又好又快发展一把手发言材料
又好又快发展一把手发言材料
又好又快发展一把手发言材料全国人大代表、云南省委常委、**彝族自治州州委书记曹建方――― 突
破发展重点 增强经济活力 2007年，我们在发展中，要牢牢把握“强农、兴工、扩城、活商、固基”
的工作重点，真抓实干，全力以赴加快经济发展步伐。
一是要以新农村建设为抓手，全面加快农业农村经济发展。选择一批有产业基础和群众基础、条件相
对较好的自然村，集中开展以培强基础产业、打牢基础设施、提高基本素质、健全基本保障、建设基本
队伍为主要内容的新农村建设试点工作；以贷款贴息等方式，引导企业、银行和社会各个方面加大对涉
农项目的投入力度，重点建设一批优势农产品生产基地，扶持一批农业龙头企业，加快自然村的公路建
设，在加强大、中型水利建设的同时，建设好一批小水利和农村饮水安全工程。
二是要以强化合作为重点，加快推进新型工业化进程。立足产业、资源、区位优势，把握先进发达地
区的产业转移动向，紧紧盯住国家和省重点支持的工业产业和项目。当前，重点是抓好十大工业项目的
落实，务求工业经济发展取得新的重大突破。要抓住云南构建昆楚、昆大经济带，加大重点交通干线生
产力布局调整的机遇，抓紧做好禄丰、**两个省级工业园区和各县工业小区的基础设施建设和配套服务
体系完善工作，吸引企业入园发展；拓展融资渠道，深入实施重点企业(行业)销售收入倍增行动计划。
三是要以文化旅游产业为载体，加快发展第三产业。全面推进四大古镇和十个彝族文化生态旅游村项目
建设，集中打造彝族文化旅游的精品和亮点。
四是要以项目落实为核心，进一步改善发展条件。进一步改善全州发展的基础条件。加大十大重点公
益性基础设施项目的推进和落实力度。
五是要以营造环境、增强活力为目标，进一步深化改革、扩大开放。努力改善招商方式，提高招商水
平。不断强化与沿海发达地区以及周边州市的经济技术合作。
六是要以资源整合为突破口，统筹推进区域经济的协调发展。突破县域行政区划限制，集中扶优培强
一批具有县域特色产业和骨干企业。
七是要以生态建设和环境保护为重点，夯实可持续发展的基础。持续加大对龙川江等重点流域的综合
治理力度，加快城镇交通干道沿线近山、面山森林植被恢复，实施好天然林保护、退耕还林(草)、农村
能源建设等工程。
构筑产业体系 做强城市经济 刚刚过去的 2006年，是安徽省**市实施“十一五”规划的开局之年。一
年来，我们坚持以科学发展观为统领，人均 GDP突破 1000美元大关，经济社会发展的上升态势进一步
巩固。
2007年是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。市委、市政府认
为，新的一年，以人均 GDP进入 1000美元阶段为标志，全市经济进入了快速发展期。要切实把握好多
层次的指标，城乡居民收入、就业指标要确保达到，居民消费价格涨幅、城镇登记失业率、人口自然增
长率要实行“上限”控制，节能降耗、污染物减排要实行目标管理。 实现又好又快发展，**要解决好
以下问题：
一是建设工业强市。建设“千亿**”，必须基于工业的强力支撑。到 2010年，在全市 1000亿元的
GDP中，工业增加值必须达到 400亿以上。我们要在构筑产业体系、优化产业布局上实现突破，要在做
强骨干企业、壮大园区经济上实现突破，要在企业自主创新、聚集创新人才上实现突破。今年作为“工
业推进年”，要真正做到精力向工业倾斜、政策向园区集中、资源向企业汇聚。
二是实现宜城突破。在安徽省奋力崛起的大格局中，宜城处于第一方阵；在皖江城市带的总规划中，
宜城又是重要一极；在**的追赶跨越中，宜城作为中心城市，理应成为区域发展的“火车头”。因此，
在城区发展上，我们要在规划建设上突破，着力做大城市规模；要在打造产业高地上突破，着力做强城
市经济；要在张扬特色上突破，着力做亮城市形象。
三是扩大投资。在引进资金的同时，大力引进市场、技术、人才；另一方面，努力做到选择性招商、
理性化招商，不断提高招商引资的质量和水平，力争在园区招商、大项目招商、项目推进机制上实现突
破。
推进结构调整 加快城市转型 辽宁省**市是缘油而生，因油而兴的资源型城市。如何实现可持续发展，
成为一个亟待破解的难题。 “九五”以来，虽然地方经济持续快速增长，但全市经济的增长速度明显
低于全国、全省平均水平。进行产业结构调整，寻找新的主导产业以支撑区域经济的可持续发展被提上
日程。国家实施振兴东北老工业基地、支持资源型城市发展接续产业的重大战略决策，为**加快实现可
持续发展提供了重大历史机遇。 市委、市政府组织编制了《**市实现可持续发展实施方案》，明确提
出了全市重点发展石化、装备制造、塑料和建材、绿色有机食品、服务业等五大接续产业，加快推进资
源型城市实现可持续发展。力争到 2010年，使非采油产业增加值占 GDP的比重提高到 70%，基本形成
多元产业共同支撑区域经济发展的格局。 围绕重点促进五大接续产业发展，全市集中力量推进项目建
设和招商引资。为了提高区域竞争力和实现产业集聚发展，全市启动建设了船舶修造产业园、石油高新
技术产业园、食品工业园、塑料工业园、精细化工园、晨宇工业园等特色产业园区，设立了支持重点项
目建设的产业发展基金，建立了以政府投资为引导、以民间投资为主体的中小企业信用担保基金。政策
措施的促进使全市项目建设出现了良好发展局面。
“十五”时期和刚刚过去的 2006年，全市已经竣工和开工在建的投资 500万元以上的接续产业项目
597项，项目总投资 503亿元，已完成投资 亿元。其中竣工 466项，完成投资 亿元；在建
131项，完成投资 亿元。在这些项目中，属于石化、装备制造等五大接续产业项目共 535项，完
成投资 亿元，占接续产业项目完成投资的 %。已有辽河石化公司 100万吨超稠油延迟焦化、
宏冠造船等 412个项目竣工投产；辽河油田装备制造基地、晨宇集团石油套管加工等 123个项目开工在
建。一批投资规模大、牵动力强的大项目取得实质进展。
促进经济发展 抓好环境建设 2006年**市委、市政府全面贯彻落实科学发展观，实现了“十一五”的
良好开局，多项经济指标达到历史最高水平，综合实力跃上新的台阶。全市生产总值达 亿元，
增长 %；工业总产值达 亿元，增长 %；财政一般预算收入达 1729亿元，增长 %。
工业经济效益明显好转，节能降耗水平进一步提高。全市规模以上工业企业实现利润总额 亿
元，增长 %。全市职工年平均工资达 36321元，增长 %，城市居民人均可支配收入达
元，增长 %，农民人均纯收入达 元，增长 10%。 着力转变经济增长方式，增强自主创新能
力，**市加快区域创新体系建设，建立了一批创新平台和国家级软件产业基地、电子信息产业基地、生
物产业基地、动漫网游产业发展基地，形成了比较完善的科技企业孵化网络，有力推动了产学研一体化
发展。目前全市规模以上工业高新技术产品产值达 亿元，比上年增长 %，占全市规模以上
工业总产值的 %。 一手抓经济发展，一手抓环境建设。2006年，**共投入 亿元，继续推进
了一大批对**长远发展具有重大意义的基础设施项目建设。**铁路新客站、武广铁路客运专线、白云国
际机场二期工程建设按计划推进。全市地铁通车里程已达 116公里。城市饮用净水工程建设顺利推进，
已有 60万人喝上了干净卫生的直饮水。天然气利用第一阶段工程以及一批电力电网工程建成投产。为
改善居住环境，完成“青山绿地”、“蓝天碧水”一期工程。建成 16条主干道林带、13个近郊林
区、119处园林景观，完成 613个采石场、采泥场整治复绿工作，全市新增绿地面积 131平方公里，建
成区绿化覆盖率达 %。中心城区五大污水处理系统已经建成，生活污水处理率达 %，大气环境
质量进一步改善。
2007年，**市着力抓好以下六个方面：
一是着力推进结构调整和增长方式转变。大力发展先进制造业和高新技术产业。
二是着力增强自主创新能力。以十年建成创新型城市为奋斗目标，把提高自主创新能力作为发展的战略
基点，着力推进技术创新和体制机制创新。
三是着力统筹城乡发展。坚持工业反哺农业，城市支持农村的方针，加强农业结构调整，加快农村生产
力发展。
四是着力扩大对外开放。积极调整外贸发展战略，实现出口与进口，货物贸易、服务贸易与技术贸易的
协调发展。
五是着力加强城市环境建设。
六是着力改善民生。扎实推进各项民心工程，不断加大社会公共事业方面的投入。
发挥区位优势 提升综合功能 江苏省**市是连接东西南北的枢纽，为积极发挥区位优势，进一步提升综
合服务功能，促进区域紧密合作，重点在三个方面要寻求突破：
一、迅速提升港口综合功能，加快构筑沿线地区物流大通道。港口是区域经济发展的核心战略资源。
一是扩能增量，加快建设亿吨大港。积极把港口建设纳入西部大开发配套基础设施项目予以重点扶持，
同时加强与中远集团、中海集团等航运旗舰合作，加快推进港口深水航道、大吨位生产泊位、专用疏港
通道等重点工程建设，力争 2010年前吞吐量达 亿吨，集装箱运量达到 400万标箱。
二是统筹规划，大力发展以港口为主载体的物流基地。充分利用港口和区位优势，加快现代物流业发
展。把**建设成为服务中西部及周边地区的区域性国际物流中心和国际资源配置的信息港。实现区港一
体化，集国际转口贸易、保税仓储、进出口加工、金融服务为一体，为陆桥沿线地区扩大开放开发提供
更广阔的平台。
三是强化协调，不断提高口岸服务水平。加强口岸单位协调配合，加快电子口岸建设步伐，与西部省区
市订立快速通关协议，落实集装箱运输“绿色通道”优惠政策，进一步增强桥头堡和便捷出海口岸的服
务功能。
二、切实扩大对外开放优势。 进一步加大基础设施建设投入，不断完善**经济技术开发区、**国际商
务中心、出口加工区配套服务功能，实现区港联动，努力为中西部地区扩大对外开放创造条件。完善陆
桥立体交通体系。加快陇海兰新铁路的增能扩运建设，尽快形成现代化、开放型的综合运输网络。进一
步完善大陆桥运输协调机制。加快建设大陆桥运输信息平台，协调沿桥各国签署包括运输价格、信息服
务、快速通关和运输安全等内容的新亚欧大陆桥多边过境运输协定，进一步增强新亚欧大陆桥资源的国
际竞争力。
三、有效整合陆桥旅游资源，努力推动沿线旅游产业协同发展。打造陆桥旅游精品线路。重点整合特
色历史文化资源，注重整合自然风光资源，把陆桥沿线名山大川串联起来。
统筹发展全局 促进结构优化 过去的一年，黑龙江省**市紧紧把握城市转型、体制转轨、资源转化、产
业转优这一主题，抢抓振兴与转型机遇，把增大经济总量、增强财政实力、增加群众收入作为工作的着
力点，经济建设和社会发展取得可喜成绩。全市生产总值由 2002年的 亿元增加到去年的 亿
元，年均增长 %；规模以上工业增加值由 9亿元增加到 亿元；外贸进出口总值达 亿美
元，比 2002增长 倍，年均增长 %。 2006年，**市在结构调整上步伐加快，第二产业的主导地
位更加突出，一大批全省知名的农业产业化龙头企业快速崛起，粮食等农副产品加工转化能力有了质的
飞跃。工业经济结构明显优化，2006年全市工业增加值突破 50亿元，产品销售收入突破了百亿元大
关，地方工业增加值占全市工业增加值的比重已达 60%。城市物流、信息、餐饮、金融、房地产等产业
迅速发展。
2007年全市要全力抓好煤化工、煤电、钢铁、绿色食品加工四大基地建设，积极推进社会主义新农村
建设，着力打造山水生态城，不断促进社会的和谐稳定，努力提高人民群众的生活水平，为全面完成
“十一五”规划夯实基础。**市要全力提升工业经济质量和水平，紧紧围绕产业优化升级、企业提质增
效、职工就业增收这条主线统筹工业经济发展全局，保持工业经济又好又快的发展；大力推进招商引资
和项目建设，切实促进工业经济结构进一步调整优化，并紧紧围绕延伸煤炭、钢铁、优质安全农产品三
大产业链条招商引资上项目，重点抓好一大批产业接续和深度开发项目，加快发展循环经济，形成新的
经济增长点；加快培育外贸龙头企业，实施品牌战略，要进一步加快口岸基础设施建设，完成商贸加工
区和仓储物流区建设，全力推进互贸区建设；扩大对外经贸合作。 同时，要进一步解决民生问题。
培育产业集群 实现区域跨越 这些年，河北省**能够得到快速发展，在于我们促进经济增长方式转变，
实现了新的跨越。
一是走向精深。**目前有三宝，一为原盐，年产量超过 200万吨；二为石油，石油储量 15亿吨，天然
气储量近 300亿立方米；三为煤炭，通过神黄公司煤、路、港一体经营生产后，煤炭到黄骅大港的价格
比到别的港口便宜。按照这种思路，**先后谋划了华北石化 500万吨炼油及 10万吨聚苯乙烯等一大批
技术改造深度挖潜项目，使得**有 10多个化工产品的销量居全国前列。
二是走向集约。我们采取了小企业向强企业集中、产业向园区集中、农村向城镇集中的三个集中措施。
鼓励辖区内的优势企业做大做强，兼并其他产业关联企业，使**炼油厂、**化工集团和**大化集团等优
势企业实现了做大做强，进入了中国企业 500强；实施产业园区化战略，鼓励产业关联项目向工业园区
集中。建立了经济技术开发区、市区西部高新区、东部和东北部工业区等一批工业园区，促进了生产要
素的集中，降低了生产成本；实施农村城镇化战略，规划了“三区一县”为主的中心城市经济圈，围绕
城市产业集群培养壮大了弯头管件、包装机械、电线电缆、机车配件、裘皮纺织、五金制品等特色行
业，使得城市实力大增。
三是走向沿海。**有 公里的海岸线，目前**东部沿海区域有着 3321平方公里的广袤土地。其中
最为宝贵的是沿海闲置的 50万亩滩涂和 170万亩重度盐碱地，这是发展现代工业的良好资源。在新一
轮开发热潮中，**把抢抓机遇，建设临港工业园区作为区域经济发展的又一中心任务。重点抓了化工产
销基地、电力能源基地、加工和装备制造业基地、大型物流基地等四大产业基地的建设。经国家批准的
化工园区循环经济产业链就涉及 71个项目，通过循环经济的深度开发，所有循环的副产品都能做到物
尽其用的零排放。整个工程完成后，每年可创销售收入 664亿元，利税 121亿元，利润 亿元。除
了自身效益外，还能带动周边地区增加 亿元，安排劳动力就业 万人。
抢抓三大机遇 实施战略推进 新疆维吾尔自治区**市地处西部欠发达地区，在国家西部大开发和能源
发展战略中的地位越来越重要。我们要紧紧围绕科学发展、和谐发展、健康发展的主题，全力推动经济
社会又好又快发展，努力建设更加繁荣富裕文明和谐的**。
市委和市政府的基本思路是：“把握一条主线、抓住三大机遇、实施五大战略、做好七篇文章”。 把
握一条主线。就是牢牢把握落实科学发展观这条主线，在加快经济发展的同时，更加注重区域和城乡协
调发展，更加注重经济与社会协调发展，更注重人与自然和谐发展，努力实现经济增长速度和质量、效
益相统一。抓住三大机遇。就是紧紧抓住国家大力推进西部大开发战略、加大对西部地区政策倾斜的机
遇，抓住自治区全面实施优势资源转换战略、大力发展优势特色产业的机遇，抓住**市和昌吉州加快推
进经济一体化战略的机遇，积极争取一切有利于发展的外部条件，努力实现经济社会超常规、跨越式发
展。实施五大战略。
一是工业强市战略，就是要坚持走新型工业化道路，以高新技术产业、都市工业和外向型加工业为重
点，以招商引资和项目建设为抓手，做大做强特色优势企业，为三次产业发展提供强大的基础支撑。
二是服务业提升战略，就是要立足区位和商贸优势，巩固和提升商贸服务业，发展现代生产型和消费型
服务业，加快构建现代服务业体系，全面提升第三产业的质量和层次；
三是向西开放战略，就是通过加快向西开放步伐，大力开拓中亚及周边市场；
四是环境立市战略，就是通过坚持不懈地抓好软硬环境建设，尤其是抓好投资软环境和人居环境建设，
争创更加适宜创业、更加适宜居住的城市环境；
五是科教兴市战略，就是通过深化科教体制改革，加快科技教育发展，提高城乡居民整体素质，增强科
技创新能力，为经济社会发展提供有力的人才和智力支撑。做好七篇文章。
一是大力发展石油石化产业，
二是大力发展煤电煤化工产业，
三是大力发展高新技术产业，
四是大力发展外向型都市型工业，
五是大力发展现代服务业，
六是大力发展特色旅游业，
七是大力发展城郊现代农业。培育龙头企业 发展现代农业 河南省**市坚持用工业的理念发展农业，走
以工带农、工农互动发展的路子，积极发展现代农业，取得明显成效，实现了“三个促进”：促进了农
业和农村经济结构的优化，粮经比例由 70：30 调整到 60：40，畜牧业增加值占农业增加值的 40%，人
均肉类产量居全省首位；促进了农民增收，各类农业产业化经营组织发展到 1856个，70%的农户进入产
业化经营体系、户均年增收 3700元左右，全市农民人均纯收入 3883元，高于全省平均水平 622元；我
们着力抓了以下五个方面：
一是培育龙头企业带动现代农业发展。我们紧紧围绕畜牧、粮食、蔬菜等产业，大力扶持一批规模
大、效益高、带动能力强的龙头企业，目前，全市已培育出农业产业化龙头企业 280家。同时，我们更
加注重发挥重点龙头企业的带动作用，积极探索建立企业与农户利益共享、风险共担、互利共赢的新型
合作关系，引导企业在农村建基地、联农户，使田间地头成为工业生产的“第一车间”，使农民群众成
为龙头企业不在编的员工，进而带动现代农业的规模化、集约化发展。
二是建设畜牧养殖基地促进现代农业发展。深入实施以培育 100个养殖小区、1000个规模养殖场、1
万个养殖专业户为主要内容的“百区千场万户计划”，通过采取对规模养殖业实行免费防疫或补贴防疫
等政策措施，促进畜牧养殖业的规模化。
三是健全完善市场信息网络服务现代农业发展。先后投资 8600多万元，建立了**农业信息网、气象兴
农网、蔬菜信息网等市级农业信息服务平台和二县三区 5个县级农业信息服务平台，设立以农业产业化
龙头企业为主的基层信息服务网点 54个。开通“农技 110”和“植保 120”热线电话，及时准确地把信
息传递给千家万户。
四是推进农业科技创新支撑现代农业发展。不断加强以农业科技成果推广为重点的科技服务体系建
设，坚持开展农业科技承包活动，全市有 926名科技人员参加了农业科技承包，承包项目区经济效益平
均每亩达到 2000元以上。全市科技对农业生产的贡献率达到 50%。
五是搞好农民培训保障现代农业发展。强力组织实施农村劳动力阳光培训工程，去年培训人员 7055
人，开展技能性培训 万人，转移农村富余劳动力 万人。
大力调整结构 加速经济转型 辽宁省**市既是国家老工业基地，又是煤炭资源枯竭型城市，经济转型
的任务艰巨而紧迫，调整结构是**转型振兴的基础和支撑。 **市将发挥毗邻沈阳的优势，以沈抚一体
化为目标，归纳起来主要是调整五大结构：
一是调整产业结构。工业方面，着眼于做大做强传统优势行业和优势企业。围绕“煤油电钢铝”五大支
柱，实施“千万吨炼油、百万吨乙烯”工程，将**建成东北地区最大的炼化生产基地；抓住抚铝加入中
铝的契机，加大扩能改造的力度，将**建成东北地区最大的铝系列生产基地、全国最大的钛镁系列生产
基地；继续扩大两个电厂的产能，巩固提升电力生产基地的地位；围绕装备制造业，通过招商和企业改
制，将**建成船用发动机生产基地、国内规模最大的液压履带式起重机的生产研发基地和建筑机械生产
基地。农业方面，在绿色、特色和精品上做文章，围绕食用菌、中药材、山野菜等优势特色产业，做大
区域规模、品种规模和总量规模。三产方面，重点发展旅游业。
二是调整产品结构。**原材料资源丰富，但加工度低。为此，**确定了将**由资源型城市向资源深加工
型城市转变的思路，重点延长四条产业链：
一是石化产业链，大力开发“千万吨炼油、百万吨乙烯”的下游产品，将**建设成为全国精细化工基
地、塑料工业基地和石蜡加工基地。
二是装备制造产业链，围绕钢、铝、铜等原材料资源，发展建材、模具、电缆、工程机械、压力容器、
炼化设备、船舶发动机、汽车零部件等，形成与沈阳相配套的装备制造业。
三是农副产品深加工产业链，利用东部山区丰富的绿色和特色资源，大力发展高附加值的农副产品加工
业。
四是油母页岩深加工产业链，形成炼油、发电到建材等行业的延伸。为了推进资源深加工，**利用棚改
腾空土地和城市废弃地，规划建设塑料深加工、钢铝深加工、石蜡深加工和机械制造等四个工业园区。
三是调整所有制结构。鼓励支持驻抚央企、省直企业做强做大，同时加快发展民营经济。
四是调整城乡结构。通过改革财税体制等措施，进一步调动县区发展积极性，通过强县壮区增强全市
经济的总体实力。
五是调整城市布局结构。按照“人居向浑河沿岸集中、工业向外围园区集聚”的思路，加快城市布局
调整。改善城市环境和面貌，提升城市品位。
