投资理财事业单位分类改革后的资产资金管理探析华东冶金地质勘查局尹绪良摘要·改革后的事业单位资产资金管理，不仅关系到事业单位自身先进的手段帮助建立资产资金的规范化管理，加强财务内部控制，防控建设发展、经济安全而且关系到国家社会经济等各项事业的稳定发资产资金管理过程中的财务风险，。展。提高事业单位分类改革后各类事业单位的资产资金管理水平，有(三)加大财政对..，Jk.单位的支持h皮利于对国有资产加强监督和管理，防控财务风险，确保国有资产不流事业单位分类改革后，财政拨款仍然是事业单位资产资金的主要失，促进事业单位健康稳定发展发展，支好的服务社会。来源，因此资产资金管理的前提是加大财政对事业单位的支持力度，加关键词:事业单位分类改革资产资金管理快建立健全公共财政体系，调整支出结构，加大投入力度，着力构建财政支持事业单位发展的长效机制，保障其充足的资金来源。尤其是要随着社会经济的发展，事业单位分类不清、定位不明难以适应日益制定和完善支持社会力量兴办公益事业的财政政策，形成多渠道筹措革新的市场经济大环境，急需进行分类改革。事业单位分类改革是指资金发展公益事业的投入机制。结合不同事业单位的具体特点和财将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活力，应实行不同的财政支持办法，合理制定标准，实行动态调整，健全监动和从事公益服务气个类别，于2011年3月下发、2012年公开发布《中管制度，充分发挥财政资金的效用，如对公益一类，根据正常业务需要，共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见>(以下简称《指财政给予经费保障，对公益二类，根据财务收支状况，财政给予经费补导意见)))对分类改革作出了明确规定，党的十八届三中全会之后事业助，并通过政府购买服务等方式予以支持。单位分类改革进程加快，预计今年将基本完成。事业单位分类改革对(甜)加大资产资企管理使用的监督h皮事业单位的资产资金管理提出了更高的要求，不同的事业单位的资产事业单位资产资金管理使用的监督力度大致可以分为内部监督与资金管理采取的方法不尽相同，需要予以高度重视。改革后的事业单外部监督。内部监督是指事业单位加强内部控制监督，事业单位应重位资产资金管理，不仅关系到事业单位自身建设发展、经济安全而且关视财务人员对账目的管理，经常对本单位的账簿进行清查核实，确保每系到同家社会经济等各项事业的稳定发展。提高事业单位分类改革后→笔支出都能有详细的记录，账目的清晰明了。定期公开账目，鼓励单的资产资金管理水平，有利于加强国有资产加强监督和管理，确保国有位的全体工作人员积极参与到资产资金管理使用的监督。外部监督是资产不流失，防控财务风险，促进事业单位健康稳定发展发展，更好的指加强对事业单位经济活动的财务控制和监督，各级财政部门要切实服务社会。履行财政监督管理职能，健全对事业单位财务管理制度，强化预算约-、事业单位分类改革后加强资产资金管理主要举措束，规范收支管理。定期对事业单位的资产资金管理使用情况进行审(-)产格财政预算管理计，确保事业单位资产资金管理使用合法合规，防范事业单位财务风加强事业单位资产资金管理的源头是严格管理财政预算。随着事险，另一方面可以充分发挥群众对行政事业单位的资金监督，督促事业业单位分类改革的完成，事业单位财政预算管理要求更为严格，需要深单位资产资金管理。化预算管理制度改革，依照《预算法》结合本单位的年度工作计划和中二、事业单位分类改革后事业单位资产资金管理初探心任务合理的编制年度财务收支预算，通过严格的财政预算集中高效(-)行政事止单位的管理单位的资金领拨缴销、事业计划、t作任务，促进资产资金管理行政事业单位是我国各项政策法规的主要执行机构，它的健康稳与预算编制有机结合。严格事业单位财政预算管理，构建完善的预算定运行离不开资产资金的有序管理。《指导意见》中明确指出"巳认定监管体系，有利于规范事业单位资金管理使用和采购预算的管理与执为承担行政职能的事业单位，改革后成建制转为行政机构的，在财务清行，提高资金使用效率，促进事业单位公共服务水平和财政管理水平的算结束后，经主管部门审核并报同级财政部门批准，相应划转财务经费提升。指标，无偿划转资产及未竣工基本建设项目，并按照国家有关行政单位(二)加强..，Jk.单位财务，电部栓愤l财务、资产管理、基本建设财务管理规定进行管理。"这就要求行政事业加强事业单位资产资金管理的关键在于加强财务内部控制，构建单位的资产资金管理采取行政单位的管理模式，强化预算管理，一切支稳定有序的财政体系，完善绩效考评制度。出都应遵照既定的预算，没有列入预算内的支出不予以审批，使资产资1、理顺财务管理体制金管理程序化、简约化;建设好管理制度和台账，使单位的资产资金管按照事权和财权匹配的原则，在适当采用财务集中管理的同时根理制度化，对单位资产资金进行核算、登记、清查，摸清掌握单位资产资据具体情况采取分级管理，建立起统一的财经制度，以确保全单位财务金确切情况，减少人为因素的干扰，减少国家资产资金的浪费和流失;管理政策统一，会计核算集中。形成审计制度，尤其要进行领导干部离职审计，对领导干部任职期间资2、完善财务管理制度产资金管理使用情况进行一次详细的审计调查，做好资产资金管理的事业单位应在执行上级部门制定的财务内部管理制度的前提下，交接，提高资产资金管理效率。应当制定完善本单位的各项财务管理制度，如产权的界定和登记制度、(二)从事生产经管活动事Ã单位资产的流转和管理制度、审计制度、考核制度等，制定财务管理办法、经事业单位分类改革之后对从事生产经营活动事业单位资产资金管费支出标准、会议费报销管理办法、库存现金管理办法、政府采购财务理，应该要使转制的事业单位与原主管部门的脱钩，厘清资产资金的权管理办法等内部财务制度。属问题，并进行资产清查、资产评估、产权和工商登记，<<指导意见》规定3、建立健全财务部门"对改革后转为企业的单位，应当按照有关规定进行资产清查、财务审事业单位应当根据《中华人民共和国会计法》的规定建立健全会计计、资产评估，核实债权债务，界定和核实资产，并由同级财政部门依法机构，配备具有相应资格和能力的会计人员，规范财务进人口径。核定国家资本金。"改制的事业单位的资产资金完成清查之后，资产资4、实行财务管理信息化金管理不再遵照原有的管理办法，而应该遵照企业管理模式，首先应该建立单位电子化财务报销管理信息系统、财务电子预警机制等，以及时准确的掌握资产资金情况，对各项资产、负债重新分类建账，进行84 财经界1卜、("!川斥
投资理财财会审计，由同级财务部门核定国家资本金;其次要制定过渡期的资产合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入资金管理办法，并于财政部门对接好，确保原有的正常的事业费继续拨分配制度。付，做好社会保障、优惠政策、资金支出的衔接，保证单位的财务平稳过3、对资产资金使用加强监督渡;最后事业单位转企改制后，要按照现代企业制度要求，深化内部改对事业单位的资产资金实行动态实时监控，对使用情况进行审计革，切实转变资产资金管理机制，并依照政企分开、政资分开的原则，逐考核，提高使用效益。步与原行政主管部门脱钩，建立健全自身的资产资金财务管理制度。三、结束语(三)从事公益放务tJl:.单位事业单位的资产资金管理涉及到单位生产经营的每个环节和部从事公益服务事业单位是此次改革的重头戏，强化事业单位公益门，异常重要。事业单位分类改革后，更是对事业单位资产资金管理提属性，逐步理顺资产资金管理体制机制，充分调动广大工作人员的积极出了更高的要求，在严格财政预算管理、加强财务内部控制、加大财政性，激发事业单位生机与活力，不断提高公益服务水平和效率，促进公支持力度、加大资产资金管理使用监督力度总前提下，各类事业单位要益事业发展是改革的目的所在。如何打造优质高效的公益服务事业单针对自身'情况采取不同的资产资金管理方法，提高管理水平。位，做好资产资金管理要认真研究。参考文献:1、实行资产资金管理体制改革[1]欧剑.浅析事业单位分类改革背景下如何加强财务层面内部控针对公益服务事业单位特性，理顺政府与事业单位的关系，促进行制[J].会计师，2014;04政主管部门加快职能转变，创新管理方式，减少对事业单位资产资金管[2]孙留群.行政事业单位资产管理探析[J]行政事业资产与财务，理的干涉，使事业单位充分行使资产资金管理的自主权。2014;04 2、重点深化收入分配制度改革[3]谭风田.加强事业单位财政资金管理[J].财经界(学术版)，2014;07公益事业单位需要激发工作人员干事的积极性，因此在资产资金[4]孙海涛浅谈事业单位分类改革口]才智，2014;09管理中要完善工资分配激励约束机制，探索绩效工资管理办法，健全符(上接第78页)制度执行的员工加以奖励，使得员工能够有章可循，奖惩分明，实施精作用，更应从财务会计管理和生产经营管理全过程进行完善。对于内神与物质奖惩相结合，确保内部控制管理效果。部监督发现的问题应当客观，因此在内部审计过程中，应深入了解实际(三)先....啕部监督札剑情况，掌握出现差距的原因和现象，并结合集团公司业务具体实际提供要充分发挥内部控制的作用，需要良好的体系设计和有力的执行相关的纠正措施。内部控制相关人员应在对企业相关生产经营流程进力度，并不断完善内部审计监督机制作为保障。集团企业应建立专门行操作和控制时，采用多种方式和手段，例如分解目标以便实现内部控的内部审计机构，并确保审计的独立性。应建立寇期对于成员企业进制的最终目标，促进企业管理水平提升。行内部监督的机制，充分发挥集团企业的管理优势，将内部审计的监督四、结束语和管理机制进行结合，强化监督和管理并重。对于内部监督发现的企集团公司作为现代企业的重要组织形式，内部控制有助于增加其业自身和成员企业的内部控制风险，应优化内部控制流程，加强关键风市场竞争力，提升企业效益。因此，应加强内部控制基础工作，提升集险点的控制，对于内部控制制度本身存在的问题和发现内部控制执行团企业管理者内部控制意识，建立健全的内部控制制度体系，完善内部不力的情况，应进一步优化内部控制制度，切实加强内部控制制度实监督机制，优化内部控制执行效果，促进企业可持续发展。施。参考文献:应强化内部监督机制的反馈控制作用，并进一步优化企业生产经[1]雷莹.对完善企业内部控制制度的探析[J].现代商业，2012;18营流程。特别是企业集团生产经营活动过程及效果进行监督，对于生[2]赵品莉.关于企业内部控制探析口].中国集体经济，2012;17产经营活动过程中实际与内部控制要求之间的差距进行评价，并将差[3]唱晓阳探析中小企业内部控制成本问题及对策[J].现代经济信距情况反馈给相关部门，并对相关生产经营活动流程进行调整，使得进息，2012;16行按内部控制要求进行运转。同时，加强相关反馈和调整的效果跟踪，[4]兰宏君.企业会计内部控制制度探析[J].企业研究，2012;14不仅考虑整个监督、管理、反馈过程中各个环节的相互依赖、相互影响(上接第83页)须牢固树立风险意识，避免签订对自己不利的条款，通过合同来维护自之内，防止应收账款规模过大，保证应收账款能够及时收回。施T企业身权益，避免参与"先天不足"的项目。施工企业在投标过程中(原:争应该建立相应的追收管理制度，以应付逾期应收账款的出现。比如，做取项目的时候)，不仅要考虑如何获得项目，更重要的是要维护施工企好逾期账款的确认工作，分析逾期账款是正常延迟还是恶意拖欠，并确业自身利益，对于明显不公平的条款要审慎考虑。为了保证合同的公定逾期时间的长短，以此来确定账款收回的可能性。此外，还应该将应平性，必须在合同签订之前，对合同规定的内容进行审查。尤其是对合收账款的回收情况纳入到绩效考核体系中，将相应员丁凋收入和应收账同内容的公正性、合法性以及工程结款的支付方式和还款方式等方面款的回收情况相挂钩，以达到激励和促进的作用，提高应收账款的动态的规定，进行严格的审核。对于和项目质量相关的条款，施工企业必须管理水平。要和客户达成一致，并在合同中明确记载，确定合同中没有不利于施工三、结束语企业的内容。在合同签订之后，施工企业中负责签订合同的部门和参做好应收账款的管理工作，对于提高企业的经济效益，提升企业的与合同评审的部门要严格做好本职工作，并在项目进行期间，严格履行管理水平，降低企业的财务风险，都有着重要作用。在建筑行业竞争日合同内容，以免为将来项目结算留下隐患，不利于款项收回。益激烈的情况下，施工企业如果要拓展市场，巩固市场地位，提高应收(咽)加强对应收账歇的动态管理账款的管理水平是必要的途径。施工企业应该根据项目完工情况回收工程进度款，对应收账款进行动态管理。控制应收账款的总额，做好对应收账款的跟踪监控，做好参考文献:账龄分析，分析收回账款的可能性，将应收账款保持在一个合理的范围[1]王丽军.加强施工企业应收账款管理探究口].中国外资，2013;4:Vh7!.\t’(i Cl!i'ft，ttJ.财经界85
