中小企業發展政策與措施
一、台灣中小企業概況
資料來源：行政院主計處、財政部及經濟部。
依據90年全國工商及服務業普查，中小企業產值占%
產值
1萬5,430家
12萬5,313家
10萬9,883家
新設中小企業
704億元
1兆5,188億元(%)
1兆4,484億元(%)
直接出口值
9萬5千人
764萬8千人(%)
755萬3千人(%)
就業人數
2,735億元
10兆2億元(%)
9兆7,267億元(%)
營業額
4萬9,109家
122萬6,095家(%)
117萬6,986家(%)
家數
增加
94年
93年
項目
98 年中小企業發展概估
94 年中小企業現況 單位：新台幣元
家數達 135 萬家以上
營業額達 兆元以上
就業人數達 799 萬人以上
98年
二、中小企業面臨問題與需求
促進商機媒合交流
暢通資金取得管道
協助升級轉型
提升研發能量及人力素質
活絡地方經濟
協助創業創新育成
資金取得不易
產業人力供給出現缺口
創新研發能量不足
不知如何擴大商機
新世代創業亟需協助
地方型企業待活化
未充分掌握政府輔導資源
亟待升級轉型提高競爭力
配套措施：建構地方服務網絡
由六項策略構面，創新中小企業價值，提升中小企業新動能
新世代中小企業一路發方案
提升研發能量
(推動在地審查服務，誘發民間研發投入經費60億元)
活絡地方經濟－
發展地方特色產業
(輔導企業1,300家，增加特色產業產值5億元，帶動創造在地就業機會5,000人)
協助升級轉型─縮減數位落差發展群聚品質
(建構中小企業與大企業實質合作，輔導330個產業聚落，創造商機及增加營收計350億元)
促進中小企業行銷－商機媒合交流
(加強商機媒合及技術合作交流，促進媒合行銷及創業投資合作12,000件)
強化資金融通－參與投資及提供信用保證
(啟動100億元投資中小企業計畫；加強中小企業信用保證，協助中小企業取得資金兆元)
協助創新創業育成－
培育新興中小企業群
(擴大輔導創業圓夢，運用育成中心整合產學研資源，提升育成品質，新創企業1,300家，誘發投資120億元)
三、協助中小企業發展方案
新創事業
現存中小企業
運用國發基金投資中小企業100億計畫
加強中小企業信用保證協助取得資金兆
暢通資金取得管道
促進中小企業行銷－商機媒合交流
促進商機媒合交流
鼓勵知識型創業
－培育新興中小企業群
強化新頭家創業機制
提升研發能量－鼓勵開發創新技術
提升研發能量
縮減中小企業數位落差及提升品質
協助升級轉型
活絡地方經濟－發展地方特色產業
中小企業群聚整合型服務
活絡地方經濟
投資
輔導
輔導
輔導
輔導
知識密集度
資金市場度
企業獨立性
企業群聚性
以八項執行計畫積極推動，發揮乘數效果，落實照顧中小企業
(一)運用國發基金投資中小企業100億
充沛中小企業資本形成
「加強投資中小企業實施方案」
投資總額度100億元，由經濟部中小企業處執行。
投資對象為國內中小企業不分產業。
經委任之專業管理公司評估審議通過，中小企業處核決之投資案，由國發基金通知信託專戶撥款。
執行期限10年，前7年進行投資，後3年進行剩餘投資案之處分。
V目前已擬妥作業要點送國發基金審核，並著手公開採購作業，預計96年8月開始接受申請。
100億國發基金
提升中小企業競爭力
增加中小企業資金 籌
措管道多元化。
每案以參與投資20%
計，預計可帶動500
億投資中小企業。
每案以參與投資1000
萬元計，每家增加僱
用20人，估計可增加
2萬人就業機會。
其他投資資源
創業育成信託投資專戶
中小企業開發公司
創業天使網絡平台
國發基金加強投資傳統產業200億
效益
．已放寬專案送保資本性支出案件之保證成數以7成為原則；授權送保資本性支出案件，不受所有降減保證成數規定之限制。
．已修正信保基金「保證對象標準」第2點，
增列中小企業憑政府機關、國營事業或上市上櫃企業訂單，移送信用保證得不受連續營業期間之限制。
．已與中華電信、中國鋼鐵及麗寶建設等3家公司簽訂火金姑專案契約，分別捐助5仟萬元、2仟萬元及2仟萬元。
．配合第2年「本國銀行加強辦理中小企業放款方案」，增加780億元批次保證額度。
預
期
效
益
計畫內容
辦理進度
．推動2015年經濟發展願景第1階段3年衝刺計畫（2007-2009年）「產業發展套案」－加強中小企業信用保證計畫
．持續推動信保基金轉型發展方案、火金姑（相對保證）專案、創業鳳凰－婦女小額貸款信用保證
．配合辦理「本國銀行加強辦理中小企業放款方案」第2、3年計畫
．推動「中小企業融資加值服務5年計畫」
(97~101年)
(二)加強中小企業信用保證協助取得資金兆
%
5,917
3,550
98
%
5,417
3,250
97
%
5,333
3,200
96
信保利用率
融資金額(億元)
保證金額(億元)
年度
加強中小企業信用保證案例-通洲製管
•91年4月成立，專門製作鋁製硬管及鋁罐，將過去OEM提昇至ODM，產品多樣化及客制化，7成產品外銷。91年資本額200萬元，員工數4人；95年資本額500萬元，員工數13人。
•以62歲高齡，申貸微創貸款，開創事業第二春，
並獲得93年度微創楷模第1名殊榮。
•93年榮獲經濟部智慧財產局專利證書，與亞東技術學院育成中心進行產學合作，成功將產品打入國際市場。
•通過經濟部工業局協助傳統工業技術開發設計認同，取得616萬元促進產業研發貸款，及成信用保證協助，已投入製程機台研發。
• 92~94年營收分別為800萬、1000萬、1400萬。
0
在台北、台中、台南、高雄等地設置服務窗口，即時提供中小企業適當的政府研發資源。
提高中南部廠商運用政府資源比例，預計由目前的30%提高至35%。以在地產業觀點直接在中南部審查當地中小企業業者提出之科專申請，避免廠商來回奔波。
規劃在南部地區，特別加強中小企業金屬製品之技術移轉與產業輔導，例如手術器械與牙科器材廠商、家用金屬製品等微型產業均列為重點輔導對象。
推動專為中小企業量身打造「鼓勵中小企業開發新技術推動計畫（SBIR）」，96~98年每年均專案匡列億元。
設置北中南區
研發輔導據點
推動在地審查服務
促進新興產業聚落
創新加值
(三)提升研發能量－鼓勵開發創新技術
(１)商品及技術展示家數3,000家 (２)促進媒合次數12,000件
(３)促成媒合成功案例1,400案 (４)創造媒合金額5億元
(四)促進中小企業行銷─商機媒合交流
以新產品展示暨商機洽談會的方式，協助中小企業釋放新產品資訊，以拓展商機並尋求合作的機會。
（１）新產品發表及商機媒合：(96-98年度預計辦理21場次)
（２）新技術展示及合作交流：(96-98年度預計辦理21場次)
經由技術交易資訊網及媒合交流活動，協助中小企業技術升級及尋找創業投資的機會。
（３）網路行銷媒合：(96-98年度預計辦理5項虛擬媒合平台)
透過虛擬網路平台進行商品展示行銷，協助中小企業進行商機搜尋與商品推廣活動。
具體作法
預期
效益
落實行政院96年度揭示三中政策，即「中小企業發展」、「中南部經濟建設」及「中下層階級的照顧」，以提高中小企業新產品與技術媒合成功機會。
緣 由
佳尼士實業股份有限公司
技術領域：從事紡織刺繡機械
改良製造及創新技
術研發
展示技術：免色紗環保彩色立體提花、繡
花、鈎花布料加工技術
95年度經濟部產業升級列車
新產品新技術商機發表暨展示會
與台灣三豐國際、宇誠公司、益全企業、揚名國際等十餘家業者洽談，並達成多筆合作協議，合作金額為新台幣1,000萬元。
此技術於95年3月法國TEXWORLD紡織展，倍受青睞同時接獲亞曼尼、瑪斯特等訂單
輔導案例：
低度數位落差區
中度數位落差區
高度數位落差區
輔導家數占全國20人以下中小企業比例
%
%
%
%
百分比%
927,188
563,061
233,072
131,055
全國20人以下
中小企業總家數
49,000
27,415
12,850
8,735
輔導家數
總計
低度數位落差區
中度數位落差區
高度數位落差區
區域別
真正落實照顧
資訊嚴重落後
地方/產業
◎縮減產業數位落差94~95年推動成果
註：全國20人以下企業係參考資料90年度行政院主計處工商普查資料
共計輔導49,000家
全國各縣市輔導企業家數
投入輔導經費：
2億500萬元
795
新竹市
5,032
台中縣
27,415
小計
1,245
台中市
家 數
縣 市
3,718
高雄市
2,530
桃園縣
5,543
台北縣
8,552
台北市
低度數位落差區
12,850
小計
2,987
台南縣
2,402
高雄縣
家 數
縣 市
792
南投縣
1,880
彰化縣
810
嘉義市
727
苗栗縣
2,164
台南市
1,088
新竹縣
中度數位落差區
8,735
小計
1,245
雲林縣
684
嘉義縣
22
連江縣
家 數
縣 市
1,496
屏東縣
669
花蓮縣
1,536
宜蘭縣
864
澎湖縣
1,508
台東縣
188
金門縣
523
基隆市
高度數位落差區
數位群聚-- e起找茶米 台東鹿野產業
群聚名稱：台東鹿野產業
群聚企業：10家
地 點：台東縣鹿野鄉
經營內容：福鹿茶、民宿、套裝旅遊
輔導特色：透過茶農建置的茶園與戶外遊憩相
結合，提供週休2日茶葉文化之旅。
E化工具：網路開店平台
群聚網址：
來電數：1,000通以上/月
來客數： 500人以上/月
業績成長：新台幣85100萬元/月
E
化
效
益
輔導案例
(六)中小企業群聚創新整合型服務
1.發展重點產業群聚
篩選具技術高值及知識密集之重點產業群聚，促成群聚聯盟組織與運作。
2.推動群聚創新整合
3.建構群聚服務網絡
建置中小企業群聚資訊網路平台，提供群聚專區、技術交易市集、產業訊息、支援服務等功能，讓群聚廠商得以分享及交流產業知識，並促成商機媒合。
投入經費: 8億元
預期效益
1.完成90個具創新型之中小企業群聚發展。
2.完成90案技術發展/商品化服務與輔導，並促成研發資金投入10億元。
3.協助1,500家中小企業應用知識密集服務業之委外服務，並至少建立15家典範企業。
4.增加知識密集服務業、SOHO、創新型中小企業及資服業者之營收總計200億元。
期程：97~99年
(1)針對「技術密集型群聚」，提供從技術、商品化到行銷及事業資源整合輔導與服務。
(2)針對「知識密集型群聚」，輔導群聚應用知識服務創新營運，培育知識密集服務業營運能量，並推廣中小企業知識服務委外。
１、育成中心之內涵與類型
(１)內涵：
育成中心(Incubator)即企業孵化器、創新中心或創業中心，是一個孕育新事業、新產品、新技術或協助企業升級轉型的場所，藉由提供培育間、實驗測試設施以及技術、資金、人才、商務與管理之諮詢與支援，降低創業及創新研發初期的成本與風險，提高新創事業成功的機會。
(２)類型：
4%
77%
11%
8%
(七)協助創新創業育成─培育新興中小企業群
２、育成中心培育領域、區域分佈
南港軟體育成中心
南港生技育成中心
南科育成中心
全國育成中心共95所 (註：另高雄軟體、新竹生醫育成中心規劃中)
南區育成中心(共27所)
1.大學院校型22所，81%
2.財團法人型1所，4%
3.政府機構型4所，15%
東區育成中心(共4所)
1.大學院校型3所，75%
2.政府機構型1所，25%
北區育成中心(共44所)
1.大學院校型32所，73%
2.財團法人型6所，13%
3.政府機構型3所，7%
4.民間企業型3所，7%
中區育成中心(共20所)
1.大學院校型16所，80%
2.財團法人型3所，15%
3.民間企業型1所，5%
３、育成中心培育績效
367
22
57
43
3.資本額增加量(億元)
25
15
27
23
4.投入產出倍數比
(資本額增加量/補助育成中心金額)
313
－
144
87
7.協助育成企業取得技術移轉件數
2,438
1,032
1,326
1,131
1.培育中小企業家數
60,651
20,725
23,744
11,160
5.創造之就業人數
28
－
4
7
8.上市/上櫃育成企業 (家)
備註：1.統計範圍：經濟部中小企業處補助及投資之育成中心、工研院育成中心、工業局南港IC設計育成中心與水利署水利產業知識化育成中心之成果資料。
2.進駐企業期間以三年為原則，爰培育家數、總資本額及就業人數之年度數據，係以當年度進駐企業為統計基礎。
年度培育中小企業目標數1,000家。
4.育成中心計畫已制定績效評估機制，並按各育成中心之培育產出績效作為核定補助經費之依據。
729
－
416
160
6.協助育成企業取得專利件數
1,178
590
592
480
2.育成企業總資本額 (億元)
產 出 面
1.補助育成中心金額 (億元)
15
投入面
86~95
累計
95
(1~6月)
94
93
年度
培育績效
成立
進駐，畢業進入新竹科學園區
公司主要技術：
電源管理類比IC之研發、設計及銷售等
培育績效：
1.科技管理、智慧財產、市場分析等營運管理專家輔導諮詢
2.協助申請政府相關輔助獎勵方案
3.提供市場及技術相關訊息。
上櫃，取代聯發科成為IC設計股王
台灣類比科技(股)公司(清大育成中心)
80
28
7
員工人數(人)
988,378 (95年)
191,980 (92年)
0
營業額(仟元)
296,000
11,000
9,000
資本額(仟元)
目前營運績效
畢業
進駐
輔導案例
活化地方
商業環境計畫
創意生活產業
輔導計畫
地方特色暨社區
小企業輔導計畫
地方群聚
產業輔導計畫
立案工廠
特色區域
特定商圈
立案之企業廠商
營運模式
動線規劃
導覽解說
體驗發展
發展產業合作組織
促進特色產品開發
遊程串聯發展
特色企業輔導
發展產業合作組織
行銷活動規劃辦理
個店諮詢訪視
環境美化塑造
核心知識發展
空間與產品美感
服務與活動體驗
聯盟合作交流
重點
商業司
中部辦公室
中小企業處
工業局
對象
單位
計畫
效益
(96-98年)
魅力商圈
創意生活產業
地方特色產業
觀光工廠
輔導
企業數
77處（商圈）
評選45家
累積訪視診斷家數75家
1,800家
約18家
帶動就業人數
66,217人
支撐產值達160億，衍生關連效益達320億
7,000人
200人次
增加
營業額
億
10億元
約億
(八)活絡地方經濟－發展地方特色產業
◎地方特色產業推動機制
規劃與整合
紮根與推廣
成長與永續
(第1年)
(第2年)
(第3年)
產業資源資訊調查
發展共識建立
成立社區發展組織
標竿案例觀摩
舉辦促銷推廣活動
產品企劃研發
視覺設計形象建構
組織及經營人才培育
旅遊與產品設計
整體形象之建立
活動舉辦媒體廣宣
組織經營自主運作
採3年3階段輔導，每年約輔導15案，公開遴選輔導團隊，每案每年投入經費約新台幣180萬元
87年以前
91年
92年
93年
94年
95年
87-90年
白米木屐
竹山竹藝
中寮植物染
三地門琉璃珠
新埔柿餅
三峽藍染
觀音蓮花
金瓜石
花蓮石藝
魚池紅茶
鶯歌陶瓷
三義木雕
竹塹玻璃
東山咖啡
花蓮縣台灣玉特色產業
花蓮縣壽豐鄉豐田地區出產的台灣玉，在三千多年前曾締造台灣史前時代特有的玉器文化，60年建立的玉石產業聚落，曾為豐田地區帶來繁榮。台灣玉產業在本計畫輔導下，結合既有「台灣玉」資源及週邊特色產業，以玉石加工廠提升與結合礦區體驗為基礎，走向精緻化消費取向。
輔導成效
－輔導2家廠商完成空間改善，成為示範廠商
－體驗玉石加工DIY樂趣遊客增加500人次
－維持及增加在地就業33人，營業 額增加5%，約達4800萬元
輔導項目 －建立區域合作模式
－提升台灣玉加工技術、設計人才 －塑造台灣玉產業形象 －拓展台灣玉通路與整合行銷
輔導案例—地方特色產業
輔導項目 －創意生活事業品牌聯合行銷
－深度訪視診斷建議
－新事業開發經營建議
－協盟合作商品開發
八十四年二月十七日由白光勝牧師成立。
第一個由原住民成立的基金會。
以布農部落的形式經營原住民生活風貌、文化傳承與休閒產業，重建原住民文化，藉此提供其他族群體認原住民文化的機會。
創意運用
經營成效
創意
核心
每年業績均提升10%，延續布農文化保存與發揚，增加地方之繁榮
開發酒類商品、紅葉溫泉新事業經營
保存發揚：
布農的音樂、舞蹈、編織的文化傳統
輔導案例—創意生活產業
布農部落文化體驗園區
22縣市榮指員(企業服務志工)協進會
24縣市中小企業服務中心
(含跨交會)
23縣市工業會
省商業會
地方縣市政府
中小企業協會
省工業會
經濟部中區
聯合服務中心
經濟部中小企業處
0800-056-476
馬上解決問題中心
經濟部南區
聯合服務中心
20縣市中小企業協會
24縣市商業會
中央--經濟部
中小企業
註：特定區內(如工業區、加工出口區及科學園區等)之廠商由各特定區管理處提供服務。
四、配套措施－建構地方服務網絡
五、結 語
經濟部每年約有200億以上的經費投入中小企業發展相關業務，為積極落實 總統及 院長指示加強推動「三中政策」之積極協助中小企業發展，將持續針對中小企業需求，提供研發、行銷、資金、升級轉型、創業、人力等各個面向之服務輔導措施，並強化服務網絡機制，結合學研界與業界公協會之充分配合、支援，發揮企業潛能，共同打造高品質、高效率、高附加價值的中小企業經營體質。
簡報完畢
● 94年中小企業家數122萬6,095家，較93年增加4萬9,109家，佔
總企業家數% 。
● 94年中小企業營業額兆元，較93年增加2,735億元，佔總
營業 額%。
● 94年中小企業就業人數764萬8千人，較93年增加9萬5千人，
佔總就業人數%。
● 98年中小企業發展目標為家數達135萬家以上，營業額達
兆元以上，就業人數達799萬人以上。
備註：
(1)簡報上數據為最新統計資料。
(2)95年中小企業相關統計資料，須 96年9月方可完成。
*
*
1966年至1974年間，為台灣玉的全盛時期，全省專業加工廠有800家之多，直接或間接的從業人員達5萬人。1975年達到高峰期平均銷售金額約50億新台幣。
近年台灣玉石業的產銷處於低迷狀態，其主因來自於開發中國家與中國大陸的廉價生產成本競爭與製造及銷售的各級業者間之競相殺價求售，因而擾亂市場交易秩序，使得原本玉石加工重鎮的豐田，逐漸式微，僅剩10家加工廠辛苦經營。
本計畫的主要目的，為協助花蓮縣豐田地區利用既有的「台灣玉」玉石資源及週邊特色產業，加強輔導玉石加工廠提升與結合礦區體驗為基礎，以因應精緻化的消費取向，建立足以吸引消費者的地方產業聚落，達到活化地方經濟的目標。
*
