。但政府举债最层管理，横向分工负责，覆盖企业全度，开展思想政治工作创评活动，把确舆论导向，及时发现危害大局的重二、银行法对自由金融市场的在1997年亚洲金融危机中遭受较小冲大的风险就在于，其可能引发经济危员的管理机制。如企业中的思想政治思想政治工作及其取得的成效作为考大问题的隐患，不断提高工作的预见监管及效果击。在中国，分业经营对商业银行、机，造成滞胀的经济发展状况。一方工作，可以实行党政双重领导，各有核领导班子、领导干部的一个重要依性，增强对社会的控制力，把可能引近50年来，美国银行业一直坚持证券公司和保险公司的发展有较大制面，政府的巨额投资如若不能有效启侧重和分工，党组织可以侧重指导原据。要结合考核和平时考察了解，深发的问题及时解决在萌芽状态，巩固分业经营和政府监管。但随着自20世约作用。虽然经过几年的实践与摸动经济发展，政府税收会出现下降的纪80年代以来席卷全球的金融自由化索，1999年国家已开始逐步放松对保情况，另一方面，为了还债，政府不则、组织实施等方面的领导，厂长经入开展评优树模活动，定期评选表彰和加强思想教育成果，使思想政治工浪潮和美国金融业在国际市场竞争能险业和证券业经营范围的限制，但对得已要采用更强通胀货币政策，经济理则可以侧重具体活动、经费支出等一批思想政治工作方面涌现出的先进作逐步走上法制化、规范化轨道。 力的下降，美国金融监督当局采取了商业银行的限制仍然没有改变。自危机爆发。所以政府的举债，其在经方面的领导，从而强化组织领导机典型，大力宣传和推广思想政治工作（作者单位：延长油田股份有一些宽松措施，以提高美国银行的竞1995年7月1日开始施行的《中华人民济领域的投向就至关重要了。制，在思想上、政治上、物质基础上方面的成功经验，激发职工参与、支限公司王家川采油厂）争力。如1980年美国国会批准了《放共和国商业银行法》（以下简称《商（作者单位：东南大学法学院）确保思想政治工作任务的完成。建立持思想政治工作，加强、改进思想政5455
