输电线路铁塔企业营业成本控制策略研究报告
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内容目录
第一章 前言 ....................................................................................................................................................3
第二章 2023-2028 年输电线路铁塔市场前景及趋势预测 .........................................................................4
第一节 输电线路铁塔行业监管情况及主要政策法规 ........................................................................4
一、输电线路铁塔所处行业分类 ..................................................................................................4
二、行业主管部门及监管体制 ......................................................................................................4
三、行业自律组织 ..........................................................................................................................5
四、行业主要法律法规及政策 ......................................................................................................6
第二节 我国输电线路铁塔行业主要发展特征 ....................................................................................8
一、进入行业的壁垒 ......................................................................................................................8
（1）业绩壁垒 ................................................................................................................................9
（2）技术壁垒 ................................................................................................................................9
（3）资金壁垒 ................................................................................................................................9
（4）生产管理经验壁垒 ................................................................................................................9
二、行业的技术水平、特点及趋势 ............................................................................................10
（1）放样技术 ..............................................................................................................................10
（2）数控设备 ..............................................................................................................................11
（3）焊接技术 ..............................................................................................................................11
（4）试组装 ..................................................................................................................................12
（5）智能制造 ..............................................................................................................................12
（6）新型铁塔材料 ......................................................................................................................13
（7）防腐技术 ..............................................................................................................................13
三、行业特有的经营模式 ............................................................................................................14
四、周期性、季节性、区域性特征 ............................................................................................14
（1）行业的周期性 ......................................................................................................................14
（2）行业的季节性 ......................................................................................................................14
（3）行业的区域性 ......................................................................................................................15
五、上游行业与本行业的关联性及其影响 ................................................................................15
六、下游行业与本行业的关联性及其影响 ................................................................................16
第三节 2022-2023 年中国输电线路铁塔行业发展情况分析............................................................16
一、我国输电线路铁塔行业概况 ................................................................................................16
二、我国输电线路铁塔行业的现状和发展趋势 ........................................................................16
（1）输电线路铁塔行业市场规模持续增长 ..............................................................................16
（2）输电线路铁塔产品中以角钢塔的占比最高 ......................................................................17
（3）市场份额向特高压输电线路铁塔供货企业集中 ..............................................................17
（4）生产设备自动化不断提高 ..................................................................................................17
（5）信息化建设和“两化融合”不断推进...................................................................................18
三、市场供求状况及变动原因 ....................................................................................................18
（1）市场需求及变动情况 ..........................................................................................................18
（2）市场供给及变动情况 ..........................................................................................................18
四、行业利润水平变动趋势 ........................................................................................................19
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第四节 2022-2023 年我国输电线路铁塔行业竞争格局分析............................................................19
一、全球市场竞争格局 ................................................................................................................19
二、国内市场竞争格局 ................................................................................................................19
三、行业内主要企业 ....................................................................................................................21
（1）汇金通() .............................................................................................................21
（2）风范股份() .........................................................................................................21
（3）东方铁塔()..........................................................................................................21
（4）温州泰昌 ..............................................................................................................................21
（5）青岛武晓 ..............................................................................................................................22
（6）南京大吉 ..............................................................................................................................22
（7）成都铁塔 ..............................................................................................................................22
第五节 企业案例分析：宏盛华源铁塔集团股份有限公司 ..............................................................22
一、公司的行业地位 ....................................................................................................................22
二、公司产品的市场占有率 ........................................................................................................22
三、公司的竞争优势 ....................................................................................................................23
四、公司的竞争劣势 ....................................................................................................................27
第六节 2023-2028 年输电线路铁塔下游电力行业发展前景及趋势预测........................................27
一、全球电力行业发展状况 ........................................................................................................27
二、我国电力行业发展状况 ........................................................................................................28
第七节 2023-2028 年我国输电线路铁塔行业面临的机遇与挑战....................................................32
一、行业面临的机遇 ....................................................................................................................32
（1）国家产业政策的支持 ..........................................................................................................32
（2）我国国民经济发展和社会用电量的增加，促进电网工程投资持续平稳和增加 ..........33
（3）特高压电网建设加速为行业创造新的发展机遇 ..............................................................33
（4）智能设备的发展为本行业提供有力的硬件保障 ..............................................................33
二、行业面临的挑战 ....................................................................................................................34
（1）资金规模有限 ......................................................................................................................34
（2）原材料价格波动 ..................................................................................................................34
第三章 输电线路铁塔企业营业成本控制存在的问题及对策..................................................................34
第一节 企业成本管理的重要性 ..........................................................................................................34
第二节 五大成本管理要点 ..................................................................................................................35
一、财务领域控制 ........................................................................................................................35
二、策略管理领域控制 ................................................................................................................35
三、采购领域控制 ........................................................................................................................36
四、生产领域控制 ........................................................................................................................36
五、销售领域控制 ........................................................................................................................37
第三节 如何进行成本管理 ..................................................................................................................38
一、全面成本管理操作指导 ........................................................................................................38
二、成本管理的实施方案 ............................................................................................................38
三、成本控制的六大方法 ............................................................................................................39
第四节 营业成本控制的内容 ..............................................................................................................39
一、原材料的成本控制 ................................................................................................................39
二、人力成本的控制 ....................................................................................................................40
第五节 营业成本控制工作存在的问题 ..............................................................................................40
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一、成本核算体系中存在的问题 ................................................................................................40
二、采购环节的成本控制问题 ....................................................................................................40
三、库存环节的成本控制问题 ....................................................................................................41
四、销售环节的成本控制问题 ....................................................................................................41
第六节 公司营业成本控制工作的措施 ..............................................................................................41
一、营业成本控制工作的目标及原则 ........................................................................................41
二、营业成本控制环境的改进 ....................................................................................................42
三、促进信息的沟通和交流 ........................................................................................................42
第四章 输电线路铁塔企业《营业成本控制策略》制定手册..................................................................42
第一节 动员与组织 ..............................................................................................................................42
一、动员 ........................................................................................................................................43
二、组织 ........................................................................................................................................43
第二节 学习与研究 ..............................................................................................................................44
一、学习方案 ................................................................................................................................44
二、研究方案 ................................................................................................................................44
第三节 制定前准备 ..............................................................................................................................45
一、制定原则 ................................................................................................................................45
二、注意事项 ................................................................................................................................47
三、有效战略的关键点 ................................................................................................................47
第四节 战略组成与制定流程 ..............................................................................................................50
一、战略结构组成 ........................................................................................................................50
二、战略制定流程 ........................................................................................................................50
第五节 具体方案制定 ..........................................................................................................................51
一、具体方案制定 ........................................................................................................................51
二、配套方案制定 ........................................................................................................................54
第五章 输电线路铁塔企业《营业成本控制策略》实施手册..................................................................54
第一节 培训与实施准备 ......................................................................................................................54
第二节 试运行与正式实施 ..................................................................................................................55
一、试运行与正式实施 ................................................................................................................55
二、实施方案 ................................................................................................................................55
第三节 构建执行与推进体系 ..............................................................................................................56
第四节 增强实施保障能力 ..................................................................................................................57
第五节 动态管理与完善 ......................................................................................................................57
第六节 战略评估、考核与审计 ..........................................................................................................58
第六章 总结：商业自是有胜算 ..................................................................................................................58
第一章 前言
营业成本系指在营业过程中,扣除直接成本后的间接成本。可以分为固定成本和变动成本。在
费用中间，可控的有工资、燃料、水电、物料消耗、低值易耗品摊销、招待费、电话费、广告宣费
等。
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那么，当前输电线路铁塔营业成本控制工作都存在哪些问题？
最重要的，有哪些措施可以控制营业成本？
下面，我们先从输电线路铁塔行业市场进行分析，然后重点分析并解答以上问题。
相信通过本文全面深入的研究和解答，您对这些信息的了解与把控，将上升到一个新的台阶。
这将为您经营管理、战略部署、成功投资提供有力的决策参考价值，也为您抢占市场先机提供有力
的保证。
第二章 2023-2028 年输电线路铁塔市场前景及趋势预测
第一节 输电线路铁塔行业监管情况及主要政策法规
一、输电线路铁塔所处行业分类
根据国家统计局发布的《国民经济行业分类》（GB/T4754—2017），输电线路铁塔所处行业为
“C33金属制品业”大类下的“C3311金属结构制造业”。
按照《国民经济行业分类》（GB/T4754—2017）定义，金属结构制造业是指“以铁、钢或铝等
金属为主要材料，制造金属构件、金属构件零件、建筑用钢制品及类似品的生产活动，这些制品可
以运输，并便于装配、安装或竖立"。
二、行业主管部门及监管体制
目前，我国输电线路铁塔行业实行宏观政策指导下的行业自律管理，各企业面向市场自主经
营。
（1）国家发展和改革委员会
由于输电线路铁塔产品主要应用于电网，因此本行业受电网投资的影响较大，电力行业的政府
主管部门是国家发改委。国家发改委主要负责审定或审核电力行业的发展战略规划和改革发展相关
重大政策，核准重大投资项目，对电力行业实施宏观管理和监督。
（2）国家能源局
电力行业涉及的监管部门还包括国家能源局。国家能源局负责研究提出能源发展战略的建议，
拟定能源发展规划，研究提出能源体制改革的建议，推进能源可持续发展战略的实施，组织可再生
能源和新能源的开发利用，组织指导能源行业的能源节约、能源综合利用和环境保护工作，按国务
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院规定权限审批、核准国家规划内和年度计划规模内能源固定资产投资项目。
（3）国家市场监督管理总局
国家市场监督管理总局下设产品质量安全监督管理司，其职能包括：1）拟订国家重点监督的
产品目录并组织实施；2）承担产品质量国家监督抽查、风险监控和分类监督管理工作；3）指导和
协调产品质量的行业、地方和专业性监督；4）承担工业产品生产许可管理和食品相关产品质量安
全监督管理工作。
输电线路铁塔是输送电力资源的关键产品，其质量情况直接关系到国家电力系统能否安全稳定
地运行，因此，在过去很长一段时间内，我国对输电线路铁塔制造企业实行生产许可证管理制度，
由国家市场监督管理总局负责颁发电力铁塔产品的生产许可证及统一管理工作，输电线路铁塔制造
企业需按照《电力铁塔产品生产许可证实施细则》获得输电线路铁塔的生产许可证并接受国家市场
监督管理总局的监督和质量抽查。
2017年，国务院颁发《关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定》
（国发〔2017〕34号），取消了包括输电铁塔在内的 19类工业产品生产许可证管理。自此，国家
市场监督管理总局对输电线路铁塔的质量管理方式，由企业自检、国家强制监督抽检的方式转变为
企业自检、国家质量抽查监督、业主自行组织质量抽查或监督的模式。
三、行业自律组织
（1）中国电力企业联合会
中国电力企业联合会于 1988年由国务院批准成立，是全国电力行业企事业单位的联合组织、
非营利的社会团体法人，主要负责制定并监督执行行业约规，建立行业自律机制，开展调查研究，
提出电力改革与发展的政策建议，参与电力行业立法、规划、产业政策、行业指南、行业准入条件
制订和体制改革等工作。
中电联设立的与输电线路铁塔相关的自律组织包括全国电力架空线路标委会、中电联杆塔与基
础标委会、中电联杆塔专家委员会。全国电力架空线路标委会和中电联杆塔与基础标委会在国家标
准化管理委员会、中国电力企业联合会标准化中心领导下负责全国架空线路金具、杆塔及基础、线
路运行等技术领域的标准化归口管理工作，负责国际电工委员会架空线路技术委员会（IEC/TC11）
国内技术归口管理工作。中电联杆塔专家委员会旨在搭建电力行业架空输配电技术交流平台，充分
发挥各自技术优势，不断提高输配电杆塔设计制造的技术水平，推动新材料开发和新技术应用，实
现标准化设计和加工，降低生产成本，引领输电线路杆塔发展方向，推动杆塔智能制造和电网线路
建设向着资源节约、绿色环保方向发展。
（2）中国钢结构协会
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我国金属结构制造业的自律组织是中国钢结构协会，其下属的“塔桅钢结构分会”负责铁塔制造
行业的自律管理，其主要职责有：1）调研行业技术发展动态、趋势和技术政策，向政府有关部门
提供决策参考；2）组织钢材生产等单位进行跨部门、跨行业、跨学科的新材料、加工制造技术的
推广和应用研究，推进高耸塔桅技术创新；3）协调塔桅钢结构综合技术的实施，促进新技术、新
产品、新工艺的推广应用；4）组织行业研讨、论坛等活动，促进行业内、国内外的交流与合作。
四、行业主要法律法规及政策
（1）法律法规和规范性文件
输电线路铁塔行业作为电力工业的伴生行业，一直占据重要的支撑性地位，广泛服务于国民经
济和社会生活的基本领域，是国家基础设施建设和“新基建”的重要组成部分。为保证电力系统的安
全稳定运行，国家相关部门也出台了一系列管理和规范输电线路铁塔制造业的法律法规及规范性文
件。行业的生产经营需要满足国家制定的相关法律法规和规范性文件，详情如下：
我国输电线路铁塔行业技术标准可分为设计标准、制造标准、施工标准三部分，体系上可大致
分为国家标准、行业标准、团体标准和企业标准等。此外，输电铁塔行业使用的主要原材料及其检
验也须遵循相应的技术标准。
制造标准中，国家标准主要有《输电线路铁塔制造技术条件》(GB/T2694-2018)、《钢结构焊
接规范》(GB50661-2020)等，行业标准主要有《输变电钢管结构制造技术条件》(DL/T646-2021)。
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针对钢管塔加工，主要标准有《特高压钢管塔及钢管构架加工技术规程》(T/CSEE0044-2017)、
《输电线路钢管塔加工技术规程》(T/CEC137-2017)。
(2)行业政策
输电线路铁塔是我国电力工业建设重要的基础设施，国家颁布的有关产业政策对本行业的发展
有着重要影响。以下为国家相关部门颁布的与本行业有关的产业政策：
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（3）主要法律法规、政策对公司经营发展的影响
当前，我国经济已由高速发展阶段转向高质量发展阶段，处于转变发展方式、优化经济结构、
转换增长动力的攻关时期。2021年 3月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第九次会议，提
出深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统，在此背景下，构建新型电力系统，必
须以新能源能够安全可靠地替代传统能源为基础。为此，需要建设大型风、光电基地，协调建立特
高压外送通道，建设“坚强智能电网”，实现源网荷储一体化和多能互补。特高压作为远距离电力输
送的重要工具，成为我国“西电东送，北电南供，水火互济，风光互补”的能源运输大动脉，不仅可
以有效解决新能源发电端和用户端的空间错配问题，还能破解能源电力发展的深层次矛盾，实现能
源从就地平衡到大范围配置的根本性转变，有力推动清洁低碳转型。因此，特高压成为了我国“十
四五”期间电网重点投资方向。
特高压输电具有线路距离长、单基塔材重、铁塔用量多、质量要求高的特点，对铁塔企业的技
术管理能力、质量管理能力和生产调度能力提出挑战的同时，也给铁塔企业技术水平的提升和市场
开拓带来了重大历史机遇。
第二节 我国输电线路铁塔行业主要发展特征
一、进入行业的壁垒
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（1）业绩壁垒
在输电线路铁塔产品的招投标过程中，招标主体除了对投标企业的专业资质、生产设备、人员
有明确要求外，投标企业还必须满足相应等级输电线路铁塔产品的供货业绩要求。尚未为特高压工
程供过货的企业，由于不能提供过往业绩的材料，无法进入特高压建设招投标市场，而那些实力较
弱的铁塔企业也往往因供货业绩达不到要求而不能参与国家骨干电网建设工程招投标。电网公司招
标过程对投标单位严格的业绩要求，使得本行业进入门槛较高，一般企业难以进入。
（2）技术壁垒
输电线路铁塔产品的主要原材料是钢材，作为大型高耸塔桅钢结构或网架钢结构，输电线路铁
塔产品在生产制造过程中存在一定的技术壁垒。
企业在承接输电线路铁塔订单时，首先要对电力设计院出具的输电线路铁塔结构图进行放样处
理，放样的质量直接决定输电线路铁塔的制造和安装情况；其次在输电线路铁塔的生产中，输电线
路铁塔的材料选择和结构规格、不同钢材和不同部件的制造工艺对最终的输电线路铁塔产品质量有
着较大影响；暴露于室外的输电线路铁塔还需进行防腐处理以延长使用寿命，防腐技术也成为制约
产品质量的又一要素。因此，输电线路铁塔行业存在一定的技术壁垒。
同时，随着我国电网建设力度的加大，超高压、特高压输电线路铁塔产品的市场需求扩大，电
压等级的提高对输电线路铁塔产品的结构设计、钢材性能、生产工艺等都提出了更高的要求。因
此，受限于行业的技术壁垒，低电压等级输电线路铁塔供应商难以制造符合质量要求的高电压等级
输电线路铁塔。
（3）资金壁垒
国内输电线路铁塔是通过招投标的方式实现销售的，招标方（主要是国家电网、南方电网）对
投标方的生产设备、生产场地等有着较为严格的要求。同时，对于特高压输电线路铁塔供应商还要
求其具备自动化角钢生产线、自动化钢管塔生产线、自动化焊接设备、大型数控钻床和机床、大型
液压成型机等设备，而这些设备的采购需要企业投入大量资金，小型企业难以承担。
铁塔生产企业投标成功后，需要预留足够的流动资金实现原材料的采购、安排工人生产，且在
产品交付成功后，仍有合同总金额一定比例的款项作为质量保证金延期支付。
因此，输电线路铁塔企业必须具有充足的资金应对固定资产投资和日常生产经营，对新进入的
企业形成了一定的资金壁垒。
（4）生产管理经验壁垒
专业生产管理经验是输电线路铁塔生产企业的核心能力之一。输电线路铁塔系非标准化产品，
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对生产管理经验要求较高，专业生产管理经验包括对电力行业标准规范及行业特点的理解，长期的
技术工艺经验积累，专业生产装备的配置能力和精细的过程管理。因此，专业生产管理经验是决定
企业行业地位的核心要素之一。
二、行业的技术水平、特点及趋势
随着我国电力工业的发展和技术水平的提高，电网建设中使用的电压等级也在不断提升，对输
电线路铁塔产品的技术要求越来越高。行业的主要技术具体如下：
（1）放样技术
放样是指铁塔企业根据设计图纸等技术资料，依据技术标准、规范的要求，通过专门的放样软
件进行实际模拟，综合考虑生产工艺要求和物料需求，形成供车间使用的加工技术工艺图纸的过
程。
放样是铁塔制造的前提和基础，关系着铁塔加工的正确性、准确性。放样水平的高低，对铁塔
试组装的适宜性、符合性等有诸多影响，同时影响铁塔企业的铁塔制造成本。
输电铁塔放样技术已经经历了三个阶段：
第一个阶段为手工放大样，是放样人员根据铁塔设计图纸的基本尺寸，按照正投影原理，在样
台板上按 1:1的比例，通过一系列划线作图得到铁塔空间结构的平面展开图。传统放样比较形象直
观，制成样板和样杆比较方便且便于检查，但放样效率低，误差和重复工作量大，在处理特殊部位
时（如地线支架、塔腿 V型断面等复杂结构）难度较大，放大样周期和培养放样人员时间较长。
第二阶段是手工计算放样，主要是利用平面三角函数解三角形的几何方法，计算出铁塔零件展
开图中的实际尺寸和角度。该方法较手工放大样更加准确，但算法复杂且易出错，处理一些复杂的
空间结构比较困难。
第三阶段是计算机辅助放样，通过借助专门的放样软件进行铁塔放样工作，即通过放样软件在
虚拟的三维空间中进行铁塔结构的 1:1模型构建，从而获得各铁塔构件的实际尺寸和构成角度等参
数，并利用软件功能实现出图和绘制样板、打印生产清单等。计算机放样不仅可进行二维放样，还
可实现三维数字放样，减轻了铁塔放样的计算量和计算难度，提高了放样准确性和放样效率，同时
还可实现放样的可视化、虚拟化、具体化、直观化。
计算机辅助放样软件的发展先后经历了四个阶段，从最早的二维坐标文本数据输入，到三维坐
标文本数据输入，再到三维坐标 AutoCAD下交互输入，最后又发展到三维实体工作平台下交互输入
数据。
未来三维放样的技术核心是协同工作和集成技术，三维放样的前端与铁塔设计相衔接，后端与
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企业生产信息管理系统相照应，并逐渐向企业级信息集成发展，以实现生产制造的精益化、快捷
化、柔性化。
（2）数控设备
随着电网建设速度加快，铁塔产品需求大幅增加，输电铁塔产品型号逐渐增多，杆件断面由简
单到复杂，从单角钢发展到双拼角钢、四拼角钢；从钢管杆发展到格构式铁塔；由以角钢为主的角
钢塔发展到以钢管、钢板、型钢等混合结构的钢管塔、组合式钢管杆、变电构支架等。铁塔产品逐
渐向多样化、大尺寸、高强度方向发展，推动了铁塔行业的技术进步，同时带来了铁塔加工装备的
不断更新和发展。
随着我国装备制造技术水平的不断提升，铁塔加工装备的自动化水平逐渐提高，由手工加工设
备逐渐发展到半自动化加工设备、自动化加工设备。如今，铁塔加工装备已发展为以数控装备、数
控联合生产线为主，自动化程度获得大幅度地提升，铁塔制造关键工序基本上实现了自动化生产。
目前，随着智能制造技术的发展，具有更多功能的复合型一体化加工设备越来越多地应用于铁
塔行业，如原材料无人实验室、多功能数控角钢生产线、激光下料制孔一体化加工设备、重型激光
切管机、数控双横梁双激光复合加工设备、六轴塔脚焊接机器人、基于视觉识别的在线监测系统、
环保型智慧镀锌生产线等越来越多地应用于铁塔企业。而数字化车间的建设要求，又进一步推动铁
塔企业对加工装备进行“哑设备”改造，提升其数字化、信息化水平。
随着更加先进的装备制造技术应用，铁塔加工装备的智能化水平将越来越高，更多的智能型铁
塔加工装备将在铁塔加工行业获得应用。
（3）焊接技术
焊接技术是一种在高温或高压条件下，将两块或两块以上的母材连接成一个整体并达到原子间
结合的制造工艺及技术。在输电线路铁塔产品的生产制造中，很多结构都需要通过焊接实现零部件
之间的连接，焊接质量的好坏直接影响输电线路铁塔构件的受力和铁塔组立及运行安全。
输电铁塔制造行业属于典型的小批量、多品种、离散型加工。传统的焊接方式，采用人工划
线、人工组对和点焊固定、手工电弧焊焊接，效率低、工人劳动强度大、焊接质量受人为因素影响
较大。
随着高电压等级输电线路铁塔（包括大跨越塔）等结构复杂产品的出现，对焊接工艺提出了更
高的要求。上述产品的生产不仅焊接工作量大，焊接结构更趋复杂，对焊接质量要求也更高，使得
铁塔焊接工艺逐渐多样化。
在焊接方法方面，目前，我国输电线路铁塔企业以 C02气体保护焊和自动埋弧焊为主，少数企
业应用了钨极氩弧焊工艺，而焊条电弧焊仅用于定位焊或临时焊件的焊接。铁塔焊接方法由传统的
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焊条电弧焊，逐渐开始应用效率更高的实芯和药芯焊丝 C02气体保护焊、单丝和多丝埋弧焊等焊接
工艺。
在焊接设备方面，随着近年来智能化设备的发展及人工成本的升高，催生了自动化程度更高的
专业铁塔焊接设备和焊接工艺，如钢管合缝焊接一体化设备、钢管一法兰自动装配焊接生产线、钢
管杆（塔）主管自动焊接生产线、角钢塔塔脚焊接机器人系统等。
在焊接材料方面，Q235、Q345强度等级钢材焊接工艺已成熟固化，Q420强度等级钢材焊接工
艺已日趋成熟，Q460强度等级钢材焊接技术已试验成功并小规模应用。在大跨越塔、异形钢管杆
和变电构支架工程中，铸铁、铝合金、不锈钢等材料的焊接也有少量应用，对铁塔焊接技术提出了
更高的要求。
（4）试组装
输电线路铁塔的试组装是为检验输电铁塔各零件、构件是否满足设计及安装质量要求而在出厂
前进行的预组装，是在镀锌前对铁塔产品整体安装结构、尺寸的最终检验，其目的是为了验证放样
的正确性和零件、构件加工的符合性，是产品出厂前的一道关键工序。因此，通常选择某个塔型的
首基塔进行试组装，以便对该塔型进行批量加工。为慎重起见，有些铁塔企业在某塔型首基塔试组
装后，对呼高不同的铁塔的关键部位，还进行局部的预拼装，以确保现场顺利组塔。
传统试组装采用的实物组装，一般每个塔型的组装时间为 2〜3天，对特高压钢管塔或结构复
杂的铁塔，组装和拆塔需要 10天以上或更长的时间，期间需要投入较多的人力和设备，对铁塔制
造成本和加工工期有较大的影响，且有较大的安全风险。
随着三维放样软件、激光检测技术的发展，有些铁塔企业为降低成本，控制安全风险，开展了
基于三维数字化的虚拟试组装研究。虚拟试组装是运用三维数字技术，将铁塔三维模型与激光重构
技术结合起来，通过激光扫描仪扫描构件形成点云，利用点云复原构件，再运用组装软件把各构件
进行虚拟装配，最后对装配后的点云复原三维模型与铁塔三维模型进行对比分析，通过缺陷预警等
功能检测构件的正确性，从而实现试组装的目的。
目前，该技术已越来越成熟，公司下属的浙江盛达已经在基于三维数字化的虚拟试组装方面进
行了有益的尝试，积累了一定的经验并在“崇明 500千伏输变电工程长江大跨越”中成功应用，走在
行业的前列。可以预见，随着该技术的不断完善和进步，输电铁塔三维虚拟试组装技术将会有广阔
的发展空间。
（5）智能制造
智能制造是基于新一代信息通信技术与先进制造技术深度融合，贯穿于设计、生产、管理、服
务等制造活动的各个环节，具有自感知、自学习、自决策、自执行、自适应等功能的新型生产方
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式，因而成为制造业的热点，备受人们关注。
输电线路铁塔制造业是一个规模相对较小的行业，且具有市场需求多样化和产品定制化的特
性，给智能制造的推进带来一定难度，行业整体上智能制造起步也相对较晚。但铁塔企业有较高的
热情去引进具有更多功能、更高效率的一体化加工新装备，提升装备自动化、智能化水平，通过
“机器代替人”，来提升产品质量和加工效率。智能制造是行业未来发展的必由之路。
同时，在国家电网、南方电网等下游客户的推动下，铁塔企业加速推进智能装备应用和信息化
建设，促进了视觉识别技术、物联网技术、智能制造等先进制造新技术的应用，加速了企业 MES系
统、ERP系统的应用，促进了铁塔制造业“软”“硬”结合新模式的发展。
（6）新型铁塔材料
输电线路铁塔属于典型的钢结构，是输电变电工程中耗钢量最大的电力设施。依据输电线路铁
塔产品类型的不同，其主要原材料的种类也有所不同，其中，角钢塔主要原材料为热轧等边角钢、
热轧钢板；钢管塔主要原材料为直缝焊管、锻造法兰、热轧等边角钢、热轧钢板；钢管杆主要原材
料为热轧钢板；变电构支架主要原材料为型钢、钢板、钢管。
长期以来，我国输电铁塔用钢品种单一，强度不高，材质以 Q235B、Q355B的碳素结构钢为
主。特高压工程建设日益增长的需求，推动了铁塔用钢品种的多样化、规格的大型化、材质的高品
质化。目前，材质为 Q420级的角钢、钢板已广泛应用于特高压工程的角钢塔、钢管塔，成为输电
铁塔的主要用材，Q460级钢板、钢管在部分钢管塔、钢管杆工程中开始试点并规模应用；角钢的
用材规格已达匕 300x300x35mm（边宽 300mm，厚度 35mm的等边角钢），从而实现了角钢塔以单肢
角钢替代双拼角钢，以双拼角钢代替四拼角钢，简化了铁塔结构和加工工艺；为适应我国北方或高
原地区冬季低温的要求，更高质量等级（C级、D级）的钢材也开始广泛应用于输电线路铁塔产
品。
随着设计技术与材料技术的不断发展，输电线路铁塔用材多元化趋势明显，如球墨铸铁管杆代
替水泥杆及部分钢管杆应用于农网或城网的配电线路中，复合材料已在不同电压等级输电线路中应
用于杆塔横担。为解决常规塔材热浸镀锌成本较高、环境污染较大的问题，开发了耐大气腐蚀的冷
弯耐候角钢、热轧耐候角钢、耐候紧固件等；铸铁件、铝型材、不锈钢等材料在输电线路铁塔中的
应用也在进行尝试。
（7）防腐技术
输电线路铁塔由于常年暴露于室外环境中，容易受到自然环境的侵蚀，因此需要对产品进行防
腐处理，提高其抗侵蚀能力、延长使用寿命。目前我国输电线路铁塔企业一般采用热浸镀锌工艺实
现产品防腐。
输电线路铁塔企业营业成本控制策略研究报告
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热浸镀锌是将表面经清洗、活化后的钢铁制品浸于熔融的锌液中，通过铁锌之间的反应和扩
散，在钢铁制品表面镀覆附着性良好的锌合金镀层。与其他金属防护方法相比，热浸镀锌工艺在镀
层的物理屏障与电化学保护相结合的保护特性上表现良好，镀层与基体的结合强度、镀层的致密
性、耐久性、免维护性和经济性及其对制品形状与尺寸的适应性等方面，具有显著优势。此外，热
浸镀锌工艺还具有成本低廉和外观优美等优点，因此在输电线路铁塔制造领域优势明显，是目前主
流的铁塔产品防腐技术。
除热浸镀锌工艺外，对一些超大型构件，通常也采用热喷锌或高压冷喷锌工艺，随着环境和质
量要求的提升，哑光镀锌、锌铝镁合金镀锌、双金属防腐涂层等新型防腐技术也在工程中得到应
用，铁塔防腐技术将向多元化发展。
三、行业特有的经营模式
由于输电线路电压等级、回路数量的不同，以及线路气候环境、地理环境、大气腐蚀状况的差
异，因此，每条输电线路的铁塔结构、型号等也有所不同，输电线路铁塔产品为非标准化产品，输
电铁塔行业是典型的“以销定产”模式制造业。输电线路铁塔生产企业一般仅负责在工厂生产塔材，
并不负责组塔施工，合同一般约定在施工现场或出口港口完成产品的交付。
我国输电线路铁塔行业属于完全市场化，具有高度竞争性的行业，客户对合同违约处罚力度不
断加大，使得行业内企业之间的竞争不仅体现在产品价格和产品质量上，还有售后服务竞争。在国
内市场，输电线路铁塔生产企业的客户主要是国家电网、南方电网等电网公司，销售模式为招投标
方式。在国际市场，海外工程总包商一般通过招投标及其他竞争性模式确定设备供应商，输电线路
铁塔企业主要向工程总包商销售铁塔产品。
在客户款项支付方面，国家电网和南方电网对输电线路铁塔产品一般是按合同履约进度支付货
款。
四、周期性、季节性、区域性特征
（1）行业的周期性
输电线路铁塔行业的发展与电力行业发展密切相关，受到国家电网建设投资的影响较大。总体
而言，我国电力工业的发展与国民经济的发展同步，输电线路铁塔行业不具有明显的周期特征。
（2）行业的季节性
输电线路铁塔产品的使用主要集中在电网建设工程中，因北方地区冬季电网建设工程施工困
难，这一时期电网建设工程相对较少，因此冬季为输电线路铁塔需求的淡季。
输电线路铁塔产品收入主要来源于电网公司组织的招投标，输电线路铁塔产品的招标及合同签
输电线路铁塔企业营业成本控制策略研究报告
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署不具备明显的季节性。
（3）行业的区域性
输电线路铁塔企业主要集中在华东地区。目前山东、江苏、河北地区铁塔生产企业数量排在前
三位，其中山东省铁塔企业数量基本占到国内总数的四分之一。山东作为我国铁塔生产的重要区
域，不仅输电线路铁塔企业数量较多，企业的生产规模和技术研发水平都处于领先地位，为全国输
电线路铁塔制造大省。
五、上游行业与本行业的关联性及其影响
输电线路铁塔所处行业上游为钢材、锌锭等金属行业，在铁塔生产成本中占比较高。原材料供
应和价格水平的波动会对输电线路铁塔企业的生产成本造成影响，带来行业利润水平的波动。
输电线路铁塔企业营业成本控制策略研究报告
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六、下游行业与本行业的关联性及其影响
输电线路铁塔所处行业的下游主要客户为国家电网、南方电网等电网公司及电力用户工程。电
力行业的投资规划将在很大程度上决定输电线路铁塔的市场需求,进而将对本行业产生较大影响。
第三节 2022-2023年中国输电线路铁塔行业发展情况分析
一、我国输电线路铁塔行业概况
输电线路铁塔是架空输配电线路中的主要设备，其结构性能直接影响线路的安全性、经济性和
可靠性，是电网建设和改造中不可或缺的重要组成部分，其发展离不开国家电力工业的发展。早期
由于我国电力建设落后，输送电压等级较低，以 10千伏、35千伏和 66千伏低压输电线路为主，
这些等级的输电线路对线路设备的要求相对较低，输电线路塔以木材及钢筋水泥杆为主要材料。
在第一个“五年计划”期间，国家决定在全国最大的钢铁基地鞍山建设“鞍钢无缝钢管厂、大型
轧钢厂和炼铁厂七号高炉”三大工程，为之配套架设的我国第一条自行设计的 220千伏丰满-李石寨
输电线路（线路全长 ）采用了钢制杆塔，为满足该工程铁塔加工需要，1952年，燃料工业
部东北电业管理局决定筹建铁塔厂。
改革开放后，为满足我国国民经济快速发展的需要，电力建设速度加快，330千伏〜750千伏
的输电线路快速发展，对输电线路铁塔需求大幅上升，输电线路铁塔制造企业如雨后春笋般纷纷成
立，尤其是大量的民营企业加入输电线路铁塔制造行列，加剧了铁塔制造业的竞争，也给输电线路
铁塔制造业的快速发展带来了生机和活力。
2006年 8月，我国首条 1000kV晋东南-南阳-荆门特高压交流试验示范工程开工建设，拉开了
我国特高压建设的序幕。特高压输电线路铁塔制造的高要求，催生了输电线路铁塔制造行业装备、
管理能力、技术水平的快速提升。
二、我国输电线路铁塔行业的现状和发展趋势
（1）输电线路铁塔行业市场规模持续增长
过去 10年，我国输配电线路建设实现跨越式增长。以 220千伏及以上输电线路为例，2009年
全国 220千伏及以上输电线路回路累计总长度为 万千米，而到 2021年底，全国 220千伏及
以上输电线路回路累计长度已达到 万千米，较 2009年增长 %。过去 10年每年新增
输电线路铁塔企业营业成本控制策略研究报告
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220千伏及以上线路长度平均保持在 万千米以上。作为输配电线路上必不可少的组成部分，输
电线路铁塔将因输配电线路长度的持续快速增长而保持较高的市场需求。
（2）输电线路铁塔产品中以角钢塔的占比最高
根据《架空输电线路铁塔技术发展报告（2021年）》，我国铁塔制造企业生产的产品以输电
线路铁塔占绝对优势，占比约 85%〜90%，通信塔约占 3%左右，钢结构约占 %〜%,其他产品
如风电塔筒、水泥杆、金具、管件约占 %〜%。输电线路铁塔是我国铁塔制造行业的主导产
品。
据不完全统计，我国输电线路铁塔年需求量约 350万吨-400万吨，其中，角钢塔约占 76%，钢
管塔约占 6%〜8%，变电构支架约占 4%,钢管杆约 10%〜14%。我国输电线路铁塔市场需要以角钢塔
占比最高。
从不同电压等级看，以 2020年输电线路铁塔产品为例，我国 220kV及以上电压等级角钢塔占
比超过 80%（重量占比）；随电压等级升高，钢管塔占比提高，在特高压输电线路中，钢管塔约有
18%，变电构支架仅占 %；220kV以下输电线路，由于在配网或城市网架中大量使用钢管杆，其
占比达到 %，而角钢塔占比降低到 %，钢管塔仅有 3%。
（3）市场份额向特高压输电线路铁塔供货企业集中
由于特高压输电线路铁塔在用材品种、规格、强度级别等方面的特殊性，铁塔质量要求高、加
工难度大，对铁塔企业要求更高，不仅给铁塔企业带来了挑战，更是极大地推动了铁塔企业技术管
理水平、生产能力的提升，基本代表了我国输电线路铁塔行业的最高水平。因而，参与特高压输电
线路铁塔供货的企业在技术管理上有更大的优势，在市场上有更大的竞争力。
根据《架空输电线路铁塔技术发展报告（2021年）》对国家电网总部输电线路铁塔招标采购
中标铁塔企业的统计情况，中标金额在前 20的企业，均为有多个特高压工程供货经历的铁塔企
业；中标金额在前 40的企业中，有特高压输电线路铁塔供货业绩的占比高达 90%。
（4）生产设备自动化不断提高
随着我国装备制造能力的提升和信息技术的发展，部分铁塔企业已能实现产品加工制造的智能
化升级。在输电线路铁塔制造过程中，企业通过使用角钢塔一体化加工设备、焊接自动化设备、智
能焊接系统、激光切割设备、基于视觉识别技术的在线检测装备、智能化镀锌生产线等智能装备优
化生产流程。一方面，智能化设备的使用可以有效提高生产精度和生产效率，提高产品质量；另一
方面，利用机器人等智能装备代替人工从事一些危险性较高的生产环节可以起到保护工人的作用，
输电线路铁塔企业营业成本控制策略研究报告
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并且可以大大节省人工投入。此外，在高电压等级的输电线路铁塔产品招投标过程中，招标方对投
标方的生产设备自动化水平也有更高的需求。智能化设备的使用及其技术水平的迭代为电力铁塔企
业带来了更高的经济效益，电力铁塔产品的生产制造向数字化、智能化、自动化方向转变。
（5）信息化建设和“两化融合”不断推进
2020年，国家电网推出智慧互联网平台 （EIP）,南方电网推出供应链统一服务平台。上述
平台的上线运行可以实现输电线路铁塔原材料检测及生产工艺控制的在线监控，能及时发现铁塔原
材料管理、生产、试验环节的质量问题并进行信息追溯。下游客户电网公司的信息化建设将极大推
动输电线路铁塔制造业的信息化建设和“两化融合”步伐。
为适应这一变化，各铁塔企业通过对传统检测设备的改造，使用视觉识别技术、物联网技术、
智能制造等新技术，加速企业 MES系统的应用，逐步实现车间设备的互联互通、数据共享和加工信
息的实时传送，提升企业的技术管理水平，推动铁塔制造业转型升级。
三、市场供求状况及变动原因
（1）市场需求及变动情况
从全球输电线路铁塔需求情况来看，发达国家电力需求情况稳定但增长缓慢，因此电网建设投
资规模增长有限，配套输电线路铁塔的市场需求不强；东南亚、中亚、南亚、非洲、东欧、中东等
欠发达地区近年电力需求增长强劲，国家基础设施投资加大，输电线路铁塔产品需求相应扩大；中
国用电需求位居全球第一，并处于电网建设升级阶段，对高电压等级输电线路铁塔需求强劲，市场
空间广阔。
具体来说，从我国输电线路铁塔需求情况来看，改革开放后我国电力工业发展迅速，电网建设
投资强劲，低电压等级的输电网络已能基本实现全国覆盖，但输电能力更强的高电压等级输电网络
正处于加速建设阶段。2017年 9月国务院发布《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》，提
出电力体制改革要有利于促进电力工业的发展，满足全社会不断增长的电力需求，从而进一步优化
跨区域电力资源配置能力。近年来我国电网投资呈现出持续增长的趋势。国家电网“十四五”安排固
定资产投资、股权投资 29,056亿元，较“十三五”增加 2,226亿元，增长 %。其中，电网基建
21,860亿元，增长 %，电网技改、营销、数字化等投资 3,644亿元，增长 %。南方电网提
出，“十四五”电网建设规划投资约 6,700亿元，比“十三五”提升 36%。总体而言，输电线路铁塔行
业国内市场前景良好。
（2）市场供给及变动情况
从全球输电线路铁塔供应情况来看，输电线路铁塔企业主要集中于亚洲、美洲、非洲等区域，
形成区域性竞争格局，区域壁垒明显。从国内输电线路铁塔供应情况来看，我国输电线路铁塔参与
输电线路铁塔企业营业成本控制策略研究报告
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企业众多，供应能力强。主要供应企业集中于山东半岛、长三角等地区；大型国有企业和规模较大
的民营企业有实力生产高电压等级输电线路铁塔，中小型民营企业主要为市场提供低电压等级的输
电线路铁塔产品。
四、行业利润水平变动趋势
输电线路铁塔行业产品类型丰富，包括角钢塔、钢管塔、钢管杆、变电构支架等，不同产品类
别的产品生产工艺不同，利润水平也不尽相同。
低电压等级产品的技术工艺水平相对较低，生产企业众多，市场竞争较为激烈，且产品差异不
大，各企业为获得市场订单大多选择压低价格抢占市场。目前低电压等级铁塔产品呈现低价竞争和
同质化竞争态势，因此这类产品利润水平较低。高电压等级产品的生产技术水平较高，存在较高的
技术壁垒，使得具备产品生产资质的企业数量不多，企业议价能力较强，产品附加值较高，利润水
平较高。
不同规模的企业在利润水平上也有一定差异，小型铁塔企业由于生产工艺、生产资质、生产规
模、设备状况、技术水平、管理能力等方面水平有限，故产品的市场竞争力不强，利润水平较低。
大型铁塔企业在技术工艺、招投标资质、生产规模、专业人才、设备装备、研发实力和管理能力等
方面实力强劲，具备较高的市场竞争力和市场规模，因此利润水平较高。
输电线路铁塔的原材料主要是钢材和锌锭，钢材和锌锭的市场价格波动较大，原材料价格波动
对企业的利润水平也有较大影响。
第四节 2022-2023年我国输电线路铁塔行业竞争格局分析
一、全球市场竞争格局
从全球电力铁塔市场来看，世界输电线路铁塔行业已经形成区域性竞争的格局，输电线路铁塔
的生产企业主要集中在以中国、印度为代表的亚洲，以美国为代表的美洲，以埃及为代表的非洲。
规模大、装备先进、技术能力强、品质高的企业在市场竞争中可以占据较大的市场份额，市场竞争
形成区域性壁垒。
二、国内市场竞争格局
（1）高端产品集中度不断提升，低端产品过度竞争
我国输电线路铁塔行业属于完全竞争行业，生产企业数量众多，呈现低端分散、高端集中的两
极分化式竞争格局。
随着输电线路铁塔行业技术水平的提高，部分企业凭借生产技术优势、先进装备和现代化生产
输电线路铁塔企业营业成本控制策略研究报告
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管理手段，在市场中的竞争力不断增强，市场规模不断扩大。这类企业由于以上优势可以生产技术
水平较高的高电压等级铁塔及大跨越钢管塔等高端铁塔产品，而规模较小的企业在技术水平、生产
设备、管理方式等方面能力有限，难以进入技术壁垒较高的高端产品市场。此外，我国输电线路铁
塔的采购实行招投标制度，招标主体对于输电线路铁塔企业，尤其是特高压铁塔供应企业的资质、
技术、生产设备等都有严格的要求，小型企业难以入选。由此，我国高端铁塔产品集中度不断提
升。
1988年 10月国务院公布《关于印发电力工业管理体制改革方案的通知》，提出我国开始进行
电力工业改革。改革初期，我国的电力建设主要以低电压等级产品为主，输电线路铁塔产品技术含
量不高、生产工艺相对简单，大量小企业进入本行业。直至今日，我国输电线路铁塔企业仍存在数
量众多、规模有限的小企业，这类企业由于生产规模小、技术实力有限，只能生产技术工艺水平较
弱的低端产品。低端产品技术门槛较低，产品同质化严重，企业不得不通过低价竞争的方式获取市
场。由此，电力铁塔行业低端产品低价竞争和同质化竞争愈演愈烈。
（2）大型铁塔生产企业形成区域聚集格局
根据《架空输电线路铁塔技术发展报告（2020）》，通过对国内主要的 159家输电铁塔制造企
业调研发现，铁塔企业在我国的区域分布很不均衡，主要集中在华东地区，占比 67%。而在华东地
区，铁塔制造企业又主要集中在山东、江苏、浙江三省，占华东地区铁塔企业的 89%，占全国铁塔
企业的 60%。华北地区铁塔企业占 12%，主要集中在河北省。山东、江苏、河北、浙江是输电铁塔
制造大省。
因此，从区域竞争格局来看，全国铁塔生产企业具有区域聚集性的特征，山东省和长三角地区
输电线路铁塔企业营业成本控制策略研究报告
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的输电铁塔企业集中度高，产业规模大，在市场竞争中处于优势地位。
（3）铁塔制造行业是高度开放的竞争型行业
根据《架空输电线路铁塔技术发展报告（2020）》，按投资主体的所有制性质，我国铁塔制造
企业可划分为国有企业（含国有独资、控股）和民营企业两类，从调研的 159家铁塔企业数量占比
看，国有企业约占 16%，民营企业占 84%，其中，国有铁塔企业除公司外主要隶属于中国能源建设
集团有限公司、中国电力建设集团有限公司。由此可以看出，我国输电铁塔制造业是高度开放的竞
争型行业，民营企业参与度很高，也是铁塔制造业的主力军，而国有铁塔企业在输电线路的灾害抢
险、紧急供货等方面发挥了突出作用。
三、行业内主要企业
（1）汇金通()
青岛汇金通电力设备股份有限公司于 2016年 12月在上海证券交易所主板上市，主营业务包括
输电线路角钢塔、钢管塔、变电构支架等电力输送设备的研发、生产和销售。2021年度实现营业
收入 亿元，同比增长 %；实现归属于上市公司股东的净利润 亿元，同比下降
%。
（2）风范股份()
常熟风范电力设备股份有限公司于 2011年 1月在上海证券交易所主板上市，主营业务包括各
类输电线路角钢塔、钢管组合塔、各类管道、变电构支架、220千伏以下钢管杆及各类钢结构件等
产品的研发、生产和销售。2021年度实现营业收入 亿元，同比降低 %；实现归属于上
市公司股东的净利润 亿元，同比下降 %。
（3）东方铁塔()
青岛东方铁塔股份有限公司于 2011年 2月在深圳证券交易所主板上市，是主营钢结构与钾肥
业务的双主业上市公司，其中钢结构产品主要涉及电厂钢结构、石化钢结构、民用建筑钢结构和铁
塔类产品（输电线路铁塔、广播电视塔、通信塔等），业务范围涉及房屋建筑工程总承包、钢结构
专业承包、电力设备修造等多个领域。东方铁塔 2021年度实现营业收入 亿元，同比增长
%；实现归属于上市公司股东的净利润 亿元，同比增长 %。
（4）温州泰昌
温州泰昌铁塔制造有限公司主营业务包括输电线路角钢塔、钢管塔、钢管杆、变电构支架、金
属结构、铁附件、铁构件、地脚螺栓、热浸锌加工等产品的设计、制造和销售。
输电线路铁塔企业营业成本控制策略研究报告
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（5）青岛武晓
青岛武晓铁塔有限公司是一家从事于钢塔桅结构设计、制造、安装的公司，产品有电力、广
播、电视、微波、通讯、瞭望等各种用途的铁塔及各类钢结构。
（6）南京大吉
南京大吉铁塔制造有限公司成立于 1997年，主要产品包括广播通信铁塔、通信设备支架、各
种电压等级的输电线路铁塔、变电站构支架。
（7）成都铁塔
中电建成都铁塔有限公司成立于 1958年，是中国电力建设集团有限公司所属的输电线路铁塔
专业生产厂家，主要生产多种电压等级的单回路铁塔、多回路铁塔、变电构支架等产品。
第五节 企业案例分析：宏盛华源铁塔集团股份有限公司
一、公司的行业地位
公司拥有十个生产基地，分布于华东地区和西南地区，在产能、产量和收入规模方面，公司大
幅领先于行业内主要竞争对手，是国内规模最大的输电线路铁塔供应商。
公司在输电线路铁塔加工技术、输电线路铁塔新材料应用等方面的技术工艺水平在行业处于领
先地位，在部分领域填补了国内外空白（如肢宽 280mm及以上的大规格角钢、球墨铸铁锥形杆、热
轧耐候角钢的应用）。公司作为主要参与单位参与了多项输电线路铁塔相关的国家标准、行业标准
和团体标准的制定。公司大力推进智能制造，在行业内率先应用大功率激光加工、自动上下料、机
器人焊接、自动检测、智慧仓储和物流转运等智能制造设备和 MES、EIP、铁塔放样平台等信息化
系统，在生产智能化、信息化建设方面处于行业领先地位。
自 2006年我国首条 1000kV晋东南-南阳-荆门特高压交流试验示范工程开工建设以来，公司参
建了国内全部特高压工程建设，建设了包括世界第一高塔在内的所有 300m及以上高度大跨越塔输
电线路铁塔，在业内树立了良好的口碑。
公司为国内输电线路铁塔行业领军企业，产能规模和技术水平均处于国内领先地位。
二、公司产品的市场占有率
在国内市场，除了发电企业和用户工程对输电线路铁塔也有部分需求外，输电线路铁塔的主要
输电线路铁塔企业营业成本控制策略研究报告
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需求是电网建设。国内电网行业的市场集中度很高，主要电网企业为国家电网、南方电网。
国家电网对输电线路铁塔主要通过公开招标的方式采购，其中高电压等级输电线路铁塔主要是
国家电网总部统一组织招标采购。高电压等级输电线路铁塔市场是公司的重点市场。近年来，宏盛
华源占据了国家电网总部输电线路铁塔招标采购将近四分之一的市场份额。根据公开招标信息统
计，2019年、2020年、2021年和 2022年 1-6月，公司在国家电网总部输电线路铁塔招标采购的
市场份额分别为 %、%、%和 %。
根据公司发展规划，为降低大客户国家电网的依赖性，公司在 2020年后加大了对南方电网市
场的营销力度。根据公开招标信息统计，2019年、2020年、2021年和 2022年 1-6月，公司在南
方电网总部输电线路铁塔招标采购的市场份额分别为 %、%、%和 %,公司对南
方电网市场的开拓初见成效。
三、公司的竞争优势
（1）产能和规模优势
公司拥有 10个生产基地，已实现输电线路铁塔全系列全电压等级产品覆盖，从生产能力及实
际生产制造规模来看，公司已是国内领先的输电线路铁塔生产商。
从 2019年-2021年国家电网、南方电网的铁塔招标采购中标数据来看，公司在国家电网、南
方电网项目的中标规模及市场占有率均保持在较高水平，规模优势明显。
2019年-2021年公司在国家电网、南方电网总部铁塔集中采购中标金额及市场内占有率情况如
下：
从 2016年-2019年国家电网总部采购杆塔中标份额图中可以看出，行业集中度向头部企业进
一步提升，公司作为行业排名第一的生产商，市场份额逐年攀升。
输电线路铁塔企业营业成本控制策略研究报告
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（2）品牌口碑优势
电力行业关系到国民经济命脉和国家能源安全，输电线路铁塔供应商的产品质量和服务直接关
系到电网的运行安全，因此电力企业在选择产品和服务时非常重视供应商的品牌和口碑。只有具备
较强的工艺技术实力、优质的产品质量和服务以及丰富业绩的供应商才能得到电力企业的认可，更
易获得市场订单。对于没有形成口碑影响力的企业则需要较长的考察时间才能获得市场准入机会。
公司通过多年耕耘，已经具备行业领先的工艺技术，建立了完善的生产管控体系和质量保障体
系，积累了丰富的项目建设经验，在国家电网、南方电网及行业内有良好的声誉。公司参与了国内
所有的特高压项目建设、“三区三州”、“抵边村寨”、世界第一输电高塔——江苏凤城-梅里 500kV
线路工程 385米长江大跨越高塔、南美洲第一输电高塔——500千伏巴西跨亚马逊河 296米电力高
塔、世界首条 500千伏双回路钢管杆工程——加拿大埃德蒙顿 500千伏钢管杆工程、美国 500千伏
AAJB（Anticline,Aeolus,JimBridger三个变电站合称的缩写）变电站工程等多个重点大型项目，
在业内建立了良好的口碑。
（3）营销优势
公司各子公司拥有一批精干的销售团队，具备丰富的服务经验和较强的营销能力。通过对电力
客户的长期服务，销售团队对客户需求有深入的理解，与客户建立起了长期、深度的合作，公司也
形成了稳定的客户基础。
公司还建立了完善的市场营销机制，公司营销部统筹管理，构建起了完善的市场营销组织体
系。各下级单位设有市场部，专门负责市场相关的项目开发、招投标等市场开发事宜。
公司依靠优质的产品质量和高效的市场开拓能力，积极拓展业务，营销网络已经涵盖全国 30
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多个省市和自治区。在国内市场，销售区域辐射全国，除国家电网以外，还涵盖了南方电网、蒙西
电网、五大发电集团、地方电力企业等；在国际市场，公司的输电线路铁塔产品远销亚洲、欧洲、
美洲、非洲等地，同时通过借船出海方式为国内外大型总承包公司提供输电线路铁塔及配套服务。
（4）区域布局优势
目前，公司下属 11家子公司，共计 10个投标主体主要分布于华东地区（浙江杭州、安徽合
肥、山东青岛、江苏镇江、江苏徐州），与同行业主要铁塔生产企业分布相一致，同时公司在西南
地区（重庆）和西北地区（陕西临潼）也有生产基地。
合理的区域布局有利于公司充分利用区域政策优势和区域辐射能力，发挥各区域公司的协同效
应，在市场开拓和客户关系维护上更有优势。同时，合理的区域布局有利于公司控制物流成本、及
时获得客户反馈并快速响应客户售后需求，保证交付的及时性以及产品质量的稳定性，进一步增强
公司产品的竞争力。
（5）特高压加工优势
特高压输电线路铁塔线路距离长、铁塔用量多、单基塔材重、质量要求高，对铁塔生产企业的
加工精度、生产工艺和质量管控都提出了更高的要求。特高压输电线路铁塔的制造技术代表了我国
铁塔加工技术的最高水平。
公司在我国推进特高压建设的初期就参与了特高压铁塔项目建设可行性调研及试验工作，参与
多项国家电网特高压企业标准的制定。公司成功参与了我国全部特高压工程的建设，技术水平得到
了实践证明和行业认可，具备特高压输电线路铁塔的加工优势。公司目前拥有完整的加工体系，率
先引进钢管与高颈法兰装配焊接一体机、焊接机器人、在线检测等技术和设备，实现了特高压铁塔
生产制造的自动化、规范化、标准化，培养了一批优秀的技术、装配、焊接、管理等方面的人才，
建立了有效的质量管理体系，在特高压输电线路铁塔领域处于领先地位。
特高压输电线路铁塔产品具有较高的技术壁垒，国内具备供货资质的企业数量有限。截至
2019年底，参与特高压工程铁塔供货的企业有 50余家，同时参与特高压角钢塔与钢管塔供货的企
业不足 30家。在行业前 15家特高压交流工程铁塔加工企业中，公司子公司占有 6个席位。公司凭
借其先进的工艺技术、较强的生产能力和完善的质量管控体系，已成为国内领先的特高压输电线路
铁塔供应商。
输电线路铁塔企业营业成本控制策略研究报告
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（6）技术优势
公司的技术研发主要依托各子公司技术部门，目前已形成了资源共享、优势互补、集约高效的
研发体系。公司参与了输电线路铁塔制造行业的主要国家标准、行业标准、团体标准和国家电网企
业标准的起草制定。公司共牵头、参与制订了 20项标准，包括国家标准 1项、行业标准 6项、团
体标准 6项。公司现有技术研发人员百余人，且长期与高校院所、社会企业开展合作，在输电线路
铁塔加工技术方面的研发实力较强。
在输电线路铁塔加工技术的研发上，目前公司已全面掌握特高压铁塔加工制造技术，其中大规
格角钢构件，Q420、Q460钢管塔和大跨越高塔的制造技术已达到国际领先水平。公司现已充分掌
握钢管自动焊接、钢板自动加工、焊接机器人等关键加工技术；Q235、Q355和 Q420钢及美标 GR65
级耐候钢的焊接加工技术；特大型钢管制作、大型法兰焊接、大型球节点制作、大型构件热镀锌等
大跨越高塔制造关键技术。在防腐工艺上，公司掌握了热镀锌智能化工艺、镀锌无漂洗水、无烟助
镀、高锌废酸回收和酸洁剂等关键技术。
（7）智能制造优势
公司在行业内率先推进智能制造，先后开展了自动上下料方式的流水线生产、基于视觉识别的
在线检测系统、原材料检测无人实验室等先进制造装备和试验检测装备的研发和应用，自动化装备
应用处于国内领先水平。同时，MES、ERP、EIP、铁塔放样平台等信息系统的上线运行和智慧能源
管理系统的成功应用，实现了智能化生产设备、经营管理系统和能效管理系统的深度融合。
（8）规范管理优势
输电线路铁塔企业营业成本控制策略研究报告
27
公司按照“一体化运作，集约化管理”的模式进行管理，配置总部机构、内设机构和下属单位等
管理组织，构建了健康高效的扁平化、集约化管理体系。
公司严格遵守国家法律法规、行业规范、技术规范及客户要求，制定的完善的业务管理制度，
涵盖公司的采购、生产、销售、财务、人力资源管理等各个环节。公司严格执行内部管理制度，通
过规范化管理全面保障产品质量，提升安全环保、职业健康管理水平。规范化的管理巩固和提升了
公司的市场信誉和竞争软实力，形成了规范管理优势。
四、公司的竞争劣势
（1）产业整合力不足
目前，公司产品主要为输电线路铁塔，缺乏多元化产品，产业结构相对单一；同时公司与上下
游企业未形成有效的业务整合，缺少上下游业务的支撑。
公司拟在上市后，根据业务发展战略和经营目标，在合适时机，通过收购兼并等方式实现扩大
生产规模、扩充产品范围、提高市场占有率、降低生产成本，提高公司在行业中的地位和影响力。
（2）市场多元化不足
报告期内，公司对国家电网的销售额占主营业务收入达 80%以上，对国家电网具有一定的依赖
性。此外，公司业务的国际化程度不高，全球化经营能力不足，缺乏全球市场布局。
公司将在立足既有的国家电网等客户的市场基础上，继续努力开拓其他客户和海外市场，改善
客户较为单一的局面。
第六节 2023-2028年输电线路铁塔下游电力行业发展前景及趋势预测
输电线路铁塔行业属于金属结构制造业，客户主要为电力行业用户，产品也主要应用于电网建
设。因此，电力行业的发展速度和电网建设扩张规模，对输电线路铁塔企业具有至关重要的影响。
一、全球电力行业发展状况
（1）全球电力市场现状
电力行业的发展与经济发展息息相关，世界经济增长及用电需求量的增长往往呈现正相关关
系。2020年，新冠肺炎疫情全球肆虐，给世界经济发展和能源供需带来严重冲击。根据国网能源
研究院发布的《全球能源分析与展望 2021》，2020年全球 GDP总量为 万亿美元，较 2019年
下降 %。但与此同时，截至 2020年底，全球发电装机容量为 亿千瓦，较 2019年增长
输电线路铁塔企业营业成本控制策略研究报告
28
%；2020年全球发电量为 万亿千瓦时，较 2019年降低 %；2020年全球电力消费约
万亿千瓦时，较 2019年降低 %，其降低幅度均低于 GDP降速。2020年，在全球能源投资
大幅下降 %的情况下，可再生能源发电投资增加，并继续主导能源投资。以上数据说明电力市
场需求依旧坚挺，投资主体对电力市场的投资热情依然旺盛。
（2）全球电力市场发展趋势
在工业、交通、建筑等领域，电能替代煤炭、石油、天然气等化石能源潜力巨大，各行业电气
化水平将大幅提升，电气化是能源清洁高效利用的必由之路。根据国网能源研究院发布的《全球能
源分析与展望 2020》，电能于 2040〜2045年间将成为第一大终端能源，2050年全球电力需求预计
约 60万亿千瓦时，较 2019年增长约 倍；全球发电总装机在 2050年将达到约 251亿千瓦，较
2019年增长约 倍。
根据国网能源研究院发布的《全球能源分析与展望 2021》，全球能源结构加速向清洁低碳迈
进，可再生能源发电逐步成为主力电源。到 2025年前，可再生能源发电装机占比超越 50%，到
2050年超越 90%；可再生能源发电量占比到 2035年前超越 50%，到 2060年接近 90%。
随着全球电力需求的持续增长，世界各国将进一步加大对电网基础设施的投资建设，而输电设
备的市场需求也将稳步增长。
二、我国电力行业发展状况
（1）国民经济增长带动电力需求增加
电力供应作为国民经济发展的基础能源供应，直接关系到我国经济发展状况。电力能源供应充
沛有助于工业企业扩大再生产，能够拉动国民经济增长；国民经济的增长也会进一步带动居民和企
业的生活、生产用电需求。
2020年，全球电力消费为 万亿千瓦时，较 2019年下降 %；全球人均用电量 3,194千
瓦时，较 2019年下降 %。全球电力消费和人均用电量为近十年来首次下降。与此同时，2020年
中国电力消费较 2019年增长 %，人均用电量较 2019年增长 %,2020年中国成为唯一实现电
力消费正增长的主要经济体。
2020年末我国总人口 亿人，全社会用电量 75,110亿千瓦时，人均年用电量为 5,319千
瓦时。随着国民经济的进一步发展，我国与发达国家的人均年用电量差距逐渐缩小，电力需求将进
一步提升。
输电线路铁塔企业营业成本控制策略研究报告
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（2）电网投资规模持续扩大
我国能源供需受历史发展因素及地理因素影响，能源基地与负荷中心呈现逆向分布的特征。一
方面，我国中西部地区能源资源丰富（煤炭、水电、风电等），但经济体量较小，能源需求相对较
低；东南沿海地区经济总量较大，对能源需求量也相对较高。另一方面，我国长期重发电、轻供电
的导向，导致电网建设滞后于电源建设。因此，长期以来我国能源供需存在明显区域错配。
电网工程建设是促进能源合理配置、优化能源利用结构、提高能源利用效率的重要保障，是未
来我国经济可持续发展的重要战略之一。近十年来，我国电力建设快速发展，电力投资规模持续加
大，最近两年电力工程投资规模均超过 10,000亿元。我国电力工程建设投资可分为对电网工程的
建设投资及对电源工程的建设投资。近五年，我国电网投资规模均接近 5,000亿元。电网投资规模
的扩大和特高压线路的建设为电力铁塔行业带来了巨大的市场需求，行业前景良好。
输电线路铁塔企业营业成本控制策略研究报告
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（3）电能替代改革带来新的增长点
世界能源格局正在经历深刻变化，能源加快向绿色、环保、可持续方向转变，风力发电、光伏
发电等可再生能源逐步替代传统能源。但目前我国仍处于工业化、城镇化深化发展阶段，能源消耗
特别是化石能源消耗是我国二氧化碳排放最主要的来源，且能源资源需求仍将保持刚性增长，因
此，以更清洁的电能替代传统化石能源的使用成为重大战略。风电、核电、光伏发电等新能源建设
成为“碳达峰、碳中和”战略下的首选方案，电能替代改革给电力行业配套输电基础设施带来了新的
市场需求增长点。
电能替代改革的加深使得电网建设规模进一步扩大，电力投资进一步加强，拉动了配套电源、
储能、输电、电能接入等环节技术和设备的发展，也带动了本行业输电线路铁塔产品的发展。前端
电源建设迈入新的发展阶段，电力生产能力的提高客观带动了配套的输配电技术水平和基础设施建
设的发展，为我国电力输送设备，即输电线路铁塔等产品带来了良好的发展机遇。在能源使用环
节，新能源接入等技术快速发展，以人工智能、5G、区块链为代表的信息技术与新能源技术深度融
合，扩展了新能源的应用方向。后端新能源的使用也会带动前端能源输送能力和需求的协同发展，
为电力铁塔行业带来广阔的市场空间。
（4）国家积极的能源政策持续利好行业发展
2021年 2月，国家发改委公布《关于引导加大金融支持力度促进风电和光伏发电等行业健康
有序发展的通知》，支持“落实‘四个革命、一个合作'能源安全新战略，推动我国风电、光伏发电
等行业快速发展”；同年出台《关于做好新能源配套送出工程投资建设有关事项的通知》，指出为
满足新能源快速增长需求，相关部门需要高度重视电源配套送出工程建设。国家能源政策的提出为
电力铁塔行业发展提供了有力的支撑，预示着未来我国将加大在输电建设方面的投资，通过推动能
源转换革命培育和带动关联产业，为电力铁塔行业带来新的市场增长点。
输电线路铁塔企业营业成本控制策略研究报告
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（5）特高压电力铁塔成为行业重点产品
我国地域广阔，能源分布不均情况明显，西部和北部地区能源充沛但需求较低，东南部沿海地
区需求巨大但能源有限。为解决这一问题，我国提出“西电东输”"北电南送”战略，其中特高压输电
成为其中重要的一环。特高压输电具有输送距离远、容量大、损耗低和效率高等技术优势。被誉为
“电力高速公路”的特高压输电线路，能够显著提高电网输送能力、降低电能损耗、降低土地资源占
用率。
我国特高压发展已经经历了四个发展阶段。第一阶段（2006年一 2010年）为试验示范阶段，
在此期间建成了我国首条特高压交流、首条特高压直流线路工程，产业投资规模约 650亿元；第二
阶段（2011年一 2013年）是我国特高压第一轮建设高峰期，在此期间核准并开工建设了“两交三
直”，产业投资规模约 877亿元；第三阶段（2014年一 2017年）是我国特高压第二轮建设高峰
期，国家核准并开工建设了“八交八直”，产业投资规模约 1,966亿元；第四阶段（2018年一 2020
年）是我国特高压第三轮建设高峰期，主要是落实国家能源局印发《关于加快推进一批输变电重点
工程规划建设工作通知》，建设了“七交十五直”，产业投资规模达到了 2,130亿元。
2021年 3月，中央财经委第 9次会议提出构建以新能源为主体的新型电力系统；2022年 3
月，李克强总理在政府工作报告中提出“推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，提升
电网对可再生能源发电的消纳能力”，使得特高压建设再次进入快车道。据中国能源报的报道
（2022年 1月 17日），在“十四五”期间，仅国家电网规划建设的特高压项目就有“24交 14直”，
涉及线路 3万余千米，总投资达 3,800亿元。
在特高压输电工程中，特高压直流线路一般为“点对点”传输，通过特高压导线与铁塔完成送端
与受端两个换流站间线路架设；特高压交流线路一般由多个变电站点双回或多回传输，通过特高压
导线与铁塔完成多变电站间线路架设。因此，输电线路铁塔在特高压线路建设中起着重要的作用。
输电线路铁塔企业营业成本控制策略研究报告
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依据赛迪顾问物联网产业研究中心发布的《“新基建”特高压产业发展与投资机会白皮书》（2020
年 5月），特高压输电工程中，铁塔的投资建设占比约为项目的 26%到 32%。因此，在未来一个时
期内，特高压线路配套的高电压等级电力铁塔产品的市场需求旺盛，对输电铁塔企业发展利好，特
高压输电线路的建设成为电力铁塔产品新的业绩增长点。
第七节 2023-2028年我国输电线路铁塔行业面临的机遇与挑战
一、行业面临的机遇
（1）国家产业政策的支持
我国目前处于“十四五规划”的起点阶段，构建现代能源体系成为这一时期重要的发展目标，输
电线路铁塔作为重要的输送电力装置成为建设现代化能源体系的重要组成部分。对此我国出台了多
项产业政策扶持行业发展。
2019年 10月，国家发改委发布《产业结构调整指导目录（2019年本）》鼓励行业进行 500千
伏及以上直流、交流输变电建设工程，鼓励开展电网改造与建设。2021年，国家能源局《2021年
能源工作指导意见》和《国家能源局关于 2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》提出
“积极推进以新能源为主体的新型电力系统建设，推动北京、上海、天津、重庆、广州、深圳等试
点城市加强局部电网建设”、“认真贯彻落实风电太阳能发电总装机容量达到 12亿千瓦以上的任
务”。
电网投资一直是稳增长的重要方式，在大力发展新能源的背景下，电网建设持续迎来增量需
求。2022年 1月，国家电网召开年度工作会议，计划 2022年电网投资达 5,012亿元，创历史新
高，同比增长 %。国家电网董事长辛保安表示，“十四五”期间，国家电网计划投入 3,500亿美
元（约合 万亿元）。南方电网提出，“十四五”期间电网建设规划投资约 6,700亿元，比“十三
五”期间提升 36%。以此计算，两大电网公司的“十四五”电网投资将超过 万亿元，较“十三五”期
间全国电网总投资高出 13%；较“十二五”期间高出 45%。电网投资的持续增长为输电线路铁塔企业
输电线路铁塔企业营业成本控制策略研究报告
33
提供了广阔的发展空间。
诸多产业政策的提出拓展了电网建设工程的市场容量，也为电网建设配套基础设施，如输电线
路铁塔创造了广阔的市场前景。
（2）我国国民经济发展和社会用电量的增加，促进电网工程投资持续平
稳和增加
“十四五”时期，我国将进入新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。党的十九
届五中全会提出了“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的重大
战略部署，为我国经济发展指明了方向。
近年来，面对复杂的国际局势和新冠疫情的双重压力，我国经济发展依然强劲，社会用电量逐
年提高。2021年，我国国内生产总值达到 114万亿元，按不变价格计算，较上年增长 %；全国
全社会用电量突破 8万亿千瓦时，达到 万亿千瓦时，较上年增长 %。据中电联预测，
2022年全年全社会用电量增长 5%-6%，超过 万亿千瓦时。我国经济的发展和社会用电量的增加
将拉动电网投资建设，给输电线路铁塔企业带来了巨大商机。
（3）特高压电网建设加速为行业创造新的发展机遇
在以新能源为主体的新型电力系统建设大背景下，特高压电网成为中国“西电东送、北电南
供、水火互济、风光互补”的能源运输“主动脉”，有力推动了清洁低碳转型。因此，特高压成为我
国“十四五”电网重点投资方向。
2021年 3月，国家电网《“碳达峰、碳中和”行动方案》提出：“'十四五'期间，国家电网已建
跨区输电通道逐步实现满送，提升输电能力 3,527万千瓦；规划建成 7回特高压直流，新增输电能
力 5,600万千瓦；到 2025年，公司经营区跨省跨区输电能力达到 亿千瓦，输送清洁能源占比
达到 50%；2030年，跨省跨区输电能力将提升到 亿千瓦。”
2022年 1月，中国能源报报道，“十四五”期间，国家电网规划建设特高压工程“24交 14直”，
涉及线路 3万余公里，总投资 3,800亿元。
特高压线路网络的构建势必带动配套高电压等级输电线路铁塔的市场需求，为行业带来了新的
业绩增长点，创造了行业发展的良好机遇。
（4）智能设备的发展为本行业提供有力的硬件保障
输电线路铁塔行业在产品生产过程中需要用到大量专业生产设备，设备的技术水平关系到输电
线路铁塔产品生产的质量情况和效率高低。智能设备的出现和迭代升级为输电线路铁塔生产提供了
强有力的硬件保障，数字技术与设备装备的深度融合一方面优化了生产中的工艺技术和精度性能，
输电线路铁塔企业营业成本控制策略研究报告
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使生产输电线路铁塔精度更高、效率更高；另一方面也为生产者提供了数控系统软件，可以更简
便、高效地操纵设备实现生产。智能装备的使用为输电线路铁塔行业提升产品性能和质量提供了有
力的硬件设施，促进了行业发展。
二、行业面临的挑战
（1）资金规模有限
输电线路铁塔企业面临的资金压力较大，前期采购设备、生产线等需要固定资产投入，且特高
压产品对设备要求更高，资金需求也更大；其次，生产过程中企业要面临原材料的采购、工人工资
的支付等经营性现金支出。因此，资金规模有限和融资渠道单一成为制约行业发展的因素。
（2）原材料价格波动
输电线路铁塔产品生产制造中使用的原材料主要是钢材和锌锭，但原材料的价格容易受到市场
供求、周期性和市场情绪等因素的影响，波动频率和幅度较大。而输电线路铁塔产品主要通过招投
标方式实现销售，目前市场中标价格以固定价格为主。因此，上游原材料价格的波动将直接影响本
行业的利润水平。
第三章 输电线路铁塔企业营业成本控制存在的问题及对策
第一节 企业成本管理的重要性
成本管理是势在必行的关键工作
1、工厂企业要想在日益激烈的市场竞争中谋求经济利益，以取得持续性的竞争优势，那么就
是要努力提升自己的竞争优势，必须精打细算，加强成本管理控制，努力寻求各种降低成本的有效
途径和方法。
2、工厂企业的经营管理离不开两件事：提升营业额，降低成本。企业要发展，离不开销售，
按理说，销售越好，营业额越高，企业的发展就越大，事实上，销售好，营业额高，还需重视一个
重要的因素，就是成本的控制。
3、一般情况下，成本降低的幅度，要比利润增加的幅度要大，即成本降低 10%，利润可能增
加 20%甚至更多。所以说进行成本管理是势在必行的关键工作。它影响着产品的设计成本、采购成
本、质量成本、销售成本、工作流程、资金占用、减少库存各个阶段。
输电线路铁塔企业营业成本控制策略研究报告
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4、良好的成本控制管理可以降低产品成本，提高企业生产能力和资源利用率，提高市场竞争
能力，促进企业改善经营管理，有利于企业的持续发展和改进，最终提高企业盈利能力。
第二节 五大成本管理要点
成本控制，是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，成本控制的过程是运用系统工程的
原理对企业在生产经营过程中发生的各种耗费进行计算、调节和监督的过程，同时也是一个发现薄
弱环节，挖掘内部潜力，寻找一切可能降低成本途径的过程。降低产品成本，企业应从以下几个方
面途径着手进行。
一、财务领域控制
（1）提高资金运作水平，首先要开源节流，增收节支；其次要对资金实施跟踪管理，加强资
金调度与使用；第三要降低存货比例，加强存货管理。通过以上措施减少资金占用，优化资金结
构，合理分配资金，加速资金周转，降低筹资成本。
（2）财务人员要抓好成本事前、事中、事后的工作，事前要抓好成本预测、决策和成本计划
工作；事中要抓好成本控制和核算工作；事后要抓好成本的考核和分析工作。应从管理的高度去挖
掘成本降低和获取效益的潜力。
（3）严格控制、节约费用开支，可以控制的费用应尽量少开支，节约开支，如材料费、差旅
费等。企业应遵守财务管理制度，坚持勤俭办厂，反对铺张浪费，尽量降低制造费用，节约生产费
用，严格控制期间费用，压缩非生产费用。
二、策略管理领域控制
（1）技术创新，寻求新出路。
在成本降低到一定阶段后，企业只有从创新着手来降低成本，从技术创新上来降低原料用量或
寻找新的、价格便宜的材料替代原有老的、价格较高的材料；从工艺创新上来提高材料利用率、降
低材料的损耗量、提高商品率或一级品率；
从工作流程和管理方式创新上来提高劳动生产率、设备利用率以降低单位产品的人工成本与固
定成本含量；从营销方式创新上来增加销量、降低单位产品营销成本。
输电线路铁塔企业营业成本控制策略研究报告
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只有通过企业不断创新，用有效的激励方式来激励创新，从创新方面着手，才是企业不断降低
成本的根本出路。
（2）以销定产，避免盲目生产不适销对路的产品而造成积压。
一个企业的决策者应该要进行比较准确的销售预测，确定企业所生产的产品究竟有多少是在近
期内能够销售出去。错误的销售预测是多数生产经营管理中的一个共同的弱点，这是一种代价很高
的浪费。
三、采购领域控制
一般来说，采购部门要根据企业生产计划来编制，而企业生产计划是根据销售计划来制定的，
这样环环相扣，只要销售计划不出大的偏差，采购计划就大体上是合理的。要实现采购管理就要做
到：
（1）利用科学的决策分析方法，合理决定经济订货量或经济批量、决定采购项目、选择供应
单位、决定采购时间；
（2）进一步推进集中采购制，建立原材料等对外服务的统一采购平台，实现价格、供应商等
资源共享；
（3）推进直供制，逐步取消中间供应商；建立采购责任制，强化采购人员、审价人员的责任
意识；
（4）整顿辅料、零星物资采购价格，采购价格要在前一次采购销售价格的基础上逐步下降；
（5）探索建立采购奖罚制度，奖罚要与领导、个人挂钩；加强技术攻关力量，降低采购成
本。
四、生产领域控制
（1）提高设备的利用程度，合理组织安排生产，避免设备忙闲不均；加强设备的维修保养，
提高设备的完好率。合理安排班次，增加设备实际工作时间，实行专业化协作等等，这样可以减少
单位产品的固定资产折旧费用。
输电线路铁塔企业营业成本控制策略研究报告
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（2）优化工作流程，从原材料采购开始，到最终产品或服务为止，合理制定原材料、燃料、
辅助材料等物资费用的定额；严格健全计量、检验和物资收发领退制度；健全产品、产量、品种、
质量、原材料消耗、工时考勤和设备使用等原始记录为财务统计部门提供有效、系统、准确的信
息。
（3）减少库存，库存不会产生任何附加价值，它不仅占用空间、占用资金，而且产生搬运和
储存需求，吞食了财务资产。
而且随着时间的推移，一方面库存的腐蚀、变质，会产生浪费；另一方面，技术进步，竞争对
手产品的改进，产品将产生一夜之间变成废品的可能性。
降低库存需要从降低库存数量，降低库存从单位价格方面着手。因此，应正确计算取得成本、
储存成本、缺货成本，把存货量和库存金额控制在最佳的范围之内。
（4）控制人员成本，精减人员、合理定岗定编，控制劳动力的投入、精减人员、合理定岗定
编是加强用人管理的基础，也是节约劳动、降低人工成本的基础工作。
（5）充分调动员工的积极性，确保成本控制有效进行全面提高企业素质，将责任落实到部门
或个人，完善收入分配制度，加强组织激励，加强个人激励，实行奖惩兑现，调动全体员工的积极
性。
（6）控制质量成本，要打破提高质量增加成本，降低成本损害质量的旧观念，改进质量，事
实上会带动成本的降低。改进质量成本，要加强工作过程中的质量，才能减少废品损失、减少工
作、减少返工时间、减少资源耗用，因而才能降低运营总成本。
五、销售领域控制
（1）控制销售成本，销售部门在扩大销售成果，提高市场占有率的同时，要强化销售费用的
使用效率，相对降低成本。
首先，销售部门要研究、推进销售、服务的营销体系，以规模经营降低成本；
其次，销售部门要认真研究国家、各地方的税收政策，合理进行分公司的税收策划；
第三，销售部门要利用经济决策方法，降低运输成本；
输电线路铁塔企业营业成本控制策略研究报告
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第四，销售部门要利用成本最优决策，提高广告费的使用效率。
（2）降低物流成本，通过效率化的配送来降低物流成本。企业实现效率化的配送，减少运输
次数，提高装载率及合理安排配车计划，选择最佳的运送手段，从而降低配送成本。
工厂企业降低成本提高利润，关键是要将成本控制落到实处，成本控制与企业的基础管理工作
紧紧相联。工厂企业只有提高管理水平，开源节流，降低成本，提高市场占有率才成为可能。
第三节 如何进行成本管理
一、全面成本管理操作指导
成本管理职能是互相联系和互为补充的。成本预测是成本决策的前提，成本决策是成本预测的
结果。成本预算是成本决策所确定目标的具体化。成本控制是对成本预算的实施过程进行全面监
控，保证决策目标的实现。
二、成本管理的实施方案
构建一个成功的高效全员的真正能令企业成本有大幅度降低改善，同时促进生产物流等整个企
业管理规范化、上档次的——全面完整准确科学及时达到控制目标的现代成本管理控制系统！
第一步：首先理顺与成本密切关联的采购——仓储——销售——车间统计等整个企业业务，达
到标本兼治；
第二步：重新规划设计成本项目、流程等，设计一个完备的科学的成本核算体系；
第三步：真正启用成本预测、预算——控制——分析——考核全部功能，构成成本管理系统；
第四步：从源头开始，同时动用生产、物流、人力资源等 10大部门参与；
第五步：费用和成本同时设计、同时控制，同时降低，做到全员成本管理。
第六步：真正用起：成本性态、责任成本、量-本-利、成本中心等现代西方成本管理方法。
第七步：重新规划设计组织、岗位、流程、表单、制度等成本管理全套执行体系，确保执行。
输电线路铁塔企业营业成本控制策略研究报告
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第八步：在上述 7步的基础上，辅导 ERP或者成本管理软件的实施应用。
三、成本控制的六大方法
①定额成本法
②标准成本法
③目标成本法
④作业成本法
⑤价值工程法
⑥减少浪费法
成本管理是企业的永恒主题，成本是企业的牛鼻子，成本控制是所有企业都必须面对的一个重
要管理课题。产权改革、期权激励等等时髦的措施都代替不了强化管理、降低成本这个“传统”工
作，它是企业成功最重要的方面之一。
但成本管理并不是为了节约而节约，也并不等同于降低成本，而应该是为了建立和保持企业的
长期竞争优势采取的一种措施。
第四节 营业成本控制的内容
一、原材料的成本控制
原材料是公司成本的重要组成部分，为了更好地控制营业成本，很多公司都会从原材料方面下
手，普遍采取以下几点成本控制策略：第一，对于常用、易保存的原材料，采取批量采购方式能够
很好地降低采购成本；对于高端原材料，一般会对多家供应商进行分析比较后，选择性价比较高的
供应商进货，可以有效地控制原材料的成本，确保原材料的质量。第二，按照季节进行采购，很多
原材料具有季节性，在盛产的季节进行选购然后储存，可以降低整体的采购成本；当淡季到来时，
可以有足够的存货支持公司的运营，不需要花较高的价格进行实时采购。
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二、人力成本的控制
人力成本也是公司营业成本的重要组成部分，因此公司需要在人力成本方面进行综合控制，大
多数公司采取以下几种策略：第一，对于公司来讲，一般都会有营业的旺季和淡季，大城市的公司
在周一到周五的工作日内，营业情况比较正常，但是周末是营业旺季。淡季和旺季会对服务人员的
需求量呈现较大不同，所以公司经常会采用兼职招聘的形式来选择服务人员，在淡季安排较少的兼
职人员；在旺季安排较多的服务人员，从而达到有效控制人力成本的目的；第二，公司会安排科学
合理的薪资结构，例如：管理者和服务人员都是底薪＋提成的方式，而提成占据了福利待遇的主要
部分，能够对服务人员起到更好的激励效果，如果营业额增长那么相关人员会获得较高的报酬；如
果营业额不乐观，服务人员只能拿到底薪，降低了人工成本支出，同时，也会进一步激发管理人员
和服务人员的工作积极性。
第五节 营业成本控制工作存在的问题
一、成本核算体系中存在的问题
对于我国大多数的公司来讲，在进行营业成本核算时，主要是通过总营业额减去营业成本得到
营业的总利润。虽然这种方式实现起来比较简单，但是也存在以下几个方面的问题：第一，公司的
营业成本包括多个方面，但是将其笼统地进行计算，无法确定哪一项营业成本不符合预期，不利于
进行营业成本的管理和控制工作，对公司的可持续发展产生了不利影响；第二，这种计算方式，只
能反映出公司的毛利润，除此之外，公司还在其他方面有较大的支出，比如：水电煤气费用、租房
费用、设施折旧费用等，这些都需要进行统计，才能够真正反映出公司的营业水平。
二、采购环节的成本控制问题
对于公司来讲，一般不会储存大量的货物，需要隔几天进行采购，从而确保原材料的新鲜，但
是在采购环节中的成本控制依然会存在以下几个方面的问题：第一，单纯地进行采购成本控制，控
制采购成本是降低公司生产成本的重要方式，但是并不能一味地降低生产成本，可能会出现原材料
不新鲜、以次充好等问题，问题严重时可能会影响企业的正常营业；第二，公司的采购活动一般是
不固定的，供应商对于公司何时采购、采购量都不能提前知晓，从而导致供应商经常出现原材料提
供不及时的情况。从这一方面可以看出，公司在进行采购时缺少明确的计划，可能会导致采购不及
时影响销售的情况发生。
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三、库存环节的成本控制问题
公司每天都进行采购不现实，大部分公司 2-3天进行一次采购，采购的新鲜原材料会放入合适
的环境下，以保证原材料的新鲜。库存环节的成本控制问题，主要表现在以下几个方面：第一，采
购回来的原材料在入库之前需要进行严格检查，避免进入仓库影响其他原材料的存放；也可能会因
为没有及时进行清点，最终导致原材料数量不足；但是，很多公司在实际工作中，忽视了这一环
节，或者由于忙碌没有进行及时盘点就直接入库；第二，没有设置独立的仓储管理人员，公司在休
息时相关的人员都已经下班，没有值班的工作人员对仓储中的原材料进行看管，可能在存储过程中
出现很多问题，进而影响第二天公司正常的经营和服务。除了原材料之外，相关的水电、燃料等也
没有专人进行看管，可能成为安全隐患。
四、销售环节的成本控制问题
销售环节是与消费者直接接触的环节，其成本控制问题主要体现在以下几个方面：第一，服务
人员的服务质量和服务标准，对公司整个销售环节会产生重要的影响，例如：对用户的偏好进行记
录，如果服务人员和制作人员缺乏有效的沟通，可能会影响用户的体验，最终会影响公司的口碑及
销售额度；第二，收银环节是公司销售环节的重要组成部分，大多数公司只是针对收银环节的总营
业额进行记录，但是忽视了对产品的分析，不了解哪些产品受用户欢迎，哪些产品存在不足，不利
于后续产品的改进和发展。
第六节 公司营业成本控制工作的措施
一、营业成本控制工作的目标及原则
公司营业成本控制的主要目的是降低企业的运营成本，但是公司的服务质量、服务效率等不能
受到影响。因此，营业成本控制工作的目标及原则主要包括以下几点：
第一，公司营业成本控制工作的目标，确保公司产品的高质量及稳定性，能够更好地帮助企业
积累口碑，使得企业具备可持续发展的竞争力，能够更好地在激烈的市场竞争中获得一席之地。同
时，需要降低企业的营业成本，在销售额不变的情况下，能够获得更多的经济效益。
第二，公司营业成本控制工作的原则：首先，不影响公司正常的销售额度，不影响企业的口碑
和信誉，能够维持稳定的客流，并在此基础上提高营业额度；其次，不影响公司正常的经营和管
理，通过科学合理、合法的途径降低经营成本，促进公司的可持续发展。
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二、营业成本控制环境的改进
对于公司来讲，为了更好地进行营业成本的控制，需要为其提供良好的实施环境，为此可以参
考以下几点：第一，促进公司文化的建设工作，从企业的管理者到普通的服务人员，都需要认识到
营业成本工作控制的重要性，并且认真履行自身的职责，在相关规章制度允许的范围内，为公司营
业成本的控制工作出谋划策；第二，为了更好地提高营业成本控制的效果，需要建立相应的激励机
制，鼓励员工对经营和管理中存在的问题和不足提出改进性意见，一旦意见被采纳，可以给予员工
特定的奖励，从而形成全员参与的形式，更好地集思广益，快速提高营业成本控制工作的实施效
果。
三、促进信息的沟通和交流
信息的沟通和交流是明确需求的重要方式，也是公司进行营业成本管理的重要途径，主要包括
以下几个方面：第一，促进公司与供应商的沟通和交流，公司需要对采购原材料种类、数量、需求
的时间等制定详细计划，能够给供应商足够的时间，使得供应商可以持续稳定地提供食材，增加两
者之间的依赖感和信任感，推进公司与供应商的深度合作；第二，促进服务人员与用户的交流和沟
通，更好地了解用户的需求，包括他们的饮食习惯，对产品的意见和建议，从而能够更好地改进公
司的服务质量和服务态度，有效地控制服务成本；第三，促进公司与内部员工的沟通和交流，鼓励
内部员工指出公司当前经营或者管理中存在的问题，并且给予适当的鼓励，让内部员工可以参与到
企业的经营和发展过程中，能够提高内部员工的归属感，更好地为公司进行服务。
综上所述，公司营业成本控制工作对于推动公司持续发展具有重要意义。为此，公司有必要明
确营业成本控制目标与控制原则、改善营业成本控制工作环境、促进信息沟通与交流，从而为营业
成本控制工作成效的提升提供保障。
第四章 输电线路铁塔企业《营业成本控制策略》制定手册
在明确“营业成本控制策略”可执行的情况下，我们首先要动员和组织相关战略制定成员，进
行学习和研究，并做好制定前的准备工作，再根据战略组成和制定流程，做出科学的具体方案。
第一节 动员与组织
在决定制定“营业成本控制策略”后，就需要开始动员和组织相关人员进行战略规划。设计战
略规划是企业战略规划管理中最为基础的内容，企业必须邀请具有丰富战略规划设计经验且对行业
发展趋势有着深刻了解的专业人员，同时还应抽调对企业实际情况熟悉的一线工作人员，共同组成
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43
一支具有丰富经验、专业互补的战略规划设计小组负责设计战略规划。同时，企业应为小组提供尽
可能齐全的资料，使小组得以综合考虑各种资料对企业外部机遇与挑战进行 SWOT分析，进而有效
提升企业战略规划的科学性和准确性。
一、动员
对于任何一个企业而言，要想真正有效地开展高水平的战略规划管理存在着很大的难度，这就
要求企业必须重视提升自身的战略规划管理能力，才可以更好地促进企业的发展。一方面需要不断
加强理论研究，不断丰富战略规划管理研究成果，为企业战略规划管理提供理论支撑。另一方面，
应重视战略规划管理团队的建设工作，吸收各种优秀人才参与战略规划管理，进而为企业战略规划
管理提供团队支撑。
部门
序
号
推动事项 推动要点
责任
人
推动时间
备
注
1
决定在公司推行
“营业成本控制
策略”
召开专门会议就推行“营业成本
控制策略”作出决定
2
成立公司“营业
成本控制策略”
建设领导和制定
小组
确定公司“营业成本控制策略”
建设小组的人员及分工。公司应
当在设立战略委员会，或指定相
关机构负责公司发展战略管理工
作，履行相应职责。
动员
3
进行建立“营业
成本控制策略”
思想动员
召开公司建立“营业成本控制策
略”思想动员会
二、组织
战略管理者是企业战略管理的主体，他们是企业内外环境的分析者、企业战略的制定者、战略
实施的领导者和组织者、战略实施过程的监督者和结果的评价者。因此，战略管理者的构成、各自
的参与方式、程度以及相互关系等因素，都对企业成功地实施战略管理有着重大的影响。
由于战略管理者构成了企业战略管理的核心体系并直接参与到企业内外环境的分析的整个过程
中，因此，企业的战略管理者既是分析者又是制定者，既是领导者也是组织者。一般企业的管理层
由公司层管理者、事业层管理者和运营层管理者这三个主要的管理阶层构成。而战略管理者涵盖了
企业这三个层次的管理者。通常战略管理者包括企业的董事会、高层管理者、各事业部经理、职能
部门管理者以及专职计划人员。
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成员 职责
（一）董事会 从战略管理的角度，董事会具有三项主要的任务：
（1）提出企业的使命，为企业高层管理者划定战略选择的具体范围。
（2）审批高层管理者的建议、决策、行动，为他们提出忠告和建议，规划出
具体的改进措施。
（3）董事会通过它的委员会监视企业内外环境的变化，注意这些变化将会给
企业造成的影响。
（二）高层管理
者
企业高层管理者负责制定和管理战略规划过程。为了确定企业的使命，建立企
业的目标，制定企业的战略和政策，企业高层管理者必须高瞻远瞩。企业各层
管理者分配在企业战略规划上的时间因其在企业内的地位不同而异。
公司层管理者由企业的董事会董事、执行总裁、高级总裁、高级经理和高级顾
问组成。
（三）专职计划
人员
当企业高层管理人员无法应付过于繁重的战略指定工作的时候，通常将其中一
部分工作交给一个由高层管理人员组成的计划委员会，或由一名副总经理负责
的专门的战略计划或规划部门。这种专职的计划人员主要负责收集和分析各种
数据，提出和评价各种可行的战略选择。
第二节 学习与研究
一、学习方案
部门
序
号
推动事项 推动要点
责任
人
推动时间
备
注
1
组织相关人员参
加“营业成本控
制策略”班学习
领导小组和公司主要干部系统学
习“营业成本控制策略”的意义
与方法
2
组织员工需求调
查
组织员工满意度调查和需求调查
学习
与准
备
3
组织执行组成员
参加“深化班”
学习
执行员核心成员参加“深化班”
学习，草拟方案
二、研究方案
构建闭环的战略研究体系，一是要开展形势分析，明确“我们在哪里”；二是制定战略策略目
标，明确“我们要去哪里”；三是推动战略实施，明确我们怎么去，包括战略规划与滚动规划的制
定、年度计划的制定、战略实施的手段等；四是提升战略实施的保障水平，确保战略实施效果。
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也可以分领域、分区域、分业务持续深入开展研究，形成综合性、专题性研究报告，为公司指
明发展方向，为项目提供决策支持服务。
事项 建议
研究机制 构建了以公司战略发展中心团队为核心，规划计划、财务、企业管理、人力资源等多部
门参加，部门内部多岗位参与，外部支持机构协助的研究机制。
研究团队 形成了由战略发展中心+各部门组成的战略研究团队，充分发挥市场、研发、运营、管
理、商务、后勤等多专业结合的优势，同时与项目公司、研究支持部门、总部机关各部
门充分合作，做到跟踪及时、信息充分、数据齐备、研究有据、结论靠实。
优化战略研究
组织架构
建立战略研究与管理工作机制，集中公司内外部战略研究机构及各地区和项目公司为支
持力量，深入系统开展战略研究与管理工作。
构建开放式研
究网络
加强与外部咨询公司、行业协会、政府研究部门的沟通联系，并建立合作关系，形成开
放式的研究平台，开展重大战略课题的联合研究，实现跨部门、跨学科的开放合作。
加快信息、成
果共享与成果
转化
推进基础资料信息、业务信息、战略研究成果共享，拓宽资料和信息来源，构建战略研
究与管理相关数据库，建立定期成果交流机制。形成业务战略研究成果，定期发布《战
略发展报告》《行业要览》，以及《业务战略信息参考》、热点问题专题分析等不定期
报告。
加强战略研究
队伍建设
以战略支持机构研究人员为主体，培养和打造一支战略研究的核心专家团队。通过研讨
培训、出差调研、定期交换、相互挂职等多种形式，大力培养业务战略咨询专家，巩固
和提升业务战略研究队伍水平。
第三节 制定前准备
企业发展战略规划不仅仅只是企业如何在经济市场中发展，而是涉及多方面的规划。企业发展
战略规划人员需要对其包含的内容有清晰的了解，帮助企业制定出全面的发展规划，从而推动企业
在经济市场中不断的发展。
一、制定原则
科学制定发展战略，精心设计流程，突出战略制定的广泛性、层次性和互动性，结合形势分析
找准切入点，发挥比较优势，分阶段差异化制定发展战略。
原则 建议
社会性 战略规划应充分结合外部社会环境，企业在进行战略规划的时候，不能仅仅只能对自身内
部情况进行分析，而应综合考虑包括社会因素、经济因素、文化因素、法律因素、政治因
素等外部社会环境，才可以更加精准地指导企业发展，从而促进企业的可持续发展。
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46
科学性 科学性反映所拟定大战略符合客观规律的程度。换言之，战略是否具有科学性，应该与评
价者的偏好无关。无论是由谁来评价，只要他掌握了理性的和客观的标准，了解了企业的
实际情况以及战略拟定所依据的背景因素，都会得出相同和相似的结论来，就说明战略具
有科学性。
实践性 战略实质上是实践性的东西，而不是单纯思想性的东西。战略的实践性首先就在于它的对
策性。战略对策就是具有根本性、长远性、全局性的大对策。战略的基础是具有这三性的
深谋远虑(包括有关的理论思考)，战略的落脚点则就是由此形成的战略对策及其实践。
前瞻性 前瞻性是企业发展战略的根本特性，没有前瞻性就不称其为战略。前瞻性是不能用企业当
前发展轨道简单外推的方法保证的，而是需要对拟实施的企业发展战略与未来经营环境互
动结果进行分析和判断来获得。
创新性 创新不仅是保证民族始终具有源源不断的生机和活力的核心，还是提高有效性的关键，创
新的对象包括商品、用途和营销战略，创新的目的是提高消费者对商品的满意度，赋予企
业强大的综合竞争力，为市场份额的抢占奠定基础。综上，对创新创造引起重视是实现企
业可持续发展的前提，基于差异化理念所制定营销战略的有效应用，同样离不开企业的创
新和创造。
全面性 战略目标是一种整体性要求。它虽着眼于未来，但却没有抛弃现在；它虽着眼于全局，但
又不排斥局部。科学的战略目标，总是对现实利益与长远利益，局部利益与整体利益的综
合反映。科学的战略目标虽然总是概括的，但它对人们行动的要求，却又总是全面的，甚
至是相当具体的。
动态性 公司所面临的外部环境一直在变化，随着战略目标的逐步实现及调整，人力资源规划也需
要及时做出相应的调整；不能简单的将人力资源规划理解为静止的数据收集和一劳永逸、
永远不变的应用。
长远性 企业的战略规划管理主要是将利益放在未来的发展阶段，这样才是最为科学的发展措施。
企业在制定战略规划时，必须从自身长期发展目标和长期利益出发，全面分析企业内部条
件和外部环境，从而保证企业战略规划的科学性和合理性。
竞争性 在当前竞争日益激烈的现实情况下，企业只有制定出具有较强竞争性的战略规划，才可以
使企业得以从其他竞争对象中获得更多的市场资源，进而帮助企业在激烈的市场竞争中得
以立足。
全局性 企业在制定战略规划时必须坚持从全局出发，战略规划必须和国家、社会的整体发展战略
相契合，进而使企业在新形势下得以充分发展。
整体性 即企业在进行经营决策的过程中，要将企业作为一个完整的整体对待，方案的实施过程中
也要以全局的角度出发，用发展的眼观对待企业的经营决策。
实事求是 即企业的所有经营决策要以企业的实际情况为基础，要符合企业的实际需求，制定的决策
方案有实施的可能性。
保证信息的准
确性和完整性
企业的经营决策是依靠大量的经济信息为基础实现的决策的，因此掌握经济信息的准确性
和完整性是企业实现科学决策的关键。
对比选优原则 企业在进行经营决策的过程中，要广泛的对比信息，集思广益，制定出多套实施方案，并
在实施方案中择优选择。
减少副产作用
原则
企业在执行经营决策方案的过程中必定会产生一些副作用，因此企业在方案实施前要明确
执行过程中的副作用可能存在哪些，将副作用降低到最低值。
坚持民主原则 企业在制定企业经营决策过程中不能仅凭企业领导的单方面决策，要广泛的听取各专业研
究人员和专家的建议，发挥个人的智慧和力量。
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二、注意事项
企业在实施战略时，应该综合考虑多方面，并结合自身实际，采取适合自己的决策，从而在市
场竞争中保持不败之地。
注意事项 分析
企业战略规划
制定较为随意
目前，许多企业对于战略规划的制定并没有建立在对企业实际情况、行业竞争情况和社会
整体状况科学分析的基础之上，而是由企业拥有者或者主要管理者仅凭一些片面信息闭门
造车、凭空想象出来的，存在着很大的随意性。这就导致企业制定出来的战略规划严重偏
离于企业实际情况，这就必须使战略规划只能是停留在纸面上、口头上，难以真正将其落
到实处，充分发挥其应有的积极作用。
企业战略规划
实施不够到位
虽然战略规划已经制定出来，但是许多企业却由于各种主客观因素并没有采取有效措施全
力推进战略规划，仅仅只是将战略规划停留于规划层面，难以充分发挥其应有的积极作
用。究其根源，主要在于这些企业并没有制定出科学合理的战略规划实施方案，没有将战
略规划目标、任务进行合理分解，进而导致企业战略规划实施过程中难以到位。
企业战略规划
调整不够及时
许多企业一旦制定完战略规划之后，并没有根据战略规划环境的变化而进行及时有效的调
整，甚至错误地认为企业战略规划必须保持稳定，出于维护其权威性不应随意进行更改。
在这种情况下，很容易导致战略规划难以有效指导企业发展，甚至有可能会导致企业走向
歧途，使企业经营管理面临各种风险和隐患。
缺少消费者视
角
一般竞争战略理论主要是从企业资源和内部组织运营层面提出的理论，其推论的依据是低
成本和差异化两种活动在资源和组织上的不兼容，而没有考虑消费者对产品低价和特色需
求的分布状态。成本领先或者差异化会影响产品的价值形态，而产品的价值最终必须要经
过消费者的认可。
缺少外部协作
视角
一般竞争战略理论提出于 20 世纪 80 年代，当时业务外包尚没有盛行，因此一般竞争战略
理论主要是基于组织内部的资源配置，其视角是内部化的。但是，随着科技的发展，企业
间的分工合作越来越盛行，业务外包越来越普及，企业内的资源和组织冲突可以通过企业
间的分工合作来避免。当把企业间的业务外包，以及新科技的元素考虑在内，一般竞争战
略理论立论的基础就显得太狭隘，使该理论无法适应新时代的环境变化。
不同战略界限
不明
成本和特色是企业战略中的两个基本要素，所不同的是它们的偏重、程度和组合。在骑墙
战略可行之后，原有的成本领先和差异化之间的界定被打破，形成了一个决策的区间，界
限不明。
三、有效战略的关键点
战略的制定过程对企业来说是组织各环节进行目标一致性协调的过程，因此制定中的大量讨
论、沟通工作是非常必要的。很多企业制定了战略，但是在内部确作为高度机密，锁在柜子里或者
只有少数人知道并理解，这种做法是不可取的。现在，很多企业强调战略的透明度，强调战略制定
过程中，组织各层级的充分参与，在制定的过程中达到引领方向、规避风险、达成共识。在这里通
过头脑风暴、战略研讨会、各种宣贯学习活动等方式方法，可以使企业的战略真正做到在内部人所
共知。
另外，战略本身也是随着时间的推移而需要不断的调整变化的。很多企业习惯于制定了战略后
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3到 5年内不做任何调整，结果导致战略规划与实际运营脱节，战略失去其应有的价值，是非常值
得防范的。
关键点 内容
可预期的战略
目标
战略目标是对企业战略经营活动预期取得的主要成果的期望值。战略目标的设定，同时也是企
业宗旨的展开和具体化，是企业宗旨中确认的企业经营目的、社会使命的进一步阐明和界定，
也是企业在既定的战略经营领域展开战略经营活动所要达到的水平的具体规定。
建立健全战略
决策体系和责
任体系
发展战略和规划管理要实行统一领导，分层管理，子战略和规划纳入整体发展战略体系统一管
理。明确负责战略管理的工作机构，建立工作制度，配备专职工作人员，按照公司统一部署制
定发展战略和规划，子战略和规划方向、目标、行动计划要符合公司整体发展战略和规划。积
极适应新时代、新形势下业务结构复杂、多元化经营的特点，确保公司业务规划、区域规划高
效推进和有效落实；深入探索战略实施机构的一体化运行机制，组成战略实施集群，确保战略
任务的实施承载、规划指标的有效分解和战略资源的优化配置。重点在战略性新兴业务、战略
营销区域试点组建战略实施集群，探索、积累和形成可复制经验后推广应用。
做好市场的调
查、细分、定
位
实施“营业成本控制策略”，应该建立在科学、缜密的市场调查、市场细分和准确的市场定位
基础上。因为市场调查、市场细分和市场定位能够为企业决策者提供顾客在需要方面的差异
性，准确地把握“顾客需要什么？”在此基础上，分析满足顾客差异需要的条件，要根据企业
现实和未来的内外状况，研究企业是否具有相应的实力去满足顾客的需要。
要实施“营业成本控制策略”，科学，彻底的市场调研，市场细分和市场定位应成为基础。由
于市场调查，市场细分和市场定位可以为决策者提供客户在物质需求和精神需求方面的具体信
息，并准确理解客户的真实需要。基于此，企业需要分析能够满足客户差异化需求的条件，根
据公司的实际情况及其未来的内部和外部条件，研究公司是否具有适当的实力来满足客户的需
求。
战略要有连续
性
任何一个战略必须要实施三至四年，否则就不算是战略，如果每年都对战略进行改变的话，就
等于是没有战略，而是跟时髦。这并不意味着你就永远一成不变，首先你要不断地寻找先进的
做法，第二总是要寻找更好的方式来实施你的战略。如果有了新的技术，那么就要问下我这家
公司如何用这个技术使我的战略变得更有效呢？如果你有一个很清晰的战略的话，实际上，变
化得速度更快，因为有战略你就会确定出优先顺序，确定出哪些是重要的。如果没有战略的
话，所有东西你都会觉得是重要的，这样哪个先做、哪个后做反而搞不清楚了。
环境适应性 差异化战略作为一种战略，首先是寻求对环境的适应而存在的。理性的分析技术是基于环境的
变量，战略的核心在于对环境的适应，战略能够使组织通过确定外部环境中的机会与威胁，获
得组织与环境的协同与适应。
竞争位势与定
位
差异化战略是分析企业的竞争位势基础上，选择合适的定位。企业战略的核心应在于选择正确
的行业，以及在竞争作用力面前寻找进退有据的地位，做出适当的定位。
面对竞争力，企业可采用三种基本的通用战略应对——成本领先、差异化和目标集聚。
实施差异化贵
在创新
随着社会经济和科技的发展，一方面客户的需求会发生变化，昨天的差异化将成为今天的一个
普遍现象。竞争对手也在发生变化，尤其是产品价格、款式、广告、包装和售后服务等，这些
都很容易被一些企业所模仿。因此，任何差异都不会持续，要使公司的差异化战略成为长效
药，唯一的出路就是创新，利用创新来适应客户需求的变化，利用创新去战胜对手的模仿跟
进。
差异化应恰到
好处
引入差异化战略应加强对整个营销过程的管理和控制。最重要的是注意顾客的反馈意见。由于
任何营销策略的成功与否，最终的决定是作为上帝的客户，没有得到客户的认可，理想的策略
就是张纸。只有通过客户的反馈，企业才能准确确定是继续保持，还是加强或撤销企业当钱的
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营销策略。只有消费者认可的差异才是有益的，过度的差异可能会带来两方面的负面影响：一
是会引起消费者不满；二是会增加成本，迫使企业提高商品价格，从而抵消了差异带来的价
值。因此，适度差异是差异化营销的重要原则。
难以模仿性 企业差异化战略的成功还在于自身不容易被竞争对手模仿。由于管理资源产生于团队的互动和
通过互动积累的经验，是组织通过长期团队工作、试验、学习和演化而来的组织特殊技能，所
以管理资源是在别处无法简单复制的。
核心能力理论对企业的启示是企业在实施差异化战略过程中，要努力培育出自身的核心竞争
力，使得自身的差异化不会因为竞争对手的模仿或替代而变得“不差异”。
要及时延展和
升级
任何成本差异都取决于时间，因为竞争、技术和需求等其他因素在不断变化，环境或先决条件
的变化可能会使公司原本非常有效的差异化的价值变得无效。所以，企业必须与时俱进，继承
过去品牌的无形资产的同时，对企业产品进行适当升级延伸。
动态能力 动态能力理论里所讨论的能力已经不同于前面提到的企业核心能力，而是改变企业能力的能
力。从本质上来说，动态能力论表现出了一种动态的非均衡状态，认识到在一个变化无常的环
境中，企业需要对能力持续不断地维护、培养和开发，从而实现企业持久的竞争优势。
在自身产品上
完善
企业起步后若产品有市场，或遇同业竞争，均需扩大生产规模以提高产品竞争力。而企业仅靠
自身的资金积累是很难在短期内扩大规模的，此时就需要融资来扩大再生产。融资的方式有信
贷、股权融资或发行债券等。若融资渠道通畅，企业还可以通过并购、重组等方式迅速扩大生
产规模。同时，企业应将触角伸向产业链的前端和后端，打造完整的产业链；通过期货市场实
现对原材料和产成品价格和供应的控制，通过外汇市场实现对用汇风险的控制；将富余资金投
资于证券、期货和房地产市场，以期实现资本的增值。
在企业组织管
理上完善
企业规模扩大，人员增加后，提高组织管理效率成为迫切的话题。企业要由大变强，就必须通
过完善公司治理以提高组织管理效率，构建先进、高效的组织管理体系。所谓“大公司病”就
是因为管理不善，导致部门职责不清，甚至互相扯皮，员工军心涣散，企业一盘散沙。公司治
理简单讲就是企业组织管理体系的制度化建设，完善企业各项管理制度，依法管理企业，将员
工积极性和创造性发挥最大化，激励的同时依法监管。只有明确产权关系，制定完善各种法
规，特别是明确部门职责，加强对员工的激励措施和监管措施的制订，公司高管带头遵守法
规。员工上下按制度办事，而非看老板的脸色行事。这样公司治理必然会水到渠成，企业运作
井然有序。
在企业竞争核
心上完善
企业要进一步提高核心竞争力，必须在技术创新和品牌建设方面下功夫。“一流的公司卖技
术、二流的公司卖产品、三流的公司卖力气”就是现代企业获利模式的最好写照!发展战略中
“标准、专利、商标和版权”越来越成为国际大企业获利的法宝。企业在实施技术研发时可参
考上世纪 90 年代美国硅谷科技网络公司对科技人才实施股票期权或送红股等方式。物质的激
励和雄厚资金的支持是技术创新成功的关键。知识产权的立法保护是技术创新的底气和信心源
泉。
加强创新创造
能力
在企业差异化产品战略过程中, 要以差异化竞争为基础进行创新创造能力的改造, 创新是民族
具有生机与活力的保障, 也是企业“营业成本控制策略”的有效措施, 主要包括产品的创新、
用途的创新、营销战略的创新等, 不断提高顾客满意度, 加强企业的竞争能力, 为企业抢占市场
份额做好准备, 不断增强企业的创新差创造能力, 促进企业的可持续发展。
要有一个独特
的价值诉求
就是你做的事情和其他竞争者相比有很大差异。价值诉求主要有三个重要的方面：准备服务于
什么类型的客户？满足这些客户什么样的需求？你们会寻求什么样的相应价格？这三点构成了
你的价值诉求。你的选择要和对手有所不同。如果你想和跨国公司竞争做同样的事情，就不太
可能成功，因而必须制定一个战略，采取一种独特的视角、满足一种独特的需求。
精心设计的价
值链
要有一个不同的、为客户精心设计的价值链。营销、制造和物流都必须和对手不同，这样才能
有特色否则只能在运营效率上竞争。
输电线路铁塔企业营业成本控制策略研究报告
50
要做清晰的取
舍，并且确定
哪些事不去做
制定战略的时候要考虑取舍的问题，这样可以使你的竞争对手很难模仿你的战略。取舍非常之
重要，因为鱼和熊掌不能兼得，只能有所为、有所不为。企业常犯的一個错误就是他们想做的
事情太多，他们不愿意舍弃。如果你有取舍的话，对手学了你就会伤害他自己，这就迫使对手
做出取舍：或者彻底放弃自己已有的核心优势，或者放弃抄袭，或至少不会有效地抄袭你。
在价值链上的
各项活动，必
须是相互匹配
并彼此促进的
西南航空的低成本模式、戴尔的直销和大规模定制模式为什么难以模仿？因为他们的优势不是
某一项活动，而是整个价值链一起作用。竞争对手要想模仿你不能只模仿一件事情而是要把整
个战略都模仿过去才能有效。
第四节 战略组成与制定流程
一、战略结构组成
战略目标实际上表现为战略期内的总任务，决定着战略重点的选择、战略阶段的划分和战略对
策的制定。可以说，战略目标的确定是制定发展战略的核心。
项目 具体
总体目标 主要包括战略宗旨、战略目的、战略目标、战略投资方向、战略投资项目(附相关投资项目
的投资模式、商业模式、赢利模式和经营模式纲要)、战略重点、战略措施、战略规划检验
方法和程序等。由董事长组织编制，主要解决企业发展方向和战略投资项目问题。
企业经营战略 配合落实企业总体发展战略的经营管理战略。即公司内部各个经营单位，为配合企业总体
发展战略实施所制订和实施的子战略。经营战略是在企业总体战略的指导和制约下，指
导、管理具体经营单位的计划和行动的战略。由总经理组织编制，配合企业发展总体战
略，将企业发展战略中制定的目标、项目落实到日常经营管理行为中。
企业职能战略 企业职能战略即公司职能部门战略。是企业各职能部门为配合企业总体发展战略实现，而
编制的企业投资运作、研究开发、生产作业、市场营销、财务管理和人事管理等主要职能
部门的战略规划。由总经理指导各职能部门负责人编制，各部门配合企业经营战略，组织
落实经营战略。
二、战略制定流程
第一步：提出企业的初步目标、决策和任务。考虑在今后一段时期内应该完成什么样的任务，
达到怎样的目标。
第二步：分析企业资源。应对资源的有利方面和不利方面作一个实事求是的估价，分析时既要
重视生产和财务方面的资源，也要重视人力的资源，尤其是人的能力和技术。
第三步：估价企业的潜力。主要是两个方面：一是分析企业的技术能力；二是分析企业的竞争
者的情况。把本企业的产品与竞争者的产品作比较，分析其本身的长处和短处。
第四步：调研国内外市场，包括对顾客的调研和市场的调研。
输电线路铁塔企业营业成本控制策略研究报告
51
第五步：评价和选择进入市场的报告。进入市场要重视研究企业的顾客、供应者、批发者、零
售者在销售渠道中的分布情况以及怎样得到他们的帮助和合作。
第六步：制定企业发展战略规划。其内容有形势分析，要达到的具体目标、活动日程安排、财
政预算等。
部门 序号 推动事项 推动要点
责任
人
推动时
间
备注
1
确定企业的发展
方向及目标
召开专门会议确定公司战略目标。
2
科学编制公司
“营业成本控制
策略”
战略规划是为了实现发展目标而制定的具体规
划，表明公司在每个发展阶段的具体目标、工作
任务和实施路径。
3
制定相关的约束
和政策
这就是要找到环境和机会与自己组织资源之间的
平衡。要找到一些最好的活动集合，使它们能最
好的发挥组织的长处，并最快地达到组织的目
标。这些政策和约束所考虑的机会是现在还未出
现的机会，所考虑的资源是正在寻找的资源。
这是近期的任务，计划的责任在于进行机会和资
源的匹配。但是这里考虑的是现在的情况，或者
说是不久的将来的情况。由于是短期，有时可以
做出最优的计划，以达到最好的指标。经理或厂
长以为他做到了最好的时间平衡，但这还是主观
的，实际情况难以完全相符。
4
基于公司战略修
订公司相关制度
整理并修订公司人力资源、绩效管理、财务管理
等制度。
5
形成完整“营业
成本控制策略”
方案
将相关准备资料系统整理形成可执行激励方案
方案
制定
6
“营业成本控制
策略”方案的研
讨和修订定稿
组织公司相关人员对草案进行研讨并按决议修订
第五节 具体方案制定
一、具体方案制定
具体方案根据公司实际情况制定，以下为制定战略考虑因素（参考）：
项目 策略
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52
愿景规划 企业的使命、愿景，长期目标或发展期许
战略目标 未来 3-5 年的规划与相关目标，战略的制定方式、参与程度
战略规
划方面
支持能力 目前的资源能否支持战略达成？如何实现战略目标？
商业定位 业务定位、目标市场、客户的选择与需求
行业状况 行业态势、竞争格局、行业标杆与竞争对手优劣势对比
企业情况
公司的核心竞争力在何处？如何发扬？公司短板在何处？如何有效规
避或优化改善？
盈利能力 业绩与利润来源及占比、发展空间、存在风险等。
商业模
式方面
新商机 有无新的发展可能/创新机会/提升空间？
目标市场
1、企业现阶段的目标市场是什么？
2、为什么选择该行业和市场？
3、企业的主要消费市场有哪些？如何细分的？
4、目前企业在业务覆盖的市场，市场容量有多少？市场占有率如何？
主要营销策略是什么？
5、我们开发新客户采用的方法有哪些？哪些比较好用？
6、主要竞争对手有没有？有哪些？竞争对手哪方面做的比较好？
客户定位及
价值主张
1、我们的主要客户是哪些？
2、客户的关注点在哪些方面？
3、我们能给客户提供什么样的服务和价值？
4、我们与客户保持粘性的方法？做了什么样的业务动作？
5、客户满意度及老客户的维护情况如何？
6、企业是如何进行客户定位/细分的？
7、客户对产品/服务的关注点在哪里？
8、我们想要传递给消费者的价值是什么？
市场方
面
市场定位及
策略
1、行业市场情况如何？行业竞争程度如何？
2、企业在行业中处于什么水平？主要竞争对手有哪些？ 哪方面比我
们更强？
3、行业标杆有哪些？ 行业平均利润率是多少？
4、本企业的商业模式是什么样的？主要价值创造过程有哪些？
公司发展战略与与行业发展、竞争态势、经济、社会、文化等外部因
素是否适宜？
与公司的规模、产能、产品特性、公司竞争优劣势等条件是否符合？
营销方
面
营销渠道、
方式、区域
拓展
1、企业是如何开展市场营销的？现在的市场覆盖范围及情况？
2、企业有没有未来的市场拓展规划？若有，是怎样的？
3、企业的产品销售渠道都有哪些？销售方式是什么样的？目前已拓展
区域和即将拓展的区域在哪里？代理商合作的具体方式？
4、营销战略及营销策略是如何制定和执行的？
输电线路铁塔企业营业成本控制策略研究报告
53
核心竞争力
1、企业的核心竞争力是什么？有什么样的优势资源？
2、企业是否具备核心壁垒？
3、和竞争对手企业对比，企业的核心竞争力是什么？
4、持续争取或保持核心竞争力的关键因素在哪里？企业如何采取行动
的？
5、如何确保企业核心竞争力的可持续性？其关键点在哪里？
生产方式和
服务
1、生产、研发或服务的方式是怎样的？优化和创新能力如何？
2、对于满足市场需求存在哪些优劣势？
3、企业产品的供应链是如何管理的？关键环节有哪些？在关键环节上
我司是如何应对的，现在或未来打算采取哪些行动？
产品方
面
利润来源/盈
利模式
1、现有的核心业务有哪些？
2、主要业绩和利润来源在哪些方面？比例大约是多少？
3、是否有新的利润点可以开发？
成本结构
1、企业成本由哪些方面构成？较大的成本支出在于哪些方面？
2、企业的主要成本是什么？营业成本率是多少？行业的营业成本率大
约是多少？企业的各项业务的毛利是多少？管理成本，产品成本，人
力成本各占多少比例？
3、企业是如何控制和优化成本的？
模式创新规
划
1、核心业务、增长业务及种子业务有无规划？未来准备如何发展及转
型？
2、本行业主要的商业模式有哪些？行业是否有创新型商业模式出现？
3、内部创新关注点在哪里？行业创新关注点在哪里？产业创新机会在
哪里？
企业资源
企业资源是指企业所拥有或控制的有效因素的总合，主要分有形资
源、无形资源和组织资源，包括资产、生产或其他作业程序、技能和
知识等。
公司有强大的战略同盟
公司有很好的社会背景
公司有比较好的社会关系
公司社会关系一般
运营方
面
企业治理
1、我们的创始股东有几人？现在的股东有几人？
2、各股东的股份比例是怎样的？ 谁是实际控制人/控股股东？
3、股东们现在是否都参与企业管理？担任什么岗位？股东间都是什么
关系？股东之间是如何沟通与决策的，对企业的发展是否起到了积极
作用？
4、执行效果怎样？建立了哪些制度？运行是否顺畅？ 存在什么问题
5、企业是否有引入优秀骨干进入企业股东的想法？
6、如何做财务风险管控？
人员配置是否合理？
公司理念是否形成？定位是否合理？是否真正得到落实？
股权结构是否合理？
输电线路铁塔企业营业成本控制策略研究报告
54
二、配套方案制定
分类 项目 具体内容
组织架构 组织架构与公司战略的适配度？如何提升组织效率？组织规
划方面
沟通协调 内部沟通协调情况如何？跨部门协作能力如何？出现问题如何解决？
产业规划 公司以后有无产业整合的机会/计划？如何联动相关产业资源？产融规
划方面
资本规划 公司有无融资规划和上市规划？
配置情况 人员配置如何？（适配度、胜任力、流动性、继任计划）
培训发展 培训开展情况及有效性、人才发展体系建设情况
薪酬激励 相关薪酬福利、晋升通道、激励措施执行情况、满意度及优化建议
人力资
源管理
方面
绩效管理 绩效考核目标制定、考核方式、评价体系、反馈机制等实施情况及存
在问题或担心、优化建议
企业文
化方面
文化影响 工作氛围、企业文化的理解程度，相关文化的落地措施、实施情况等
第五章 输电线路铁塔企业《营业成本控制策略》实施手册
第一节 培训与实施准备
在战略规划实施过程中，企业领导者发挥着团队领头羊的作用，其一言一行都必然会影响企业
员工心理，这就要求他们在战略规划实施过程中必须注重发挥模范带头作用，坚定不移地推进新战
略。与此同时，企业实施战略规划必须具有广泛的群众基础，这就要求企业必须重视加强人力资源
管理，对广大企业员工进行战略规划的培训和教育，使企业每一个员工都能够正确地了解新的战
略，顺利达到企业战略规划执行的需求。
部门
序
号
推动事项 推动要点
责
任
人
推动时间
备
注
培训
与实
施准
1
进行方案培训和
实施动员
分别进行激励对象和全员宣讲方
案并动员做好相关准备
输电线路铁塔企业营业成本控制策略研究报告
55
备
2
按方案要求调整
组织分工和配置
资源
对公司的组织架构、职能分工和
人力资源配置等相关资源进行优
化，确保按要求配置到位
第二节 试运行与正式实施
一、试运行与正式实施
当企业顺利完成战略规划设计之后，便开始进入战略规划实践阶段，便应明确这一阶段的重点
目标，清楚战略规划实施过程中需要重点解决的问题以及要达到的预期目标。在明确重点目标之
后，企业管理层应将重点目标进行合理分解，然后将目标分散到各个职能部门，使每个职能部门都
得以明确自身要完成的目标。企业通过目标分配，进而使每一个企业员工都承担起相应的任务，从
而使企业得以团结一心，更好的完成企业的战略规划。
部门 序号 推动事项 推动要点 责任人 推动时间
备
注
1 试 运 行
实施
2 正 式 实 施
二、实施方案
结合实际、精心制定工作实施方案
面对每年出现的新形势，结合自身实际和业务特点，逐年印发“营业成本控制策略”工作实施
方案和具体工作要点，明确工作目标、具体措施和责任分工，各地区公司对目标和举措进行层层细
化分解，落实责任，制定各项目具体实施细则，确保开源节流降本增效工作有计划、高质量、有成
效地开展。
战略实施全过程闭环
管理
公司在科学编制、动态调整战略规划的基础上，推进战略规划的实施落地，逐步建
立包括年度实施要点、战略沟通分解、战略执行落实、战略执行评估、战略绩效考
核、战略监察审计等六个环节的战略规划年度实施程序，有序配套建立相关管理制
度、流程及工作标准。
编制年度实施要点 年度战略规划实施要点是在逐年分解落实公司总体规划的基础上，结合决策层的年
度经济形势分析预判和战略任务部署，形成的对公司年度各项工作的战略指引。各
级战略实施机构应遵循战略指引，强化战略协同，优化资源配置，确保实施要点中
的战略任务列入公司各类年度计划，并同时转化为年度重点工作任务，实现战略管
理嵌入公司整体运营管理流程的管理目标。
输电线路铁塔企业营业成本控制策略研究报告
56
强化战略沟通分解 战略沟通分解是在加强内部战略沟通的基础上，运用战略管理工具，将公司战略规
划分解为各战略实施机构的年度战略任务和绩效目标，并转化为全体员工可理解、
可执行的行为的过程。先期选择战略性业务板块和重点骨干子企业进行应用试点，
导出试点机构的年度战略任务与战略绩效指标，形成可复制经验后有序进行推广，
逐步增强业绩考核的战略导向。
推进战略执行落实 战略规划实施过程中，战略决策机构、管理机构和实施机构应严格履行战略职责，
团结一心，协调一致，密切沟通，协同推进年度战略目标的实施落地。战略实施机
构应根据年度战略任务和绩效目标，逐一落实责任，协同推进，遇有重大问题应及
时向战略管理机构报告。
第三节 构建执行与推进体系
构建“营业成本控制策略”推进体系，进一步高效推进战略实施，确保战略稳准落地。
有效推进战略实施，通过设置以业务管理为主导的管控体系，科学编制实施五年规划和年度计
划，实施业绩管理与分级授权等一系列手段，推动战略实施并及时动态跟踪、评估、调整。
对大多数企业来说，战略构画的是一幅长远发展的蓝图，但如果不能有效地通过实施路线图将
战略目标分解到每个年度的重点工作任务上，则会出现战略与执行的脱节。很多企业战略要求摆在
那里，但日常的运营又是另一个模样，你说你的，我做我的，战略无法有效落实。
好的方法是在战略制定之后，详细的讨论战略实施的路径，形成战略实施路线图，并将重点任
务进行细化，落实责任部门、时间以及相关资源。这样公司每个年度的经营计划与预算的编制也就
能够更加有目的性。年度的运营与整体战略目标的实现也就因此而实现了联通。
战略对于身处变化多端、竞争日趋激烈的市场环境中企业来说是至关重要的。制定切合实际的
发展战略既需要决策者的大智慧，也需要内部建立一套坚实的管理体系，任重而道远！
战略落地是连接企业理想与现实的桥梁，是企业实现理想的必经之路。当企业制订出一个清晰
而科学的战略规划之后，应该在能力与资源的基础上，把企业的内部能力与资源转化为现实的战略
竞争力，避免战略规划与企业经营脱节，形成“两张皮”现象。在新时代、新形势、新精神历史背
景下推进企业建设具有长远意义。
加强战略工作组织领导。各地区公司、项目公司总经理亲自抓工作落实，规划计划部、
财务部、企管部等部门明确分工，负责对工作的组织实施、检查指导和整体推进。
加强组织领导、建
立动态督导督办机
制 加强工作动态督导督办。通过周报、月报对工作开展情况进行督办督导，传递压力，确
保各项措施部署落地。
输电线路铁塔企业营业成本控制策略研究报告
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加强季度执行情况分析。各项目按季度上报措施落实情况和实施效果，汇总分析后及时
做好工作部署调整和典型经验的总结和推广。
大力加强宣传引导。充分利用企业报刊、网站、微信公众号等各种宣传媒介，及时宣传
报道工作进展和取得的成效。
组织开展员工合理化建议活动。充分发动广大员工积极参与，征集各类员工合理化建
议，推动形成全员参与的良好氛围。
积极交流推广典型经验。召开战略工作专题推进会，各项目交流分享工作经验，学习推
广典型做法。
营造全员全链条参
与环境
加大考核激励力度。加大工效挂钩力度，对工作取得显著成效的项目，在年度业绩考核
兑现及特殊贡献奖等的评审中予以倾斜，激发各项目工作积极性。
第四节 增强实施保障能力
切实加强战略实施保障，通过完善绩效考核体系，优化战略研究组织架构，构建开放式研究网
络，加快信息共享与成果分享，强化成果转化应用，加强战略研究队伍建设等手段确保战略实施效
果。
环境风险识别应对。围绕短、中、长期战略发展目标，紧扣业务管理中的重点和难点，全面辨识
和分析公司经营和新项目开发过程中的重要风险，建立风险数据库，构建公司风险指标体系。
基于情景分析的战略风险评价。把可能对战略产生较大影响的风险因素确定为关键维度，通过专
家调查的方式，对关键维度风险因素进行情景开发，利用战略风险情景分析矩阵，确认最终战略
风险。
注重战略风
险防控
实施战略风险监控与规避。逐步建立健全风险防控体系和应急预案，持续跟踪综合风险度排名靠
前的重点国家，做到预防到位、反应及时、应对有力、损失可控。
找到战略实施的关键节点，理清其中的逻辑关系，科学制定战略地图。基于标准战略地图框架，
结合公司业务特点，定制化设计财务与业务、利益相关者、内部流程、学习与成长四个维度，共
同反应公司业绩情况。
为每个关键节点确定量化目标，实现战略指标化，开发与战略地图相匹配的计分卡。例如，在低
成本战略实施中，在财务与业务方面就设计制定了主营业务税前利润、现金贡献、投资资本回报
率、操作成本、完全成本、付现成本、发现储量有效转化率、产量递减控制率等指标。
加大业绩考
核力度
在公司机关部门和重点单位推广应用基于平衡计分卡的业绩合同。业绩合同由战略地图、计分
卡，以及以关键绩效指标(KPI)为核心内容的传统业绩合同三部分组成。
第五节 动态管理与完善
持续变革是战略执行的精髓
建立常态化经营策略研究与调整机制，以战略为指导，构建项目策略研究体系，比如“一项目
一策略，两年全覆盖，逐年滚动更新”，分层次、有重点、讲落地，提升项目决策支持能力。
输电线路铁塔企业营业成本控制策略研究报告
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对于企业家来说，优秀的战略如果不经过思考，不能融会贯通地去应用，只会适得其反。一定
程度上，优秀的理论自身在经受实践检验的同时，也在检验着实践者的智慧和能力。
要达到企业制定“营业成本控制策略”的目标，就必须进行持续的变革；只有持续变革，才能
真正形成最适合、最优的战略。
根据竞争环境变化进
行灵活调整
应该说，企业战略规划并非一劳永逸的，而是需要不断根据竞争环境变化进行灵活调整，
这就要求企业必须重视战略规划调整工作，及时掌握战略规划实施情况，全面了解市场环
境变化，进而针对性地进行企业战略规划调整，以便使战略规划更加符合企业发展实际情
况，进而促进企业的良性发展。
战略管理工作应遵循
动态调整原则，保持
战略规划体系的科学
性、前瞻性、适用性
和有效性。
总体规划中，三年滚动规划依据五年发展规划编制，同时对五年发展规划的持续优化与修
编。战略决策机构在战略规划期内做出的重大决定，作为战略规划补充或调整，及时列入
规划体系。在贯彻战略规划过程时，坚持战略指引、双向沟通、适度聚焦、优势多元原
则；进一步明确自身战略定位，有针对性地选择符合自身优势与特点的战略策划与引导，
加快差异化发展步伐。
进一步研究完善公司
发展战略
进一步研究完善公司发展战略和中长期规划、业务规划、职能规划和子企业发展规划；加
强战略协调与沟通、任务分解与落实、资源优化与共享，形成清晰的战略导向、时间表、
路线图和保障体系，确保战略规划具有更强的可实施性。
第六节 战略评估、考核与审计
开展战略执行评
估
战略执行后评价是公司重要的战略控制措施，是从公司层面到战略实施机构、从当期业绩到
可持续发展、从重大战略任务到战略绩效指标多个维度进行的全面评估。遇特殊年份，年度
战略执行情况年度评估与五年规划中期或终期评估工作结合进行。
实行战略绩效考
核
公司强力推进战略规划实施，强调绩效考核评价体系的战略导向，先期可在战略实施集群试
点探索经验，逐步推进落实。逐步完善与战略实施和控制相关的组织、制度和文化，渐进推
动对子企业的战略绩效考核，并作为业绩考核评价的组成部分。
加强战略监察审
计
公司监察、审计部门将战略规划执行与战略绩效纳入全面监督范围。对背离公司战略规划方
向、执行公司战略规划不力、延误公司战略实施和导致重大损失的行为，根据公司管理制度
予以责任追究。
第六章 总结：商业自是有胜算
人生和事业有很多相似之处：两者本质上都充满不确定性，但又都具有提升长期胜率的方法。
决定人一生命运的，往往只是几个判断和决定，这很大程度上源自于你的认知；而认知能力的提
升，往往需要你长远的成长和坚持。我们也可能偶尔成功，但各种短期的偶然性终会被时间熨平，
最终的结果基本是公平的。
输电线路铁塔企业营业成本控制策略研究报告
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人与人之间智商的差别并不大，那么为什么人与人之间在人生与事业的成就上会有那么大的差
别呢？有一句话说的好：成功路上并不拥挤，因为坚持的人不多。人生和事业充满了一个又一个挑
战，在前进的路途中，我们需要坚持不懈、勇敢顽强和沉着冷静，才能不断突破自我，超越极限。
做企业也一样，如果没有坚定的信念，没有一种气魄和胆识，注定是无法成功的。
除了坚持，还有什么导致人与人之间最大的差距呢？天道并非一定酬勤，艰苦的坚持和勤劳固
然重要，然而更重要的是认知。你的人生高度，包括你的财富能达到的高度，不会超越你的认知高
度。认知能力的提升，是思维方式、思维层次的提升，是深度思考能力的提升，它能让你具备一眼
洞穿事物本质的能力。花半秒钟就看透事物本质的人，和花一辈子都看不清事物本质的人，注定是
截然不同的命运。而能否抓住行业本质，是企业的一大核心竞争力。
人之所以痛苦，常在于追求错误的东西。认知的提升，需要正确的人生观、价值观、世界观指
引。只有正确的人生观、价值观、世界观，才能放大你的格局，才能让你的认知到达足够高的层
次，你的人生才不会偏离方向，你才能获得真正的成就。正如：为客户创造了价值，企业也就从中
分享了价值；为这个社会创造了多少财富，企业就有多么伟大。
亲爱的朋友，人生和事业就如逆水行舟，不进则退。人生和事业最痛苦的不是错过了，而是明
白的时候已太晚。正如开头提及的——人生和事业有很多相似之处：两者本质上都是充满不确定性
的，但又都具有提升长期胜率的方法。而巴菲特之所以这么成功，有个重大的原因就是他悟的早而
且活的久，20多岁就开始积累财富，一直到现在快 90岁了还没有停止。
我们要找到提高胜率的方法，最好还能如巴菲特般早开悟、早积累！
那么如何才能提高胜率？又如何早开悟、早积累呢？
持续的学习和钻研，不断的实践和总结，是切实可行的方法。然而更重要的是如何学习，学什
么？
为此，盛世华研将结合十余年的行业研究、管理咨询等方面的知识体系，持续不断的针对不同
行业开发不同专题报告，供每个热爱学习、研究的人学习，也供企业家、经营者、投资者、行业管
理者、政府等企事业单位参考决策。同时也希望能让每个人都能更早的开悟，更早的理解经济和产
业运行规律，并根据规律制定策略，更早的积累，从而获得伟大的成功。
盛世华研：致力于让每个人都能成为行业专家、管理专家、投资专家，成功企业家……
盛世华研
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注 1：此系列报告的撰写我们参考了众多专家、学者、研究机构公开的成果及理论，在此表示
深深感谢。能找到出处的，我们都尽量注明出处；如侵犯了您的权利，请联系我们。
注 2：此系列报告我们仅收取非常低的费用，属于非盈利性产品，相对于一般几千、数万的研
究报告，基本是免费开放供大家学习。在此也希望大家能尊重盛世华研的知识产权，不要盗用，如
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