县 级 审 计 机 关
计的方法。属地审计对地方的经济监督，维护财政
经济秩序，促进廉政建设起到了一定的作用。但随
着改革的不断深入，市场经济的逐步建立，这种审
计方法给审计机关带来的难度也越来越大。尤其
是县级审计部门，其弊端：一是审计的范围越来越
小。原来审计机关以审企业为主，现在改成以经济
杠杆部门的审计为重点。县以下国有企业逐渐都
改制推向市场，基本都变成股份制或私人企业，所
以我们监督的内容就很少了。省属企业、中直单位
的审计权又都上划，所以地方审计机关只能审一些
地方的行政机关和一部分事业单位。这些单位也
只有财政每年拨的有限一点财政经费，有点预算外
资金数额也是不多。所以监督的范围很窄，这就容
易形成上面的审计机关(特别是特派办)活干不过
来，下面审计机关没活干的现象。二是被审单位对
审计重视程度差。由于属地审计范围小、人员熟，
加之个别单位倚仗地方领导的支持，所以对审计工
作重视的程度与异地相 比差得很多。表现是接待
冷淡，资料提供不全、不真实，调查应付或以不知道
为由一推了事，配合不主动。三是地方干预过多。
由于行政体制受地方政府的领导，这样在审计过程
中，只要被审单位找到有关的领导，那么该项审计
就得被领导的指示所干扰，除此之外，同事、同学、
亲朋好友说情做工作的经常不断。这样如果我们
的审计人员顶不住来自各方面的说情风及压力，就
很难反映审计的真实情况。四是处理越来越困难。
审计的目的是为了扼制各种经济违纪、违规、违法
问题的发生，要达到这一目的，只把问题审出来而
不处理，是不会引起被审单位重视的，达不到我们
审计的目的，只会越审问题越严重。我们现在采用
对有些违纪事项给予一定的处罚。可是由于体制
上、经济上审计手段过软、力度不够等多方面原因，
属地审计处理的难度越来越大，有些审计项目也只
有一审了之，一点触动作用也起不到。今年没处理
或一个单位没处理，就会影响以后年度，就会影响
其他被审单位处理的力度，久而久之，审计的震慑
作用就起不到，谁也不会把审计部门当一回事。五
是审计不能真实反映审计的结果。现在上级审计
机关一味地抱怨下级审计机关不能全面反映审计
结果，不能如实反映一些问题。事实确是如此，究
其原因还是由于我们的体制决定的。因为我们地
方审计机关每一个项目审计完之后(特别是审本地
的)，都要向主管政府领导汇报我们的审计结果及
处理意见(包括向上报的审计报告)。向上应反映
哪些问题必须征求领导同意，不同意向上反映的，
我们就无法向上反映，所以也就不能向上级审计机
关如实反映审计结果。
近几年，我们的审计方法有所改革，进行了一
些项目异地审计。通过几年的实践，我们认为属地
审计的种种弊端，异地审计都可以避免，所以建议
以后应多安排一些异地的审计项 目。口
(作者单位：宁安市审计局)
[编 辑：王生新]
现代审计与会计 2OOO年第3期
维普资讯
