（二零一二年十二月）
2019-2025 年中国交通领域工程咨询行业
市场突围战略制定与实施研究报告
可落地执行的实战解决方案
让每个人都能成为
战略专家
管理专家
行业专家
……
2019-2025 年中国交通领域工程咨询行业市场突围战略制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 2
报告目录
第一章 企业市场突围战略概述 ....................................................................................................................8
第一节 研究报告简介 ............................................................................................................................8
第二节 研究原则与方法 ........................................................................................................................9
一、研究原则 ..................................................................................................................................9
二、研究方法 ..................................................................................................................................9
第三节 研究企业市场突围战略的意义 ..............................................................................................11
第二章 市场调研：2018-2019 年中国交通领域工程咨询行业市场深度调研........................................12
第一节 我国交通领域工程咨询行业发展概况 ..................................................................................12
一、所处行业的基本情况 ............................................................................................................12
二、行业主管部门与协会 ............................................................................................................12
三、资质与资格 ............................................................................................................................13
四、行业技术水平及技术特点 ....................................................................................................14
五、行业特有的经营模式 ............................................................................................................15
六、行业的周期性或季节性特征 ................................................................................................15
七、行业与上下游行业之间的关联性 ........................................................................................16
第二节 2018-2019 年中国交通领域工程咨询行业发展情况分析....................................................16
一、我国工程咨询行业发展状况 ................................................................................................16
二、我国交通领域工程咨询行业现状与前景 ............................................................................17
（一）公路交通稳步发展 ............................................................................................................17
（二）公路桥梁隧道建设快速发展 ............................................................................................18
（三）沿海港口持续发展，内河水运短板加速消除 ................................................................19
（四）市政道路交通持续繁荣 ....................................................................................................20
（五）城际铁路及城市轨道交通进入蓬勃发展期 ....................................................................21
（六）综合交通枢纽建设步伐继续加快 ....................................................................................22
（七）智能交通发展前景广阔 ....................................................................................................23
第三节 2018-2019 年我国交通领域工程咨询行业竞争格局分析....................................................26
一、市场化程度在不断提高 ........................................................................................................26
二、竞争格局相对稳定 ................................................................................................................26
三、行业内的主要企业 ................................................................................................................27
四、进入本行业的主要障碍 ........................................................................................................29
第四节 企业案例分析：中设集团 ......................................................................................................30
一、公司的主营业务及其变化情况 ............................................................................................30
二、中设集团竞争优势 ................................................................................................................30
三、竞争劣势 ................................................................................................................................38
第五节 2019-2025 年我国交通领域工程咨询行业发展前景及趋势预测........................................39
一、宏观经济平稳较快发展和城镇化水平不断提高为行业拓展了发展空间 ........................39
二、产业政策积极支持交通基础设施行业的发展 ....................................................................39
三、政府职能转变有利于交通领域工程咨询行业的健康发展 ................................................39
四、专业技术服务业成为国家重点扶持行业 ............................................................................40
五、利润率水平变动趋势及变动原因 ........................................................................................40
六、市场供求状况及变动原因 ....................................................................................................40
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七、行业利润水平的变动趋势及变动原因 ................................................................................41
八、影响行业发展的不利因素 ....................................................................................................41
（一）条块分割影响领先技术在行业内推广 ............................................................................41
（二）市场和人才竞争的加剧 ....................................................................................................41
第三章 企业市场突围战略的基本类型与选择 ..........................................................................................42
第一节 企业市场突围战略的方法和策略 ..........................................................................................42
一、完成自身企业战略层面的思考 ............................................................................................42
二、组织职能发育 ........................................................................................................................42
三、精准的品牌定位策略 ............................................................................................................43
四、产品策略方面 ........................................................................................................................43
五、价格策略方面 ........................................................................................................................43
六、渠道策略方面 ........................................................................................................................44
七、促销策略方面 ........................................................................................................................44
八、技术革新以应对市场突围 ....................................................................................................45
第二节 市场创新营销突围策略探析 ..................................................................................................45
一、细分目标市场，进行精准营销 ............................................................................................45
二、注重消费互动，提升顾客购物体验 ....................................................................................45
三、口碑营销突破口 ....................................................................................................................45
四、坚持品牌塑造 ........................................................................................................................46
第三节 运用互联网思维实现市场突围 ..............................................................................................46
一、从先销售再影响变为先影响再销售 ....................................................................................46
二、聚焦和粉丝经营越来越重要 ................................................................................................47
三、互联网大数据的运用催生 C2B 商业模式...........................................................................48
第四章 企业市场突围战略规划制定原则及依据 ......................................................................................50
第一节 企业市场突围战略规划的制定原则 ......................................................................................50
一、科学性 ....................................................................................................................................50
二、实践性 ....................................................................................................................................50
三、前瞻性 ....................................................................................................................................50
四、创新性 ....................................................................................................................................50
五、全面性 ....................................................................................................................................51
六、动态性 ....................................................................................................................................51
第二节 企业市场突围战略规划的制定依据 ......................................................................................51
一、国家产业政策 ........................................................................................................................51
二、行业发展规律 ........................................................................................................................51
三、企业资源与能力 ....................................................................................................................52
四、可预期的战略目标 ................................................................................................................52
第三节 影响市场突围战略的主要因素 ..............................................................................................52
一、影响市场突围战略的主要因素 ............................................................................................52
二、诱发企业市场突围战略失败的因素 ....................................................................................53
三、企业市场突围战略规划需规避的误区 ................................................................................54
第五章 企业制定市场突围战略的内容、方法步骤、流程 ......................................................................56
第一节 公司制定市场突围战略规划要点与准备工作 ......................................................................56
一、公司制定市场突围战略规划要点 ........................................................................................56
二、规划企业市场突围战略前的准备工作 ................................................................................56
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第二节 公司制定市场突围战略规划的主要内容 ..............................................................................57
一、公司制定市场突围战略规划的主要内容 ............................................................................57
二、正确制定企业市场突围战略的步骤 ....................................................................................58
三、企业市场突围战略规划包含的不同内容 ............................................................................59
第三节 构建市场突围战略研究体系 ..................................................................................................59
一、研究体系构建与实施的内涵 ................................................................................................60
二、整合内外部资源做好顶层设计 ............................................................................................60
三、构建闭环的战略研究体系 ....................................................................................................61
四、及时跟踪分析研判内外部形势 ............................................................................................61
（一）外部分析就是寻找机会与威胁 ........................................................................................61
（二）内部分析就是发现优势与劣势 ........................................................................................62
第四节 科学制定市场突围战略规划 ..................................................................................................62
一、掌握科学的决策方法和程序 ................................................................................................62
二、遵循科学原则，建立竞争优势 ............................................................................................63
三、提高决策者素质 ....................................................................................................................63
四、全面了解企业环境 ................................................................................................................64
五、科学制定市场突围战略 ........................................................................................................64
六、降低风险 ................................................................................................................................64
第五节 制定市场突围战略需注意事项 ..............................................................................................65
一、企业市场突围战略制定需注意的要点 ................................................................................65
二、制定市场突围战略目标注意事项 ........................................................................................65
三、制定市场突围战略规划的注意点 ........................................................................................66
四、制定市场突围战略规划容易犯的错误 ................................................................................67
五、不同阶段企业市场突围战略的规划 ....................................................................................68
六、制定企业市场突围战略要考虑的不同方面 ........................................................................68
第六章 2019-2025 年中国交通领域工程咨询企业市场突围战略探讨与建议........................................70
第一节 2019-2025 年中国交通领域工程咨询企业市场突围战略建议............................................70
一、 确定战略突围 ......................................................................................................................70
二、 市场、产品、品牌定位 ......................................................................................................70
（一）市场定位 ............................................................................................................................70
（二）产品定位 ............................................................................................................................71
（三）品牌定位 ............................................................................................................................71
三、创新寻求突围 ........................................................................................................................72
（一）基于消费升级的技术革新模式 ........................................................................................72
（二）创新推动交通领域工程咨询业更高质量发展 ................................................................72
（三）尝试业态创新和品牌创新 ................................................................................................73
（四）自主创新+品牌 ..................................................................................................................73
四、制定宣传方案 ........................................................................................................................74
第二节 2019-2025 年中国交通领域工程咨询企业市场突围具体策略建议....................................75
一、紧盯竞争对手战略，增加产品竞争力 ................................................................................75
二、利用市场渗透战略，不断发展新的客户 ............................................................................75
三、实行市场开发战略，不断开辟各种市场创新源 ................................................................76
四、持续提高产品质量，建立完善覆盖范围的服务体系 ........................................................76
五、实施线上线下结合，深度拓展国内国外市场 ....................................................................76
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六、在市场开发中将渗透、撇脂等多种战略结合 ....................................................................76
第三节 差异化突围策略 ......................................................................................................................77
一、以产品差异化“获取”商机 ................................................................................................77
二、以市场差异化“赢得”商机 ................................................................................................77
三、以服务差异化“抓住”商机 ................................................................................................77
四、以客户差异化“把握”商机 ................................................................................................77
五、以渠道差异化“争取”商机 ................................................................................................78
第四节 我国高端产品市场成功突围策略 ..........................................................................................78
一、找准差异化的消费者利益诉求点 ........................................................................................78
二、精准定位，进行无声的消费者教育 ....................................................................................78
三、从硬文广告传播转向深层合作 ............................................................................................79
四、公益营销竞争激烈 ................................................................................................................79
五、电子商务提升广告传播效果 ................................................................................................79
六、渠道传播形式多样 ................................................................................................................79
七、强调市场细分，精耕细作 ....................................................................................................79
第七章 案例：中国白酒区域强势品牌市场突围策略 ..............................................................................80
第一节 区域强势品牌市场突围的四大营销症结 ..............................................................................80
一、企业战略迷失 ........................................................................................................................80
二、长期的品牌内涵积淀的困顿 ................................................................................................80
三、外部竞争对手的腹背打击 ....................................................................................................81
四、区域强势品牌向外拓展受阻的困惑 ....................................................................................81
第二节 二线交通领域工程咨询区域品牌企业突围的关键要素 ......................................................82
一、战略企图 ................................................................................................................................82
二、声誉产品 ................................................................................................................................82
三、市场板块 ................................................................................................................................83
四、团队整合 ................................................................................................................................83
五、资源匹配度 ............................................................................................................................84
第三节 区域强势品牌市场突围策略 ..................................................................................................85
一、市场突围的“一个核心” ....................................................................................................85
二、市场突围的“二大战略原则” ............................................................................................85
三、市场突围的“三种战略路径” ............................................................................................85
第八章 2019-2025 年中国交通领域工程咨询企业全方位推进“市场突围战略”及实施路径探讨 ......87
第一节 构建市场突围战略推进体系：稳准推进公司市场突围战略实施 ......................................87
一、结合实际、精心制定工作实施方案 ....................................................................................87
二、加强组织领导、建立动态督导督办机制 ............................................................................87
三、营造全员全链条参与环境 ....................................................................................................87
第二节 产业结构层面 ..........................................................................................................................88
一、认识规律特征指导产业发展 ................................................................................................88
二、夯实产业基础促进产业健康 ................................................................................................88
三、优化产业结构，加强技术创新 ............................................................................................88
四、完善企业供应价值链 ............................................................................................................89
五、积极促进交通领域工程咨询企业的集约化建设 ................................................................89
六、走新型工业化道路，打造产业绿色竞争力 ........................................................................89
七、提升产业战略竞争力 ............................................................................................................89
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第三节 市场运营层面 ..........................................................................................................................89
一、必须把做强做优放在更加突出的地位 ................................................................................90
二、大力实施精品名牌战略，推进市场竞争 ............................................................................90
三、以客户为导向，满足客户需求 ............................................................................................90
四、创新经营模式 ........................................................................................................................91
五、价值创新开拓战略蓝海 ........................................................................................................91
六、紧跟市场发展 ........................................................................................................................92
七、实施“走出去”战略 ............................................................................................................92
八、坚持“五化”发展举措 ........................................................................................................92
第四节 技术创新层面 ..........................................................................................................................93
一、实施技术创新战略 ................................................................................................................93
二、大力增强科技创新能力 ........................................................................................................93
三、明确技术创新工作目标 ........................................................................................................94
四、构建高效的技术创新管理体系 ............................................................................................94
第五节 产品开发与竞争层面 ..............................................................................................................95
一、积极进行产品开发 ................................................................................................................95
二、产品式样竞争策略 ................................................................................................................95
三、产品大类竞争策略 ................................................................................................................96
四、产品使用价值竞争策略 ........................................................................................................96
第六节 营销推广层面 ..........................................................................................................................97
一、坚持营销的正确定位策略 ....................................................................................................97
二、注重实施营销中的品牌策略 ................................................................................................98
三、选择实施多元化营销手段的策略 ........................................................................................99
四、基于消费观念和文化导向的营销 ......................................................................................100
第七节 客户服务层面 ........................................................................................................................100
一、服务将成为核心 ..................................................................................................................100
二、以顾客满意为核心 ..............................................................................................................101
三、提高企业服务水平 ..............................................................................................................101
四、与用户建立战略合作关系 ..................................................................................................101
五、“服务竞争”最有效的竞争策略 ........................................................................................101
第八节 企业管理层面 ........................................................................................................................102
一、建立完善的企业管理体系 ..................................................................................................102
二、深化现代企业制度改革，打造全新形象 ..........................................................................102
三、积极探索信息化网络化时代的管理模式 ..........................................................................103
四、大力提高企业集团管控的能力 ..........................................................................................103
五、提高人员素质，提高管理水平 ..........................................................................................104
六、加强资金管理，提高企业融资能力 ..................................................................................104
七、开放式创新与组织学习 ......................................................................................................104
八、强化安全法制化建设 ..........................................................................................................105
九、大力提升国际化经营管理水平 ..........................................................................................105
第九节 企业文化建设层面 ................................................................................................................106
一、企业文化的层次 ..................................................................................................................106
二、树立企业价值观 ..................................................................................................................106
三、倡导创新文化，提高企业竞争能力 ..................................................................................106
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四、培育品牌文化，提高服装企业的品牌竞争力 ..................................................................107
五、建设企业文化促进企业实现可持续发展 ..........................................................................107
第十节 人力资源管理方面 ................................................................................................................108
一、确立人才队伍建设目标 ......................................................................................................108
二、大力实施人才战略，推进机制创新 ..................................................................................109
二、强化从业人员素质，加强产业人才竞争力 ......................................................................109
三、企业可持续发展的人力资源管理 ......................................................................................109
第十一节 供应链管理层面 ................................................................................................................110
第十二节 小结 ....................................................................................................................................110
第九章 构建交通领域工程咨询企业实施市场突围战略“管理、保障、调整”等动态机制的措施112
第一节 构建市场突围战略管理体系：增强公司战略管理能力 ....................................................112
一、有效的战略管理组织 ..........................................................................................................112
二、充分透明的战略制定与分解过程及动态的调整 ..............................................................112
三．战略落地要构建有效的执行保障体系 ..............................................................................113
第二节 构建市场突围战略保障体系：增强实施保障能力 ............................................................113
一、注重战略风险防控 ..............................................................................................................113
二、加大业绩考核力度 ..............................................................................................................114
三、优化战略研究组织架构 ......................................................................................................114
四、构建开放式研究网络 ..........................................................................................................114
五、加快信息、成果共享与成果转化 ......................................................................................114
六、加强战略研究队伍建设 ......................................................................................................114
第三节 构建市场突围战略动态调整机制：完善市场突围战略的主要措施 ................................115
一、完善市场突围战略 ..............................................................................................................115
二、完善企业市场突围战略的有效措施 ..................................................................................115
三、企业市场突围战略创新调整的重要性 ..............................................................................116
第四节 持续变革是市场突围战略的精髓 ........................................................................................117
第十章 盛世华研总结 ................................................................................................................................118
第一节 企业失败的原因及提高胜率的策略 ....................................................................................118
一、企业失败的原因 ..................................................................................................................118
二、提高胜率的策略 ..................................................................................................................119
第二节 盛世华研独创五大决策研究体系 ........................................................................................120
一、基于“产业”的研究与决策体系 ......................................................................................120
二、基于“周期”的研究与决策体系 ......................................................................................120
三、基于“人性”的研究与决策体系 ......................................................................................120
四、基于“变化”的研究与决策体系 ......................................................................................121
五、基于“趋势”的研究与决策体系 ......................................................................................121
六、小结 ......................................................................................................................................121
第三节 致读者：商业自是有胜算 ....................................................................................................122
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第一章 企业市场突围战略概述
第一节 研究报告简介
企业要想在瞬息万变的市场竞争环境中立于不败之地，更好的生存与发展，就必须尽可能全面
准确地了解与本行业有关的信息，从而做出最科学有效的决策。行业研究和战略研究是揭示行业发
展的重要工具，通过深度的行业研究和战略研究报告，及时了解行业动态、未来发展趋势，及全面
系统、实用高效的战略，对企业的经营、发展与壮大，起着越来越重要而关键的作用。
本交通领域工程咨询行业市场突围战略研究报告在大量周密的市场调研基础上，依据中国国家
统计局、国家海关总署、相关行业协会、国内外相关报刊杂志的基础信息以及专业研究单位等公布
和提供的大量数据，综合采用桌面研究法、行业访谈研究法、市场调查研究法等多种研究方法，结
合盛世华研监测数据及知识体系，在对我国交通领域工程咨询业市场发展进行深入的调研和分析的
基础上，对交通领域工程咨询行业市场突围战略进行了全面系统的梳理，并提炼出一套可落地执行
的实战解决方案，其中包括：
交通领域工程咨询行业市场调研
企业市场突围战略的基本类型与选择
企业市场突围战略规划制定原则及依据
制定市场突围战略的内容、方法步骤、流程
未来中国交通领域工程咨询企业市场突围战略探讨与建议
企业全方位推进“市场突围战略”及实施路径探讨
构建交通领域工程咨询企业实施市场突围战略“管理、保障、调整”等机制的措施
……
为交通领域工程咨询行业企业经营者及投资该领域的投资者提供重要的决策参考依据，为企业
未来市场突围战略提供可参考的路径与方向。
相信通过本报告对交通领域工程咨询行业市场突围战略研究报告全面深入的研究和梳理，您对
行业及市场突围战略的了解和把控将上升到一个新的高度，这将为您经营管理、战略部署、成功投
资提供有力的决策参考价值，也为您抢占市场先机提供有力的保证。
与此同时，报告中还具有丰富的理论基础、研究体系、知识体系、决策体系以及方法论等丰富
内容，让您在了解行业的同时，也掌握研究的方法和技巧。
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第二节 研究原则与方法
一、研究原则
1、真实原则
只有真实的信息资料才能做出正确的判断，真实是研究分析的第一要素，因此我们在做研究
中，需要辩证的去对待信息，需要大致判断信息来源的可靠性与真实性，尤其是对于过多的二手信
息，我们需要筛选和确认其信息的真实性。
2、全面原则
行业研究需要坚持全面原则，所谓的全面指信息搜集的全面性、分析过程与方法的全面性、思
考的内容的全面性等等，只有做到全面思考与分析才能做出有价值的结论。
3、客观原则
能够客观与准确的描述行业发展的过去、现在与未来并不易，但做研究需要谨记研究的客观是
基础，是能够为投资者做决策的前提条件。
4、逻辑原则
条理与逻辑清晰是行业研究的灵魂，没有逻辑的研究最多只能说是一堆资料的堆砌，毫无价
值。只有在大的逻辑框架下，提供客观真实全面的观点支撑，才算是一个好的行业研究报告。
5、思辨原则
行业研究要在各种可能性中选择未来必然性的结果，且在不断被验证中，是一个很有挑战的工
作，行业研究的成果要经得起推敲。世界是可知的，所有结果，都是人的行为产生的，数据也是结
果，要把人的研究，特别顺着产业从下游向上游逻辑顺序。
二、研究方法
本交通领域工程咨询行业研究报告综合采用历史资料研究法、调查研究法、归纳与演绎法、比
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较研究法、倒推法和穷举法、数理统计法等多种研究方法，结合盛世华研监测数据及知识体系，对
交通领域工程咨询行业进行深入研究。
本报告主要研究方法有：
1、历史资料研究法
历史资料研究法是通过对已有资料的深入研究，寻找事实和一般规律，然后根据这些信息去描
述、分析和解释过去的过程，同时揭示当前的状况，并依照这种一般规律对未来进行预测。这种方
法的优点是省时、省力并节省费用；缺点是只能被动地囿于现有资料，不能主动地去提出问题并解
决问题。只要是追溯事物发展轨迹，探究发展轨迹中某些规律性的东西，就不可避免地需要采用历
史资料研究法。各个行业都在不断地发展，如果从一个行业的发展历程来认识它，更有助于较为全
面深刻地认识和理解该行业，并把握它的发展脉搏。
2、调查研究法
调查研究法是一项非常古老的研究技术，也是科学研究中一个常用的方法，在描述性、解释性
和探索性的研究中都可以运用调查研究的方法。它一般通过抽样调查、实地调研、深度访谈等形
式，通过对调查对象的问卷调查、访查、访谈获得资讯，并对此进行研究。调查研究是收集第一手
资料用以描述一个难以直接观察的群体的最佳方法。当然，也可以利用他人收集的调查数据进行分
析，即所谓的二手资料分析方法，这样可以节约费用。这种方法的优点是可以获得最新的资料和信
息，并且研究者可以主动提出问题并获得解释，适合对一些相对复杂的问题进行研究时采用。缺点
是这种方法的成功与否取决于研究者和访问者的技巧和经验。
3、归纳与演绎法
归纳法是从个别出发以达到一般性，从一系列特定的观察中发现一种模式，在一定程度上代表
所有给定事件的秩序。值得注意的是，这种模式的发现并不能解释为什么这个模式会存在。演绎法
是从一般到个别，从逻辑或者理论上预期的模式到观察检验预期的模式是否确实存在。演绎法是先
推论后观察，归纳法则是从观察开始。
在演绎法中，研究的角度就是用经验去检验每一个推论，看看哪一个在现实(研究)中言之有
理，从而获得理论的验证。而在归纳法中，研究的角度则是通过经验和观察试图得到某种模式或理
论。由此可见，逻辑完整性和经验实证性两者都不可或缺。一方面只有逻辑并不够;另一方面，只
有经验观察和资料搜集也不能提供理论或解释。
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4、比较研究方法。每个行业、每个公司都有人的行为产生，没有普适的法则套用，通过比较
研究方法，发现差别、解释差别过程中对已经发生的现象合理的解释。同时研究影响结果的因素和
作用机制，探寻哪些因素在发生变化，从而实现对未来的预测。
5、倒推法和穷举法结合。首先假设有 N种可能的结果，假设 A结果发生，倒退 A结果发生会
有哪些具备条件，如果目前条件不具备，即可排除 A结果。通过不断筛选，得出最大可能性的判
断。同时，正推穷尽法和二叉树三叉树结合，与倒推法配合。
第三节 研究企业市场突围战略的意义
一个企业如果想要永远利于不败之地，它必须有自己持久的竞争优势和清晰的经营发展战略。
企业战略是企业根据其外部环境和内部资源和能力状况，为求得生存和长期稳定的发展，为不断的
获得竞争优势，对企业发展的目标、达成目标的途径和手段的总体谋划和参考；企业战略是为了获
得持久优势而对外部机会和威胁以及内部优势和劣势的积极反应。
市场突围战略是企业经营发展战略中重要而必不可少的主要战略之一，企业必须高度重视！
除了有清晰的企业经营发展战略外，决定企业经营成败的一个极其重要的问题，还要看企业经
营发展战略的选择是否科学，是否合理。或者说，企业能否实现高效经营的目标，关键就在于对经
营发展战略的选择，如果经营发展战略选择失误，那么企业的整个经营活动就必然会满盘皆输。所
以企业经营发展战略实际上是决定企业经营活动的一个极其关键的和重要的因素。企业必须高度重
视。
通过对市场突围战略的研究，将为企业建立以市场为导向的经营发展模式提供指导，让企业的
经营发展战略更科学、合理、可行，减少失误带来的损失，有利于提高企业的整体水平和竞争能
力。
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第二章 市场调研：2018-2019 年中国交通领域工程咨询行业市
场深度调研
市场及竞争环境是制定企业市场突围战略的基础
市场及竞争环境分析包括行业现状分析、市场需求分析、市场增长速度、客户群分析、竞争态
势分析、技术发展、影响因素、发展趋势分析、政策环境分析等各方面。
第一节 我国交通领域工程咨询行业发展概况
一、所处行业的基本情况
根据《上市公司行业分类指引》（2012年修订），交通领域工程咨询所属行业为“科学研究和
技术服务业”（代码 M）中的“专业技术服务业”（代码 M74）。 根据《国民经济行业分类》
（GB/T4754-2011），交通领域工程咨询行业为“专业技术服务业”（代码 M74）中的“工程技术”
（代码 M748），包括工程勘察设计、工程管理服务和规划管理。
根据《产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）》，交通领域工程咨询（包括规划编
制与咨询、投资机会研究、可行性研究、评估咨询、工程勘查设计、招标代理、工程和设备监理、
工程项目管理等）属于鼓励类产业。
二、行业主管部门与协会
工程咨询行业管理主要体现在资质与资格的管理方面。
国家发改委是工程咨询单位资格认定的行政管理部门。但工程咨询所包含的工程勘察设计、招
标代理、工程监理、设备监理资格，由国务院有关主管部门认定。 住建部负责全国建设工程勘察
资质和工程设计资质的监督管理。省级人民政府建设主管部门负责本行政区域内建设工程勘察资质
和工程设计资质的监督管理。 交通部负责公路水运工程监理资质和公路水运工程试验检测活动的
监督管理。交通部所属的质量监督机构具体实施公路水运工程监理资质和公路水运工程试验检测活
动的监督管理。省级人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路水运工程监理资质和公路水运工
程试验检测活动的监督管理。 除企业资质管理外，国家还对工程咨询行业从业人员实行注册执业
资格制度。目前已经实行的有注册咨询工程师（投资）、注册城市规划师、注册建筑师、注册土木
工程师、注册结构工程师、注册造价工程师、注册监理工程师等，今后还将进一步扩大到各主要专
业领域。各专业从业人员将通过国家组织的考试取得执业资格并在主管部门注册，按执业范围开展
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工作，接受定期培训教育，以保持其执业技术水平和能力。
除行业主管部门外，工程咨询行业还有很多全国或地方协会组织，负责制定技术标准、发布行
业信息、资质评审、开展学术交流、出版专业期刊、评选优秀奖项等内容。主要包括中国工程咨询
协会、中国勘察设计协会、中国公路勘察设计协会、中国公路学会、中国水运建设行业协会、中国
交通建设监理协会、中国航海学会、江苏省工程咨询协会等。
三、资质与资格
（1）工程设计资质
工程设计单位必须依法取得建设主管部门颁发的《工程设计资质证书》才能开展相应的工程设
计业务。 根据住建部制定的《工程设计资质标准》（2007年修订本），按照市场准入制度和专业化
分工，工程设计业务领域被划分成 21个行业，如公路、水运、市政、建筑、冶金、电力、机械、
商物粮、水利等（每个行业下设有若干专业）；8个专项。 根据《建设工程勘察设计资质管理规
定》（建设部令第 160号），工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专
业资质和工程设计专项资质。
工程设计综合资质只设甲级；工程设计行业资质、工程设计专业资质、工程设计专项资质设甲
级、乙级。根据工程性质和技术特点，个别行业、专业、专项资质可以设丙级，建筑工程专业资质
可以设丁级。 取得工程设计综合资质的企业，可以承接各行业、各等级和各专项的建设工程设计
业务；取得其他资质的企业，只能在相应等级及相应范围内承接业务。
（2）工程勘察资质
工程勘察单位必须依法取得建设主管部门颁发的《工程勘察证书》才能开展相应的工程勘察业
务。 根据《建设工程勘察设计资质管理规定》（建设部令第 160号），工程勘察资质分为工程勘察
综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质。 工程勘察综合资质只设甲级；工程勘察专业
资质设甲级、乙级，根据工程性质和技术特点，部分专业可以设丙级；工程勘察劳务资质不分等
级。 取得工程勘察综合资质的企业，可以承接各专业（海洋工程勘察除外）、各等级工程勘察业
务；取得其他资质的企业，只能在相应等级相应专业范围内承接业务；取得工程勘察劳务资质的企
业，可以承接岩土工程治理、工程钻探、凿井等工程勘察劳务业务。
（3）工程咨询资格
工程咨询单位必须依法取得国家发改委颁发的《工程咨询单位资格证书》才能开展相应的工程
咨询业务。 根据《工程咨询单位资格认定办法》（发改委令第 29号），工程咨询单位资格包括资格
等级、咨询专业和服务范围三部分。资格等级分为甲级、乙级、丙级。专业分为公路，铁路，城市
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轨道交通，民航，火电，水文地质、工程测量、岩土工程，港口河海工程，市政公用工程，建筑，
城市规划等 31个专业。工程咨询单位资格服务范围包括以下 8项内容：①规划咨询（含行业、专
项和区域发展规划编制、咨询）；②编制项目建议书（含项目投资机会研究、预可行性研究）；③编
制项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告；④评估咨询：含项目建议书、可行性研究
报告、项目申请报告与初步设计评估，以及项目后评价、概预决算审查等；⑤工程设计；⑥招标代
理；⑦工程监理、设备监理；⑧工程项目管理（含工程项目的全过程或若干阶段的管理服务）。
（4）公路水运工程监理资质
公路水运工程监理单位必须依法取得交通主管部门颁发的《交通建设工程监理企业资质等级证
书》才能开展相应的工程监理业务。 根据《公路水运工程监理企业资质管理规定》（交通部令
2004年第 5号），公路、水运工程监理企业资质按专业划分为公路工程和水运工程两个专业。公路
工程专业监理资质分为甲级、乙级、丙级三个等级和特殊独立大桥专项、特殊独立隧道专项、公路
机电工程专项；水运工程专业监理资质分为甲级、乙级、丙级三个等级和水运机电工程专项。公
路、水运工程监理企业应当按照其获得的资质等级和业务范围开展监理业务。
（5）公路水运试验检测资质
公路水运试验检测单位必须依法取得交通部工程质量监督局或省级工程质量监督部门颁发的
《公路水运工程试验检测机构等级证书》，才能开展相应的公路水运试验检测业务。 根据《公路水
运工程试验检测管理办法》（交通部令 2005年第 12号）规定，公路水运工程试验检测机构，分为
公路工程和水运工程专业。公路工程专业分为综合类和专项类。公路工程综合类设甲、乙、丙三个
等级。公路工程专项类分为交通工程和桥梁隧道工程。水运工程专业分为材料类和结构类。水运工
程材料类设甲、乙、丙三个等级。水运工程结构类设甲、乙二个等级。 取得《公路水运工程试验
检测机构等级证书》的检测机构在证书注明的项目范围内出具的试验检测报告，可以作为公路水运
工程质量评定和工程验收的依据。取得证书的检测机构，可设立工地临时试验室，承担相应公路水
运工程的试验检测业务，并对其试验检测结果承担责任。
四、行业技术水平及技术特点
目前我国基础设施的工程咨询在某些领域已经达到了国际领先水平。如特大型桥梁设计，我国
已建成的悬索桥、斜拉桥、拱桥、梁桥中有 19座分别跻身于世界同类型桥梁跨径前十名。
（1）设计理念不断更新。近年来，交通工程咨询单位打破常规，创新思路，不断更新设计理
念。主要体现有综合最优化设计理念；可持续发展、节能环保理念；以人为本理念；全寿命周期成
本理念等。紧紧围绕“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”的宗旨，搭建各种技术平台，
开展交通技术服务。
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（2）设计手段不断改善。我国工程咨询企业在工程设计方面，积极引进吸收国外先进的测设
方法和技术手段，不断扩大与国际工程界的交流与合作，普遍采用 GPS卫星定位系统和信息化技
术，积极探索和开发应用三维协同设计新手段、新技术，将交通工程勘察设计技术推向新的高度。
（3）质量保证体系日臻完善。ISO9001：2008质量保证体系在工程咨询行业中不断得到推
广，设计质量明显提升。
（4）标准规范体系不断完善。在引进、消化发达国家标准规范的同时，不断建立和丰富符合
我国国情的交通工程咨询标准规范体系。例如，以《公路工程技术标准》为龙头，已分门别类制定
了路基、路面、桥涵、交通工程等专业的标准规范，有力地指导了工程设计的实践。
五、行业特有的经营模式
工程咨询行业的任务是运用多学科知识和经验、现代科学技术和管理方法，遵循独立、科学、
公正的原则，为政府部门和投资者对经济建设和工程项目的投资决策与实施提供技术和管理服务，
以提高宏观与微观经济效益，在项目利益相关方受益的同时，实现自身的生存与发展。根据各公司
自身的差异和提供服务范围的不同，工程咨询行业的经营方式大体上有以下三种类型。
1、单一工程咨询业务模式 一般独立的顾问公司或单一的设计院（事务所）采用此模式。这类
公司人员规模大小不等，小公司十几人或几十人，大公司上百人。该类咨询机构业务承接能力有
限，主要从事单项小规模咨询业务，主要承担政府和业主委托项目建设的前期工作，如资源和建设
条件调研评价，建设方案选择和技术经济评估论证，提出完整的项目可行性研究报告，有的还承担
项目招标文件的编制和协助配合招标，以及充任业主的工程监理等。
2、综合类工程咨询模式 中设集团采用此类模式。该类机构一般以工程咨询中的勘察设计为
核心业务，既承担项目前期工作，又承担项目设计和有关技术文件的编制，包括完整的符合分阶段
深度要求的设计图纸和相应的方案资料，还可提供现场技术服务和工程监理，但不从事工程承包业
务。
3、咨询施工一体化模式 该模式多以工程总承包形式存在，其服务范围包括项目建设的“全过
程”，即从项目投资前期工作开始直至建成投产（或交付使用）为止。一般由资金实力雄厚的大型
企业所采用。
六、行业的周期性或季节性特征
交通领域工程咨询规模与国家交通基础设施建设和更新改造投资规模密切相关。国家对交通基
础设施的投入与国民经济发展的不同时期具有一定的关联性，在国民经济持续快速发展、城镇化进
程加速推进的时期，国家往往大规模地进行交通基础设施建设，以满足经济发展的需要。 过去几
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十年，为满足经济快速发展和城镇化加速推进对交通基础设施的需求，我国交通基础设施的投资规
模一直较大，带动了交通领域工程咨询行业的持续发展，目前没有表现出明显的周期性。 中设集
团的业务主要与交通领域固定投资及建设的周期紧密联系，目前业务承接额不具有明显的周期性和
季节性。受客户结构因素影响，表现出轻微的季节性特征。
七、行业与上下游行业之间的关联性
交通领域工程咨询行业处于交通基础设施建设价值链的前端。日常办公及技术研究所需工具市
场供应充裕，不存在依赖特定供应商的情形。设计所需地形图等专业基础材料向测绘局或勘察单位
购买，不需定制。因此，与上游产业不存在紧密关联的关系。 交通领域工程咨询对下游交通基础
设施建设行业存在较强的依附性。未来，随着我国宏观经济进一步增长和城镇化进程的加速推进，
我国新建和改扩建的交通基础设施投资仍会处于较高的水平，这对交通领域工程咨询行业将形成长
期利好。
第二节 2018-2019 年中国交通领域工程咨询行业发展情况分析
一、我国工程咨询行业发展状况
当前，我国工程咨询行业可为建设工程提供从投资决策到建设实施及运营维护全过程、专业化
的智力服务，包括勘察设计、规划研究、试验检测、工程管理等。受历史和行业管理体制等因素的
影响，目前我国没有针对工程咨询行业的官方统计数据，多用勘察设计行业数据进行替代，但受到
业务范围影响两者又有所差别。根据《全国工程勘察设计企业统计资料汇编》，全国勘察设计单位
营业收入包括工程勘察收入、工程设计收入、工程技术管理服务收入、工程承包收入和其他收入 5
类。其中工程勘察收入指实现的工程测量、工程地质、水文地质、工程物探，以及岩土工程勘察、
设计、检测、监测等收入合计；工程设计收入指实现的工程设计收入合计；工程技术管理服务收入
指实现的工程监理、项目管理、工程造价咨询等技术性和管理型服务收入合计；工程承包收入指实
现的岩土工程治理收入、工程承包收入（扣除工程设计收入），设计施工一体化收入合计（扣除工
程设计收入）。由此可知，扣除工程承包收入后的勘察设计单位营业收入已经非常接近本招股说明
书所述工程咨询的范畴。因此，本招股说明书使用住建部《全国工程勘察设计企业统计资料汇编》
中的国内“全国勘察设计单位营业收入”扣除“工程承包收入”数据作为工程咨询行业的收入。
随着固定资产投资的快速增长，工程咨询行业规模日益扩大。根据《建设工程质量管理条
例》，从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。同
时，根据国家计委、建设部《关于发布<工程勘察设计收费管理规定>的通知》（计价格[2002]10
号），工程勘察设计收费基础主要是建设项目初步设计概算中的建筑安装工程费，因此工程咨询行
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业的发展与固定资产投资规模密切相关。
另外，随着工程咨询行业管理的日益规范及对工程质量和安全性要求的不断提高，工程咨询在
工程建设中的作用逐渐显现，受重视程度不断提高，也促使工程咨询行业整体规模不断增长。
二、我国交通领域工程咨询行业现状与前景
交通领域工程咨询行业是指与公路、水运、市政交通等建设工程相关的工程咨询行业，与我国
交通运输行业的发展密切相关。
“十一五”时期，我国交通运输发展取得了重大成就，运输能力紧张状况总体缓解。该时期，
我国综合交通网总里程由 361万公里增加到 432万公里；沿海港口深水泊位由 1,113个增加到
1,774个；民用运输机场数由 142个增加到 175个。“十一五”期间，旅客周转量由年 17,467亿人
公里增加到 27,894亿人公里，货物周转量由 80,258亿吨公里增加到 141,838亿吨公里，运输能力
显著提高。3 尽管我国交通运输业已取得显著成绩，但仍然存在一些问题需要完善，如交通基础设
施网络尚不完善，技术等级、网络覆盖广度与通达深度有待提高，区域间、方式间、方式内等结构
性矛盾仍然突出，存量设施系统效率偏低；各种运输方式之间的有效衔接尚未完全形成，综合交通
枢纽和一体化服务发展滞后等。
“十二五”时期将成为完善我国交通基础设施网络和构建综合交通运输体系的重要时期。从
国际看，金融危机后，世界经济格局正经历着深度调整，经济增长速度减缓，全球需求结构出现明
显变化，对我国现有的经济结构和庞大的生产能力构成严峻挑战。从国内看，工业化、城镇化和农
业现代化不断推进，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，科技水平整体提升，经济社会发
展和综合国力将再上新台阶。内、外部形势要求交通运输既要为拓展外部发展空间提供支撑，又要
为扩大内需提供保障。 因此，新形势下交通运输体系建设还将进一步得到国家在政策、资金等方
面的大力支持，作为交通运输体系建设的重要一环，交通工程咨询行业将继续在交通运输基础设施
建设中发挥重要作用，迎来新的市场机会。 本招股说明书将着重介绍公路、桥梁、水运、市政交
通、轨道交通、综合交通枢纽、智能交通等与公司业务密切相关领域的发展情况。
（一）公路交通稳步发展
在我国无论是客运还是货运，公路都是主要的运输方式。根据《2013年国民经济和社会发展
统计公报》，2013年公路完成旅客周转量和货物周转量分别占总周转量的 %和 %。随着
国民经济的增长，我国对公路运输的需求逐年增加。2006年至 2013年公路客货运输量逐年稳步增
长，具体情况如下：
1）公路总里程持续增长 5 我国公路总里程由 2006年的 万公里增长到 2013年的
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万公里，年均增加 万公里。公路密度由 2006年的 公里/百平方公里提高到 2013年的
公里/百平方公里。 其中，高速公路在国家政策支持下发展更为迅速，由 2006年底的
万公里增长到 2013年底的 万公里，增长了一倍以上。
2）公路建设将向高等级公路倾斜
因此，虽然“十二五”期间我国新增公路总里程较“十一五”期间预计将减少 26%，总体增速
开始放缓，但公路建设方向将向高等级公路倾斜，新增的二级及以上高等级公路总里程将增加 75%
以上。同时，二级及以上高等级公路占总里程的比例也将由 “十一五”末的 %提高到“十二
五”末的 %。
3）公路改扩建领域市场空间较大 随着我国公路建设事业的快速发展，不少先期建成路段由
于设计标准较低，已经无法满足目前交通量和交通方式的需求，面临着改建问题。 根据《“十二
五”综合交通运输体系规划》，我国将加大国省干线公路改造力度。重点改造 G103（北京至塘
沽）、G104（北京至福州）、G105（北京至珠海）、G204(烟台至上海)等“五射、六纵、四横”15条
国道及其他瓶颈路段；实施县县通二级公路工程，基本实现具备条件的县城通二级及以上标准公
路。
4）公路建设投资规模总体不断扩大并将高位运行
“十一五”期间，我国公路建设投资总额为 万亿元 7。2013年，全社会完成公路建设投
资 万亿元 8，2006-2013年复合增长率 %。
在 2008年金融危机背景下，国家推出 4万亿元投资计划，由此引发公路建设投资在 2009年出
现跳跃式发展，当年公路建设投资较 2008年增幅达 %，随后增速迅速回落，经过 4年的减速
增长后，2013年建设投资增速出现回升，较 2012年增长 %，与 2006至 2008年的平均增速基本
持平。考虑到公路交通在社会经济发展的重要地位，且《“十二五”规划纲要》、《交通运输“十二
五”发展规划》、《“十二五”综合交通运输体系规划》等文件均已明确将继续推进公路建设，因此
可以预期公路投资将继续维持高位运行。
（二）公路桥梁隧道建设快速发展
公路行业的发展带动了我国公路桥梁、隧道建设规模的快速发展。公路桥梁的数量由 2006年
的 万座增加到 2013年的 万座，是 2006年的 倍。公路桥梁的长度由 2006年的
2,万米增加到 2013年的 3,万米，是 2006年的 倍。公路隧道的数量由 2006年
的 3,788处增加到 2013年的 11,359处。公路隧道长度由 2006年的 万米增加到 2013年的
万米。
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（三）沿海港口持续发展，内河水运短板加速消除
“十一五”时期，我国水运领域承担的货运量、货物周转量以及沿海规模以上港口货物吞吐量
逐年增长，但速度相对缓慢。特别是内河水运方面，由于长期以来资金投入有限，内河航道等基础
设施条件还比较薄弱，内河水运仍是综合运输体系中的短板。2010年内河货运量和周转量在综合
运输体系中的比重远低于欧美发达国家水平，已不适应国家实施区域经济发展战略的需要。
1）“十一五”时期，我国水运交通基础设施建设呈现出“内河慢，沿海快”的特点
“十一五”时期，我国内河水运建设进程相对缓慢。与“十五”相比，“十一五”期间在与内
河航道运力相关的航道、枢纽、升船机等方面均有所提高，但增速相对缓慢。其中，内河航道通航
总里程较“十五”仅增加 900公里，增幅为 %；三级以上航道里程增幅最大，也只有
%10。
“十一五”时期，我国内河航道等级缓慢提升。截至 2010年，全国内河航道通航里程中三级
及以上航道 9,280公里，五级及以上航道 万公里，分别占总里程的 %和 %，比“十
五”末分别提高 和 个百分点 11。
与内河建设速度相反，“十一五”时期我国沿海港口发展速度较快，尤其是在万吨级以上泊位
建设方面，“十一五”期间万吨级以上泊位增加了 496个，比“十五”期间提高了 153%，尤其是 5
万吨级以上的大型泊位增加了 382个，比“十五”期间提高了 257%，具体变化情况如下 12：
2）“十二五”期间，沿海港口将持续发展
“十二五”期间，我国沿海港口建设将继续保持增长态势。2013年我国沿海港口建设投资达
到 亿元，较 2010年增长了 %13。根据《“十二五”综合交通运输体系规划》，我国将
重点推进如下沿海港口建设：
3）“十二五”期间，内河水运短板在国家政策刺激下将加速消除
“十一五”期间，内河水运建设投资虽在增加，但增幅缓慢，全社会内河水运总投资为
1,亿元 15，超过新中国成立至“十五”期末的投资总额，创历史新高，然而仍不足全社会
交通建设投资的 2%16。
作为水运建设的重点领域，“十二五”期间，我国将进一步提高内河航道中主要航段通航标
准，扩大船闸通过能力，并建设一批重点项目。预计“十二五”时期将改善三级及以上航道里程
3,500公里 17。到 2015年末，长江干线以及西江航运干线、京杭运河和珠江三角洲高等级航道网
全面或基本达到规划标准，长江三角洲高等级航道网 60%达到规划标准。
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为配合我国内河航道网建设进度，“十二五”期间全国内河水运建设投资将达到 2,000亿元，
是“十一五”时期的两倍。“十二五”规划与“十一五”期间完成情况对比如下：
在 2011年国家出台的《关于加快长江等内河水运发展的意见》等政策刺激下，内河水运建设
方面投资增速已明显加快。2011年至 2013年内河水运建设投资逐年增长，2013年内河水运建设投
资达到 亿元，三年平均年度投资额为 亿元，远高于“十一五”期间年均投资
亿元的水平。
（四）市政道路交通持续繁荣
1）城镇化进程要求市政道路交通基础设施建设快速发展
近年来，我国城镇化进程正在高速推进之中，城镇化率由 2002年的 %提升到 2013年的
%，平均每年提升约 个百分点 24。随着城镇化水平不断提高，大量人口涌入城市必然导
致原有的老城负荷度越来越大，很多大、中城市的空间格局也正发生巨大变化。城市发展模式、空
间格局的变化需要快速、便捷的骨架路网体系来支撑和引导城市的发展。目前，伴随着城市格局的
变换，市政道路交通建设主要集中在以下几个方面进行： ①快速路网体系 城市快速路是城市道路
中最高等级的道路，主要用于快速疏解现代大城市中大型片区间长距离、大流量机动车的车流。目
前一、二线城市快速路得到较快发展，具体发展情况如下表所示：
城市主次干道 城市主次干道是城市的重要组成部分，根据《城市道路交通规划设计规范》，大
城市主干路密度应为 公里/平方公里，次干路密度应为 公里/平方公里；中等城市
主干路密度为 公里/平方公里，次干路密度为 公里/平方公里。而小城市则按人口
规模小于 1万、1-5万和 5万以上干路网密度分别应达到 5-6、4-5和 3-4公里/平方公里。伴随着
我国城镇化的快速发展，城市主次干道建设规模逐渐扩大。
③快速公交系统与现代有轨电车
由于机动车发展过快，城市交通日益拥堵，快速公交系统（BRT）25成为应对城市交通问题的
发展方向之一。国内已经建设运营 BRT的城市包括北京、杭州、常州、厦门等城市 26。 常州 BRT
厦门 BRT 现代有轨电车作为介于地铁、轻轨和常规公交之间的中低运量的公共交通系统，主要在
地面敷设。由于其造价不高，建造工期较短，但交通运输功能强大，因此在世界范围内得到了广泛
发展。国内现代有轨电车还处在起步阶段，但发展势头迅猛。目前，长春、沈阳、上海和天津已开
通运营现代有轨电车；北京、南京、苏州、珠海、武汉、淮安等城市在建，国内还有几十个城市在
规划设计现代有轨电车系统。
2）“十二五”期间，全国城市建设将持续保持高投入 近年来市政公用工程的建设规模随着城
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市的发展而日益扩大，占全社会固定资产投资的比重逐步提高。根据《全国城镇体系规划纲要
（2005-2020）》，按市辖区人口预测，我国市辖区人口超过 1,000万的巨型城市将由 2010年的 4个
直辖市增加到 2020年的 6个。按市辖区非农业人口预测，我国超过 250万人的城市将由 2010年的
22个增加到 2020年的 31个。其中，超过 500万人的城市将由 2010年的 9个增加到 2020年的 14
个。
随着“十二五”期间固定资产投资的进一步增加，市政公用设施建设投资仍将持续增长。根据
世界银行的建议，发展中国家城市基础设施投资占 GDP的 3-5%、占全社会固定资产投资的 9-15%
（按市政公用设施投资为城市基础设施的 70%计算，应分别为 %和 %）27。我国市
政公用设施投资占 GDP的比例才刚刚开始接近建议范围的下限。住建部总经济师李秉仁指出，“十
二五”期间仍需要加快市政公用基础设施建设，预计“十二五”期间此项投资总额在 7万亿元左
右。市政道路交通作为市政公用基础设施建设的重要组成部分，在“十二五”期间建设规模将继续
增加。
（五）城际铁路及城市轨道交通进入蓬勃发展期
2013年交通大部制改革以来，国家出台一系列促进铁路投融资体制改革的意见。2013年 5
月，国务院批转发展改革委《关于 2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，明确铁路分类建设
机制，支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放，通过股权置换
等形式引导社会资本投资既有干线铁路。2013年 8月，国务院发布了《关于改革铁路投融资体制
加快推进铁路建设的意见》（国发[2013]33号），提出“全面开放铁路建设市场，对新建铁路实行
分类投资建设。向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路
的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路”，从体制上明确地方为主建设城际铁路，同时在
投融资、运价、财政补贴、沿线综合开发等方面也提出了相关意见。 铁路改革、事权下放，城际
铁路以省为主投资建设，给城际铁路带来了蓬勃发展的机会，这将直接推动城际铁路进入建设高潮
期。2012年以来，随着国家对城际铁路经营权和所有权的逐渐放开，各省纷纷掀起了城际铁路规
划及扩编的热潮。如《环渤海地区山东省城际轨道交通线网规划及补充报告》新增加了济南—青
岛、青岛—海阳、红岛—胶南 3条城际铁路，约 500公里；《成渝经济区城际轨道交通线网规划》
新增南充—巴中、遂宁—南充—广安—邻水两条城际铁路。部分省城际铁路网相关规划情况如下：
城市轨道交通具有载客量大、运送效率高、相对污染小等优点，特别是部分城市内部建筑物密
度大，剩余空间小，旧城改建困难的状况，使得轨道交通逐渐成为大城市解决交通拥挤问题的有效
方式之一。
由于我国轨道交通大规模建设起步较晚，虽发展迅速但总里程仍较短，使得轨道交通在城市公
共交通系统发挥的作用较小，城市轨道交通占公共交通客运总量的比重也远低于国外发达城市。
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在此背景下，国家出台了《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》等相关
政策。截至 2013年底，我国己有北京、上海、广州、天津、重庆、南京等城市先后建成并开通运
营了 87条轨道交通线，运营线路总长度 2,539公里 34。由此可见，我国城市轨道交通运营里程正
处于快速增长期，按照发达国家的建设经验，这一阶段将伴随整个城镇化进程持续存在。 2005年
至 2013年轨道交通运营里程增长情况如下： 数据来源：根据交通部《公路水路交通运输行业发展
统计公报》及中国城市轨道交通协会统计数据进行整理。
“十二五”期间，将根据不同城市规模和特点，制定差别化的轨道交通发展目标，有序推进
轻轨、地铁、有轨电车等城市轨道交通网络建设。市区人口超过 1,000万的城市，逐步完善轨道交
通网络；市区人口超过 300万的城市，初步形成轨道交通网络主骨架。
（六）综合交通枢纽建设步伐继续加快
本招股说明书中所述综合交通枢纽是指综合交通运输网络中实现各种交通方式有效衔接的重要
结点，包含两种及以上对外交通方式的运输场站所组成的枢纽系统。
1）我国已经初步具备构建综合交通运输体系的基础条件
经过改革开放特别是近十余年来大规模、高速度的建设，各种运输方式的网络框架基本形成，
技术装备水平得到较大提升。“十一五”时期，我国基础设施建设成绩显著，综合交通网总里程由
2005年的 361万公里增加到 2010年的 432万公里，增幅为 %。我国已经初步具备构建综合交
通运输体系的基础条件 36。
2）综合交通枢纽是构建我国综合交通运输体系的重要基础性支撑要素 综合交通运输体系最核
心的任务之一就是实现各种运输方式之间，以及城乡交通之间的有机衔接、协调运转。虽然我国综
合交通网的覆盖广度与通达深度不断提高，但各种运输方式之间的有效衔接尚未完全形成，综合交
通枢纽和一体化服务发展滞后。而综合交通枢纽具有换乘功能，可以方便旅客在不同交通工具之间
的灵活换乘，提高运输体系的整体效率。综合交通枢纽的建设有利于加快转变交通发展方式，实现
各种运输方式从分散、独立发展转向一体化发展，从而有助于网络设施配套衔接。因此，综合交通
枢纽已经成为当前我国综合交通运输体系实现“无缝”、“连续”、“零换乘”和“一体化”目标的重
要基础性支撑要素。
3）依托铁路建设综合客运枢纽是当前构建综合交通运输体系的发展重点 “十一五”期间我
国综合交通枢纽起步建设，主要依赖衔接铁路的综合枢纽规划建设。根据铁道部发布的《铁道统计
公报》，“十一五”期间，我国加快了高速铁路建设，结合高速铁路建设，同步建成一批客运站，其
中就包括可进行多种对外交通运输方式换乘的大型综合客运枢纽，如上海虹桥综合交通枢纽、南京
铁路南站、杭州铁路东站等。
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“十一五”期间，铁路系统交通枢纽及客运站的投资额不断增加。已从 2006年的 亿
元逐年提升至 2010年的 亿元，复合增长率为 %37，具体情况如下： 根据《国家铁路
“十二五”发展规划》，到 2015年我国将新建快速铁路 2万多公里。
随着铁路建设还会同步建设一批具有枢纽功能的铁路客运站。因此，依托铁路客运站规划建设
综合客运枢纽，实现铁路、公路、城市轨道、公交等不同交通方式有机衔接，是当前完善综合交通
运输体系的重要途径。
4）“十二五”时期综合交通枢纽建设将全面推进 “十二五”时期，我国综合交通运输体系建
设将从扩大规模向提高质量方面发展。“十二五”末初步形成以“五纵五横”为主骨架的综合交通
运输网络，总里程达 490万公里。因此，作为综合交通运输体系的转换节点，综合交通枢纽发展前
景广阔。 根据《“十二五”综合交通运输体系规划》，“十二五”期间我国将积极发展综合交通枢
纽。按照零距离换乘和无缝化衔接的要求，全面推进综合交通枢纽建设，基本建成 42个全国性综
合交通枢纽。 综合客运枢纽建设方面，将加强以铁路、公路客运站和机场等领域枢纽的建设。依
托客运枢纽，加强干线铁路、城际轨道、干线公路、机场等与城市轨道交通、地面公共交通、私人
交通、市郊铁路等的有机衔接，完善邮轮、游艇、陆岛等客运码头与其他运输方式的衔接。
综合货运枢纽建设方面，将加强以铁路和公路货运场站、主要港口和机场等为主的枢纽建设。
依托货运枢纽，加强各种运输方式的有机衔接，建立和完善能力匹配的铁路、公路等集疏运系统与
邮政、城市配送系统，实现货物运输的无缝化衔接。加大铁路在港口货物集散中的比重，减少公路
集疏运对城市交通的影响。推进集装箱中转站建设。
（七）智能交通发展前景广阔
智能交通系统（Intelligent Transportation Systems，简称 ITS）是将先进的信息技术、数
据通讯传输技术、电子传感技术、控制技术及计算机技术等有效地集成运用于整个地面交通管理系
统而建立的一种实时、准确、高效的新型运输管理系统，是未来交通系统的发展方向 38。智能交
通系统是一个形成人—车—路三位一体的系统，经过近二十年的推广、试行和发展，目前已经在世
界上经济发达国家的一些都市及高速公路系统中实施。实践证明，智能交通系统是解决目前经济发
展所带来交通问题的理想方案。
目前，智能交通系统已有的成功应用包括：车载导航系统，全球定位系统和电子收费系统，
以及交通流量监测和交通信号控制与管理，以疏导车辆通行，侦查违章车辆，预防和及时处理交通
事故；商业运输企业可根据实时交通状况对自己的运营车辆进行管理调度，并随时了解有关各车辆
的情况；个人则可利用 ITS提供的信息制定出行计划和路线，并可随时根据交通通信信息变更计划
和路线，从而能够方便快捷地到达目的地。 在信息技术突飞猛进地发展情况下，智能交通因其在
最佳利用现有交通设施有限的通行能力、有效地缓解交通堵塞、提高交通运行效率和安全水平，给
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出行者以舒适安全的交通环境等方面的突出作用而越来越受到重视。
1）我国智能交通发展状况与前景 智能交通涵盖面广，在不同时期、不同领域具有不同的表
现形式。2000年以前，智能交通的建设内容主要以公路信息化为主，重在建设智能交通基础设
施，如高速公路三大系统（监控、通信、收费）的交通信息采集设施及网络传输设施等，为交通数
据挖掘应用奠定了良好的基础。2000年以后，随着城市交通拥堵、环境污染等“城市病”的蔓
延，城市智能交通日益受到重视。同时，高速公路及水运信息化建设转向交通数据整合应用、信息
共享等方面。
随着综合交通运输体系建设的推进以及交通土地资源的大幅缩减，智能交通被提升到战略发展
高度。国务院颁发的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》将智能交通确定为
交通运输业的优先发展主题，将重点开发综合交通运输信息平台和信息资源共享技术，现代物流技
术，城市交通管理系统、汽车智能技术和新一代空中交通管理系统。 在国家宏观政策的指导下，
全国各地陆续实施或规划了公路、水运以及城市道路等领域的智能交通建设项目，投资规模持续扩
大。“十一五”期间，公路水路交通信息化建设的总投资规模为 30亿元左右，主要在公路水路交通
基础设施运行管理系统、行业公共信息服务平台、公路水路交通运输管理服务系统、交通安全监管
和应急系统等四个方面开展了项目建设。
根据交通部发布的《交通运输“十二五”发展规划》，“十二五”时期将利用科技手段提升交
通信息化、智能化水平，在保障畅通运行、规范市场秩序、强化安全应急、服务决策支持方面取得
明显成效，在推进综合运输体系建设、发展现代物流和实现低碳、绿色交通方面取得实质性突破。
“十二五”期间，交通部以科技与信息化推进智能交通建设的具体指标如下：
2011-2012年，交通部为引导物联网技术在交通行业中的应用，仅科技经费投入就已超过 1亿
元。2012年，国家发改委还启动了长三角地区船联网示范应用工程，总投资达到 亿元 39。“十
二五”期间，国省两级政府运输主管部门将持续主导或引导信息化工程建设项目，投资规模计划超
过 150亿元，重点在交通运行监测、交通信息资源开发利用、公众信息服务、交通行业管理等四个
方面开展项目建设。
2）城市智能交通发展状况及前景
我国城市智能交通行业从 2000年左右开始起步，由于缺乏中央规划及相关政策支持，发展缓
慢。科技部于 2002年确定了上海、天津等 9个智能交通示范城市，对入选城市的智能交通系统建
设给予资助，并将“智能交通系统关键技术开发和示范工程”列入国家“十五”科技攻关计划，我
国城市智能交通建设开始有所发展。在 2008年前后，随着北京奥运会等一系列重大体育赛事和活
动的举行，以及机动车保有量的激增，城市智能交通行业发展步伐逐步加快。北京智能交通国际研
讨会举行全国智能交通系统协调指导小组及办公室成立科技部确定 9个智能交通试点城市国家中长
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期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）将智能交通确定为优先主题《高新技术企业认定管理办
法》将智能交通技术列为国家重点支持领域多地出台智能交通十二五规划中国首个《交通运输行业
智能交通发展战略(2012-2020年)》发布国家“公交都市”建设示范工程在 30个城市开展试点工
作，大力推广智慧公共交通
2011年以来，我国智能交通行业进入快速发展时期，根据中国交通技术网的统计，2011年中
国城市智能交通千万级项目数量 195项，项目规模合计 亿元，同比分别增长了 129%及
180%40。2012年中国城市智能交通千万级项目数量 235项，项目规模合计 亿元 41。 我国城
市智能交通发展较快、投资力度较大的主要有北京、广州、深圳等城市。
北京市在“十一五”期间初步建成交通运行协调指挥中心，通过整合 2,800多项数据，接入
6,000多路视频和 13个应用系统，实现了全市综合交通运输的统筹、协调和联动，建立了常态化
综合交通运输协调管理体系。“十二五”期间，北京市规划投资 56亿元，将进一步完善交通运行协
调指挥中心和路网运行、运输监管、公交安保三个分中心，形成一体化、智能化综合交通指挥支撑
体系 42。
广州市在“十一五”期间建成智能交通管理指挥系统，城市主干道交通监控和电子警察覆盖面
达 80%，交通状况可由广州电台经济交通广播（）、羊城交通电台（）进行直播。
并以国家科技支撑计划重大项目为依托，建成了亚运会交通信息资源整合共享平台，实现了路况信
息、公共交通、对外交通、路况视频、气象环保等八大功能板块。“十二五”期间，广州市仅智能
公交项目的投资就将达到 5亿元 43。
“十二五”期间，深圳市将持续投入 16亿元资金，包括 2亿元的科研经费和 14亿元的建设资
金，用于发展智能交通体系，计划完成包括“1+6”智能交通工程（一个平台、六大系统）等在内
的八大重点建设任务 44。
“十二五”期间，我国将在 50个左右的大城市推广交通信息服务平台建设，提供交通信息查
询、交通诱导等服务；在 200个以上的城市发展城市智能控制信号系统，形成智能化的交通指挥系
统；在 100个以上的大城市推进大城市公共交通区域调度和相应的系统建设，加大电子化票务的建
设与应用 45。
中国智能交通协会预计 2009-2016年，我国城市道路智能交通系统的总投资额将超过 1,000亿
元，信号控制系统、交通综合信息平台、视频监控系统、交通违法处理系统等是智能交通投资的主
要内容。
随着交通部《2012-2020年智能交通发展战略》的出台，城市智能交通未来的市场需求将持续
增长，未来三年全国城市交通智能化的水平将有显著提高。随着国家对交通等基础设施、智能化建
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设投入力度的加大，智能交通行业的发展将迎来前所未有的机遇。有专家预计到 2020年国内智能
交通领域的投入将达 1,820亿元。
第三节 2018-2019 年我国交通领域工程咨询行业竞争格局分析
一、市场化程度在不断提高
伴随着工程勘察设计行业的市场化发展，工程咨询行业市场化程度也在不断提高。国内工程
勘察设计行业在上世纪 80年代，就开始了“自收自支、自负盈亏”的自主经营活动，但是，当时
的市场化进程较为缓慢，整个工程勘察设计行业存在着较为严重的区域、行业和专业壁垒，大部分
工程勘察设计业务在国家各系统内形成垄断局面。90年代以后，随着市场经济的发展，《建筑法》、
《招投标管理办法》等一系列行业法律法规的颁布实施，以及一些原来属于“垄断”系统的单位逐
步推行了改制和改革，使得行业内原先存在的垄断和壁垒被逐渐打破，参与市场竞争的主体开始迅
速增多，参与主体的形式也逐渐多元化。迈入 21世纪后，随着中国经济的迅速发展，市场竞争体
制和相关法律、法规、政策的不断完善，使得整个工程勘察设计行业有了突飞猛进的发展，市场化
程度明显提高，市场竞争日益激烈。在中国加入 WTO后，整个工程勘察设计业务的市场化程度已经
达到了相对较高的水平，市场参与的主体已经拓展到各类准入企业，包括：转型的专业设计企业、
新兴的民营设计事务所、改制后的设计企业、外资工程咨询公司、外资设计事务所等。
二、竞争格局相对稳定
从市场主体角度看，行业内企业主要分为三大类： 一是“部级院”。该类企业主要是由具有
传统行业竞争优势的原部属单位逐渐演变过来的以工程施工为主业的大型中央企业及所属工程咨询
企业，以中国交建、中国中铁和中国铁建为代表，具有较强的专业技术水平和丰富的业务经验，设
计力量比较强大，在全国范围内开展业务。这类单位一般专注于母公司核心业务领域以配合施工业
务，如中国交建下属工程勘察设计单位以公路、航道、码头为主；而中国中铁和中国铁建下属工程
勘察设计单位则以铁路设计为主。 二是“省级院”。即各地省级交通规划设计院、市政设计院等。
这些单位主要是为地方交通工程服务，一般行业覆盖度较宽，同质性较强，因此仍存在一定程度的
区域化市场特征。 三是“市级院”。这些市级地方设计院一般规模比较小，资质范围较窄、等级较
低。这些单位业务地域性较强，通常在固定地域范围内从事相对稳定的业务领域，如只针对自己行
政区划范围内的交通工程项目进行防御性竞争。 受到设计企业资质管理限制，并购方式成为外资
企业进入国内工程咨询市场的主要方式之一，如 2007年全球最大的建筑工程设计咨询集团之一
AECOM公司先后入股了深圳市城脉建筑设计有限公司和中国市政工程西北设计院，开始直接进入国
内工程咨询市场，但未改变交通领域工程咨询行业总体竞争格局。 3、地域性特征正在不断弱化
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（1）“省级院”不断扩展重点业务区域。尽管工程咨询行业在政策上不存在地域限制，但受到
企业行为的历史惯性和交通工程建设由地方政府主导等因素影响，工程咨询单位自身的重点业务市
场表现出一定的区域性。随着工程咨询单位改企转制不断推进，包括中设集团在内的部分省级院已
经改企转制，业务范围也不断向全国拓展。如北京城建设计研究总院有限责任公司除承接北京轨道
交通的相关工程咨询服务外，还为上海、南京等地的轨道交通工程提供技术服务。又如上海市政工
程设计研究总院（集团）有限公司也不断开拓全国市场，已经成为市政设计领域的龙头企业。作为
江苏省级工程咨询公司，公司抓住行业业务地域性特征弱化的市场机会，积极进行全国市场的总体
布局，通过分支机构开拓江苏以外地区的市场，并取得显著成果，在江苏省外承接的业务量不断增
加。
（2）交通领域工程咨询业务市场化程度正在不断提高。受到交通设施公共品特性的影响，交
通领域工程咨询业务的服务对象主要是地方政府和相关部门。地方政府和相关部门在选择交通领域
工程咨询企业的时候，仍不同程度地存在优先考虑当地或本部门企业的现象。但是，随着交通工程
招投标制度开始广泛推行，交通领域工程咨询行业的市场化程度正在不断提高。
三、行业内的主要企业
目前，交通领域工程咨询企业排名或市场份额缺少官方数据，公司仅根据自身经验对行业内的
主要企业范围进行判断，简要情况（根据招股说明书、企业网站等公开信息进行整理）如下：
（1）中交公路规划设计院有限公司。中国交建子公司，员工 740人，拥有公路行业、市政行
业等多项甲级资质。自 1978年以来荣获国家、省部级科技进步奖和优秀设计奖 300多项。
（2）中交第一公路勘察设计研究院有限公司。中国交建子公司，职工近 3,000人，具备工程
勘察综合类、工程设计（公路及市政行业）等多项甲级资质证书，先后荣获国家科技进步奖、国家
优质工程奖、鲁班奖等 200多项。
（3）中交第二公路勘察设计研究院有限公司。中国交建子公司。拥有工程勘察、设计（公
路、市政、建筑、轨道）等多项甲级资质。多次获得国家工程勘察设计奖、鲁班奖、詹天佑奖等国
家级奖项。
（4）中国公路工程咨询集团有限公司。中国交建子公司。现持有工程勘察综合甲级、工程设
计（公路、交通、特大桥梁、隧道、市政道路）甲级、工程咨询甲级等多项资质证书。在公路行业
勘察设计单位中连续十年排名第一。
（5）中交水运规划设计院有限公司。中国交建子公司。拥有工程设计综合甲级资质，业务主
要集中在沿海及三江二河区域，多次荣获省部级以上科技进步奖、优秀设计奖、詹天佑奖等奖项。
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（6）中交第一航务工程勘察设计院有限公司。中国交建子公司，拥有工程设计综合甲级资
质、工程勘察综合类甲级资质，荣获多项国际、国家级和省部级奖项。
（7）中交第三航务工程勘察设计院有限公司。中国交建子公司，员工 664名，拥有工程设计
综合资质甲级、工程勘察综合类甲级资质等甲级资质和对外承包工程经营权。先后荣获国家及省部
级优秀设计、科技进步等奖项共 200余项。
（8）中交上海航道勘察设计研究院有限公司。中国交建子公司，员工 439人，拥有水运行
业、水利（城市防洪）、海洋（沿岸、离岸）设计甲级、施工总承包壹级等十余项资质。获国家、
交通部、上海市及中国交通建设股份有限公司优秀成果奖百余项。
（9）招商局重庆交通科研设计院有限公司。招商局集团子公司。拥有工程勘察设计类八项甲
级资质证书，公路隧道勘察设计技术处于全国领军地位，曾荣获多项詹天佑奖、鲁班奖、国家设计
特奖和国家、省部级优秀设计奖。
（10）上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司。2010年完成公司制改革。从事以市政
工程为主的工程设计、咨询及相关建设工程总承包等业务。累计获得国家、部、市级科技进步奖、
詹天佑土木工程奖和勘察、设计、咨询、规划奖等各类奖项 600多项。
（11）北京城建设计研究总院有限责任公司。是全国第一家城市轨道交通设计的勘察设计单
位，持有工程设计综合甲级、咨询等多项甲级资质。先后承接了北京、南京等 30多个城市轨道交
通线路的研究、咨询、勘测与设计工作。
（12）浙江省交通规划设计研究院。拥有公路、水运、勘察、市政、建筑、工程咨询和工程
总承包等 8项甲级资质，先后获得国家和省部级以上设计咨询奖 100多项，部省级科学技术奖 20
多项。
（13）山东省交通规划设计院。是以路桥设计为主业的综合性勘察设计单位。持有公路、交通
工程、特长隧道、特大桥梁、市政行业（道路工程）等工程设计甲级资格证书，获得包括国家科技
进步一等奖、全国优秀设计奖在内的各类奖项 90余项。
（14）广东省公路勘察规划设计院股份有限公司。持有国家颁发的工程勘察综合类甲级、公路
行业（公路、特大桥梁、特大隧道、交通工程）设计甲级等资质，先后荣获国际、国家及省（部）
级优秀勘察设计、科技进步等奖达 200余项。
（15）云南省交通规划设计研究院。具有公路行业勘察、设计甲级资质，先后参与了越南、
老挝、缅甸、尼日利亚等国的公路设计工作。至 2009年，共获国家和省部级优秀勘察、优秀设计
奖、科技进步奖 100多项。
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（16）福建省交通规划设计院。持有国家认证的工程总承包、公路行业（公路、特大桥梁、特
长隧道、交通工程）、水运行业等多个甲级工程勘察设计资质，130多个项目分别获国家、省部级
优秀工程勘察设计奖、科技进步奖和优秀计算机软件开发奖。
四、进入本行业的主要障碍
工程咨询产品直接影响相关工程的建设，间接影响到国家经济发展和人民生命财产安全，因此
国家对该行业制定了较为严格的行业标准和市场准入制度。国务院专门对建设工程质量颁布行政法
规，政府建设主管部门有相应标准规范、规章约束工程建设产品的咨询、设计、施工和验收。 依
据国家主管部门的规章，进入该行业需要经过申请，需要拥有一定规模的注册资金、有相应行业的
工程业绩、有符合数量要求且具有相应技术资格的专业技术人员、有健全的质量、经营管理体系和
必要的技术装备，企业资质的获得要通过行政许可的方式授予。因此，资质、技术人员、从业经验
和品牌已成为进入本行业的主要障碍。
1、国家相关部门的从业资质要求
根据国家规定，从事建设工程咨询活动的企业，应当按照其拥有的注册资本、专业技术人
员、技术装备和工程咨询业绩等条件申请资质，经审查合格，取得相关等级的证书后，方可在资质
许可的范围内从事工程咨询活动。勘察设计企业必须获得国家发改委、住建部、交通部等部门颁发
的资质，这是国家相关部门对本行业从业资质的要求，是限制其他企业进入本行业的主要政策壁垒
和技术门槛。
2、专业技术人才的要求
本行业具有智力密集型特点，拥有专业技术人才的多少、专业知识的经验积累是影响市场竞
争能力的主要因素之一。工程咨询业务涉及领域多，对综合技术水平要求高，企业是否拥有掌握相
关专有技术的人才，是否符合国家《勘察设计注册工程师管理规定》、《中华人民共和国注册建筑师
条例》等法律法规的规定，具备相应的从业资格，是企业成功参与行业竞争的重要因素之一。
3、从业经验的积累
企业在参与客户招投标的过程中，以往项目业绩情况是客户考察企业项目成功实施能力的重要
因素。企业有较长时间的行业从业经验的积累是保证项目按时、保质完成的重要保障。因此，对于
在行业中有成功设计、管理、运作经验的企业能够持续承接项目，扩大市场份额，并且对其他企业
进入到本行业起到壁垒作用。
4、品牌和市场声誉的影响 品牌和市场声誉是企业综合竞争力的体现。对于客户而言，由于交
通基础设施项目投资金额较高，对当地社会经济发展影响重大，因此良好的品牌和市场声誉能够帮
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助企业取得客户的信任。
第四节 企业案例分析：中设集团
一、公司的主营业务及其变化情况
（一）公司主营业务
1、公司主营业务概述 公司是一家立足江苏、走向全国的，为公路、水运、市政、建筑等建设
工程提供专业技术服务的工程咨询公司。 公司主营业务包括勘察设计、规划研究、试验检测、工
程管理等工程咨询服务。核心业务是交通领域建设工程勘察设计咨询业务。
（1）勘察设计包括工程勘察、初步设计、施工图设计、作为独立第三方提供勘察或设计咨询
服务。公司已取得工程设计综合甲级资质，可以在住建部划分的全部 21个行业及 8个专项范围内
开展工程设计业务，且规模不受限制。公司已取得工程勘察综合甲级资质，可以承担除海洋工程勘
察外的各类工程项目的岩土工程勘察、水文地质勘察、工程测量业务，规模不受限制。 （2）规划
研究包括战略、区域及专项规划，城乡规划，项目建议书，预可、工可研究，评估咨询，后评价，
战略、政策研究，专题、专项研究，科研开发、技术推广，专业软件开发，水土保持方案编制，环
境影响评价等技术服务。公司已取得工程咨询单位甲级资格，可以承接公路、港口河海工程，市政
公用工程，城市轨道交通工程，建筑工程，铁路工程，水文地质、工程测量、岩土工程，水利工程
等专业的规划咨询，编制项目建议书、项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告，评估
咨询等业务。 （3）试验检测包括原材料及半成品试验检测、结构与构件检测、地基与基础工程检
测、施工期监测监控、中间质量督查、交竣工验收检测、运营期健康检（监）测、派驻检测等独立
第三方试验检测技术服务。公司已取得公路水运工程试验检测等级证书，包括公路工程综合甲级、
公路工程桥梁隧道工程专项、水运工程材料甲级、水运工程结构甲级资质，可以承接公路、水运工
程各类试验检测业务。 （4）工程管理包括工程项目管理、招标代理、工程监理技术服务。
（二）公司主营业务未发生重大变化
公司前身江苏省交通规划设计院即以为公路、水运等行业提供工程咨询服务为主业。2005年
8月江苏省交通规划设计院改企转制为有限公司，2011年 1月整体变更为股份公司。随着公司不断
发展壮大，取得资质所覆盖的行业、专业和专项范围也在不断增加，但公司始终以交通领域的工程
咨询为主营业务。 自设立以来，公司主营业务不曾发生重大变化。
二、中设集团竞争优势
1、高等级与多专业资质支撑下的综合服务能力优势
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中设集团已经取得工程设计最高等级资质——综合甲级，是获此资质的江苏省第一家设计单
位。 工程设计综合甲级资质的取得是公司多年专注于提供公路、市政、桥梁、隧道、轨道、港
口、航道、船闸、建筑、环境、景观、智能交通等交通领域相关工程咨询服务，不断积累的结果，
也是对公司包括服务能力、历史业绩、企业信誉、人员层次、项目经验、技术沉淀及管理水平在内
的综合实力的一种检验和肯定。 获得工程设计综合甲级资质后，公司可以在 21个行业及 8个专项
中承接业务，不再受行业限制，也不受规模限制。从而为公司的发展打开了广阔天地，有助于公司
获得更多的业务机会。 除拥有工程设计综合甲级资质外，公司已取得国家发改委颁发的公路、港
口河海工程、建筑、市政公用工程（市政交通、道路、城市轨道交通）等多项甲级《工程咨询单位
资格证书》，服务范围覆盖《工程咨询单位资格认定办法》（发改委令第 29号）所界定的全部 8项
内容；拥有工程勘察综合甲级资质，可承担各类建设工程项目的岩土工程、水文地质勘察、工程测
量业务（海洋工程勘察除外），其规模不受限制；持有交通部工程质量监督局颁发的水运工程材料
甲级、水运工程结构甲级、公路工程综合甲级和桥梁隧道工程专项试验检测机构等级证书。
由于拥有等级较高、覆盖面较宽的资格与资质，使得公司具备了较高的“综合式一体化”工
程咨询综合服务能力。以高速公路业务为例，公司可提供包括专项和区域发展等规划咨询，工程勘
察，可行性分析，主体工程（含桥梁和隧道）勘察设计，景观设计，服务区与收费站等建筑设计，
信号与监控等智能交通设计，原材料质量控制、施工期监测监控、中间质量督查、交竣工验收、运
营期健康检查等试验检测，技术服务及工程监理，项目后评价及概预决算审查等评估咨询，公路养
护检测评价与改造设计、运力优化研究等咨询服务，公司还可以为业主提供项目管理、招标代理等
服务。简言之，公司可以提供建设一条高速公路所需要的全部工程咨询服务。
近年来，随着人员规模和业务量的不断扩大，岩土、景观、环境、地下空间等辅助专业的实力
不断提升，公司陆续设立了岩土工程勘察设计所、景观设计所、环境设计所、城市与地下空间设计
所等几个独立专业部门，从而保证公司公路工程咨询业务的“一站式”服务能力不断得到加强。
2、逐渐积累的细分领域品牌优势
从江苏省交通规划设计院到交通院股份，公司已经过几十年的发展，在为全国基础设施建设特
别是为江苏省交通基础设施建设快速发展贡献力量的同时，不断探索、积累，在某些细分领域已经
处于领先地位，形成了一定的品牌优势。
（1）特大型桥梁领域，中设集团拥有承担千米级特大跨径桥梁的设计经验。 截至 2013年
末，我国已建跨径超千米的特大型桥梁共有 13座，公司累计服务 7座。坐落在江苏省境内跨径超
千米的 5座特大型桥梁中，公司主持设计 2座、参加设计 2座。 公司作为第一设计单位，主持设
计了长江上第一座由悬索桥和斜拉桥组合而成的跨江大桥——润扬长江公路大桥和世界首座千米级
三塔悬索桥——泰州长江公路大桥。作为联合体成员单位参加了目前世界上最大跨径斜拉桥——苏
通长江公路大桥和我国首座主跨超千米的大跨径悬索桥——江阴长江公路大桥的设计工作。这 4座
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大桥的最大跨径在世界同类桥梁中均排名前列，跨径均超过 1,000米，代表了我国特大型桥梁工程
设计、施工的最高技术水平，具有国际影响力。 公司主持或参与设计跨径超过 1,000米的典型特
大型桥梁项目如下：
（2）平原微丘区高速公路设计领域，公司在设计技术应用方面已积累大量经验。 公司累计服
务（含新建、改建、扩建项目）的公路里程已超过 10,000公里（高速公路超过 5,000公里，干线
公路超过 4,000公里），主要集中在江苏省等平原微丘地区。2007年被江苏省交通厅授予全省高速
公路建设突出成就奖。 公司针对平原微丘区高速公路的特点，经过不断创新总结，逐渐形成了平
原微丘区高速公路规划设计技术、高速公路工程地基处理设计技术、高速公路路基防护与排水综合
设计技术等行业领先技术。
通过在高速公路建设、管理、养护等方面广泛推广应用上述技术，有效降低了筑路成本、延长
了使用寿命、提高了使用品质、节约了大量资源和资金，涌现出了宁杭高速公路（江苏段）、江苏
沿海高速公路、江苏沿江（宁常）高速公路等一大批体现绿色环保、节能减排的优质、示范工程，
经济和社会效益十分显著。其中宁杭高速公路（江苏段）是国内第一条“生态、环保、景观、旅
游”高速公路，被交通部推荐为首批示范工程。公司在江苏省外类似地形、地貌的高速公路项目中
进一步予以应用和实践，获得了良好的社会、经济、环境效益。 公司通过对这些技术的集成研究
及推广应用，对全国类似平原微丘区高速公路项目建设起到良好的指导作用，在推动公路交通科技
进步、提升勘察设计理念方面意义重大。 公司独立承担的具有一定影响力的典型平原微丘区高速
公路项目主要有：
（3）交通战略与政策研究领域，公司曾经或正在参与部级课题。
中设集团作为省级咨询单位参与了交通部《“十二五”区域协调发展的对策研究》、《交通运输
“十二五”发展规划》、《“十二五”期我国城镇化发展对交通发展影响及对策研究》、《公路快速客
货运输系统规划研究》和《交通运输大部门行政管理职能配置研究》，为推动我国综合交通运输体
系建设和大部门制管理体系构建提供决策参考；正在参与交通部《综合交通体系规划编制办法研
究》课题，为全国及各省区市综合交通体系规划编制提供指导；正在参与国家发改委、交通部启动
的《依托长江建设中国经济新支撑带指导意见》研究工作，承担其中重要的专题研究——《完善沿
江综合交通运输体系（江苏）研究》。
（4）综合交通运输规划研究领域，公司在理论研究和实践探索方面较为领先。 公司在我国综
合运输体系发展研究方面已经处于行业领先地位。在系统开展江苏省高速公路网、干线航道网和铁
路网规划研究的基础上，公司从 2006年起对江苏省综合交通运输体系进行了深入研究，系统解决
了江苏综合交通运输发展的理念、战略、规划及突破领域技术等问题，总结出“三个一体化、三个
有机衔接”的综合交通运输体系构建指引，得到了业界较高程度认可并受邀参与交通部《“十二
五”期间我国综合运输体系发展研究》。 公司在全国交通运输现代化研究方面率先启动。交通部明
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确提出由江苏省率先开展交通运输现代化建设模式、路径和政策等方面的探索与实践，为全国交通
运输现代化积累经验。公司作为江苏省政府的咨询机构，从 2012年率先启动了江苏省交通运输现
代化指标和规划的研究工作，将为全国开展交通运输现代化建设起到示范作用。 公司在江苏省内
的区域综合交通规划、专项交通规划、行业发展规划研究方面市场占有率较高。承担了全省五大运
输方式中除管道以外所有方式的发展规划，已成为江苏省交通规划领域具有十分重要地位的咨询机
构。公司完成的主要规划有江苏省综合交通体系规划、江苏省高速公路网规划、江苏省干线公路网
规划、江苏省农村公路网规划、江苏省铁路建设规划、江苏省干线航道网规划、江苏省沿江沿海港
口布局规划、江苏省民用航空发展规划、江苏省通用机场布局规划等。 公司在江苏省内地级市、
县级市（县）的区域综合交通规划和行业发展规划市场中占有率较高，承担了 60%以上地级市的区
域综合交通规划及发展规划咨询业务。
公司除为交通部以及江苏省提供综合交通运输规划咨询服务以外，还为广东、江西、福建、云
南等省市提供了综合交通运输规划服务，主持编制的《广东省综合交通运输体系规划研究》将综合
交通运输领域成套技术方法在沿海发达地区系统地推广运用；主持编制的九江市综合交通规划已经
成为江西省开展综合运输研究的样本；主持编制的云南省昆明市、景洪市的综合交通规划巧妙结合
了西南边陲地理及民族特色，均获得了业主的较高评价。
（5）内河水运领域，公司在江苏省市场占有率较高，船闸技术领先性突出。 公司在江苏省内
河航道及船闸设计市场的占有率较高。截至 2013年底，公司累计服务江苏省内河干线航道里程超
过 2,100公里，其中二级航道 404公里、三级航道 1,231公里、四级航道 422公里、五级航道 74
公里。累计设计船闸超过 40座，江苏省市场占有率超过三分之二。
1）船闸工程 公司已经掌握中低水头船闸输水系统设计技术、船闸钢闸门防撞技术、闸门底
枢减摩抗磨技术、船闸启闭机变速技术等领先的船闸设计技术。依托该等技术，公司在黑龙江、山
东、广西、广东等省份获取了多项船闸设计项目，遍及平原、山区及冰冻地区船闸，设计能力已经
覆盖土基、岩基上不同类型的航道、航电枢纽船闸。 中设集团作为主体设计单位主持设计的苏北
运河梯级船闸工程，是我国唯一由三线船闸为主组成的十一个通航梯级的航道工程。由公司主持设
计并建成的 8个梯级中的三线船闸有多座曾获全国优秀工程设计银奖等奖项，其中最具代表性的泗
阳三线船闸位于宿迁市泗阳县，建设规模为 260×23×5米，设计最大船舶吨级为 2,000吨，获
2011-2012年度国家优质工程银质奖。 由公司主持设计的苏南运河入江口门谏壁二线船闸，是我
国最早建成的 23米口门的三角门船闸。该船闸位于镇江市东郊谏壁镇，建设规模为 230×23×4
米，设计最大船舶吨级为 1,000吨，获 2005年度国家优质工程银质奖。
2）航道工程 公司是国内最早从事内河航道设计的单位之一。京杭运河苏南段全长 208公里，
公司作为主体设计单位承担苏南运河全面整治工程，获全国第九届优秀工程设计银奖；公司作为主
体设计单位承担的苏南运河三级航道整治工程正在实施之中，其中先期实施的常州市区段改线工程
获 2010年度国家优质工程银质奖和中国土木工程詹天佑奖。公司作为主体设计单位承担的京杭运
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河苏北段（蔺家坝至六圩口），全长 404公里，承担了华东地区北煤南运任务，是国内运河航道等
级最高的航道，也是世界上运输最繁忙的航道之一。 公司参与设计的连云港港 30万吨级深水航道
是国内沿海航道等级最高的航道之一。公司参与研究的长江南京以下 米深水航道是我国投资
规模最大、技术最复杂的内河水运工程。
（6）交通建筑领域，公司在高速公路房建设计方面项目积累丰富。 公司从 1996年开始从事
高速公路房建工程设计。截止 2013年底，共参与 70多条高速公路（含一级公路）的房建设计，完
成 120多座高速公路服务区（含停车区）、32座汽车客运站的设计工作，覆盖 12个省级行政区，
高速公路房建设计业务在全国市场份额中占有率名列前茅。 公司设计的江苏沿江（宁常）高速公
路常州滆湖服务区，宁杭高速公路南京东庐山服务区，宁宿徐高速公路明祖陵服务区，沪昆高速公
路江西龙虎山服务区等项目，已成为高速公路上的标志性建筑。
宁杭高速公路东庐山服务区 采用“充分享受阳光”的人性化设计理念，将优美的自然景观转
化为旅游休闲价值。
宁常高速公路滆湖服务区 综合楼采用高层建筑同欧洲古典元素相结合的手法，最大程度地利
用和展现滆湖的自然风光。
公司把建筑设计与交通设计相结合，应用于铁路客运站或地铁车站为核心的综合交通枢纽设计
项目中，在交通枢纽内部交通与外部交通衔接、交通流线组织方面取得较好效果。截止 2013年
底，完成了重庆西永交通枢纽、南京站（小红山）交通枢纽、扬州西部客运枢纽等设计项目，市场
份额逐年增加。
（7）公路水运智能交通领域，公司是江苏省交通运输智能化发展走在全国前列过程中最重要
的工程咨询单位之一。 江苏省综合交通运输建设成绩显著，全省公路网络通达程度全国领先，高
速公路密度全国第一，且在全国率先实现联网运营。随着江苏交通事业工作重点由建设为主向建
设、管理与服务统筹兼顾转变，全省交通运输智能化发展已经走在全国前列，为我国智能交通科技
发展与产业化起到了良好的示范带头作用。
公司是江苏省公路、水运综合智能交通建设取得丰硕成果过程中最重要的工程咨询单位。承担
了公路网运行监测与数据综合分析决策支持示范工程、江苏省港口信息化顶层设计及管理系统开
发、苏北运河信息化设计、江苏省首批综合性智能交通工程项目——“232畅通网工程”中的宁沪
高速信息化工程、江苏省高速公路营运管理信息化系统设计、内河船舶便捷过闸系统等江苏省层次
最高、具有全国示范意义的工程应用类项目。
公司作为江苏唯一设计单位，承担了国家发改委、财政部、交通部启动实施的首个水运领域
国家级物联网重大示范工程——长三角航道网及京杭运河水系智能航运信息服务（船联网）应用示
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范工程。项目实施后将为我国船舶便捷过闸、航道网水运检测与调度等智能化航运信息服务设施的
建设提供很好的示范和引领作用。 公司在智能交通行业的影响力逐渐得到认可。2011年公司被江
苏省财政厅与江苏省经济和信息化委员会认定为“江苏省物联网应用示范工程建设单位”；2012年
公司被江苏省智能交通产业技术创新战略联盟评选为在全省智能交通领域有影响力的票选数第一单
位、被全国信息技术标准化技术委员会认定为“传感器网络标准工作组成员单位”、被南京市科学
技术委员会认定为“南京智能交通产业创新中心”、被江苏省交通运输厅认定为“江苏省智能交通
工程技术研究中心”；2013年公司被交通部认定为“智能交通技术和设备交通运输行业研发中
心”。
3、持续推进人才工程建设而形成的专家队伍优势
（1）强化人才高地建设
1）院士工作站建设。2012年公司设立南京市和省科技厅认定的“企业院士工作站”，按照
“一站两点”模式开展工作，张乃通院士（南京大学）团队工作点设置在智能交通设计研究中心，
钟登华院士（天津大学）团队工作点设在水运技术研究中心。通过院士工作站建设，引入高层次科
技领军人才，将有助于公司加强对科研方向的把握能力，提升研究的先进性。
2）博士后创新实践基地建设。2011年经江苏省人力资源和社会保障厅批准，公司开始建设
“江苏省博士后创新实践基地”，吸引高层次人才加入公司科研团队从事科研开发工作，弥补短期
高层次研发人员的不足。目前共有在站博士后 2人。
3）开展人才教育培养基地建设。公司与东南大学共同申报的高等教育创新试点项目“江苏省
现代道路交通安全设计与评价联合培养研究生示范基地”，于 2008年获江苏省教育厅和科技厅的批
复并挂牌。2010年，东南大学与公司联合申报的“国家级工程实践教育中心”获批，成为国家教
育部等 23个部委批复的首批“中心”建设单位，目前首批毕业生已顺利完成教育中心的实践活
动。2011年，与河海大学签订了建设研究生培养基地协议，目前已培育了近 40名硕士博士研究
生。
4）外部引入。近三年，公司引进各类专业技术人才 700余人，其中研究生以上学历约占
60%；引进博士、高级工程师等 60余名，人才结构得到进一步优化升级；同时，在保持综合交通运
输规划、道路、桥梁、水运、交通建筑等传统专业优势的基础上，着力加大在轨道、市政、地下空
间以及港口海洋工程、城市规划、环境工程等领域的专家专才引进，并成功地从北京、上海、深圳
等地以及海外引进了具有较为丰富理论知识和实践经验的高级人才 20余名。
（2）聚焦人才培训体系建设 公司人才培训工作以贴近职工需求、贴近岗位职责、贴近行业
发展为特点，做实企业人才培训工作。为此，开展了多形式、多渠道、多维度的人才培养工程。
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1）青蓝工程。为帮助和引导新入职职工尽快转变角色，成为一名合格的设计师，公司建立了
青蓝工程培养机制；以师带徒为主要形式、以项目为主要载体的青蓝工程已实施多年，受到新职工
的欢迎和好评。
2）专业技术人才梯队建设工程。建立并实施了专业领军人才、带头人才、骨干人才队伍的建
设体系，结合大师级人才评选条件，加大了项目资源、创新平台、对外交流上向专业技术领军人
才、技术带头人才的倾斜力度。通过岗位培养、目标考核等培养机制，形成“青出于蓝而胜于蓝”
的专业技术人才培养机制和氛围。
3）综合管理人才的培训和继续教育机制。公司管理层和部门主要负责人利用两年的业余时间
参加并通过了南京大学和清华大学的 CEO或 EMBA学习和考核；同时，与南京大学商学院建立了战
略合作关系，通过高校的资源，为公司量身定制综合管理人才继续教育学习体系，建立了中层管理
团队每年一度的集中培训和继续教育机制，选派优秀骨干参加国外短期培训学习，增长见识，开阔
视野，提升综合能力。
4）内部创新创业机制。建立了职工创新创业基金，开展职工创新创业行动计划，鼓励有特长
的职工脱颖而出，探索人才培养途径和方法，促进复合型人才队伍的快速发展。
5）内部学习。设立了名师名家讲坛，坚持每月 1-2次的技术讲座和学术交流活动；加强了科
研项目与实际工程项目的互动和衔接，为人才提供基础性、关键性的科技创新平台，通过科研促进
人才培训，在培训中提升创新能力，在创新中提高人才效应。目前，公司已有 10余人次被南京大
学、东南大学、河海大学、同济大学等高校正式聘为研究生导师。
6）学术交流。积极承办有影响的学术交流活动，丰富人才培养方式。2013年 10月，公司承
办的“复杂条件下建港技术国际交流会”在南京顺利举行。2014年 5月，公司承办了第四次国际
地下空间学术大会，该次大会由钱七虎院士担任组委会主席，国际岩石力学学会、国际地下空间联
合研究中心、国际地下物流学会等多个国际组织参加，300多位国际、国内著名学者、专家参加了
会议。2015年，公司还将与国家智能交通工程中心联合承办 2015年亚太地区智能交通大会。
（3）通过人才工程建设加强了公司的专家队伍力量
截至 2014年 3月 31日，公司拥有教授（研究员）级高级工程师、高级工程师 295人，取得工
程咨询行业各专业注册资格的各类注册人员共计 222人次。公司培养的职工中入选交通部“新世纪
十百千人才工程”1人，入选江苏省“有突出贡献中青年专家”2人，入选江苏省“333人才工
程”11人，入选江苏省“创新创优人才计划”2人，入选江苏省“产业教授”1人，入选江苏省
“优秀工程勘察设计师”16人，入选南京市“紫金人才计划”1人，入选南京市“中青年拔尖人
才”1人，入选南京市“中青年行业技术学科带头人”16人。公司已有多人被南京大学、东南大
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学、河海大学、同济大学等高校聘为校外研究生导师。
4、科技创新机制作用下取得的技术成果优势
公司从战略高度重视科技创新工作。在董事会内部设立科技与战略专门委员会，从公司层面对
科技发展战略、科技体系、科技制度、科技领军人才培养、科研项目资助等内容进行研究并提出建
议。公司已经制定《科技工作战略规划（2010-2020）》，用于指导公司的科技创新工作。 公司已将
科技创新体系化和制度化。公司已建立管理层领导下的，由技术委员会、人力资源处、科技与质量
处、生产管理处、财务处、科研部门、科研项目组构成的科技创新管理体系。从科技基础、科研项
目、科技成果、科技信息四大方面进行科技管理，不断完善科技工作相关管理办法，为科技创新提
供制度保证。
公司从机构设置方面加强科技创新能力。公司在激励各业务部门积极开展技术创新和提炼工
作的基础上，专门设立综合运输规划研究中心、道桥新技术研究中心、水运技术研究中心、轨道交
通设计研究中心、智能交通设计研究中心等核心研究机构，加快推进科技创新工作。这些机构在先
进技术的引进、公司业务成果的归纳与总结、自有技术的转化与推广方面已经发挥显著作用，正在
成为公司持续创新的重要推动力量。 在科技创新机制持续作用下，公司取得了丰硕的技术成果，
获得各类省部级以上奖项 280余项。
其中： ①科技进步奖 67项，包括国家级科技进步奖 5项，省部级科技进步奖、中国公路学会
科技进步奖、中国水运建设行业协会科学技术奖等奖项共 62项。 ②勘察设计奖 120项，包括国际
级工程设计奖 2项、国家级优秀设计（工程设计）奖 10项（金质奖 3项、银质奖 5项、铜质奖 2
项）、国家工程设计优秀软件铜奖 1项、省部级优秀勘察设计奖项 107项。 ③咨询成果奖 99项，
包括全国优秀工程咨询成果奖 10项（一等奖 2项、二等奖 3项、三等奖 5项），省部级工程咨询奖
89项。 ④参与编写国家和行业标准 14项，主持或参与编写著作 4部。 ⑤截至 2014年 6月 27
日，公司已取得专利 60项（其中发明专利 9项）。
公司相对领先的科技创新能力正在不断被认可，作为依托单位已经和正在建设相关社会开放研
发平台，包括： ①江苏省科技厅、江苏省交通厅批准的江苏省水运工程技术研究中心。2012年已
通过建设验收会并获得省优秀工程技术研究中心称号。 ②江苏省交通厅 2012年认定的“江苏省智
能交通工程技术研究中心”。 ③交通部 2013年认定的“智能交通技术和设备交通运输行业研发中
心”。
5、服务区域全国化优势
在交通工程咨询行业的地域性特征不断淡化的大背景下，公司在保持江苏地区区域龙头地位的
同时，积极布局全国市场，通过设置分支机构逐步推动服务区域全国化，实现服务本地化。目前，
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公司已在全国设有 24个分支机构，业务覆盖全国 26个省、自治区、直辖市。完善的全国服务网络
及本地化服务大大提高了项目信息收集质量、与业主的沟通效率和服务的及时性，有助于公司与主
要客户保持良好合作关系，为客户提供优质的工程建设咨询服务，为中设集团的业务持续发展打下
良好基础。 在服务区域全国化的支持下，公司在江苏省外承接的业务额不断增加，2011年、2012
年及 2013年承接的业务额分别为 23,万元、33,万元和 51,万元，分别占当
期新承接业务额的 %、%和 %。
6、规范灵活的运作机制优势
公司于 2005年完成体制改革，从事业单位转为民营企业，运作更加灵活。业务链条从公路、
水运勘察设计逐步向上扩展到工程咨询，向下扩展到工程监理和项目管理等业务；从公路、水运行
业横向拓展了市政、建筑等行业。公司主营业务收入从 2011年的 84,万元增加到 2013年的
114,万元，年复合增长率为 %。 中设集团股权分散，公司治理规范。公司股东共有
195名，全部为自然人。第一大股东持股比例仅为 %，股权结构分散。正是在这样分散的股
权结构下，公司自改企转制之初，就非常注重公司规范治理。公司以《公司法》为指引，结合企业
实际情况，制定公司章程，明确股东（大）会、董事会和经营层的权责划分，逐渐形成了权力制衡
的规范治理结构。
核心人员持股，利益趋同。按照改企转制时的相关政策，公司依据民主决策程序，采取了职工
群体参与改制的办法，其结果是在改制初期公司股东全部是企业职工。目前，公司管理层和重要技
术人员中大部分人员持有公司股份，很好的起到了公司利益、股东利益以及职工利益相互平衡并趋
同的作用，有利于公司的长远发展。 现有管理团队分工明确，具备将公司带上一个新台阶的能
力。董事长明图章先生曾任改企转制前的交通院院长职务，改制后一直担任董事长职务，曾荣获
“第二届（2009）中国交通企业管理十大杰出人物”称号。总经理杨卫东先生拥有近 20年的工程
咨询经营管理经验，深谙工程咨询行业的国际发展情况和国内竞争格局，主要负责公司生产经营活
动。公司其他董事（不含独立董事）和主管业务的高级管理人员也有多年的行业经验并具有较高技
术水平，现有管理团队分工明确、配合默契，有能力将公司带上一个新台阶。
三、竞争劣势
1、公司业务的地域性特征还有待改善。公司长期专注于交通领域工程咨询业务，并在行业中
形成了一定的竞争优势，但在江苏省外地区拓展业务时，与当地的设计院相比，客户关系和市场资
源方面尚未形成明显的优势。自 2009年开始，公司加大在江苏省外市场的开拓力度，来自江苏省
外的新承接业务规模也不断增长，但占全部收入比重仍然较低。公司已将扩建市场网络纳入到了发
展战略中，拟通过募集资金予以强化。争取通过省外业务的不断增加，提高公司在当地工程咨询市
场中的影响力，进一步改善公司业务地域性特征。 2、设计业务覆盖宽度还需要不断拓展。近年
来，公司在工程咨询范围内，向勘察设计以外的服务领域进行了开拓，向上发展规划咨询，向下扩
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充工程监理和项目管理、公路水运试验检测等业务，已经实现了向“提供全过程业务的工程咨询公
司”转变。但设计业务只覆盖了公路和水运两个行业的全行业、市政和建筑行业的部分专业，覆盖
面仍需不断拓展。
第五节 2019-2025 年我国交通领域工程咨询行业发展前景及趋势预测
一、宏观经济平稳较快发展和城镇化水平不断提高为行业拓展了发展空间
随着我国宏观经济平稳较快发展和城镇化水平不断提高，对于交通运输的需求也在不断提
高。在公路水运方面，公路及航道长度逐年增加，等级标准不断提升，对旅客及货物的运输能力也
在不断增长。在市政道路交通方面，受到收入水平和城镇化水平提高的影响，汽车保有量不断攀
升，交通压力随之增加。而城市快速路、轨道交通在化解城市拥堵方面的作用越来越明显，综合交
通枢纽、城市交通智能化在提高交通运输效率方面也越来越受到重视。随着时间的推移、建设成果
的累积，交通建设工程在维修养护、升级改造方面的试验检测需求也会不断增加。按照各种规划，
“十二五”期间，我国还将不断加大高等级公路和航道的建设，同时，围绕提高现有交通设施使用
效率进一步推进综合交通运输体系的建设。因此，宏观经济平稳较快发展和城镇化水平不断提高引
发的交通需求，为交通领域工程咨询行业的发展开拓了空间。
二、产业政策积极支持交通基础设施行业的发展
为促进交通基础设施行业的发展，《“十二五”规划纲要》指出在“十二五”期间基本建成国
家快速铁路网和高速公路网，初步形成网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效
的综合交通运输体系，优先发展公共交通。《“十二五”综合交通运输体系规划》、《交通运输“十
二五”发展规划》、《国家高速公路网规划》和《中长期铁路网规划（2008年调整）》等文件都对支
持我国交通基础设施行业发展作出了具体的规划，有利于交通基础设施行业的发展。
三、政府职能转变有利于交通领域工程咨询行业的健康发展
随着经济体制改革的不断深入，市场经济运行规则逐渐在社会活动的各个环节上发挥作用。就
交通领域工程咨询行业而言，政府逐渐将规划研究、设计、检测等专业技术活动通过市场分工的方
式转移给专业技术服务机构，自身只履行决策、服务与监管的职能。为保证项目的合法性、科学
性、公正性和可持续性，政府一方面出台政策强化专业咨询的必要性。如按照国务院《关于投资体
制改革的决定》、国家发改委《企业投资项目核准暂行办法》规定，政府投资项目一般都要经过符
合资质要求的咨询中介机构的评估论证；企业项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编
制。另一方面则是不断规范专业技术服务机构的行为，以建立符合社会主义市场经济要求的勘察设
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计咨询管理体制和运行机制，尽快形成为固定资产投资活动全过程提供技术性、管理性服务的咨询
设计服务体系为目标，要求专业服务机构必须政企（事）分开，公平竞争，禁止依靠行政权力承揽
和垄断勘察设计服务业务，保证专业服务机构的人员和要素的合理流动和优化组合，促进各类专业
服务机构的规范和发展。 政府职能的转变推动勘察设计行业进行有序竞争，打破行业、地区封锁
及部门垄断，促进工程咨询业务健康发展，有利于优质企业的扩张和渗透。
四、专业技术服务业成为国家重点扶持行业
交通领域工程咨询行业属于专业技术服务业，根据《国务院关于加快发展服务业的若干意
见》指出：大力发展科技服务业，充分发挥科技对服务业发展的支撑和引领作用，鼓励发展专业化
的科技研发、技术推广、工业设计和节能服务业。因此，交通领域工程咨询行业属于国家重点支持
发展的行业。
五、利润率水平变动趋势及变动原因
总体看，我国工程咨询行业毛利率保持在较高水平。受到数据收集限制，无法直接统计工程
咨询行业的毛利率水平，本招股说明书选择中设集团及同行业可比上市公司（苏交科、上海佳豪）
的毛利率年度平均数作为替代。2011年、2012年、2013年，工程咨询业务平均毛利率分别为
%、%、%，总体处于较高水平。 由于经济的发展，城镇化进程的加快，未来基础
设施的建设需求仍然强劲；同时，国家对交通安全、环保等方面提出了更高的要求，今后设计产品
的科技含量将进一步提高，工程咨询在基础设施中的地位将更加突出。随着市场的不断规范，国内
和国际收费水平的接轨，工程咨询行业的产品定价水平将会得到进一步的提高。另一方面，工程咨
询工作的标准化、信息化、规范化也将促使劳动效率不断提高。因此，从中长期来看，受到上述积
极因素的推动，工程咨询行业特别是交通领域工程咨询行业的利润率水平将能保持平稳。
六、市场供求状况及变动原因
我国交通领域工程咨询市场随着基础设施的发展而壮大。随着我国经济持续健康快速增长，特
别是在刺激内需的宏观环境下，对交通领域工程咨询服务的需求将不断提高。 从企业经济性质角
度看，在参与竞争的行业队伍中，具有国资背景的大型工程咨询单位借助在国家投资的大型项目领
域的竞争优势，依然占据着较大的市场份额。国外或外资设计公司的服务范围主要集中在提供前期
规划和咨询环节。未来一段时间内，具有国资背景的设计单位将继续在行业竞争中保持领先地位；
而外资设计公司受到人力成本和业务链不完整等因素的影响，其在海外积累的经验短期内尚难以在
中国转化为竞争优势；民营设计单位中将逐渐产生一批通过不断发挥机制灵活、贴身服务等自身特
有优势而不断发展壮大的优秀企业。
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七、行业利润水平的变动趋势及变动原因
1、收费模式
我国工程咨询行业中的勘察设计业务根据《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[2002]10
号）及《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本），考虑项目复杂难易等具体情况按项目建安费
的一定比例收取费用。规划等前期咨询服务根据《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》按工程估
算投资额或咨询人员人工标准费用进行收费。公路水运试验检测收费按照各省市制定的检测试验项
目单价收费标准执行。
2、主要成本
工程咨询属于专业技术服务行业，是典型的智力密集型产业，人力成本是工程咨询行业成本的
主要组成部分，其他部分主要是服务采购、市场拓展与维护、项目考察、调研及现场服务、办公耗
材、图纸文件出版印刷等成本及专业设备、专业软件、房屋等资产的使用费。
八、影响行业发展的不利因素
（一）条块分割影响领先技术在行业内推广
我国的工程咨询行业基本是沿用了前苏联计划经济的建设体制模式，各部委成立了相应的设计
院（所），各省（市）也成立了相应的设计院（所）。例如在交通领域，有原隶属于交通部的中交公
路规划设计院有限公司、中交第一公路勘察设计研究院有限公司和中交第二公路勘察设计研究院有
限公司，而同样有隶属于各省市交通系统的省级交通规划设计院。从而，每个单位都有自身的优势
范围，这在客观上形成了市场分割。尽管这种无形的地方保护主义意识，正在市场经济大潮的洗涤
下逐步瓦解，但依然阻碍了已经掌握先进设计理念和手段的优势公司获得更多的市场份额，从而阻
碍了领先技术在行业内的推广。
（二）市场和人才竞争的加剧
随着我国加入 WTO过渡期的结束，我国工程咨询行业已对国际市场完全开放。我国交通领域工
程咨询企业将面临国际巨头在市场和人才方面的激烈竞争。同时，我国国家一级的注册建筑师、注
册建造师、注册工程师等高端专业人才仍比较稀缺，相应地，对这些人才的争夺比较激烈，一定程
度上限制了行业内相关企业的发展。
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第三章 企业市场突围战略的基本类型与选择
企业战略的类型与企业战略的定义是两个关系密切的问题。企业战略类型与企业战略定义一样
也是一个动态的范畴。至少到现在为止，企业战略的表现形式和具体的选择可以说是非常多种多样
的，每一种具体的选择都会有或大或小的区别，当然每一种选择都有其充分的理由和具体的条件。
我们之所以尝试对企业丰富多样的战略选择进行分类，不是想限制企业的战略限制，而是想在很短
的时间内告诉企业管理者，他们有多少种基本的选择以及每一种选择的基本理由是什么。
第一节 企业市场突围战略的方法和策略
不怕有问题。就怕发现不了问题，让我们一起来探讨企业突破僵局的方法或策略。
一、完成自身企业战略层面的思考
企业经营不是一个短期的行为，面对动态的竞争环境。“战略”的内涵表现为远景的经营思考
和经营决策；企业至少应建立企业 3-5年的发展愿景，对自身为什么要进入行业、企业的优势和劣
势在哪里、希望企业在 3-5年以后发展到什么样的规模等问题做系统思考；应完成企业的品牌定
位，在细分领域打造一个专业的、积极的品牌形象；应做好企业的产品开发规划，明晰规模产品、
利润产品和形象产品。打造出完整的产品线；根据相应的产品规划相应的终端或流通渠道：应结合
自身的实力和状况对市场进行针对性地投入，不能跟随行业领先者的市场操作手法投入，从战略角
度出发来评价其投入产出等一系列战略层面系统的思考。
二、组织职能发育
营销不仅仅是一种策略。所有策略都应该跟职能联系起来。跟营销组织系统联系在一起，要从
组织层面去解读营销背后的问题，只有构建起基于营销各项职能的有效的组织体系才能保证企业营
销各项工作的执行。如市场和消费者调研、品牌推广、促销策划、计划考核、经销商管理、费用预
算管理、市场督察、危机处理、培训等各项职能都需要相应的组织体系来保障执行。所以，首先要
完善总部的职能发育，构建合理有效的营销组织结构，由战略决定具体组织结构；其次发育市场部
功能，其主要职责为：市场调研、广告及品牌管理、产品推广、媒体管理、促销策划、市场物料支
持、信息反馈等：再者规范各部门工作职责及业务流程。加强协同，提高整个营销系统的组织运营
效率。
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三、精准的品牌定位策略
未来的竞争是品牌的竞争，没有鲜明品牌个性的产品是越来越难卖出去。众多本土企业，有不
少正经历由传统的产品销售向科学化的品牌管理转型。但在经营中却出现品牌没有个性弊端，没有
品牌个性也是制约其品牌升级的最大的瓶颈。
企业要塑造品牌就必须给品牌一个合理、明确、独具个性的品牌定位，品牌定位不是一件简单
的事，更不是企业领导者主观上的某个想法，它需要结合企业现状和企业战略远景、行业现状以及
社会发展的总体趋势来进行综合分析。首先品牌定位需要掌握消费者心理，把握消费者购买动机，
激发消费者的情感，不失时机地进行市场调查，使品牌的心理定位与相应产品的功能、利益相匹
配：其次要使品牌定位与企业资源相协调，品牌定位的成功与否并不一定取决于企业的综合实力而
在于谁能将自己的优势有效融合到品牌定位的过程中，从而塑造出个性化的品牌，如百事可乐公司
发现自己较短的生产历史竟是一种优势(即在消费者心中是一个生产新产品的企业)，将百事可乐定
位于“新一代可乐”，成了“年轻，活泼，时代”的象征；再者寻求差异点，提炼品牌个性，在市
场进一步细分、产品多样化和产品生命周期越来越短、消费者越来越成熟的今天，定位的差异化是
赢得市场利器。
四、产品策略方面
打造产品的品类，一定要重视对消费者的前期调研，在品质保证的基础上找到市场需求的切入
点，产品的品类不要追求“多而全”，首先打造一个消费群体的需求产品，做到“少而精”。以良好
的品质和功能差异性在一个细分领域取得优势，集中资源做好一套产品，然后以此为基础纵向或横
向延伸产品线，逐步形成较为饱满的产品组合，比如有针对于超级 KA和大型超市卖场的形象产
品，定位是树立形象。中心造势，起到品牌拉动和宣传展示的作用；有针对于中型社区超市和大型
日化精品店的规模产品，定位是保证销售规模、打造有亮点的主力销售门店。因此必须保证进店的
品牌是可以产生规模和利润的；有针对于小型超市和日化店的“防火墙”产品，定位是增加网点覆
盖率或阻击竞争对手产品，因此必须保证进店的品质是价格相对低廉的走量产品。
五、价格策略方面
根据产品的品项制订相应的价格体系，对于形象产品要定位较高价位，可以拉升品牌的品位和
形象；对于规模产品要制订保证渠道各环节合理利润的价格体系，不要太高，以销量的提升来带动
利润的提高；对于“防火墙”类产品，要定位较低的价格，也要保证渠道环节合理的利润空间，主
要是通过该类产品达到扩；中网点数量和逐步完成对消费者的认知教育。
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六、渠道策略方面
企业一方面可上移市场重心，构建二、三级市场，乃至一级市场的终端网络；另一方面，也可
下移市场管理重心。精耕细作，打造利基性区域市场，现实可行的有效做法就是从区域市场突破，
然后滚动复制，实现从区域走向全国。
以化妆品行业为例，可以：
第一是经营管理中心下沉，通过拉动终端的出货率，来整合整个价值链的效率。在区域最终竞
争的本质是该管理中心的效率和竞争对手之间的差距，而打造一个管理渠道价值链是解决此问题的
关键。建立区域管理中心平台，培育二级市场核心经销商，对市场的开发和维护更多依靠政策导向
来调动二级经销商的积极性。由厂家业务人员协同经销商人员掌控终端，在三四级市场精耕细作，
充分利用经销商的资源和能力，细分覆盖渗透该市场，保持渠道各环节合理的利差空间，以调动各
级经销商的积极性；
第二是在区域市场上打造立体营销渠道。就是通过打造具有树立形象和推广功能的“形象标准
店”――KA卖场+日化专营店+美容美发店(高档)，通过“KA卖场+日化专营店+美容美发店”之间
的产品推广和联动促销提高品牌的知名度和产品销量，进而带动以走量为主的其余类型的终端网
点――连锁超市+便利店+学校超市，以最终实现网点的全面张开，销量的大幅度提升，品牌影响力
大幅度的提高，实现区域市场的突破：
第三是按照渠道内容进行整合：首先，终端和连锁为一种整合模式；其次，一二级市场出现的
超级终端类型网点为一种渠道整合模式；再次，三四五级市场的网点为一种整合模式。中
七、促销策略方面
首先提炼更简练、更明确、更易于传播的产品传播概念。广告聚焦，统一品牌形象，全方位地
强化品牌个性化诉求点，在细分领域中打造最专业化的品质最好的品牌概念；其次要重视对消费者
在购买习惯和对产品的认知等方面的教育，通过策划一系列促销活动。逐步深化对消费者的教育：
第三要通过针对性的促销政策，寻求“单品突破”，将品牌的影响力逐级扩大：第四要选择一级、
二级市场核心终端，建立样板终端，给与标准化包装，定点举行“月月主题，周周促销”活动，搅
动局部终端，造势：第五要做到资源下沉三四级市场，制定渠道零售网点门头、陈列、POP、DM的
规范和标准，统一形象；第六是要建立两个“突击队”，即“铺货突击队”和“促销突击队”。在局
部市场网点张开的同时通过持续的促销搅动，在区域市场迅速占位，逐步形成“星星之火，可以燎
原”的市场态势。
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八、技术革新以应对市场突围
要想在龙争虎斗的市场格局中突出重围，需要的不仅是技术的叠加，更是技术的革新。
第二节 市场创新营销突围策略探析
随着消费主体逐渐年轻化和消费观念的变化，新的一代消费者更加注重个性、时尚和品质，他
们需要强劲有力的品牌形象、张扬个性的品牌特征和更加平易近人的价格。
一、细分目标市场，进行精准营销
市场细分是品牌营销活动的第一步。每一个细分市场都有不同的消费偏好和消费诉求，对所有
人群使用同一传播手段，很难留下长期的品牌记忆点。麦肯锡《2017年消费者调查报告》显示，
目前我国消费趋势更加细分化，消费者的消费需求呈现垂直化特点。对于企业而言，只有在细分市
场中不断洞察消费者喜好，走出一条差异化路线，才能脱颖而出。
二、注重消费互动，提升顾客购物体验
精准定位目标消费群体之后，如何才能吸引这部分人参与？深度挖掘顾客喜好，针对商务人士
与商场顾客不同的消费需求和习惯，在门店内外通过更具互动性的活动设计和更具节日气氛的元
素，吸引她们主动参与其中，实现品牌与消费者的沟通交流。
随着消费升级的变革，消费者们越来越重视消费体验。不一样的体验，成了她们眼中品牌重要
的加分项。对于轻奢品牌而言，线下门店体验是其塑造品牌个性的重要方式。
此外，还可联合商场知名餐饮品牌共同设置活动专区，并为 VIP提供特饮、圣诞大餐等多重福
利，结合节日契机，为消费者留下别具特色的品牌记忆点，从不同维度实现与消费者的全方位沟
通。最终，活动也收获了出色效果，赢得消费者的广泛参与和购买。
三、口碑营销突破口
口碑营销又称病毒式营销，其核心内容就是能“感染”目标受众的病毒体——事件，病毒体威
力的强弱则直接影响营销传播的效果。在今天这个信息爆炸，媒体泛滥的时代里，消费者对广告，
甚至新闻，都具有极强的免疫能力，只有制造新颖的口碑传播内容才能吸引大众的关注与议论。张
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瑞敏砸冰箱事件在当时是一个引起大众热议的话题，海尔由此获得了广泛的传播与极高的赞誉，可
之后又传出其它企业类似的行为，就几乎没人再关注，因为大家只对新奇、偶发、第一次发生的事
情感兴，所以，口碑营销的内容要新颖奇特。
四、坚持品牌塑造
攘外必先安内，在以技术为重、坚持自主创新的同时，中国企业需要首先在国内市场竞争中找
到与外资品牌竞争的优势，打造适合于本土消费者的价值产品，提高国内的市场占有量，塑造其良
好的产品知名度，而不是停留在浅层次的概念战上，这才是企业创建领先品牌的根本所在。海
为品牌塑造的文化是否合适，一般有两个标准。一是这种文化要适合产品特征。产品都有自己
的特性，如在什么样的场境下使用，产品能给消费者带来什么利益等。二是这种文化要符合目标市
场消费群体的特征。品牌文化要从目标市场消费群体中去寻找，要通过充分考察他（她）们的思想
心态和行为方式而获得。只有这样，这种品牌文化才容易被目标市场消费者认同，才能增强品牌
力。
品牌形象塑造可采取“四步走”的路径，即品牌定位、品牌形象设计、品牌形象整合传播、品
牌形象建设及维护。
第三节 运用互联网思维实现市场突围
一、从先销售再影响变为先影响再销售
现在很多企业都在用互联网思维进行营销，通常情况下，线上销售的产品种类很多，且以往的
理论认为线上销售就是销售图片，但实物产品和图片产品给到消费者的感受是完全不同的，但正因
为线上可以通过图片产品实现销售，因此，线上市场消费的认知上发生了变化。从而使得一个产品
或者品牌的影响力与销售力发生了先后次序的变迁。在传统领域，通常是先销售后影响，商家或者
品牌是先把产品销售给消费者，销售后再通过品牌力、产品力和售后服务能力影响消费者，这是以
前做销售的固有思维。现在是先影响后销售，很多产品和品牌在没有上市之前，甚至产品只是概念
性的雏形时，就开始向外推广产品理念，推广出去后，就形成了线上消费者的认知，如常见的众
筹、预售等抢行发布的形式来影响消费者，变成先影响后销售。
以前是定位消费者的认知，现在是抓住消费者的认知。以前有一句话是产品销售得好不好，主
要看产品的定位好不好，现在应该是消费者产品认知决定产品的销售。最好的方案是在没有销售之
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前，已经把产品烙在消费者的心目中。马斯洛的层次需求理论指出，人的需求分为生理需求、安全
需求、社交需求、尊重需求和自我价值实现需求，依次向上。90后的成长红利期到来，他们的需
求特点是跳跃了底层需求，直接到自我价值实现，因此在消费的时候可以不问性价比、不管品牌，
而只关注一点：我是否喜欢。70后的消费特点比较重视性价比，不太重视品牌，80后则会在性价
比与品牌之间找到平衡点，且更偏向于品牌。
信息的高度碎片化导致了传播协议的变迁，在传统媒体时代和 PC互联网时代，影响力=内容*
渠道 2。而移动互联时代，影响力=内容 2*渠道。以前的传统电商是撒网式销售，现在，优秀的品
牌都在做影响力。目前的电商已经从普通意义上的电商发展到网红电商、内容电商，如视频、直播
等。电商不仅仅是销售渠道，不仅仅是把线下产品搬到线上直接进行销售，现在更多的通过直播、
视频以及微信公众号等内容引流，内容营销变得非常重要。
截至 2015年，手机淘宝的 BC关系总数超过 100亿条。从产品到内容的营销策略转变，需要满
足以下几点：一是要功能，更要有温度；二是要品牌，更要讲情怀；三是要专业，更要有趣味；四
是要利益，更要有成就。传统线上传播时，不管内容，渠道最为重要，因为渠道就是影响力。现在
因为传媒碎片化、社交化的特点，在传播过程中更关注内容，好内容一定会得到疯传。
因为 90后认为，不管你是什么人、什么产品，更关注和我是否有关系。因此，不要把营销放
在营销定位上，而是从与消费者有关联的东西上去做内容，这样的内容才有价值。在内容上，要更
具冲击力和感染力，如“60根烟人肉评测空气净化器”，以及“新房快速除甲醛的神器”之类的，
“5分钟告别被宰，行业人揭秘空气净化器”，“吃土也要买空气净化器，不燃真的土了”等一类的
内容，高效吸睛是内容营销的第一步，互联网经济目前更重视的是内容型模式，也必将长久下去。
二、聚焦和粉丝经营越来越重要
用户从记住我们到选择我们的过程，即是将整体互联网环境中潜在消费者培育为忠诚用户的过
程，第一步是记住，通过树形象，引关注，在全国范围内，聚集用户目光，让用户认识品牌或者产
品，并且进一步关注品牌或者产品。二是找到，通过建平台，抓用户，完善平台功能性，打造与用
户之间便捷通路，提升目标用户的抓取与聚集能力。三是认可，通过展示优势，增加粘性，形成用
户聚集后，通过差异化优势体验及用户互动增粘，获取消费者的认可。第四是选择，通过提转化，
促销售，借助前三步工作，结合时间节点开展销售活动，促进销量，并通过活动设置，布局虚实融
合。
红人自带流量，助推原贴扩散，迅速覆盖全网目标受众，引起全网的热潮。通过红人转发，草
根热议等内容营销，形成热议环境，并引导舆论至品牌。红人首发加上论坛发布，发布内容由第三
方推荐（微博红人或者论坛大号），公信力与客观性相对较强，且品牌痕迹弱，利于信息扩散。因
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此，近来，网红经济和网红营销表现较为聚焦。比如广告这么说，“你关注的净化器降价了”，“亲
生的爸爸用三个爸爸”，在推广上就有一定的聚焦效应。
价格战容易把市场做死，让大家都没有利润。因此，无论何时，当大家打价格时，你一定要坚
持做品牌，做产品价值。互联网需要重新定义品牌，品牌（IP）是内容的道。消费者在不同的对象
上表现方式不同，具体为：传统品牌表现为低度热爱、高度尊重；产品是低度热爱、低度尊重；好
品牌是高度热爱、高度尊重；时尚是高度热爱，低度尊重。很显然，高度热爱是我们在做互联网营
销时应该让消费者首先感知到的。
传统 CRM会员管理的出发点是客户购买力，高价值会员的特征是态度相对真诚，对服务要求更
高，能影响一定的客户，但不可衡量。SCRM粉丝经营的出发点则是客户影响力，关键在于发现高
价值的粉丝客户，并通过会员福利，如权益类的通常重视优惠券、赠品、优先权、互动游戏以及参
与，将粉丝福利转向相对可见可得的优惠券、赠品、购买优先权等。SCRM的等级不再重要，更重
视朋友反馈、归属感、被尊重等情感获得。高价值粉丝更愿意也更积极为品牌传播发力，他们能以
生动有趣的语言或者方式与朋友沟通并转发内容，熟人关系让品牌更易找到与之诉求匹配的人群。
从流量到社群，通过活动驱动、把社员变成利润，通过机制驱动把粉丝变成社员，通过情感驱
动把会员变成粉丝，通过利益驱动把用户变成会员，通过内容驱动把流量变成用户。发动一切可发
动的力量触发客户的影响力。
三、互联网大数据的运用催生 C2B 商业模式
在 PC电商走向移动电商的进化过程中，在过去的信息电商时代，主要是品牌找渠道，渠道与
品牌直连，如以淘宝为主的时代，品牌主要通过 C2C破冰。后来发展为平台电商时代，以天猫、京
东为主时，平台找优质品牌，品牌找用户，让用户与商品直连。2015年后，开始了从 B2C到 C2B
的新文明时代，也就是未来品牌电商时代，表现为用户找品牌，品牌与用户直连。这时我们会发
现，无论是销售路径，还是传播路径，以及分享路径都变短了。
而在 B2C向 C2B发展的过程中，出现了一个在冲突中融合的中间态――O2O时代。中间态其实
就是新零售。以前在传统零售领域，从生产商到品牌商，到省代，地代，再到传统零售终端，最终
到达消费者，传递路径非常长，传播途径更多依赖于传递者，消费者与品牌商之间没有直接的接
触。货源在商品、数据、物流中，消费者与厂家、商品和品牌在同一个二维空间里，而不是消费者
在 A面、商品在 B面、物流在 C面、渠道在 D面的立体空间里。而未来新零售是各个环节打通，亚
马逊在美国的第一家新零售实体店已经开业，消费者进店后，没有扫条形码结账的手续。顾客进入
商店后扫描手机上的 Amazon Go软件，从货架上拿取或者放回商品，然后可以径直出门，自动扣
费。
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移动互联网、社交网络“无时无刻地连接”使消费者从孤陋寡闻变得见多识广，从分散孤立到
相互连接、从消极被动到积极参与，最终扭转了产销格局，从品牌商主导市场变为消费者主导市
场。信息透明使原来依靠信息不对称赚取差价的传统中间商逐步让位于拥有更强信息能力的服务
商，另一方面，互联网上容易产生信息冗余，创造信息增值的服务商则涌现而出。“关于信息的价
值”便成为服务商的利益基点，需要通过信息做服务的创新。
C2B的倒逼使得原有以规模效应和资金为主的竞争逐步让位于信息利用和灵活协同。互联网为
小生产商（品牌商）赋能：一是聚集长尾需求；二是消费者需求实时反馈；三是柔性化生产。于是
出现了完全在互联网上做生意的“淘品牌”，个性化定制、小区域定制、短平化的生产成为常态。
产品可能会绕过营销流通环节、设计生产环节、物流仓储环节以及原材料供应环节，由消费者直接
参与到产品的设计中去。未来，可能很多品牌的新品、研发不再是厂家的专利，因为厂家的核心竞
争力是生产技术。
在投入产出上，内容电商呈现为火箭型曲线，传统电商呈现的是飞机型曲线，传统零售呈现的
则是过山车型曲线，这代表了三种不同业态的销售爆发力和发展过程。互联网的倒逼和冲击更多体
现在整个销售协调上，其具体表现为蜂群（IMP）模式，即小微经营体、最小产品化、迅速市场
化。最小产品化，就是生产商首先找到买家痛点，做 代产品，然后让线下试用。线下试用后，
根据反馈出 代产品，然后再让线下试用，出 代产品。中间只需要很短的时间进行产品迭
代，然后迅速推出 代产品，以此类推，代、代产品迅速迭代升级。让消费者做产品测
试员，成为销售协同的一部分，既能迅速市场化，又降低了研发的时效成本，而且在做的过程中产
品造势和品牌效应已经出来，可谓一举三得。
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第四章 企业市场突围战略规划制定原则及依据
第一节 企业市场突围战略规划的制定原则
企业战略目标是指企业在实现其使命过程中所追求的长期结果，是在一些最重要的领域对企业
使命的进一步具体化。它反映了企业在一定时期内经营活动的方向和所要达到的水平，既可以是定
性的，也可以是定量的，比如竞争地位、业绩水平、发展速度等等。与企业使命不同的是，战略目
标要有具体的数量特征和时间界限，一般为 3~5年或更长。而战略规划则是为达到其战略目标而采
取的行为。
一、科学性
科学性反映所拟定大战略符合客观规律的程度。换言之，战略是否具有科学性，应该与评价者
的偏好无关。无论是由谁来评价，只要他掌握了理性的和客观的标准，了解了企业的实际情况以及
战略拟定所依据的背景因素，都会得出相同和相似的结论来，就说明战略具有科学性。
二、实践性
战略实质上是实践性的东西，而不是单纯思想性的东西。战略的实践性首先就在于它的对策
性。战略对策就是具有根本性、长远性、全局性的大对策。战略的基础是具有这三性的深谋远虑
(包括有关的理论思考)，战略的落脚点则就是由此形成的战略对策及其实践。简言之，战略的核心
就是战略对策，没有战略对策就没有战略。
三、前瞻性
前瞻性是企业发展战略的根本特性，没有前瞻性就不称其为战略。前瞻性是不能用企业当前发
展轨道简单外推的方法保证的，而是需要对拟实施的企业发展战略与未来经营环境互动结果进行分
析和判断来获得
四、创新性
创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。近年来，大众创业万众创新
持续向更大范围、更高层次和更深程度推进，创新创业与经济社会发展深度融合，对推动新旧动能
转换和经济结构升级、扩大就业和改善民生、实现机会公平和社会纵向流动发挥了重要作用，为促
进经济增长提供了有力支撑。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对推动大众
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创业万众创新提出了新的更高要求。
五、全面性
战略目标是一种整体性要求。它虽着眼于未来，但却没有抛弃现在；它虽着眼于全局，但又不
排斥局部。科学的战略目标，总是对现实利益与长远利益，局部利益与整体利益的综合反映。科学
的战略目标虽然总是概括的，但它对人们行动的要求，却又总是全面的，甚至是相当具体的。
六、动态性
公司所面临的外部环境一直在变化，随着战略目标的逐步实现及调整，人力资源规划也需要及
时做出相应的调整；不能简单的将人力资源规划理解为静止的数据收集和一劳永逸、永远不变的应
用。
第二节 企业市场突围战略规划的制定依据
一、国家产业政策
产业政策作为政府调控经济的重要手段，在国民经济的健康发展过程中起着重要的作用。我国
自改革开放以来，曾多次实施产业政策，针对市场经济环境，采取适当的政策手段促进经济的发
展。目前我国已经形成了多层面、一致又多样的产业政策体系。现阶段我国产业政策体系主要包括
三个层面，分别为国家层面的纲领性政策和计划、各级政府部门出台的产业政策和区域性产业政策
文件。
发展规划、产业政策和行业准入标准等，是加强和改善宏观调控的重要手段，是核准企业投资
项目的重要依据。
企业市场突围战略要合理运用产业政策。
二、行业发展规律
2018年“尊重经济规律”首次写进了政府工作报告，这是一种表态：要坚持摒弃一些不符合
经济规律的路径依赖，走到尊重市场的道路上来。
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不同行业具有不同的行业特征，比如军事工业、钢铁工业、汽车制造、农业等，它们之间具有
明显不同的行业特征，都有着其自身的运作模式、运行规律。有着不同的发生、发展、兴旺、衰亡
的过程。
不同产业在经济学与商业模式的本质上也有着显著的特点。比如水电行业的产能发挥与下游需
求长期比较稳定，成本结构、产量、价格等指标也比较清楚，其本质更像是一个加了杠杆（高负
债）的利率产品；传统零售业也接近于商业地产的租赁业务；动画行业更像是一个内容创意与计算
机软件相互加强的 IT行业。
企业市场突围战略要建立在行业发展规律的基础上进行。
三、企业资源与能力
企业应根据自身资源与能力制定发展方向。
企业资源是指企业所拥有或控制的有效因素的总合，主要分有形资源、无形资源和组织资源，
包括资产、生产或其他作业程序、技能和知识等。而企业能力来源于企业有形资源、无形资源和组
织资源的整合，主要由研发能力、生产管理能力、营销能力、财务能力和组织管理能力等组成。
四、可预期的战略目标
战略目标是对企业战略经营活动预期取得的主要成果的期望值。战略目标的设定，同时也是企
业宗旨的展开和具体化，是企业宗旨中确认的企业经营目的、社会使命的进一步阐明和界定，也是
企业在既定的战略经营领域展开战略经营活动所要达到的水平的具体规定。
战略目标实际上表现为战略期内的总任务，决定着战略重点的选择、战略阶段的划分和战略对
策的制定。可以说，战略目标的确定是制定发展战略的核心。
第三节 影响市场突围战略的主要因素
一、影响市场突围战略的主要因素
企业在规划自身的发展战略过程中，需要对其进行明确的定位，从而确定自身在市场中的发展
方向。一般来说，会影响企业市场突围战略定位的因素有：
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1、目标市场因素
在市场经济中，企业是为市场生产的经济实体，企业只有生产出适合市场需求的产品，才能生
存下去。因此，组建企业首先要进行目标市场定位，确定自己将要满足市场哪一方面、哪一部分消
费者的需求，也就是目标市场的客户定位。定位目标市场的大小，进而才能确定企业的规模。选择
目标市场时，要考虑目标市场的顾客具有足够的潜在购买力，还要考虑目标市场的竞争状况，企业
发展目标在选择目标市场的竞争者的数量较少或是竞争激烈程度相对较弱。
2、企业产品因素
目标市场确定后，就要进行产品定位，目标市场确定了，企业的产品定位的大方向就基本确定
了，接下来就是生产和不断开发适合该市场定位、产品定位的产品，根据目标市场的大小，确定自
己的产品产量、产品品种及质量档次。产品定位，一个是定生产什么产品，一个是定什么品牌，在
多产品中还要确定主导产品，只有这几方面都科学、合理的确定了，产品定位才算到位了。产品定
位是对市场定位的具体化和落实，以市场定位为基础，受市场定位指导，但比市场定位更深入和细
致。
3、企业投资效益因素
市场、产品定位确定后，就能概算出自己的投入及效益，进行投资效益定位，确定回收投资需
要多长时间，投资效益定位既包括短期的，又包括长期投资效益，更主要着眼于长期投资效益，这
是企业今后发展战略长线实行的基础，可以在几个市场、产品定位方案中选择，选择的依据就是投
资效益定位，因此，投资效益定位是企业决策的关键点。
二、诱发企业市场突围战略失败的因素
对于市场突围战略的规划企业需要有效的规避其误区的出现，由于市场突围战略误区的存在，
导致企业不能够顺利的完成自身的发展目标。常见发展战略误区有：
1、对竞争环境没有充分调研、判断失误
市场上许多公司没有充分调查竞争环境，忽略了竞争对手的针对性打击，造成重大损失。每个
企业发展战略规划都是根植于市场竞争的，要细致了解竞争对手，研究竞争者的战略目标及与现状
的一致性、风险观念、经营理念、组织结构、企业文化、营运历史、营销战略、潜在能力。同时根
据对比研究分析确定自有优势：价值链、成本优势、差异化、多样化、技术优势、核心能力。企业
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发展战略规划的信息包容度决定了常规知识与具体实践要充分结合。只有充分知己知彼，才能发挥
公司独特竞争优势，在战略上处于有利位置。
2、多元化盲目扩张消弱价值基础
许多企业在取得一定阶段成功后开始不顾自身条件一味追求多元化，特别是盲目进入不相关多
角化领域，结果往往遭到狙击，消减了企业的价值基础。所以进行多元化扩展时要注意逐步进入相
关多角化领域，尽量避免不相关多角化领域，紧扣企业核心竞争能力，使新业务能够迅速产生协同
效应，对整个企业现有价值链起到有效补充作用。所以新的业务能否成为公司现有价值链的自然延
伸或有效补充，才是公司多元化经营战略的重要标准。
3、旧组织结构制约战略执行
新的战略规划要跨越不同职能部门的条块分割，并使之协调整合，主导核心流程。这对于传统
企业组织结构的要求超出了其适应范围。公司需要界定新的企业发展战略规划来找出涉及战略执行
的关键部门以及他们的相互关系，设计相应的能够使之相互协调和整合的组织结构。确立明确统一
的目标，保持各相关部门有效的沟通，运用好能够跨职能部门的现代组织结构，才能使新的战略规
划得以协调执行。
三、企业市场突围战略规划需规避的误区
很多中小企业在规划自身企业发展战略时，往往忽略了自己的发展需要，进而导致其所规划的
发展战略不具备可实施性，不能够促进企业在经济市场中的快速发展。那么企业市场突围战略的规
划需要规避哪些误区呢?
1、规模经济误区
企业在既定领域，现有规模上运作，尽管有效性存在，却只能维持生存，因而，我国有相当一
部分企业经营者过于迷信规模，以为有规模必有效益，而且认为只有多元化，才能实现规模化。因
此，许多企业在实践中盲目扩大外部经营规模，片面追求“科、工、贸、金、房”一体化、“产、
供、销”一条龙发展。但是规模并不等于规模经济，有了规模并不一定会有规模效益。
2、规避风险误区
多元化发展的好处之一是可以使企业在不断求变、应变中由单一产品结构、单向经营领域向多
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种产品结构、多种经营领域发展，从而避免企业过度依赖某一市场，分散企业经营风险。因此许多
企业选择多元化发展战略的主要是出于分散风险的考虑。但多元化发展在降低某些风险的同时也带
来了新的风险。
3、快速发展误区
我国许多企业，无论是生产空调、热水器、冰箱，还是保健品、药品、化妆品，只要经过三五
年的发展，销售了几千万或几个亿产品，在本行业、本地区小有名气之后，就急忙开始实行多元化
发展战略。结果，新进入的行业立足未稳，原行业的地位和优势也受到严重威胁，只好实施本可避
免的以利润换市场的策略，以致牺牲效益。究其原因是企业盲目效仿潮流，不顾自身条件造成的。
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第五章 企业制定市场突围战略的内容、方法步骤、流程
第一节 公司制定市场突围战略规划要点与准备工作
一、公司制定市场突围战略规划要点
科学的制定公司市场突围战略规划，可以帮助企业实现自身的可持续发展。对于中小企业来
说，需要了解如何制定公司市场突围战略规划及需要具备的条件。
1、要建立和健全公司市场突围战略制定机构
发展战略联系着公司的现在和未来，公司各层级都应给予高度重视和大力支持，要在人力资源
配置、组织机构设置等方面提供必要的保证。 公司应当在董事会下设立战略委员会，或指定相关
机构负责公司发展战略管理工作，履行相应职责。
2、要科学编制公司市场突围战略
公司市场突围战略可以分为发展目标和战略规划两个层次。其中，发展目标是公司发展战略的
核心和基本内容，是在最重要的经营领域对公司使命的具体化，表明公司在未来一段时期内所要努
力的方向和所要达到的水平。战略规划是为了实现发展目标而制定的具体规划，表明公司在每个发
展阶段的具体目标、工作任务和实施路径。
3、要综合分析评价影响市场突围战略的内外部因素
公司外部环境、内部资源等因素，是影响公司市场突围战略制定的关键因素。只有对公司所处
的外部环境和拥有的内部资源展开深度分析，才能制定出科学合理的公司发展战略。在此过程中，
公司应当综合考虑宏观经济政策、国内外市场需求变化、技术发展趋势、行业及竞争对手状况、可
利用的资源水平和自身优势与劣势等影响因素。
二、规划企业市场突围战略前的准备工作
企业市场突围战略的制定需要考虑全面的影响因素，做好与其相关的准备工作。本文针对企业
制定市场突围战略的准备工作总结如下：
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1、企业的基本性问题
每个企业都存在类似于树干、树种的问题。一定要把握并解决好这类问题，只有解决好这类问
题才不会有重大失误，才会实现跳跃式发展；如果解决不好这类问题，光忙于解决枝节性问题，再
忙也忙不出多大名堂来，甚至非把企业忙黄了不可。我们的党和国家历来重视基本性问题，世间许
多道理都是相通的，党和国家重视基本问题，企业也要重视基本问题，要舍得为解决基本问题下功
夫，千万不要重末轻本。
2、增强对基本决策的反思意识
企业领导人不要只注意把已经决策的事情办好，也要注意决策本身是否有毛病，尤其要注意战
略决策是否有毛病。执行力就是执行包括公司发展战略在内的各种决策的能力。执行力固然重要，
但如果被执行的那个决策本身就不正确，结果会怎样呢?因此，我们既要重视执行力，也要重视决
策力，尤其要重视战略决策力。
3、关注企业整体发展
及时正确地解决整体性问题是企业发展的重要条件。要时刻把握好企业的整体发展，目标不要
偏、道路不要弯、步骤不要乱、动力不要断，任何问题都要顾及到，千万不要顾此失彼，千万不要
钻进一个局部问题里出不来。企业领导研究思考问题要善进善退，进以求治，退以顾全。不少经理
由于学历和经历等原因，从上任的那天开始就存在很大局限性，如果再不提高整体意识，那么就很
难使企业健康发展。
第二节 公司制定市场突围战略规划的主要内容
一、公司制定市场突围战略规划的主要内容
对于企业市场突围战略的规划，其相关的针对人员需要对公司市场突围战略规划的主要内容有
正确的认识。一般来说公司市场突围战略的规划内容有：
1、确定企业的发展方向及目标
经理在设立方向和目标时有自己的价值观和自己的抱负。但是他不得不考虑到外部的环境和自
己的长处，因而最后确定的目标总是这些东西的折衷，这往往是主观的，一般来说最后确定的方向
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目标绝不是一个人的愿望。
2、制定相关的约束和政策
这就是要找到环境和机会与自己组织资源之间的平衡。要找到一些最好的活动集合，使它们能
最好的发挥组织的长处，并最快地达到组织的目标。这些政策和约束所考虑的机会是现在还未出现
的机会，所考虑的资源是正在寻找的资源。
3、计划与指标
这是近期的任务，计划的责任在于进行机会和资源的匹配。但是这里考虑的是现在的情况，或
者说是不久的将来的情况。由于是短期，有时可以做出最优的计划，以达到最好的指标。经理或厂
长以为他做到了最好的时间平衡，但这还是主观的，实际情况难以完全相符。
二、正确制定企业市场突围战略的步骤
在规划企业发展战略时，需要对其不同的影响因素进行深入的分析。从而企业需要清晰的了解
发展战略的制定步骤有哪些?
1、制定企业的初步目标
提出企业的初步目标、决策和任务。考虑在今后一段时期内应该完成什么样的任务，达到怎样
的目标。
2、对企业自身的资源进行分析
应对资源的有利方面和不利方面作一个实事求是的估价，分析时既要重视生产和财务方面的资
源，也要重视人力的资源，尤其是人的能力和技术。
3、对企业自身的潜在价值进行评估
主要是两个方面：一是分析企业的技术能力；二是分析企业的竞争者的情况。把本企业的产品
与竞争者的产品作比较，分析其本身的长处和短处。
4、评价和选择进入市场的报告
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进入市场要重视研究企业的顾客、供应者、批发者、零售者在销售渠道中的分布情况以及怎样
得到他们的帮助和合作。
5、制定企业市场突围战略规划
其内容有形势分析，要达到的具体目标、活动日程安排、财政预算等。
三、企业市场突围战略规划包含的不同内容
企业发展战略规划不仅仅只是企业如何在经济市场中发展，而是涉及多方面的规划。企业发展
战略规划人员需要对其包含的内容有清晰的了解，帮助企业制定出全面的发展规划，从而推动企业
在经济市场中不断的发展。
1、企业总体的市场突围战略
主要包括战略宗旨、战略目的、战略目标、战略投资方向、战略投资项目(附相关投资项目的
投资模式、商业模式、赢利模式和经营模式纲要)、战略重点、战略措施、战略规划检验方法和程
序等。由董事长组织编制，主要解决企业发展方向和战略投资项目问题。
2、企业经营战略
配合落实企业总体发展战略的经营管理战略。即公司内部各个经营单位，为配合企业总体发展
战略实施所制订和实施的子战略。经营战略是在企业总体战略的指导和制约下，指导、管理具体经
营单位的计划和行动的战略。由总经理组织编制，配合企业发展总体战略，将企业发展战略中制定
的目标、项目落实到日常经营管理行为中。
3、企业职能战略
企业职能战略即公司职能部门战略。是企业各职能部门为配合企业总体发展战略实现，而编制
的企业投资运作、研究开发、生产作业、市场营销、财务管理和人事管理等主要职能部门的战略规
划。由总经理指导各职能部门负责人编制，各部门配合企业经营战略，组织落实经营战略。
第三节 构建市场突围战略研究体系
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一、研究体系构建与实施的内涵
新常态下，企业发展与经营战略研究体系的构建，与实施的内涵主要包括六个方面。
一是整合内外部资源做好顶层设计，按照“有效应对复杂多变环境，积极构建闭环战略研究体
系，大力开展战略指引下的项目策略研究”的思路，以“提升战略策略研究水平，提高决策支持能
力”为目标，构建全方位的战略策略研究机制。
二是运用多种方法开展内外部形势分析，运用 PEST、波特五力、SWOT等战略分析工具，搭建
环境分析方法体系，设立规范的信息监测流程，实时跟踪分析内外部形势，发现发展机会与威胁、
发展优势与劣势。
三是科学制定发展战略，精心设计流程，突出战略制定的广泛性、层次性和互动性，结合形势
分析找准切入点，发挥比较优势，分阶段差异化制定发展战略。
四是有效推进战略实施，通过设置以业务管理为主导的管控体系，科学编制实施五年规划和年
度计划，实施业绩管理与分级授权等一系列手段，推动战略实施并及时动态跟踪、评估、调整。
五是切实加强战略实施保障，通过完善绩效考核体系，优化战略研究组织架构，构建开放式研
究网络，加快信息共享与成果分享，强化成果转化应用，加强战略研究队伍建设等手段确保战略实
施效果。
六是建立常态化经营策略研究与调整机制，以战略为指导，构建项目策略研究体系，比如“一
项目一策略，两年全覆盖，逐年滚动更新”，分层次、有重点、讲落地，提升项目决策支持能力。
二、整合内外部资源做好顶层设计
1 基本思路
围绕企业市场突围战略，可以以“有效应对复杂多变环境，积极构建闭环战略研究体系，大力
开展战略指引下的项目研究策略”为主线，构建全方位战略和策略研究机制，分领域、分区域、分
业务持续深入开展研究，形成综合性、专题性研究报告，为公司指明发展方向，为项目提供决策支
持服务。
2 工作机制
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构建了以公司战略发展中心团队为核心，规划计划、财务、企业管理、人力资源等多部门参
加，部门内部多岗位参与，外部支持机构协助的研究机制。形成了由战略发展中心+各部门组成的
战略研究团队，充分发挥市场、研发、运营、管理、商务、后勤等多专业结合的优势，同时与项目
公司、研究支持部门、总部机关各部门充分合作，做到跟踪及时、信息充分、数据齐备、研究有
据、结论靠实。
3 工作目标
构建研究体系要明确几个目标。一是及时跟踪分析研判内外部形势，摸清优、劣势，寻找机
会；二是结合形势分析，有层次、分阶段、差异化制定发展战略；三是设置合理管控体系，推动战
略实施并及时动态跟踪、评估、调整；四是加强绩效考核、队伍建设、成果共享及应用，提供战略
实施保障。通过对重点项目、重点地区的项目策略研究，提高项目决策的可操作性和有效性，最大
限度地降低各种不确定性对企业造成的损失，提高抗风险能力，提升公司整体经营实力。
三、构建闭环的战略研究体系
构建闭环的战略研究体系，一是要开展形势分析，明确“我们在哪里”；二是制定战略策略目
标，明确“我们要去哪里”；三是推动战略实施，明确我们怎么去，包括战略规划与滚动规划的制
定、年度计划的制定、战略实施的手段等；四是提升战略实施的保障水平，确保战略实施效果。
四、及时跟踪分析研判内外部形势
（一）外部分析就是寻找机会与威胁
一是运用各种外部环境研究工具。PEST分析方法，是通过政治(Politics)、经济
(Economic)、社会(Society)和技术(Technology)因素的分析，从总体上把握公司业务的宏观环
境，评价战略的影响，并指导具体项目的经营策略研究。波特五力模型通过分析潜在进入者的威
胁、替代品的威胁、供应商的讨价还价能力、客户的讨价还价能力和产业内现有企业的竞争，全面
评价产业吸引力高低，分析行业机会与威胁，制定合理的业务竞争战略。
二是搭建外部环境分析的工作体系。针对公司业务覆盖面广、环境变化快等特点，以及时性、
准确性和针对性的基本要求，成立各地区地区研究团队，建立了分层次集成、快速反应、动态调整
的研究模式，形成了一套高效的信息监测、分析和研究的工作流程和体系，实现了集动态跟踪报
告、专题分析报告、策略研究报告为一体的研究工作模式，为市场突围战略研究提供支持。
三是设立规范标准的信息监测流程。各地区分别安排一位研究人员全职负责监测工作，每位监
测人员确保监测信息的全面、不重复、不遗漏。对信息源和信息存储方式进行规范统一。信息源方
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面，分为国家信息源、公共信息源和专业领域信息源；信息存储方面，分类存储详细的关键信息要
素，包括政治、经济、技术、法规、价格、产能产量、公司动态等。
四是及时跟踪了解热点事件发展态势。对重点热点问题开展会诊式剖析，形成开放式研究平
台。在对周期宏观判断基础上，从成本、供需、金融等因素出发，对价格走向进行判断。成本主要
包括原材料成本、资本成本和操作成本；判断供需影响程度和持续时间及深度，当供需基本面发生
根本性改变时，供需关系将决定价格的波动趋势；金融也是决定产品价格波动的影响因素，包括投
机炒作、通货膨胀和美元指数剧烈波动等，将导致价格短期波动。
（二）内部分析就是发现优势与劣势
一是通过对标分析寻找差距。要合理选取对标对象，科学建立对标指标体系，全面对标发展规
模、发展潜力、发展速度、管理效率。在此基础上，细化分解指标和责任，建立对标预警机制，强
化对标和综合计划的双向融合，并建立起奖惩机制、日常信息监测机制和学习机制，保障对标实施
的有效性。充分利用对标参数信息，发现公司硬、软两方面的优势与劣势。
二是运用分析工具进行自我解剖。通过 SWOT分析，以矩阵形式列举出内部的优势、劣势与外
部的机会和威胁，将各种因素互配综合分析，形成若干个备选战略方向，判断战略方向的类型，最
后结合不同类型的适应条件、优势与风险做出选择，从中得出对公司发展、区域协调、项目经营具
有决策参考意义的认识和建议。通过波士顿矩阵法分析公司业务投资组合，使之成为优化资产结构
的基础。对发展潜力大、盈利能力强的“明星”或“现金牛”项目，增加投入，扩大规模，对于不
符合效益标准的“问号”类或“瘦狗”类项目，改善项目策略，控制投入，择机退出或出售。
第四节 科学制定市场突围战略规划
企业为了能在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须作出科学的、正确的经营策略，保证企
业可持续发展的战略的实现。因此企业的经营策略的实现尤为重要。
一、掌握科学的决策方法和程序
企业的经营决策受到多方面因素的影响，因此在企业进行经营策略之前必须要坐大量的准备工
作，对外界和企业内部作出大量的调查研究，调查企业内部条件，通过调查寻找企业可持续发展中
存在的问题，并且针对问题提出优化性方案。在对方案进行评价的过程中，要权重每个方案，择优
选择，采用合适的方法具体的去实施方案，从实施方案的过程中得到相应的信息反馈，并对反馈出
来的问题进行调整，发现方案在实际实施过程中出现偏离目标时，要及时纠正和调整实施方案。
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科学的决策方法是利用计量决策法和主观决策法共同决定的。计量决策法是指利用相应的数学
工具，对大量的数据进行重复性较强的程序性决策，而主观决策是指凭借决策者的判断力和经验做
出决策。企业在实现可持续发展的过程中，选用的决策方法非常重要，随着科学技术的不断加强，
企业在进行可持续发展战略经营决策中要将两种决策方法相互联系在一起，为企业的运营提供科学
的决策方案。
二、遵循科学原则，建立竞争优势
企业在做市场突围战略经营决策的过程中，必须要遵守一些原则，以提高企业的市场竞争优
势。
首先是整体性发展原则。即企业在进行经营决策的过程中，要将企业作为一个完整的整体对
待，方案的实施过程中也要以全局的角度出发，用发展的眼观对待企业的经营决策。
其次是实事求是原则，即企业的所有经营决策要以企业的实际情况为基础，要符合企业的实际
需求，制定的决策方案有实施的可能性。
第三，保证信息的准确性和完整性。企业的经营决策是依靠大量的经济信息为基础实现的决策
的，因此掌握经济信息的准确性和完整性是企业实现科学决策的关键。
第四，对比选优原则。企业在进行经营决策的过程中，要广泛的对比信息，集思广益，制定出
多套实施方案，并在实施方案中择优选择。
第五减少副产作用原则。企业在执行经营决策方案的过程中必定会产生一些副作用，因此企业
在方案实施前要明确执行过程中的副作用可能存在哪些，将副作用降低到最低值。
第六坚持民主原则。企业在制定企业经营决策过程中不能仅凭企业领导的单方面决策，要广泛
的听取各专业研究人员和专家的建议，发挥个人的智慧和力量。
三、提高决策者素质
决策者的素质高低直接决定着企业经营决策是否科学和正确，因此决策者的素质对企业经营的
决策有重要的影响作用。企业在决策过程中为了提高企业经营决策的科学性和正确性，企业的决策
者要有一定的风险预见性，在实施决策的过程中能按照经济规律行事。同时作为企业的决策者要有
敏锐的市场洞察力和灵活的头脑，能从细微处发现市场的变化和未来的发展趋势，并能根据市场的
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变化做出相应的决策，能以创新的意识实现企业的可持续发展。
四、全面了解企业环境
企业所处的环境对企业的发展影响极为重要，在了解企业所处的环境的过程中，要从企业所处
的外部环境和内部环境两个角度出发，对企业所处的社会背景、国内外政治条件、经济因素和科学
技术因素等考虑企业的未来发展。同时还要掌握国内外的市场环境发展和国内政策变化。对企业内
部环境的了解要从企业中的人、财、物三方面出发，了解的重点对象是产品、市场和财务。企业只
有全面了解企业所处的外部环境和内部环境后，才能为企业的可持续发展经营决策作出正确的判
断，为企业提供科学的决策。
五、科学制定市场突围战略
1)在战略制定过程中，建立以公司领导为决策层，战略发展中心为核心团队，各部门广泛参与
的战略制定小组。各部门以先期的形势分析为基础，结合自身业务特点，从新项目机会、现有项目
业务情况、与发展环境融合度、自身优势发挥程度等多个方面出发，形成初步战略目标。
2)战略制定本身是一项系统工程，以公司发展战略为纲，设置研发、市场、运营等各业务，人
力、科技、财务等各专项的发展战略，要求层次清晰，相互作用，相互配合，上一级战略是下一级
战略制定的基础，下一级战略对上一级战略形成支撑。
3)充分利用各种场合宣传贯彻公司发展战略，让全体员工认清形势、统一思想、形成合力，确
保战略得到有效贯彻落实。
六、降低风险
企业在发展过程中，为保证能稳定长期的发展就必须要降低企业的风险程度，企业的风险最基
本的就是严格遵守法律法规。在企业可持续发展战略中，要强调遵守法律法规的重要性和合理预见
性，它能直接降低企业的经营风险。同时随着我国法律体系的不断完善，市场发展正走向规范化和
秩序化，企业只有在遵守法律法规的基础上经营企业，这样才能有效的保障企业长期稳定的发展，
法律法规对企业的经营部不仅是一种保障作用，更是一种经营决策的引导作用，对企业运营风险、
资金风险和外部风险的控制，能有效的促进企业的可持续发展。
企业的经营经营决策对实现企业的可持续发展尤为重要，经营决策在帮助企业规避风险的同时
为企业创造巨大的经济效益。影响企业的经营决策的因素有很多，怎样将这些因素逐渐转化为提升
企业运行的动力是每个企业在实现企业可持续发展战略中需要思考的重要问题。
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第五节 制定市场突围战略需注意事项
一、企业市场突围战略制定需注意的要点
企业对于市场突围战略的制定，并不能只是凭借自己的想象去制定，而是需要结合实际情况开
始其相关的工作。一般来说，企业需要清晰的了解如下的工作：
1、企业目前的发展状况如何
首先需要制定战略选择方案。在制定战略过程中，当然是可供选择的方案越多越好。企业可以
从对企业整体目标的保障、对中下层管理人员积极性的发挥以及企业各部门战略方案的协调等多个
角度考虑，选择自上而下的方法、自下而上的方法或上下结合的方法来制定战略方案。
2、企业要将自己的眼光放长远
企业所处的市场及外部环境永远处于不断变化之中，预测并了解这些变化并把握其本质是企业
领先于竞争对手的前提。首先是把握市场需求的变化，要了解商场中各种竞争力的变化，清楚自己
与竞争对手在什么地方竞争，在哪些方面竞争，自己的优势和差距。此外要把眼界充分放开，从区
域市场到全球市场，从行业背景到整个经济发展战略的大背景，从现在状况到未来趋势等。以未来
为先导，把企业的战略建立在对未来的预测和把握上。
3、从备选方案中选择出适合自身的战略方案
即最终的战略决策，确定准备实施的战略。一般来说有如下方法：根据企业目标选择战略。企
业目标是企业使命的具体体现，因而，选择对实现企业目标最有利的战略方案；提交上级管理部门
审批。对于中下层机构的战略方案，提交上级管理部门能够使最终选择方案更加符合企业整体战略
目标。
二、制定市场突围战略目标注意事项
企业对于市场突围战略的规划，需要对企业自身的内外因素进行有效的分析，从而规划出适合
企业的发展战略体系。企业市场突围战略规划的注意事项有：
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让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 66
1、企业的目标
要有总的战略目标，分战略目标和必要的指标体系。注意，这里所指的目标体系，是根据总目
标分解到各层次、各阶段和各事业部的，必须保证系统目标的统一性。
2、职能目标
为完成总目标，需要为各个管理职能确立的目标，比如经济效益、技术进步、产品质量、管理
水平、团队建设、人才培养、市场培育与市场占有等。在总目标前提下，分目标或者管理职能目标
必须相对具体，有量化、权重百分比。
3、时间的配套
把总目标的实现划分成若干个时间阶段，比如长期目标、中期目标和短期目标，使时间上实现
衔接和协调。一般房地产公司的中、短期时间目标划分以项目周期为原则，在大项目的前提下，制
定年度或者跨年度分期实现公司战略目标。
三、制定市场突围战略规划的注意点
企业在确定自身的发展方向及目标时，需要对其规划注意事项有充分的了解。从而制定出科学
的市场突围战略体系。企业市场突围战略规划的相关注意要点有：
1、整合现有资源和收集市场情报
今日的营销已日渐变成了一种“资讯拥有”的战争，而不只是拥有其他资源。竞争者可以很容
易的抄袭彼此的设备、产品、项目运作过程，却无法复制企业的资讯和智慧资本。这也就是本企业
的竞争资本和竞争优势。战略部所有人员要不断的整理企业现有资料库、企划案、以往的工作记录
和不断结合部门经理以往有代表性的社会经验。并且下大力度对本企业的主体、目标行业市场、针
对性消费者进行全面的调研、分析以及预测所关注行业的未来发展趋势。
2、营销策略的策划
企业在不同的发展阶段中要有不同的机制战略部署，企业的战略部在制订战略决策的同时，必
须要依据企业发展的阶段来对自身的营销体系进行策划和调整。我们不仅要针对目标消费者而调整
策略，而且应针对服务同一目标消费者的竞争对手而调整。在企业战略部制定营销策略的同时，应
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特别注意研究竞争者的弱点，并且要经常对竞争者的位置发动闪电式的攻击，这就要考虑我们企业
的规模以及在目标行业市场中的位置。
3、产品目标市场，产品价格的定位策划
在做好以上工作的同时，我们就要考虑针对该行业市场我们企业的定位问题。也就是说我们研
发或主推产品以什么样的姿态和方式进入该市场的什么层次。首先，要针对本企业自身产品进行定
位策划，其次，要准确的对该行业的目标市场进行定位策划，最后，要致胜的产品价格定位策划。
四、制定市场突围战略规划容易犯的错误
IT行业是发展非常快速的行业，从而对于 IT行业中的企业来说，需要对其相关的发展趋势有
充分的了解。企业在规划自身的发展战略时，需要对其相关的误区有充分的了解，进而帮助企业可
以在经济市场中良性的发展。
1、盲目追求投资
当然，企业没有战略，是企业之大不幸。但企业如果采用了错误的战略，则其危害更大。如乱
投资或不当投资，就是许多企业容易犯的一种战略错误，其结果往往导致企业负债累累，甚至破产
倒闭。如着名的日本八佰伴公司的消失就是因为公司经营战略失误而导致毁灭的典型例子。八佰伴
的发展主要依靠外部融资，负债率几乎达百分之百。这样的公司，理应采取稳扎稳打的投资战略，
审时度势，量力而行。
2、盲目追求增长速度
除了乱投资，盲目追求增长速度也是企业常见的错误战略。国内外企业都有一种倾向，将快速
成长当作终极目标，认为企业增长速度越快越好，比如“每年的销售额增长 10%、利润增长 10%”。
其实，长时期保持高速度增长也并不是一种健康现象，它使得企业极为脆弱，不可能恰当地予以管
理，一有风吹草动，就会酿成重大危机。
3、盲目追求多元化经营
多元化经营也是许多企业通常难以把握的一种发展战略。近年来，国内许多企业追随国际化潮
流，不分大小纷纷开展多元化经营。实际上，多元化虽然是一种很好的企业发展战略，但实行多元
化是需要一定条件的，如企业实力、管理水平、人力资源等，并非任何企业都可能或者都要实行，
也并不是任何形式的多元化对企业都适用。
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五、不同阶段企业市场突围战略的规划
企业在每一个发展阶段，都需要制定出符合自身的发展战略。同时企业发展战略的制定，要顺
应市场的发展趋势。
1、企业在资金积累阶段
在这个阶段，企业组织人员比较少，企业组织的共同价值观以老板的思想为核心。企业组织的
员工大多数都是老板的跟随者，企业组织的共同价值观的建立是以情感为基础，企业组织存在的管
理危机是资金危机。企业组织的人才标准是听话、好用、待遇要求不高。在这一阶段企业组织的战
略管理重在以员工的第一需求为理念来引导员工，与企业形成合力共同赚钱。使企业组织得到生存
与发展。
2、企业在人才积累阶段
企业组织进入人才资源积累阶段，对人才的需求层次越来越高，在这个时候企业组织共同价值
观不能够与老板的思想为核心，它必须以行业龙头企业管理理念与模式来学习建立自己企业的价值
观。老板要学习，在这个阶段由于企业需求人才，可是企业要满足人才的各个层级需求的条件还不
完全具备。这个时候，企业组织留人的战略应该是：将企业做为人才实践的场所、发展的平台。不
要害怕人才超越老板自我。
3、企业在发展成熟阶段
企业组织发展到成熟阶段的时候，企业组织的人力资源、市场资源大部分都在企业可控范围
内，这个时候企业管理的危机是高层管理者的官僚主义、高层管理者的官僚主义，他们会建设企业
组织的共同价值观，但是他们不会认真、塌实地去实践。
六、制定企业市场突围战略要考虑的不同方面
企业对于发展战略的制定，是促进其在经济市场中不断发展的前提。企业需要对影响企业发展
战略制定的因素有详细的了解，以规划出完整的发展战略。
1、技术对企业发展而言是重的
企业发展不仅需要技术，也需要各种术，如推销术、营销术、管理术、公关术等等。生机勃勃
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的企业是“术”的世界。企业发展战略也是“术”。它是企业发展术，是企业中最大的术，是帅术
之术。国内外先进企业都非常重视企业发展战略，因为他们知道：我们已进入战略制胜时代。
2、探析企业整体发展问题很重要
企业是一个由若干相互联系的横向、纵向部门构成的整体。局部有局部的问题，整体有整体的
问题，整体问题不是局部问题之和，与局部问题具有本质上的不同。解决好整体问题是企业发展的
基本条件。要时刻把握整个企业的发展。“泰坦尼克号”撞上冰川，全部轮仓都进水，所有乘客都
遭难。
3、探析企业发展的基本问题很重要
树叶长在树枝上，树枝长在树干上，树干长在树根上。要是树根烂了，任凭你怎么摆弄，树叶
也不会再绿。企业面对的枝节性问题有成千上万，对这些问题当然应该认真对待。但是，在解决这
些枝节性问题的同时，更要深入思考企业问题的基本方面。假如企业在发展的
