安全服务企业破局策略研究报告
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内容目录
第一章 前言 ....................................................................................................................................................3
第二章 2023-2028 年安全服务市场前景及趋势预测 .................................................................................3
第一节 安全服务行业监管情况及主要政策法规 ................................................................................3
一、行业主管部门 ..........................................................................................................................4
二、行业自律组织 ..........................................................................................................................4
三、行业主要律法规政策 ..............................................................................................................5
第二节 我国安全服务行业主要发展特征 ..........................................................................................10
一、行业的技术水平 ....................................................................................................................10
二、进入本行业的主要壁垒 ........................................................................................................10
（1）资质准入壁垒 ......................................................................................................................10
（2）人员、器械准入壁垒 ..........................................................................................................10
（3）品牌壁垒 ..............................................................................................................................10
（4）资金壁垒 ..............................................................................................................................10
三、行业周期性、季节性和区域性 ............................................................................................11
（1）周期性 ..................................................................................................................................11
（2）季节性 ..................................................................................................................................11
（3）区域性 ..................................................................................................................................11
四、与上、下游行业之间的相关性及对本行业的影响 ............................................................11
第三节 2022-2023 年中国安全服务行业发展情况分析....................................................................12
一、行业发展概况 ........................................................................................................................12
（1）保安服务 ..............................................................................................................................12
（2）武装押运及金融外包服务 ..................................................................................................13
（3）安全应急服务 ......................................................................................................................15
（4）海外安保服务 ......................................................................................................................17
二、市场供求情况、目前目标市场的容量及未来增长趋势 ....................................................18
（1）金融安全服务 ......................................................................................................................18
（2）综合安防服务 ......................................................................................................................20
（3）安全应急服务 ......................................................................................................................20
第四节 安全服务行业内主要企业 ......................................................................................................21
一、境外 ........................................................................................................................................21
二、境内 ........................................................................................................................................22
第五节 企业案例分析：安邦护卫集团股份有限公司 ......................................................................25
一、公司主要产品或服务的市场地位 ........................................................................................25
二、公司的竞争优势与劣势 ........................................................................................................25
三、与同行业可比公司的比较情况 ............................................................................................28
第六节 2023-2028 年我国安全服务行业发展前景及趋势预测........................................................29
一、数字化、集成化、智能化 ....................................................................................................29
二、传统金融押运业务虽然受到新兴支付技术、数字货币的冲击，但受影响的过程较为缓
慢。 ................................................................................................................................................30
三、金融外包业务成为重要的利润增长点 ................................................................................31
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四、向一体化综合安防、安全应急及海外安保等领域积极延伸。 ........................................33
第七节 2023-2028 年我国安全服务行业面临的机遇与挑战............................................................34
一、行业面临的机遇 ....................................................................................................................34
（1）国内经济发展刺激安全服务需要 ......................................................................................34
（2）城镇化发展与社会转型带来公共安全压力 ......................................................................34
（3）自然灾害和突发事件催生公共安全应急需要 ..................................................................34
（4）境外投资增长带动海外安保市场发展 ..............................................................................35
二、行业面临的挑战 ....................................................................................................................35
（1）非现金支付、数字货币对押运服务的冲击 ......................................................................35
（2）人才需求难以满足 ..............................................................................................................35
第三章 安全服务企业破局策略建议 ..........................................................................................................36
第一节 逆市下的八大破局方法 ..........................................................................................................36
一、重塑产品价值 ........................................................................................................................36
二、创新推广策略 ........................................................................................................................37
三、挖掘细分市场 ........................................................................................................................37
四、打造项目爆点 ........................................................................................................................37
五、重视新媒体推广 ....................................................................................................................37
六、提升营销体验 ........................................................................................................................38
七、更精准的拓客 ........................................................................................................................38
八、更加灵活的价格策略 ............................................................................................................39
第二节 其他破局策略建议 ..................................................................................................................39
一、转换经营模式，实现线上线下融合运营 ............................................................................39
二、打造粉丝经济，建立品牌流量池 ........................................................................................39
三、多渠道开店落位和深耕 ........................................................................................................40
四、进行产品迭代，保持新鲜感 ................................................................................................40
五、自建社群及配送体系，提高复购率 ....................................................................................41
六、外卖场景化，套餐组合成为首选 ........................................................................................42
七、推出会员运营，锁定客户复购高 ........................................................................................42
八、小新品牌最佳时间筹备期的机会 ........................................................................................42
九、短视频及自媒体活动推广 ....................................................................................................43
第四章 安全服务企业《破局策略》制定手册..........................................................................................43
第一节 动员与组织 ..............................................................................................................................43
一、动员 ........................................................................................................................................43
二、组织 ........................................................................................................................................44
第二节 学习与研究 ..............................................................................................................................45
一、学习方案 ................................................................................................................................45
二、研究方案 ................................................................................................................................45
第三节 制定前准备 ..............................................................................................................................46
一、制定原则 ................................................................................................................................46
二、注意事项 ................................................................................................................................47
三、有效战略的关键点 ................................................................................................................48
第四节 战略组成与制定流程 ..............................................................................................................51
一、战略结构组成 ........................................................................................................................51
二、战略制定流程 ........................................................................................................................51
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第五节 具体方案制定 ..........................................................................................................................52
一、具体方案制定 ........................................................................................................................52
二、配套方案制定 ........................................................................................................................54
第五章 安全服务企业《破局策略》实施手册..........................................................................................55
第一节 培训与实施准备 ......................................................................................................................55
第二节 试运行与正式实施 ..................................................................................................................55
一、试运行与正式实施 ................................................................................................................55
二、实施方案 ................................................................................................................................56
第三节 构建执行与推进体系 ..............................................................................................................57
第四节 增强实施保障能力 ..................................................................................................................58
第五节 动态管理与完善 ......................................................................................................................58
第六节 战略评估、考核与审计 ..........................................................................................................59
第六章 总结：商业自是有胜算 ..................................................................................................................59
第一章 前言
疫情持续三年来，不仅对经济社会发展造成巨大冲击，还深刻改变了人们的生活方式和习惯。
传统模式备受打击，一些企业甚至面临生存危机，与此同时，行业也催生出一些新变化和新机遇。
那么，后疫情时代安全服务如何破局而出？
下面，我们先从安全服务行业市场进行分析，然后重点分析并解答以上问题。
相信通过本文全面深入的研究和解答，您对这些信息的了解与把控，将上升到一个新的台阶。
这将为您经营管理、战略部署、成功投资提供有力的决策参考价值，也为您抢占市场先机提供有力
的保证。
第二章 2023-2028 年安全服务市场前景及趋势预测
第一节 安全服务行业监管情况及主要政策法规
根据中国证监会 2012年修订的《上市公司行业分类指引》，安全服务所处行业属于“L租赁和
商务服务业”下的“L72商务服务业”；根据国家统计局发布的《国民经济行业分类（GB/T4754-
2017）》，安全服务所处行业属于“L租赁和商务服务业”下“L72商务服务业”下的“L727安全保护服
务”。
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一、行业主管部门
公安部及各省市级公安机关为保安服务行业的行政监管部门，主要负责研究制定行业发展规
划；指导行业结构调整和技术改造、质量管理；督导从业单位建立健全保安服务管理制度、岗位责
任制度、保安员管理制度和紧急情况应急预案制定，并监督、检查其执行情况。
国家市场监督管理总局及其下属机构对相关安防产品实施质量监督管理。
应急管理部是安全应急服务行业的行政主管部门，主要负责组织编制和规划国家应急总体预
案，指导各地区各部门应对突发事件工作，推动应急预案体系建设和预案演练，统筹应急力量建设
和物资储备，组织灾害救助体系建设，指导安全生产类、自然灾害类应急救援，承担国家应对特别
重大灾害指挥部工作。
海外安保服务行业的主管部门主要为各地商务主管部门。2010年 8月 13日，商务部会同外交
部、发展改革委、公安部、国资委、安全监管总局和全国工商联印发《境外中资企业机构和人员安
全管理规定》，明确规定各地商务主管部门会同外事、发展改革、公安、安全监管部门负责本地区
对外投资合作企业的安全管理；各地国有资产管理部门指导本地区国有对外投资合作企业的安全管
理；各地工商联协助政府有关部门指导本地区对外投资合作民营企业的安全管理；各驻外使领馆负
责对驻在国中资企业机构和人员的安全管理进行指导和监督。
二、行业自律组织
中国保安协会成立于 1994年，是由公安部主管，经民政部批准登记成立的全国性保安服务行
业组织与社团法人。协会旨在帮助公安机关组织、协调保安服务业务，规范保安服务行业行为，提
高保安队伍素质和保安服务水平，加强行业自身建设，促进保安服务业健康发展。安邦护卫集团股
份有限公司系中国保安协会常务理事单位。
浙江省保安协会成立于 1990年 1月，是经浙江省民政厅批准登记成立的保安服务行业专业性
社会团体，由浙江省公安厅主管，协会旨在团结广大保安工作者，开展调查研究，相互交流安全防
范的经验，介绍了解保安企业经营和国内外保安服务动态信息，增进成员之间的联系和协作，规范
保安服务业，开拓服务范围，促进保安服务事业健康发展，更好地为社会提供安全服务。安邦护卫
集团股份有限公司系浙江省保安协会会长单位。
中国安全产业协会是全国性一级社会团体，2014年 12月 21日在北京成立。协会先后组建了
物联网分会、消防分会、建筑分会、矿山分会、防灾减灾分会等 14个分支机构，形成了涉及安全
应急产业主要行业和领域的社会组织体系。中国安全产业协会发挥企业与政府间的桥梁、纽带作
用，协调全国安全应急产业各方力量，加强国际与合作，推进安全应急产业的发展。
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三、行业主要律法规政策
（1）主要法律法规
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（2）相关产业政策
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（3）行业法规、政策对公司经营的影响
虽然安全服务行业出现的时间较短，但因涉及社会公众利益，国家的监管法规要求较为严格，
有效避免了行业内的无序竞争。安全服务行业作为适应经济快速发展形势出现的新兴行业，也享受
了国家的产业政策的大力支持。行业内法规和产业政策综述如下：
1）金融安全服务——押运服务
《保安服务管理条例》《关于印发〈保安守护押运公司管理规定〉的通知》《保安守护押运公
司管理规定》等明确了武装押运企业的许可设立要求、金融行业应当采取武装押运情形，提高了经
营金融守押业务的门槛。《保安服务管理条例》明确规定了武装押运公司应当符合国务院公安部门
对武装守护押运服务的规划、布局要求，且拥有不低于 1,000万元注册资本、国有持股 51%以上等
条件；《关于印发〈保安守护押运公司管理规定〉的通知》明确严格控制保安押运守护公司的审
批，各地原则上不再许可设立新的提供武装守护押运服务的保安企业，确需设立的，需报经公安部
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同意后方可许可，被服务单位没有设置对外封闭的运钞车停放区的，应当实行武装护卫制度。
前述规则提高了武装押运行业的准入门槛，避免了行业内的无序竞争，为武装押运企业提供了
一个较为稳定的经营环境。
公安部 2021年 9月 1日正式执行的《银行安全防范要求》（GA38-2021）,强调“加钞间和任何
形式的银行自助设备、箱柜均不应代替业务库存放银行营业终了的本外币现金、贵金属、有价单证
以及其他有价值品等实物。”明确禁止利用现有自助设备、保管箱等过夜存放现金的行为，要求网
点营业结束后的现金等有价物品必须存放在达到业务库标准强度的空间内。另一方面，上述文件修
改了银行三、四类金库（三类库的库存现金在 80万元〜1,000万元；四类库的库存现金在 80万元
以下）的建设标准和安全防范要求，并明确了银行网点的现金现金等有价物品的非营业时间保管模
式。2021年 11月底，浙江省公安厅下发《拼装结构四类业务库安防建设及审批工作指南》，明确
拼装结构四类业务库安防建设及审批工作要求。要求墙、顶板、底板符合金库要求，业务库采用拼
装结构的，普通手工工具从外部不能拆卸。
上述规定对安邦护卫集团股份有限公司的影响如下：
①明确禁止利用现有自助设备、保管箱等过夜存放现金的行为，要求网点营业结束后的现金等
有价物品必须存放在达到业务库标准强度的空间内，解决现金过夜的争议，规范了银行网点自助设
备、保管箱的使用。②四类库实际等同于将现金盗抢风险从押运公司重新转移回各银行网点，对大
部分银行而言，金融安全的优先级远高于押运服务费，推广的意愿一般。③满足前述四类库的条件
且库存现金低于 80万元的网点较少，建设四类库需要付出较多成本。④如偏远银行网点推行四类
库，可节省安邦护卫集团股份有限公司偏远线路的成本，聚焦于效率更高效益更好的排线及押运任
务。⑤银行业金融外包的趋势明显，安邦护卫集团股份有限公司通过金库基地、服务网络与客户紧
密绑定，并不断拓展新的金融外包业务。
2）金融安全服务——金融外包服务
《关于金融支持服务外包产业若干发展意见》《关于鼓励政府和企业发包促进我国服务外包产
业发展的指导意见》《关于促进服务外包产业加快发展的意见》等政策大力鼓励金融机构将非核心
业务外包，以适应金融行业竞争不断加剧的要求。《关于金融支持服务外包产业若干发展意见》指
出，金融机构要抓住国家产业政策支持服务外包产业加快发展的有力时机，稳步有序开展促进服务
外包产业发展的金融服务工作，在符合监管要求的前提下，积极探索将非核心后台业务发包给有实
力、有资质的服务外包企业，进一步提高金融服务的质量和效率；支持符合条件的服务外包企业境
内外上市。
《中国人民银行办公厅关于开展区域现金处理中心试点工作的通知》提出了区域现金处理中心
试点，要求按照市场化原则，由银行业金融机构或具有较强技术实力、较高管理水平的现金服务企
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业作为经营主体，建立集现金储备、配送、清分、自助设备托管、硬币自循环与小面额货币服务、
信息采集为一体的区域现金处理中心，其他银行业金融机构可自愿将现金处理业务外包给区域现金
处理中心，实现现金服务社会化、处理集约化、数据集中化、监管全程化的目标。
前述产业政策鼓励金融机构将非核心业务外包，带动社会资本加大对服务外包产业投资，支持
符合条件的综合服务提供商上市融资，公司与浙江全省银行网点拥有长期合作关系，人员、车辆、
金库具备规模优势，产业政策有利于公司进一步开拓金融外包业务。
3）综合安防服务
综合安防涉及的人力防范的业务，主要受《保安服务管理条例》监管。2019年 4月，人力资
源部联合公安部发布《保安员国家职业技能标准（2019年版）》，进一步推动保安行业规范化、
标准化、法制化。技术防范服务所运用的产品受《安全技术防范产品管理办法》《强制性产品认证
管理规定》等规定约束。政策方面，平安中国、智慧城市、数字经济等大政方针，有利于统筹人防
技防，建立综合安防体系，健全社会风险防控机制，完善社会治安防控体系建设，也有利于公司综
合安防业务的进一步发展。
4）安全应急服务
《关于加快应急产业发展的意见》《中共中央、国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的
意见》《关于加快安全产业发展的指导意见》等文件指明了安全应急的专业化与市场化方向。《关
于加快应急产业发展的意见》要求充分发挥市场作用，引导企业通过兼并重组、品牌经营等方式进
入应急产业领域,支持有实力的企业做大做强。《中共中央、国务院关于推进防灾减灾救灾体制机
制改革的意见》鼓励支持社会力量全方位参与常态减灾、应急救援、过渡安置、恢复重建等工作，
构建多方参与的社会化防灾减灾救灾格局。推动企业利用多层次资本市场进行融资。《关于加快安
全产业发展的指导意见》鼓励企业按照国家相关政策在资本市场进行股权融资，以发行公司债券、
资产支持证券等方式进行债权融资。
2018年 3月，根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案，11个
政府部门的 13项职责整合进应急管理部，应急管理部设立。应急管理部负责编制国家应急总体预
案和规划，指导各地区各部门应对突发事件活动。同时，国家政策层面进一步推动应急管理体系的
完善，要求加快应急产业的发展，国家发改委将其列为鼓励类产业。
法律法规持续规范安全应急行业，产业政策积极推动应急产业创新发展，对安邦护卫集团股份
有限公司的安全应急业务拓展及发展有十分有利的影响。
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第二节 我国安全服务行业主要发展特征
一、行业的技术水平
近年来，科技的进步为安全服务行业的发展提供了有力支撑，逐步改变技术层次低的局面。国
内企业加快对关键技术、共性技术和配套技术的研发，并积极将新兴技术运用到业务及管理之中，
探索科技化发展道路，形成“人防、物防、技防”融合的崭新服务模式，有助于提高工作效率、降低
经营成本、提升安全性，将努力构建全方位、立体化、智能化的安防管理体系。
目前，金融安全服务企业的主要管理系统包括车辆 GPS定位系统、枪支定位系统、任务调度系
统、库房管理系统及视频监控报警系统等。随着大数据和人工智能技术的发展，以此为基础的生物
识别、云计算等技术也进入安全服务领域。安全服务企业可通过对 RFID溯源技术、生物识别技
术、网络流媒体传输、大数据、物联网等多项技术的应用，构建“智能终端设备+解决方案+云平台”
的多样化多功能系统平台，提升服务过程的安全性、准确性和便利性。
二、进入本行业的主要壁垒
（1）资质准入壁垒
金融安全服务涉及到金融武装押运，按照规定需要具备相应的武装资质，取得含武装押运的保
安服务许可证是提供押运服务的先决条件。作为涉及公共安全的特殊行业，我国对从事武装押运业
务公司的资质要求较高，一般企业难以获得相关武装资质。
（2）人员、器械准入壁垒
根据《保安服务管理条例》的规定，申请含武装押运的保安服务许可证需拥有符合《专职守护
押运人员枪支使用管理条例》规定条件的守护押运人员。
另外防暴枪、子弹、防弹衣等专用器械的采购需通过公安部门审批，监管较为严格。
（3）品牌壁垒
安全服务行业的特殊性决定了客户对于服务的稳定可靠有着较高要求。在服务过程中取得客户
的信任，树立可靠稳定的服务形象，形成优质品牌需要经过时间和经验的长期沉淀。这对拟进入安
全服务市场的企业构成了较强的品牌壁垒。
（4）资金壁垒
专业金融安全服务的开展涉及到专业安全服务团队的建设，防暴枪支弹药与押运车辆的采购、
日常管理及维护，特别是金库、现金处理中心等专业场所建造，前期资金投入量大，属于资金密集
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型行业。这种对于初始资金的较大要求对于拟进入金融安全服务市场的企业构成了较高的资金壁
垒。
三、行业周期性、季节性和区域性
（1）周期性
安全服务行业的周期性并不明显。具体而言，在宏观经济繁荣时期，金融体系的稳定发展、良
好的生活水平以及日益扩张的对外投资水平增加了对包括金融安全服务、综合安防服务、安全应急
服务以及海外安保服务在内的综合安全服务的需求。如果宏观经济下行，社会不稳定，社会及民众
对于安全服务的需求也将大大增加。
（2）季节性
金融安全服务、综合安防服务等公共安全服务为常态化的安全保卫工作，业务收入不存在明显
季节性。安全应急服务中的涉案物品保管、应急物资存储业务也不存在季节性，但其中的自然灾害
的应急救助因安邦护卫集团股份有限公司服务的浙江区域主要遭受的地质灾害和台风等自然灾害集
中在 5-6月梅汛期以及夏季 8-9月，该项业务存在季节性。
（3）区域性
目前我国武装押运服务的发展存在明显的区域割裂，不同区域的押运公司之间罕有竞争，金融
外包服务主要依托于押运服务所在的市场区域发展，也具有一定的区域性。目前这一格局正被逐渐
打破。竞争实力强的公司可以通过异地收购等方式，实现跨区域发展。其他服务包括综合安防服
务、安全应急服务以及海外安保服务等无明显区域性。
四、与上、下游行业之间的相关性及对本行业的影响
安全服务的发展与上下游行业有着密切关系。公司从事的金融安全服务、综合安防服务、安全
应急服务以及海外安保服务与上下游行业的关联性如下：
金融安全服务的上游主要包括特种车辆和枪支装备的制造商，安防设备和系统制造商，燃油提
供商；下游主要是相关金融机构或企业。其中，特种车辆和枪支装备的制造厂商数量比较稳定，与
公司长期保持良好合作关系，且相关设备的使用期限一般较长，产品价格波动对公司影响较小。下
游相关金融机构或企业的经营状况会影响公司的服务定价和利润水平。
综合安防服务的上游主要包括智能安防设备、视音频基础算法提供商和集成电路设计及制造
商；下游主要包括安防工程商、金融、公安、法院、监狱、交通、学校等终端行业用户。从上游来
看，行业内安防设备的提供商众多，相关安防产品之间可替代性较强，个别产品价格的波动不会对
公司综合安防服务的开展造成比较大的影响。此外，经济的发展使得社会整体安防意识不断提升,
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下游终端行业用户将对综合安防服务产生较大的市场需求。
安全应急服务的上游主要包括安全应急设备（物资）制造商、视频监控系统制造商等；下游主
要包括公安、法院、检察院、消防、应急管理部等相关单位以及个人。从上游来看，行业内相关设
备和系统的制造商众多，公司的选择面较广，产品价格波动较小，对公司经营的影响较小；下游需
求方多为政府机构，由于公司通过在过去与政府部门的长期合作积累了相当的口碑，因此未来合作
前景良好。
海外安保服务的上游主要包括安防设备和系统制造商；下游主要包括海外中资企业、人员以及
其他国外客户。从上游来看，安防设备和系统制造商众多,相关安防产品设备的价格透明且波动较
小，不会对公司开展业务的成本造成大的影响；另一方面从下游来看，近年来我国境外投资、公民
赴境外交流活动需求的不断增长，客观上为国内安全服务企业提供了巨大的海外安保市场。
第三节 2022-2023年中国安全服务行业发展情况分析
一、行业发展概况
随着我国经济的发展，我国市场化的安全服务从基本的保安服务起步，逐步发展到专业的金融
押运、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等业态,近几年开始延伸到社会应急救援等领
域，行业的规模不断发展壮大，技术手段也与时俱进，在国家经济发展中发挥着越来越重要的作
用。从目前发展状况来看，安全服务行业可以细分为保安服务、金融押运服务及相关外包服务、应
对社会突发事件的应急服务等领域。
（1）保安服务
我国保安服务行业可以追溯到过去的镖局，满足贸易发展后商人需要携带大量的货币和商品往
返于各地之间的安全需要。民国以后，由于经济萧条不振,镖局存在的社会基础遭到严重损坏，并
且开始出现了警察、保安等职业，镖局逐步退出历史舞台。新中国成立初期，机关、企事业单位的
内保机构和群防群治的社会安全体系，在很长一段时期基本消除了社会对保安等安全服务的需求。
改革开放后，随着经济的发展和社会公众安全需求的日益提高，保安服务得到恢复。1984年
12月，深圳市公安局组建了全国第一家保安服务公司。此后二十多年来，全国由公安机关组建的
保安服务公司发展到 2,800余家、保安从业人员达 200余万人。2006年 3月公安部决定将对保安
服务的管理由公安机关既直接经办又负责监管，调整为公安机关只负责监管。
2010年 1月 1日《保安服务管理条例》（以下简称“《条例》”）正式实施，第一次以行政法规
的形式对中国保安服务行业进行了明确界定。《条例》规定，保安服务分为三类：
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一是保安服务公司根据保安服务合同，派出保安员为客户单位提供的门卫、巡逻、守护、押
运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等服务；
二是机关、团体、企业、事业单位招用人员从事的本单位门卫、巡逻、守护等安全防范工作；
三是物业服务企业招用人员在物业管理区域内开展的门卫、巡逻、秩序维护等服务。
《条例》进一步规定，保安服务类企业设立需经公安部门许可，从事武装押运的保安服务公司
应当满足国有控股等要求；自行招用保安员的单位（即第二和三类单位）不得在本单位或者物业管
理区域外提供保安服务。
《条例》改变了保安行业由公安机关独家经营的格局。公安机关也从以往“裁判员”加“运动员”
的特殊身份完全转型为“裁判员”，真正承担起监管保安服务行业及其服务行为的政府职能。保安服
务业进入了法制、规范的高速发展新时期。
目前，保安服务业不断发展壮大，已经形成了集门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检
查以及安全技术防范、安全风险评估等八类服务于一体的现代新兴安全服务行业。根据中国保安协
会发布的数据，截至 2022年 7月，国内保安服务公司数量 万余家，保安员数量 640万余人，
保安服务企业和从业人数都创历史新高。但是，目前我国保安服务企业普遍规模较小，主要业务有
人力保安服务、安防单位工程承接等，人员素质及待遇相对较低，尚属以人力投入为主的劳动密集
型企业。
为满足市场对于高质量安全服务的需求、降低人力成本，保安服务行业逐步提高人员素质，使
用更多安防设备提供服务，与此同时也参与安防设备的运行维护，提供综合安防服务。以安全检查
以及安全技术防范为例，目前保安服务会使用专用安检设备、视频监控、联网报警、大数据平台等
技术手段；与此同时，海量的视频监控设备和信息化工程建设对报警运营服务、视频监控日常维修
保养、数据平台升级扩容、综合安全托管以及租赁服务等运营服务的需求量将是巨大的。相较于欧
美市场安防服务 35%的占比，2019年我国安防服务市场占比仅为 8%,有很大的发展空间。
（2）武装押运及金融外包服务
①武装押运行业
武装押运行业属于国内保安行业的重要分支。早期国内各银行成立各自独立的安保部门，负责
自身现金的押运、交接、寄存等业务。1995年广东省番禺市发生的震惊全国的 1500万元运钞车大
劫案以及后续发生的一系列运钞车抢劫案件，使得银行押运车的安全问题受到了高度关注。1996
年 7月 8日，公安部专门下发《关于进一步加强金融保卫工作的通知》（公通字[1996]39号），
要求各地大力整顿金融单位守护押运队伍，明确提出组建统一专业的押运机构，归属各地公安机关
领导。1997年 2月 3日，首家专业化运钞公司，深圳市威豹金融押运股份有限公司成立。此后，
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商业银行将现金押运外包给专业押运公司成为趋势。
《保安守护押运公司管理规定》规定，押运公司在为银行业金融机构和其他企事业单位提供接
送款和现金押运服务，被服务单位没有设置对外封闭的运钞车停放区的，应当实行武装护卫制度。
因为枪支管理及公安属地管辖等原因,大多押运企业是由各个行政区域的市级公安局设立。这在押
运行业的创建初期,对企业的发展起到了一定的积极作用，使得企业能够生存下来，逐步发展壮
大。随着我国经济的市场化发展不断深入，押运企业多数存在内部缺乏规范化管理,外部缺乏市场
化竞争的问题，企业因行政性管理表现出具体管理不到位的问题日益严重。
2010年《保安服务管理条例》正式实施，要求国家机关及其工作人员不得设立保安服务公
司，不得参与或者变相参与保安服务公司的经营活动，守押公司与公安机关及工作人员脱钩，成为
独立的市场化经营主体。在应对市场竞争以及移动支付、数字货币等新技术新应用的冲击的过程
中，守押公司经营的主动性逐步增强，行业内领先的公司不断拓展新业务，加强自身能力水平和科
技化建设，逐步向综合性的安全服务提供商转型。
受政策影响，我国金融押运企业的分布较为特殊，区域性比较强。设立武装押运公司需向市级
公安机关提交申请材料，受理的公安机关将其审核意见报省级公安机关，最终由省级公安机关作出
决定。2017年 7月 3日。公安部《关于印发〈保安守护押运公司管理规定〉的通知》明确原则上
不再新设武装押运公司，确需设立的应经公安部审批。
目前全国范围内武装押运企业，主要在各自市、县区域内经营，且一个城市只设立一家至两家
武装押运企业。少数企业跨市域经营，如安邦护卫集团股份有限公司为服务浙江全省范围金融机构
的押运公司，上市公司广电运通(）通过收购和新设，在全国不同省份拥有近 40家武装
押运及金融外包服务企业。
由于武装守押运资质获取难度大，押运企业在开展业务时拥有一定的议价能力，客户付款较及
时，较少出现拖欠服务费用的现象，押运企业的盈利能力相对一般保安企业较高。
目前浙江省具备武装押运业务资质的公司共 12家，分别为安邦护卫集团股份有限公司、安邦
护卫集团股份有限公司下属 10家控股公司和 1家参股公司，覆盖浙江省全部 11个地市。目前浙江
省银行中，国有大银行、股份制银行、城商行及大部分农商行基本上将现金押运业务外包给安邦护
卫集团股份有限公司下属公司，中国邮政、邮储银行及少部分农商行采取自建押运队伍保障其业务
运行，另杭州和湖州有 5家地方性银行、工行杭州分行的部分网点和中信银行杭州分行将现金押运
业务外包给梓昆（杭州）押运安保服务有限公司（以下简称“梓昆押运”）。
根据中国人民银行杭州中心支行发布的《浙江省金融运行报告》（2022）,截至 2021年底，浙
江省内银行网点数量为 13,266个（不含政策性银行），公司服务的网点数量为 10,154个，占省内
网点数量的比重约为 %；剩余网点主要由中国邮政（服务中国邮政、邮储银行的网点）和部
分农商行的自建押运队伍提供服务；梓昆押运服务的银行网点占省内网点数量的比例不到 5%。
安全服务企业破局策略研究报告
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②金融外包服务
国外的金融外包服务起源于上世纪七十年代，当时部分金融公司为节约成本将打印、记录等业
务外包，成为金融外包服务的最初雏形。作为金融业降低经营成本、提升竞争力的有力手段，我国
金融外包服务随着国内金融业的快速发展也增长迅速。
根据商务部发布的《中国服务业外包发展报告 2019》,2019年中国企业承接金融服务外包合同
额 亿美元，同比增长 %，占服务外包合同额的 %；执行额 亿美元，增长 %，
比服务外包执行额增速高 个百分点，占比 %。虽然增速较快，与金融业在全球服务外包市
场中 20%以上的发包规模比重相比，中国金融业服务外包的市场规模有进一步扩大的空间。根据对
金融业服务外包渗透率的调查，中国金融业服务外包支出约占运营总支出的 %，而美国这一比
例接近 2%。
通过建设区域现金处理中心，商业银行可以减轻现金管理运营的成本与压力，押运企业也可以
进入更高端的金融外包领域，增强与客户单位的业务黏性,开拓更多高附加值的业务。
（3）安全应急服务
根据国务院 2014年印发的《关于加快应急产业发展的意见》，应急产业为突发事件预防与应
急准备、监测与预警、处置与救援提供专用产品和服务的产业。应急产业产出的产品和服务就是围
绕应对突发事件而展开的，具体应用场景包括突发事件发生前的预防、监测、预警等，突发事件发
生时的传达、处置等，突发事件发生后的救援、善后等。发展应急产业，有利于国家的防灾减灾和
公共安全，有利于基层的产业结构优化和社会和谐稳定，有利于企业的市场拓展和利润增长，有利
于公众的安全和健康。
2018年 3月，根据第十三届全国人民代表大会批准的改革方案，中华人民共和国应急管理部
设立，其主要职责有：指导各地区各部门应对突发事件，统筹应急力量建设和物资储备并在救灾时
统一调度等。同年 6月，工信部、应急部、财政部、科技部四部委联合发布《关于加快安全产业发
展的指导意见》，我国的安全应急行业发展呈现井喷之势。2018年，国内应急产业市场销售产品
总值已达到 7,532亿元，同比 2017年增长 %。2019年应急产业市场规模已达 万亿元，
2025年将达 万亿元。
2021年 12月 30日，国务院下发《关于印发“十四五”国家应急体系规划的通知》，为社会应急
体系的发展进一步拓展了空间。该项文件要求：
A.引导社会应急力量有序发展。制定出台加强社会应急力量建设的意见,对队伍建设、登记管
理、参与方式、保障手段、激励机制、征用补偿等作出制度性安排，对社会应急力量参与应急救援
行动进行规范引导。开展社会应急力量应急理论和救援技能培训，加强与国家综合性消防救援队伍
等联合演练，定期举办全国性和区域性社会应急力量技能竞赛，组织实施分级分类测评。鼓励社会
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应急力量深入基层社区排查风险隐患、普及应急知识、就近就便参与应急处置等。推动将社会应急
力量参与防灾减灾救灾、应急处置等纳入政府购买服务和保险范围，在道路通行、后勤保障等方面
提供必要支持。
B.壮大安全应急产业。优化产业结构。以市场为导向、企业为主体，深化应急管理科教产教双
融合，推动安全应急产业向中高端发展。采用推荐目录、鼓励清单等形式，引导社会资源投向先
进、适用、可靠的安全应急产品和服务。
加快发展安全应急服务业，发展智能预警、应急救援救护等社区惠民服务，鼓励企业提供安全
应急一体化综合解决方案和服务产品。
C、推动产业集聚。鼓励有条件的地区发展各具特色的安全应急产业集聚区，加强国家安全应
急产业示范基地建设，形成区域性创新中心和成果转化中心。充分发挥国家安全应急产业示范基地
作用，提升重大突发事件处置的综合保障能力，形成区域性安全应急产业链，引领国家安全应急技
术装备研发、安全应急产品生产制造和安全应急服务发展。
D、支持企业发展。引导企业加大应急能力建设投入，支持安全应急领域有实力的企业做强做
优，培育一批在国际、国内市场具有较强竞争力的安全应急产业大型企业集团，鼓励特色明显、创
新能力强的中小微企业利用现有资金渠道加速发展。
政府预算支出方面，2020年中央和地方灾害防治及应急管理公共预算支出分别为 42,982百万
元、151,084百万元，分别占中央和地方一般公共预算支出的 %、%。其中，2020年浙江
省省级一般公共预算中灾害防治及应急管理支出为 6,506百万元。从应急管理部公开的部门财务信
息可以看出，在 2022年部门支出预算中，应急救援、应急管理的支出与 2021年基本持平，灾害防
治及应急管理支出 6,498百万元，同比增加 %，显示出国家对安全应急的愈发重视以及应急
产业巨大的发展空间。
2021年浙江省发改委印发《浙江省应急物资保障体系“十四五”规划》的通知。该《规划》提出
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到 2025年浙江省应急物资保障主要指标将均有所提升，例如全省储备粮满足市场供应量需求天数
从 2020年的 150天增加至 180天；应急物资运输中转站的数量从 2020年的 23个增加至 2025年的
50个左右；省、市、县首批救灾物资运抵时间从 2020年的 12小时内分别缩短至 2025年的 8、6、
4小时内；应急物资储备库信息化覆盖率从 2020年的 5%上升至 2025年的 95%以上。
从安全应急的参与主体来看，目前我国应急救援力量主要包括国家综合性消防救援队伍，各类
专业应急救援队伍和社会应急力量。其中，社会应急队伍有 1,200余支，依据人员构成及专业特长
开展水域、山岳、城市、空中等应急救援工作。在国家和地方政策的扶持下，应急管理（救援）社
会化将成为应急管理领域发展的重要趋势，预计将有更多社会力量涉猎应急管理领域。
（4）海外安保服务
自“一带一路”倡议提出以来，中资企业和中国公民以前所未有的规模和力度走向海外。根据商
务部数据，截至 2022年 7月底，我国已经同 149个国家、32个国际组织签署 200份共建“一带一
路”合作文件。2022年 1-6月，我国企业在“一带一路”沿线非金融类直接投资 亿美元，同比
增长 %o2020年全年 74个海外产业园投资劲增 16%o从各项指标看，一个颇具规模的“海外中
国”，正在逐渐形成。
2013年〜2021年，中国对外承包工程合同金额从 1,亿美元增长至 2,亿美元，年
均复合增长率为 %；2013年〜2021年，中国对外劳务合作年末在外人员数从 万人增长
至 万人，在海外的中国劳务人员人数增加较多。2020年新冠疫情的爆发与加剧，在外劳务人
员减少，2020年末人数为 万人，2022年 6月人数有所回升。
而随着我国“一带一路”进程的加快，各地区的安保问题逐渐凸显。近十年来，中资企业海外遇
袭事件中，大部分发生在非洲和亚洲地区；绝大多数的海外遇袭事件属于武装分子蓄意袭击事件，
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袭击事件造成大量的人员伤亡，伤亡人员包括众多工程技术人员。武装分子同时蓄意破坏甚至焚烧
企业设施，导致工程难以进行，损失不可估量。
此外，当今世界正处于大发展、大变革、大调整时期，新旧格局转换和新旧秩序更替引发的矛
盾和冲突日益增多，且气候变化、环境污染以及公共安全事件多发导致的非传统安全问题也日益突
出，与之而来的各种冲击和挑战愈加频繁。不稳定、不安全成为不少国家和地区的一种新常态，对
中资企业、华侨华人安全的威胁也在增大，迫切需要来自中国自己的力量进行有效的保护。
相较国内安保业务，我国海外安保服务起步较晚，大约从 2004年后，本着“谁派出，谁负责”
的原则，一些大型国有企业才开始在海外安保上投入资金和人员。2010年后随着《条例》的出
台，民营企业开始正式进入安保行业，出现了以德威安保有限公司为代表的几家将海外业务作为主
业的民营安保公司。随后，2015年发生的中铁建马里事件进一步刺激了越来越多海外安保服务企
业的诞生。
从目前来看，我国安保企业提供的相关海外安保服务主要分为三大类：
“事前”的风险评估和安全培训；“事中”的安全管理和安全保障；“事后”的突发事件处置。
我国目前提供海外安保服务的公司有中海国际安保有限公司、先丰服务集团有限公司（证券代
码 HK0500，2021年 10月 22日完成对德威安保有限公司的收购）等。海外安保业务的开展对企业
的海外协调能力、海外服务经验以及团队素质等方面有着较高的要求，也需要我国及业务所在国的
外交政策支持。因此目前在全国众多安保公司中仅有少数能够提供不同程度的海外安保服务，走出
国门的国内安保公司还面临着欧美大型跨国安保企业以及海外当地安保公司的竞争，在国际安保市
场上占据的份额非常有限。
二、市场供求情况、目前目标市场的容量及未来增长趋势
随着国内经济发展刺激安全服务需要，城镇化发展与社会转型带来公共安全压力，自然灾害和
突发事件催生公共安全应急需要，境外投资增长带动海外安保市场发展，多重因素不断提升安全服
务市场需求。
（1）金融安全服务
A.押运服务
根据《中国银行业服务报告》，2016年至 2021年底，全国银行业金融机构营业网点总数分别
为 万、万、万、万、万、万，浙江银行业金融机构营业网点
总数分别为 12,840、12,581、13,226、12,990、13,161、13,327个。2022年 2月 21日，中国人
民银行、银保监会联合召开银行业金融机构人民币现金服务工作座谈会明确要求，凡设有实体网点
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的商业银行、农信社等机构必须办理人民币现金存取业务。
可以看出，我国银行业的押运需求仍然庞大，而全国武装押运企业因为市场化时间晚，普遍规
模较小，主要分布在不同的地级市甚至县域，呈现区域性、分散性的特点。对于优势企业而言，未
来跨区域整合的市场机遇较多。
B.金融外包服务
近几年随着银行经营面临的压力增大，监管部门对银行现金服务的要求不断提高，催生银行业
将相关业务外包给第三方机构，既满足合规要求，又避免成本大幅提高。服务内容已经从 ATM设备
运营等业务，扩展到金库守护、清分、寄库、现金库托管等。
金融外包业务市场空间大，增长速度快，是押运公司重要利润增长点。根据商务部发布的《中
国服务业外包发展报告 2019》七 2019年中国企业承接金融服务外包合同额 亿美元，同比增
长 %，占服务外包合同额的 %；执行额 亿美元，增长 %，比服务外包执行额增速
高 个百分点，占比 %。虽然增速较快，与金融业在全球服务外包市场中 20%以上的发包规
模比重相比，中国金融业服务外包的市场规模有进一步扩大的空间。根据对金融业服务外包渗透率
的调查，中国金融业服务外包支出约占运营总支出的 %，而美国这一比例接近 2%,国内金融服务
外包增长空间大。
2019年 9月 30日，中国人民银行办公厅印发了《关于开展区域现金处理中心试点工作的通
知》（银办发[2019]178号），在全国部署开展区域现金处理中心试点工作，建立集现金储备、配
送、清分、自助设备托管、硬币自循环与小面额货币服务、信息采集为一体的区域现金处理中心，
银行业金融机构可自愿以购买服务方式将现金处理业务外包给区域现金处理中心。此项政策为武装
押运企业转型升级、拓展金融外包业务带来重大发展契机，具体如下：
a.推动押运企业全面介入现金全流程、安全物流全产业链服务。从人民银行区域现金处理中心
试点方案看，押运企业适合成为区域现金处理中心实施主体，一是现金一站式集成服务的基本条件
是现金的处理包括押运和保管，而押运是有行业许可要求的；二是以地市为单位进行区域现金处理
中心建设，与目前押运企业的布局基本吻合；三是目前多数已经和正在实施转型的押运企业建设了
金库、开展了现金处理等相关业务，具备开展区域现金处理中心建设的条件和基础。因此，押运企
业积极参与区域现金处理中心建设，形成现金一站式集成服务能力，全面介入现金全流程安全运营
产业链服务，既是争取区域现金处理中心建设主体的基础条件，这也是未来实现转型发展的基础要
求。
b.进一步扩大现金服务领域。区域现金处理中心与人民银行发行库、代理发行库的无缝对接，
给实施主体提供了更多金融外包业务的机遇。
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c.在行业许可的基础上，增加业务集中优势，进一步提升竞争优势。区域现金处理中心的现金
处理大集中造成了业务排他性，押运企业作为实施主体，进一步提高了行业竞争优势和核心竞争
力。
d.推动押运行业跨区域整合重组。目前，一些押运企业不具备参与区域现金处理中心建设的能
力，这会推动行业跨区域整合，以资本、技术为纽带，通过区域现金处理中心建设，推动形成全国
性、地区性押运集团。
综上，金融外包业务市场容量大，增长速度快。区域现金处理中心的政策有利于押运公司转型
及进一步发展。
（2）综合安防服务
《中国安防行业“十四五”发展规划（2021-2025年）》明确大力促进以“综合安全运营运维服
务”为主要方向的现代安防服务业发展，支持鼓励一些实力较强的运营服务公司参与智慧城市建设
与各行业深度融合发展，建设安防大数据服务管理平台，结合多元化智慧应用拓展运营业务范围，
打造一批可复制、可推广的数据产业化经典服务模式，加强对安全运营、托管、运维、报警等服务
企业的扶持。规划强调，调整产业结构，大力发展现代安防服务业，到 2025年，服务运营收入所
占比重从不足 3%达到 13%。
根据第十八届中国国际社会公共安全博览会展会报告与《2020中国安防行业调查报告数据》
显示，2019-2021年安防行业总产值为 8,269亿元、8,510亿元和 9,020亿元，其中安防服务产值
为 660亿元、810亿元和 900亿元，份额呈现逐年攀升的趋势，市场前景广阔。
截至 2022年 7月，国内保安服务公司数量 万余家，保安员数量 640万余人，保安服务企
业和从业人数都创历史新高。但是，目前我国保安服务企业普遍规模较小，主要业务有人力保安服
务、安防单位工程承接等，人员素质及待遇相对较低，尚属以人力投入为主的劳动密集型企业。随
着社会对于安防服务的更高要求，技防产品的丰富应用，结合了科技技术手段和高素质安全服务人
员的综合安防服务将迎来良好发展机遇。
（3）安全应急服务
2021年 12月 30日，国务院下发《关于印发“十四五”国家应急体系规划的通知》，为社会应急
体系的发展进一步拓展了空间。该项文件要求：
A.引导社会应急力量有序发展。制定出台加强社会应急力量建设的意见,对队伍建设、登记管
理、参与方式、保障手段、激励机制、征用补偿等作出制度性安排，对社会应急力量参与应急救援
行动进行规范引导。开展社会应急力量应急理论和救援技能培训，加强与国家综合性消防救援队伍
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等联合演练，定期举办全国性和区域性社会应急力量技能竞赛，组织实施分级分类测评。鼓励社会
应急力量深入基层社区排查风险隐患、普及应急知识、就近就便参与应急处置等。推动将社会应急
力量参与防灾减灾救灾、应急处置等纳入政府购买服务和保险范围，在道路通行、后勤保障等方面
提供必要支持。
B.壮大安全应急产业。优化产业结构。以市场为导向、企业为主体，深化应急管理科教产教双
融合，推动安全应急产业向中高端发展。采用推荐目录、鼓励清单等形式，引导社会资源投向先
进、适用、可靠的安全应急产品和服务。加快发展安全应急服务业，发展智能预警、应急救援救护
等社区惠民服务，鼓励企业提供安全应急一体化综合解决方案和服务产品。
C、推动产业集聚。鼓励有条件的地区发展各具特色的安全应急产业集聚区，加强国家安全应
急产业示范基地建设，形成区域性创新中心和成果转化中心。充分发挥国家安全应急产业示范基地
作用，提升重大突发事件处置的综合保障能力，形成区域性安全应急产业链，引领国家安全应急技
术装备研发、安全应急产品生产制造和安全应急服务发展。
D、支持企业发展。引导企业加大应急能力建设投入，支持安全应急领域有实力的企业做强做
优，培育一批在国际、国内市场具有较强竞争力的安全应急产业大型企业集团，鼓励特色明显、创
新能力强的中小微企业利用现有资金渠道加速发展。
2019年中央和地方灾害防治及应急管理公共预算支出分别为 亿元、1,亿元。从
应急管理部公开的部门财务信息可以看出，在 2021年部门支出预算中，应急救援、应急管理的支
出大幅增加，分别为 亿元、亿元,涨幅高达 497%、682%，显示出国家对安全应急的愈发
重视以及应急产业巨大的发展空间。
2019年应急产业市场规模已达 万亿元，2025年将达 万亿元。
第四节 安全服务行业内主要企业
一、境外
国际知名的安全服务公司主要集中在发达国家，包括英国的杰富仕（G4SPlc）、加拿大
GardaWorld、瑞典赛科利达（Securitas）、日本西科姆（Secom）等。这些国际安全服务公司具有
专业化、国际化特质，凭借丰富的属地知识和业务经验，为客户提供包括安保、物流、保险及工程
等在内的综合服务。
杰富仕（G4SPlc）集团是英国的跨国保安集团，其前身成立于 1901年，2004年 7月
安全服务企业破局策略研究报告
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Group4Falck公司旗下的保安业务与 SecuricorPlc公司合并组成 G4S集团。G4S集团前身于 1971
年在伦敦证券交易所上市，由于 AlliedUniversal收购，G4S集团于 2021年 4月 6日终止上市。
报告期末，G4S业务遍布 80多个国家，全球雇员人数有 80多万名员工，在欧洲、亚洲、北美洲、
拉丁美洲、非洲以及中东世界六大区域都有业务活动，服务范围主要包括人力保安服务、现金管理
服务、保安技防系统和风险管理服务。根据其披露的定期报告，2020年 G4S集团实现营业收入
6,960百万英镑（约合人民币 亿元），净利润 161百万英镑（约合人民币 亿元）。
赛科利达（Securitas）成立于 1850年，是一家瑞典的安全服务、监控、咨询和调查集团。截
至 2021年年底，Securitas拥有约 34,500名员工，在北美、拉丁美洲、欧洲、非洲、亚洲安全服
务市场份额均位居前列，业务覆盖 46个国家。主营业务主要包括安保服务、保安咨询服务。根据
其披露的定期报告，2021年 Securitas实现营业收入 107,700百万克朗（约合人民币 亿
元），净利润 3,134百万克朗（约合人民币 亿元）；2022年半年度 Securitas实现营业收
入 59,133百万克朗（约合人民币 亿元），净利润 1,861百万克朗（约合人民币 亿
元）。
GardaWorld成立于 1995年，拥有员工约 120,000人，服务超过 35个国家客户。公司主要从
事提供包括守护、巡逻、保镖、人群管理、警务辅助在内的保安服务，武装押运、现金库、ATM、
上门收送款为主的现金服务，以及安保培训服务；除此之外，Gardaworld也提供安防系统设备、
工程的销售、安装服务。截止本招股说明书签署日，Gardaworld未公开披露财务信息。
西科姆（Secom）成立于 1962年，是日本第一家安保服务供应商，1974年在东京证券交易所
上市。西科姆现有员工 60,000余人，主要在 17个国家和地区提供服务，包括亚洲、欧洲和大洋
洲。公司主要提供安保服务、消防服务、医疗服务、保险服务、地理空间信息服务、信息技术及外
包服务等。根据定期报告，2020年 4月 1日至 2021年 3月 31日，西科姆实现营业收入 10,
百万美元（约合人民币 亿元），净利润 百万美元（约合 亿元人民币）；2021
年 4月 1日至 2022年 3月 31日，西科姆实现营业收入 7,百万美元（约合人民币 亿
元），净利润 百万美元（约合 亿元人民币）。
此外，香港有三家香港联交所上市的安全服务公司，分别为先丰服务集团有限公司、国际永胜
集团控股有限公司、长城汇理公司，另有荣志集团控股有限公司已提交香港联交所上市申请。这些
公司主要提供安检、保安、贵重物品的特殊物流、评估海外项目风险并提供保险方案等服务，除先
丰集团为国际保安服务公司外，另三家公司的业务主要集中于香港。
二、境内
我国现阶段共有保安服务公司数量 万余家。目前保安服务公司主要在属地经营，企业规模
较小。武装押运企业从诞生的开始就带有浓厚的行政色彩。当时国家要求对武装押运行业采取“管
办一体”式的经营模式，各地公安机关牵头组建押运公司，负责本辖区内的押运工作。这种分散的
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现象不仅存在于省市之间，甚至在部分县与县之间也同样存在，导致武装押运公司数量多，但地区
分布散，无法集中发展。尚无专门提供安全服务的上市公司，仅广电运通(）通过收购武
装押运公司方式涉足安全服务领域，新三板有四家挂牌企业亳州保安(）、平安守押
(）、汉卫股份(）、金盾安保(）。
主要企业的具体情况如下：
1）广州广电运通金融电子股份有限公司
广电运通(）创立于 1999年，是国有控股的高科技上市企业，主营业务覆盖智能金
融、公共安全、交通出行、政务、大文旅、新零售及教育等领域。广电运通从国内银行 ATM市场起
步，广电运通旗下子公司广电安保已在全国并购及设立了近 40家武装押运及金融外包服务企业，
开始涉足安全服务行业。公司通过以武装押运企业为载体，完成地区金融外包服务平台的投资与建
设，打造以城市中央金库周转服务、现金押运配送服务、现金后台处理服务、集中调度及监控服
务、票据仓储及流转服务、数据存储管理服务、智能安防、职业培训等八大业务板块为核心的新型
武装押运企业。
根据定期报告，广电安保 2021年末总资产为 228,万元，净资产为 186,万元，
2021年实现营业收入 139,万元，净利润 22,万元;2022年 6月底总资产为
233,万元，净资产为 197,万元，2022年 1-6月实现营业收入 68,万元，净利
润 12,万元。
2）深圳市威豹金融押运股份有限公司
该公司成立于 1997年，注册资本 10,816万人民币，主要从事金融押运、金库租赁、现金清
分、ATM托管、黄金交割、物品存管、航空专递、护卫守押等服务。押运业务覆盖整个深圳市的所
有银行网点。同时，为近千家大型企业提供上门收款的现金业务。该公司建立了押运的集中调度电
子系统、远程监控系统、GPS卫星通讯定位系统，实现了押运的专业化、科技化。
3）中安保实业集团有限公司
该公司成立于 1994年，注册地为北京，注册资本 11,000万人民币，主要从事保安服务、轨道
交通安全、金融押运、航空安全、物流安全、信息安全、安防系统、商务调查、安全培训等，防恐
处突业务已拓展至海外，在美国、吉尔吉斯、柬埔寨、马来西亚、中东等地收购当地保安企业，开
展本土化运营工作。
4）中信外包服务集团有限公司
中信外包服务集团有限公司成立于 2010年，注册资本 25,900万人民币，是中信集团在整合国
内外优质资源、专业人才和先进技术的基础上成立的综合性外包服务企业集团，金融外包业务居国
安全服务企业破局策略研究报告
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内领先地位。其业务范围包括安保押运、现钞管理、ATM服务、票据物流、档案寄存托管、信息管
理及灾备等金融外包服务业务。
5）昆山市平安特种守押保安服务股份有限公司
昆山市平安特种守押保安服务股份有限公司(），成立于 2015年，注册资本 8,000
万元，专注于特种守护、押运服务市场，主要为银行等金融机构提供武装守护、武装押运、ATM机
清分等特种安保服务。
根据定期报告，昆山市平安特种守押保安服务股份有限公司 2021年底总资产和净资产分别为
19,万元、17,万元，2021年实现营业收入 5,万元，净利润 1,万元；
2022年 6月底总资产和净资产分别为 19,万元、18,万元，2022年 1-6月实现营业
收入 2,万元，净利润 万元。
6）亳州保安服务股份有限公司
亳州保安服务股份有限公司(），成立于 1993年，注册资本 1,500万元，主要从事
保安服务业务，为客户提供武装守押、门卫、巡逻、劳务派遣以及金融外包服务。
根据定期报告，亳州保安服务股份有限公司 2021年底总资产和净资产分别为 7,万元、
6,万元，2021年实现营业收入 8,万元，净利润 1,万元；2022年 6月底总资
产和净资产分别为 7,万元、6,万元，2022年 1-6月实现营业收入 4,万元，
净利润 万元。
7）广州市汉卫保安服务股份有限公司
广州市汉卫保安服务股份有限公司(），成立于 2009年，注册资本 4,万元，
主要从事门卫、巡逻、守护、随身护卫、安全检查、以及安全技术防范、安全风险评估等服务。
广州市汉卫保安服务股份有限公司 2021年底总资产和净资产分别为 1,万元、
万元，2021年实现营业收入 4,万元，净利润万元；2022年 6月底总资产和净资产
分别为 1,万元、万元,2022年 1-6月实现营业收入 2,万元，净利润
万元。
8）山东金盾安保科技股份有限公司
山东金盾安保科技股份有限公司（），成立于 2002年，注册资本 500万元，主要提
供保安、联网报警、金融巡护等服务。
山东金盾安保科技股份有限公司 2021年底总资产和净资产分别为 万元、万
元，2021年实现营业收入 万元，净利润万元。2022年 6月底总资产和净资产分别
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为 万元、万元，2022年 1-6月实现营业收入 万元，净利润万元。
9）梓昆（杭州）押运安保服务有限公司
梓昆（杭州）押运安保服务有限公司成立于 2017年 9月，注册资本 5,000万元，注册地址为
浙江省杭州市滨江区长河街道南环路 2788号 2幢 201室，法定代表人为顾梓昆。股东为时在嘉得
（杭州）科技有限公司（持股比例 98%）和自然人李江（持股比例 2%），自然人王平持有时在嘉得
（杭州）科技有限公司 80%的股权。梓昆业务包括为客户提供押运、门卫、巡逻、以及金融外包服
务。
第五节 企业案例分析：安邦护卫集团股份有限公司
一、公司主要产品或服务的市场地位
报告期末，公司拥有员工 1万 5千余人，专业押运车 2,100余辆、基地（金库）28个，已建
成覆盖浙江全省的服务网络，专业服务能力强，在浙江省内具有较高知名度。
公司围绕安全服务行业进行深入布局，形成了以“金融安全服务”、“综合安防服务”和“安全应
急服务”为主，兼具“海外安保服务”的“3+1”的板块布局，构成了全方位多层次的安全服务矩阵，为
公司未来发展提供了有力保障。
二、公司的竞争优势与劣势
（1）竞争优势
①品牌优势
品牌和客户资源是安全服务行业最重要的核心资源之一，是公司保持快速成长的重要基础。公
司曾隶属于浙江省公安厅，是国内首个全省域覆盖的武装押运企业，对公共安全服务领域有专业的
认识。公司持续服务浙江省内金融机构 16年，押运车辆每日行驶于浙江省各地市，在金融机构乃
至在社会公众中拥有较高知名度。
公司积极布局安防技术研究，利用对安全服务的深入理解，将最新的安防技术与服务相结合，
利用科技手段提升服务质量。下属子公司安邦科技已被认定为国家高新技术企业，相关产品或解决
方案通过公安部安全与警用电子产品质量检测，服务对象已拓展至全国 10余省份。
公司利用覆盖全浙江的网络，全面融入政府的“大安全、大应急、大减灾”体系，在同行业公司
安全服务企业破局策略研究报告
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中率先探索业务的转型升级，引领行业的发展方向。公司在服务大局、融入大局中不断发展壮大，
已建立了 3,000人规模的安邦护卫应急救援总队，为浙江省应急管理厅、浙江省财政厅确定的应急
救援专业骨干队伍。
目前，公司与金融机构、政府部门、事业单位、大型企业在金融安全、综合安防、安全应急等
多个领域展开了合作，从单一的省级武装押运企业发展成为具有“3+1”产业板块的综合安全服务集
团公司，在业界具有较高的知名度。
②业务板块协同优势
公司业务的发展围绕公共安全服务大行业深入布局，形成了以“金融安全服务板块”、“综合安
防服务板块”和“安全应急服务板块”为主，兼具“海外安保服务板块”的“3+1”的板块布局。各业务板
块能共享客户、人力资源、基地、运输车队等，能提高公司的资源使用效率，能形成良好协同效
应。
公司的金融安全服务、综合安防服务和安全应急服务板块中的涉案财物管理、档案管理服务能
共享客户群，安邦护卫集团股份有限公司可以针对同一客户进行多业务交叉营销，既节约了销售成
本，还能增强客户粘性及获客能力。这些业务板块还能共享人力资源，人力资源能得到充分利用。
金融安全服务板块使用的安全技术，部分可以在其它业务板块中使用，能有效分摊技术投入的成
本。
③团队优势
公司报告期末拥有员工 万余人。公司的管理团队中有过公安或军队工作经历的人员占比较
高，处理公共安全事务的经验较为丰富，并对行业的发展方向具有较深入的洞察力。公司的员工大
多从事武装押运业务，纪律性强，年轻，素质高，掌握应急救援等新业务技能的能力强。公司的业
务培训制度完善，持续的培训使员工的整体素质和履职能力不断提高。相比其它保安服务公司，
公司员工队伍的素质、规模都居于显著的优势地位，对公司无论维持现有武装押运业务，还是
开发综合安防、安全应急等其它公共安全业务，都有着极为有利的影响。
④网络优势
公司已形成覆盖浙江全省的业务网络。公司在浙江省全部地市拥有子公司,均取得武装押运资
质。根据全省各地市社会经济情况合理布局的 28处基地（金库），使得公司有能力集中承接银行
尾箱库现金库，并围绕尾箱库现金库拓展金融机构客户更多外包需求，逐步实现区域现金处理中心
的功能，既与金融机构客户深度绑定，也在运营标准和议价能力方面有了更大谈判空间。
安全服务企业破局策略研究报告
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公司在与金融机构深度绑定的同时，依托各地市子公司、基地（金库）、员工、押运车辆、防
暴枪的网络优势，推进客户多元化、守押标的物多样化。同时根据市场需求、创新业务的发展对服
务网络进行数字化、集成化、智能化升级，既可以挖潜增效，提升盈利能力，也增益各业务板块协
同效应，有助于抢占市场先机，极大地提高公司竞争能力。
⑤股东资源优势
公司作为省属国企，国资体系监管严格，而公司从事的业务涉及社会公共安全，这一背景使公
司在承接业务时拥有更为有利的品牌形象。公司已成功引入中电海康作为战略投资者。该公司作为
全球领先的安防设备提供商之一，其下属公司在安全软件系统、智能安防设备等方面技术领先，能
协助公司引进先进安防技术，提高公司安全服务的技术含量，从而提升公司安全服务的质量，增强
公司的市场竞争力。公司在浙江省各地市子公司的少数股东均为当地国资/财政部门、大型国有企
业等，有利于公司安全服务属地化经营以及新业务的开拓。
⑥区域优势
社会经济的快速发展为安全服务行业提供了广袤的市场。安全服务所处的浙江省 2021年生产
总值达到 73,516亿元，位列全国第四，同比增长 %，未来安全服务需求强劲。此外，作为平安
中国法治中国建设示范区，浙江省政府积极推动的“平安浙江”建设为浙江省内的安防产业带来了重
大机遇。公司作为浙江省内具有较高知名度的综合安全服务供应商，把建设“平安浙江”，努力打造
“全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”作为重要发展机遇，积极参与了浙江省内的安
防资源整合与建设，能抓住更多的新业务机遇。
（2）竞争劣势
①人才结构不匹配未来业务需求
公司拥有的 万多名员工中，大多数从事金融安全服务和综合安防服务相关的业务，从事安
全服务业务相关技术、设备与系统的研发人员相对较少，可能导致公司在未来业务转型升级时缺乏
相应的人才支撑，给新业务的开发与区域拓展带来不利影响。
②研发投入难以满足未来科技安防发展需要
公司研发投入偏低：报告期内公司研发费用分别为 万元、万元、万元、
万元，占营业收入的比例分别为 %、%、%、%。公司研发力量较薄弱，自
主核心技术较少，难以满足未来科技安防的发展需要。
③人力成本
安全服务企业破局策略研究报告
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人工成本上升已成为中国经济发展的重要趋势，也成为国内许多企业面临的共性问题。报告期
内，人工成本占主营业务成本的比例分别为 %、%、%、%，占成本的比例较
高。公司存在因人工成本上升而导致盈利能力下降的风险。
三、与同行业可比公司的比较情况
（1）同行业可比公司的选取标准
公司是一家综合性的安全服务提供商，目前主营业务覆盖金融安全服务、综合安防服务、安全
应急服务三大领域。A股上市公司中金融押运业务具备一定规模的公司只有广州广电运通金融电子
股份有限公司。新三板挂牌公司中，以金融押运为主营业务的公司有亳州保安服务股份有限公司和
昆山市平安特种守押保安服务股份有限公司。安邦护卫集团股份有限公司选取该三家企业为同行业
可比公司。
新三板挂牌公司广州市汉卫保安服务股份有限公司和山东金盾安保科技股份有限公司主要从事
一般保安服务类业务，汉卫股份 2021年营业收入和净利润分别为 4,万元和万元，
金盾安保 2021年营业收入和净利润分别为 万元和万元，规模小，安邦护卫集团股
份有限公司未将其作为可比公司。
（2）同行业主要企业的名称、资产规模、销售规模、经营状况及研发水平等方面的情况
境内同行业上市公司、挂牌企业的简要财务情况见下表：
香港的同行业可比上市公司财务数据情况如下：
安全服务企业破局策略研究报告
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从年报及半年报等公开信息未查询到上述同行业公司的研发支出情况。
第六节 2023-2028年我国安全服务行业发展前景及趋势预测
一、数字化、集成化、智能化
全面引入先进技术手段，数字化、集成化、智能化成为安全服务企业提高服务质量和竞争力的
重要手段。
近年来随着物联网、视频通信、云存储、5G等高新技术在安全领域的深度应用，安全服务行
业的技术水平不断提升，总体上呈现出数字化、集成化、智能化的发展趋势。
安全服务数字化指的是以数字化特征信息为核心，结合现代通讯技术、计算机网络技术，完成
对相关人员、设备的自动监控和管理。安全服务集成化指的是借助网络技术，完成对各个安全防护
资源的整合与集成，实现各类安全防护系统之间的资源共享和信息互通。安全服务智能化指的是基
于深度学习的算法框架，利用人工智能技术，实现复杂信息、海量数据的实时甄别和自动处理。
以金融押运业务为例，目前押运企业的主要管理系统包括车辆 GPS定位系统、车辆任务调度系
统、库房管理系统及视频监控报警系统等。不少系统已能提供部分智能化功能，如车辆超速报警、
人员排班优化等，为业务管理提供了一定的帮助。但金融押运具有危险性高、服务要求高等特点，
这些功能仅仅是基础安防技术的一部分，还需要与时俱进地加大对新技术的研究和应用力度。随着
大数据和人工智能技术的发展，金融押运企业可通过对 RFID溯源技术、生物识别技术、网络流媒
体传输、大数据、物联网等多项技术的应用，构建“智能终端设备+解决方案+云平台”的多样化多功
能系统集成平台，提升押运、交接过程的安全性、准确性和便利性。
安全服务企业破局策略研究报告
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二、传统金融押运业务虽然受到新兴支付技术、数字货币的冲击，但受影
响的过程较为缓慢。
虽然在支付领域现金的使用量在减少，但现金的存取作为银行核心服务的一部分，各网点必须
有适当的现金储备。而安邦护卫集团股份有限公司的业务量，与护送的现金量关系并不紧密，更多
与服务的银行网点数相关。截至目前，安邦护卫集团股份有限公司的押运业务的基础仍然稳固。
上图显示，近几年我国居民的现金使用量逐年下降。但现金作为传统的支付工具，使用不受场
景的限制和能保护隐私的优点，仍使其拥有稳定的用户量。根据央行数据，2015-2021年末，流通
中现金余额分别为 万亿元、万亿元、万亿元、万亿元、万亿元、万
亿元、万亿元，年增长幅度分别为 %、%、%、%、%、%。可见，虽
然新兴的非现金支付方式会替代现金的使用，但随着我国经济的不断增长，流通中的现金并未减
少。
安全服务企业破局策略研究报告
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银行网点是现金进入流通领域的出口，是安邦护卫集团股份有限公司押运业务直接服务的对
象。虽然受到移动支付和数字货币的冲击，我国银行业金融机构网点数量仍保持基本稳定，自
2018年才开始下滑，但幅度较小，其中浙江省的金融机构网点数量略有增加。根据《中国银行业
服务报告》，2016年至 2021年底，全国银行业金融机构营业网点总数分别为 万、
万、万、万、万、万，浙江银行业金融机构营业网点总数分别为
12,840、12,581、13,226、12,990、13,161、13,327个，具体见下图：
因此，截至目前，安邦护卫集团股份有限公司的押运业务的基础仍然稳固。
三、金融外包业务成为重要的利润增长点
近几年随着银行经营面临的压力增大，银行不断进行结构调整，逐步聚焦核心业务，而将非核
心业务进行外包。金融服务外包作为助力银行业打造高效供应链、整合外部资源、降低运营成本、
提高经济效益的生产组织模式，正在迎来新的发展机遇，服务内容已经从押运、ATM设备运营等业
安全服务企业破局策略研究报告
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务，扩展到金库守护、清分、寄库、现金库托管乃至区域现金处理中心等。
1）监管部门对银行现金服务的要求不断提高，催生银行业将相关业务外包给第三方机构，既
满足合规要求，又避免成本大幅提高。
随着经济的发展，银行监管的要求不断提高，银行现金服务的内容不断增加。除日常的现金收
付外，现在银行网点的现金业务还包括：提供人民币改版和纪念币发行服务，执行国家大额现金管
理制度，回收残损币保持流通中人民币整洁度，实施全额清分减少流通中的假币等。流通中现金供
应的质量和使用的安全性不断提高，但银行现金业务的工作量大幅增加。这些业务对银行来说,技
术含量不高，银行一般选择外包给第三方公司。
从现金清分业务可以看出新的监管要求对银行和第三方外包机构的影响。
2013年，中国人民银行下发《关于进一步明确全额清分和冠字号码查询工作有关事项的通
知》（银办发[2013]197号），要求金融机构对外支付人民币必须全额清分，以冠字号码查询为手
段，解决金融机构涉假币纠纷的举证和责任认定问题，以杜绝误付假币、残损人民币行为发生。此
外，人民银行还要求，现钞自助设备（取款机、存取款一体机）对外支付的现钞，必须经纸币清分
机清分后，方可加入自助设备钞箱；向人民银行发行库交存钞券必须经过全额清分并标记“已清分”
标识，钱捆质量应达到“五好钱捆”和“封装标准”要求并使用统一专用钞券袋成袋上缴。对银行网点
来说，每日回笼的现金全额清分工作压力较大。如银行清分能力弱，不能及时清分上缴上级支行，
会导致网点的现金库房每日波动较大同时整体库存量过大，现金利用效率降低，增加库存现金成
本。并且部分银行支行的现金库房条件有限，进行改造的建设成本和后续运营风险都较高。因此，
使用合格的第三方服务，既能快速、高质量解决银行的业务痛点，又避免了固定资产投入。
2）人民银行也出台政策鼓励金融外包业务的发展。
区域现金处理中心业务为独立的现金服务企业新增了稳定的业务来源。
2019年 9月 30日，中国人民银行办公厅发布《关于开展区域现金处理中心试点工作的通知》
（银办发〔2019〕178号），在全国部署开展区域现金处理中心试点工作，明确由银行业金融机构
或具有较强技术实力、较高管理水平的现金服务企业作为经营主体，建立集现金储备、配送、清
分、自助设备托管、硬币自循环与小面额货币服务、信息采集为一体的区域现金处理中心，其他银
行业金融机构自愿将现金处理业务外包给区域现金处理中心，实现现金服务社会化、处理集约化、
数据集中化、监管全程化。
区域现金处理中心分阶段逐步实现以下功能：
①实现统一标准的现金一站式集成服务。区域现金处理中心为参与的银行业金融机构提供统一
标准的现金集中清分服务，清分出的完整券根据银行业金融机构需要配送至网点，超出需要部分及
安全服务企业破局策略研究报告
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残损人民币交存人民银行；为银行业金融机构提供客户现金押运配送、自助柜员机（ATM）全托管
运营、现金储备与尾箱寄存等服务。区域现金处理中心将逐步建成集清分、押运、存储、自助设备
托管等服务为一体的一站式集成现金服务支持中心，成为区域内现金周转的枢纽。
②建设现金流通管理数据平台。区域现金处理中心应充分发挥信息集中的优势，建立现金流量
管理数据信息平台，成为人民银行第二代货币发行管理系统功能延伸，开展大数据分析，逐步实现
流通中现钞监测与分析、大额现金管理数据支持、反假货币支持、硬币自循环与小面额货币服务数
据支持、现金储备远程监控等功能。
③提供硬币自循环及小面额货币服务。区域现金处理中心为参与的银行业金融机构提供硬币自
助设备全托管服务，为公众（包括商户）提供机具和网点位置指引、零币预约与配送、残损币预约
兑换、零钱整存预约等服务。解决供需信息不对称问题、提高区域内硬币自循环及小面额货币服务
水平，为银行业金融机构和人民银行提供服务、决策信息支持。
3）金融押运公司在竞争银行现金相关业务的外包方面有天然优势。
为银行提供武装押运服务的公司，配置押运队伍、车队、基地等基础设施,拥有充足的人力资
源，可以从押运不同银行、不同网点的款箱，将服务进一步延伸到清分、尾箱寄存等服务，实现集
清分、押运、存储、自助设备托管等服务为一体的一站式集成现金服务支持中心，能提升银行业的
现金服务效率，降低银行业的营运成本。未来，随着数字货币的进一步发展，数字人民币运营机构
及相关商业机构需要向社会公众提供数字人民币兑换和流通服务，金融押运公司可以凭借自身优
势，参与数字人民币“硬钱包”、机具等贵重物品的运输、储存等场景的服务。
因此，金融外包业务将成为安全服务行业的重要利润增长点。
四、向一体化综合安防、安全应急及海外安保等领域积极延伸。
现代安防技术的发展，使得安全服务行业从简单的人力安保逐渐发展成了融合计算机、互联
网、通信等先进现代技术的一体化综合安防，现代安保的可靠性大为提高。经济的不断发展、治安
环境的复杂化使得客户，尤其是重点单位客户以及大型活动组织方，对于安保服务标准和质量的要
求越来越高。安全服务企业通过引进现代技术，对各类安全隐患能早预防、早发现、早处置，避免
各类突发事件对客户正常运营的影响。
安全服务行业的服务范围也从防范金融重点领域的恶性安全事件的发生拓展到了与公共服务、
交通、建筑、物业等多个行业深度融合的“大安防”领域,并且向社会应急服务以及海外安保服务等
更深更广的领域扩展。我国幅员辽阔,各类自然灾害如洪涝、地质灾害、风雹、台风、地震、雪
灾、森林草原火灾等灾害时常发生。除自然灾害外，事故灾难、突发事件也会威胁正常社会生活秩
序，造成人员伤亡和直接经济损失。随着我国经济、社会的不断发展，人们对公共领域安全性的要
求提高，对各类预防和救助公共突发事件和自然灾害的安全应急服务的需求将会不断增长。此外，
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随着我国对外直接投资规模的不断增加，为我国境外派驻人员提供海外安全保障服务的需求也越来
越大。这些领域都已成为安全服务企业未来发展的蓝海。
第七节 2023-2028年我国安全服务行业面临的机遇与挑战
一、行业面临的机遇
（1）国内经济发展刺激安全服务需要
我国的安全服务行业是随着社会主义市场经济的发展而逐步成长起来的。近年来，随着国民经
济迅速发展，人民生活水平不断提高，社会整体的安全意识不断上升，安全逐渐成为人民关注的焦
点。在这一背景下，未来将会涌现出更加多元化的安全服务需求，安全服务行业整体呈现出蓬勃发
展的趋势。
（2）城镇化发展与社会转型带来公共安全压力
随着我国城市化进程的稳步推进，越来越多的人聚集在城市中，伴随而来的人员核实管控上的
困难给社会综合治理及公共安全管理造成了巨大压力，也为安全服务行业的发展带来了广阔空间和
有利发展契机。特别的，由于现代城市运营系统日益复杂，现有的安全管理系统存在着如多源信息
资源整合能力差、监测防范技术装备的精度低、人防物防技防协同能力弱等诸多问题，这为融合了
物联网、大数据、云计算等技术的相关综合安防服务创造了有利的客观条件和巨大市场需求。
（3）自然灾害和突发事件催生公共安全应急需要
随着我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化的深入推进，各类突发事件的发生概率更高、
破坏力更大、传播性更强，防控难度也在不断加大。面对企业、社区、民众的公共安全应急需求不
断增加的这一现状，安全应急产业作为重要的物质和技术保障，迫切需要快速兴起和发展。
A、自然灾害
我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，主要体现在灾害种类多、分布地域广、发生频率
高、造成损失重。根据应急管理部发布的全国自然灾害基本情况，2021年，我国自然灾害形势复
杂严峻，极端天气气候事件多发，自然灾害以洪涝、风雹、干旱、台风、地震、地质灾害、低温冷
冻和雪灾为主，沙尘暴、森林草原火灾和海洋灾害等也有不同程度发生。全年各种自然灾害共造成
亿人次受灾，因灾死亡失踪 867人，紧急转移安置 万人次；倒塌房屋 万间，不同
程度损坏 万间；农作物受灾面积 11,739千公顷；直接经济损失 3,亿元。
B、事故灾难
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近年来我国生产安全事故总量仍然偏大，在危险化学品储运、煤矿等矿产开采、道路交通等重
点行业领域重大事故频发，危及公共生命、健康和财产安全，威胁生态环境，造成重大社会影响。
根据应急管理部发布的数据显示，2021年全国共发生各类生产安全事故 万余起，死亡人数
万人。
C、公共卫生
公共卫生事件防控难度大，相关安全基础薄弱。近年来爆发的公共卫生事件如 2003年非典型
肺炎、2009年甲型 H1N1流感、2013年 H7N9禽流感以及 2020年出现的新型冠状病毒肺炎等，给我
国社会和经济带了较大的负面影响，对安全应急相关服务提出了更高的要求。
突发公共安全事件应急救援需求的不断增强，客观上对应急产业供给能力提出了迫切需求，为
安全应急产业创造了巨大的发展空间。作为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等各类突发事
件的产业，在提供安全防范与应急准备、监测与预警、处置与救援等专用产品和服务等方面有着广
阔的应用市场。
（4）境外投资增长带动海外安保市场发展
从 2000年提出“走出去”战略到 2015年“一带一路”国家战略正式实施,我国对外投资合作规模
日渐扩大，中国企业海外扩展进程稳步推进。根据商务部统计数据，2021年我国境内投资者在全
球 166个国家和地区累计非金融类直接投资达 7,亿元人民币；2022年 1-6月，我国境内投
资者对境外企业进行非金融类直接投资 3,亿元人民币。然而在对外投资不断扩大的同时，
“走出去”的中资企业因为涉及投资金额大、工期长、异地投资等特点，往往成为不法分子的目标。
自 2012年以来，境外高风险地区针对中资企业和人员的安全事件频发，在造成经济和人员损失的
同时，也为海外安保市场带来了新的机遇。今后，随着“一带一路”战略的深度展开，海外安保的需
求量将会不断攀升，海外安保市场将会迎来新的增长点和发展机遇。
二、行业面临的挑战
（1）非现金支付、数字货币对押运服务的冲击
目前我国国内押运类企业仍以现金押运为主，较少涉足现金以外的黄金、珠宝、首饰、有价证
券、机要文件等贵重物品的押运保管。近年来，非现金支付、数字货币的迅速发展使得社会中现金
使用场景减少、银行线下网点数量基本稳定，增长遭遇瓶颈，给押运服务带来冲击。
（2）人才需求难以满足
安全服务的提供离不开专业人才。在综合安防和安全应急领域，相关专业设备的开发、应用离
不开相应的高新技术人才。相较于近年来我国安全服务行业的迅猛发展，相关专业人才在队伍的建
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设上的深度和广度还远远不够。此外,对于海外安保服务来说，通语言、懂国际商业规则、精海外
法律法规的高端安全人才匮乏，成为海外安全服务发展的短板和瓶颈。
第三章 安全服务企业破局策略建议
第一节 逆市下的八大破局方法
很多项目明明产品很好，却陷入严重的市场内卷，疲于应对，迟迟打不开局面；有些项目用尽
手段，但面对淡定躺平的客户，始终无法攻破客户流量的瓶颈；更多的项目，是在市场的裹挟之
下，消磨了意志和信心，无所作为…
面对这些情况，我们始终认为，拯救项目，需要要从自身寻找出路，市场已经躺平，但企业不
能躺平，而需要更加积极主动的调整自己，寻找到一条罗马之路。
在此，我们根据当前企业所面临的一些普遍性问题，结合我们实际诊断的案例，总结出八大具
有实用性的破局方法，希望可以为企业早日走出市场困境提供一点帮助。
一、重塑产品价值
在当前的市场背景下，是不是产品已经不重要了呢？
目前遇到一个普遍的问题，就是尽管产品相对于市场有明显的竞争优势，但往往仍然还是像市
场其他项目一样“成交率低”。我们认为，出现这个现象的原因，并不是产品不再重要，而是在营
销的过程中，对产品价值的输出和推广出现了问题，要么是对价值的提炼和表达不清晰，要么就是
没有抓住客户的核心利益点。
对于客户来说，他们能够感受到本项目确实比较好，但当面对马路对面的项目明显的价差时，
他们的估值体系明显产生了动摇，因为如果你只是简单的强调我们品牌、我们的地段、我们的环
境、我们的配套…消费者是无法与自己的利益点产生共鸣的，尤其在价格差距这么大的情况下，很
容易产生价值的偏差。
在这样的情况下，我们必须要对项目的价值点进行重新定义，与消费者的利益点结合起来，让
消费者也认同，项目的价格与价值是匹配的。
安全服务企业破局策略研究报告
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二、创新推广策略
在市场环境不好的情况下，往往会产生一个错觉，那就是推广已经没有效果了，其实，很多项
目都犯了一个错误，并不是推广没有效，而是掉入了推广的陷——推广方式过于模式化和形式化，
这样的推广当然无法获得满意的效果。
越是市场行情不好、推广陷入困境的时候，越需要独特的推广手段，来打破市场的沉寂。
推广并不是没有效，而是需要你制定更有针对性的策略，往往还需要出奇制胜。
三、挖掘细分市场
由于市场的需求萎缩，同类型的产品供应过剩，导致去化的压力大，在这种情况下，努力挖掘
细分市场，为项目找到新的新的潜在客群不失为一个有效手段。
四、打造项目爆点
当前市场之所以低迷，主要是因为消费者缺乏足够的购房意愿，对市场的关注度降低，如何吸
引消费者足够的关注度，是营销中要考虑的重要问题。而其中一个策略，就是通过创意和创新，为
项目打造一个足够惊爆市场的传播热点，这会给项目赢得更多曝光的机会，并为项目带来大量流
量，引爆销售。
当然，要打造传播“爆点”，可以从产品上直接着手，也可以是营销创意，但需要注意的是，
制造“爆点”，不仅仅只是考虑传播的效果，项目价值信息的传播更加重要，如果只注重效果，而
不注重价值，那再多的流量，对成交转化作用也不大，只是无谓的消耗资源和精力。
五、重视新媒体推广
随着现在信息的泛滥，很多企业在选择推广渠道的时候都面临一个问题，渠道费用越来越贵，
而推广的效果却往往差强人意，这是无法避免的问题，我们在很早的时候就建议，开发商应该重视
新媒体的营销，尤其是利用现在发达的新媒体平台，建立自己可以主导的推广渠道。
从长期来看，我认为线上推广取代传统推广将是大势所趋，因为随着移动信息网络的发展，手
机已经占据了人们太多的关注时间，同时，由于大数据技术的应用，线上推广往往可以更加精准的
找到目标客户，同时产生惊人的流量，给项目带来奇迹。
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38
目前，线上的推广手段已经有很多，比如网页推广（H5），比如各种意见领袖公众号的软文推
广，还可以通过自己运营抖音号、视频号等，打造专属的推广渠道，尤其是后者，只要长期坚持运
营下去，一定会取得意想不到的效果，因为相比传统的推广渠道来说，视频推广拥有很多优势，可
以更全面，更直观的对项目进行展示，包括项目的各种细节、工作人员的日常工作状态、与客户的
互动等等，这些内容汇集起来，通过场景化、戏剧化，是项目的营销更立体更丰富，同时，也能为
项目持续的积累粉丝群体，转化为实际的成交。因为这些优势，抖音也几乎成为我在所有项目推荐
采纳的推广渠道。
六、提升营销体验
重视营销体验，因为环境的氛围和感染力，对促进成交有极大的催化作用。
当然，环境打造不是越奢华越好，而是看是否能成功促进销售。环境氛围的好坏，关键是要与
项目的定位和气质相符，满足客户的心理预期，同时要注意维护好项目的品质形象，而品质体现在
细节，一些项目往往就是因为对细节的忽略，而拉低了客户对项目的期望值。
七、更精准的拓客
逆市下，来访少是几乎是所有项目都遇到的难题，巧妇难为无米之炊啊，要化解这个问题，只
能依靠我们更加积极主动的走出去，去精准的找到客户，获得更多的客户资源，并催化客户的购买
意愿。
通常情况下挖掘和扩大项目的客户资源，有以下几个方法：
一是从项目自身的客户资源中挖掘潜力，把每一位客户，无论是成交客户，还是不成交客户，
都当成“金矿”来培养，通过服务来加强客户关系的维护。需要注意的是，很多项目也推出了老带
新这种挖掘老客户潜力的策略，但为什么大多数都不成功，这是因为这种仅仅靠佣金“贿赂”的方
式并不能完全调动客户的积极性，客户往往推荐的都是身边的朋友、熟人，他们不会为了一些甜
头，而牺牲自己口碑、声誉和交情，只有他们真的对项目产生了信任、认同，尤其是归属感的时
候，他们才会心甘情愿的去充当项目的代言人，所以，我们维护客户关系，要从体贴、细致和情感
入手，把真诚带给每一位客户。
第二种是尽最大努力去挖掘项目关系网中的圈层客户，发动项目所有人，包括管理人员、营销
人员、销售人员、合作伙伴和供应商，积极对周边有关系的人进行直接营销，通过整合项目的关系
网，打通圈层营销网络。
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第三种是针对特定的目标进行集中拓展。
第四种是跳出原有思维，整合客户资源。
第五种是跨界整合客户资源，本地的许多金融机构、大型商超、4S店等，这些机构手中往往
也掌握了大量的客户资源，如果能够通过合作，对这些客户资源进行整合，这也是增加客户资源的
有效方式。
八、更加灵活的价格策略
在恶劣的市场环境下，不能把价格作为唯一的竞争手段，但是，在一定的范围内，有效灵活的
运用价格策略，对缓解项目的销售压力有一定的帮助，尤其是对一些资金链极其紧张的项目，通过
适当让利换取更好的成交结果，是一个划算的选择。但是，单纯的降价，只是给项目增加一个的竞
争因子罢了，在一个动态的市场，这样的做法并不可取，往往代价很大，而如果能够结合一定的策
略，抓住营销时机，效果会更加明显。
第二节 其他破局策略建议
一、转换经营模式，实现线上线下融合运营
在这个快消费时代，单一的经营模式已不能满足用户的需求，随着新一代年轻消费群体的崛
起，他们喜欢新鲜、超前的事物，如网购、直播等，作为商家，必须要迎合消费者的需求，将经营
场景多样化，开通线上商城，实现线上线下一体化运营，给消费者营造一种轻松、时尚、高效、便
捷的购物环境。
当用户在线上和线下购买越来越便利的时候，这些品牌门店会获得更多的流量导入，因为用户
会更加信任身边的品牌。
只有当你的产品真正靠近消费者，你才能有可能赚到他们的钱，你的产品离你的顾客越远，他
们也会离你越来越远，最终完全消失在你的视线中。
二、打造粉丝经济，建立品牌流量池
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苹果有果粉，小米手机有米粉，这是他们最忠实的用户，即使企业在面临重大危机的时候，也
可以利用这一部分忠实用户，支撑自己度过难过。所以，打造自己的粉丝经济尤为重要。
如何打造，方法有很多种，如线上社群的建立，公众号粉丝群、打造网红主播等等，这里不再
详细介绍，总之，未来的竞争，一定是流量的竞争，谁拥有大批的流量，谁就能在市场中占据主动
的位置。
打造自己的品牌流量池，这是商家必须去认真考虑的一件事情，不然，你的流量，终有一天会
被同行蚕食干净。
三、多渠道开店落位和深耕
之前，大部分的门店主要依托于单一渠道流量，随着疫情的爆发，全渠道运营成为增强门店盈
利能力以及门店应对单一渠道流量的抗风险能力必要法门。
疫情爆发之后，众多品牌会进行多渠道布店和渠道深耕，在多渠道布店中，最重要的一点就是
在不同场景渠道中做不同类型的门店。
比如在社区，门店的 SKU（存货）相比其他渠道要丰富一些，因为社区店需要消费者的复购频
次，消费者不可能每天在店里吃一样的东西。在办公楼附近，消费者要的是效率，这种效率表现在
组合的便利和性价比，甚至是风味。
在这个时候，需要考虑针对不同的渠道设计不同的店型，通过不同的 SI（业务）体系来满足
不同场景用户的需求，在发展过程中调整好渠道策略。好的渠道策略背后所匹配的就是产品和价
格，有了这些匹配，品牌在连锁发展中，就可以得到更好的上升和发展。
另外在疫情后，各个渠道的商铺都会逐渐释放出来，品牌方也会赢得更多的谈判机会，会有更
多的铺子做选择。
四、进行产品迭代，保持新鲜感
如果做餐饮，永远都是那几道菜，顾客早晚会吃腻。
如果是卖服装，总是差不多的款式，也只能吸引固定流量的顾客。
比如肯德基每隔一段时间就会推出一系列新品，苹果每隔几个月就会出一部新款手机，这就是
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产品迭代所带来的魅力，永远给顾客以期待，优秀的商家还会利用这些新品制造话题，给用户满满
的期待感，让自己的品牌形象永远乐活在消费者的心中。
依据品牌本身的定位，延展在线上售卖预制产品的定位。类似在外卖平台，我们也需要有独特
的定位线，因为就餐场景和用户需求产生变化，那么品牌给到用户的渠道定位就是应该不一样的。
但是这个定位不是说千差万别，而是在原定的品牌定位下，做好微创新，且是用户可关联并不会产
生认知冲突的。
五、自建社群及配送体系，提高复购率
传统的会员体系，由于没有好的维护，很多企业的数据平台中都无法看见精细化数据。那么社
群会员可以很好的基于单门店建立销售网络，而且都是可见的。
当这种流量基数变得足够大的时候，每个门店可以自建配送人员，再结合预定体系，就可以分
时段为用户推送和配送所需要的产品，变成自己的私域流量，从而提高门店效率及毛利空间。
一定要注重私域引流! 把每一个能触达到新用户的路径， 看成一个拉新渠道。将门店和外卖
用户,吸引到品牌用户群里，来互动留存，激活他每天的复购与裂变。
自建社群可以不断维护和累积，甚至存在转换成付费会员的可能，在黏性不断加强的同时，就
有更多产品销售的可能，不仅仅是产品，还会有半成品甚至是原材料的销售。
社群运营：引流一激活一留存一转化一 裂变。做好社群运营最大的前提是，前端的基础用户
流量池要大，池子鱼多，才好筛(转化)。
全城配送：
之前很多品牌考虑配送速度和口感的问题,为了提升用户体感，都设置的周边公里送。疫情期
间，推荐大家打开全城送(一些品类实在不适合，长时间送达的,就不要开)。
好处：可以获得更多曝光，及客户转化。
担心：差评增多，配送时间和口感不好把控。配送时间，现阶段特别疫情都不太好把控。口感
经过长时间配送， 特别是现烤现炒的，口感容易有变化。
防差评问题解决方案:
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（1）口感测试:先做好不同时间段的口感测试，然后评估多少公里配送时长。
（2）体验升级:做好外卖包装体验，桌布/手套/湿纸巾/防漏. ...
（3）福利赠送:类似烧烤/炒菜等,时间长口味有变化，可以通过赠菜、福利新产品的形式,提
前预备好。并附上[歉意心意礼卡]，写上:关于疫情/配送时长/口味/包装，有任何问题，深表歉
意,先行送上心意礼。若有任何问题请及时联系我们，电话 xx。
六、外卖场景化，套餐组合成为首选
疫情前我们从外卖数据上来看，一人订单占比 9第六节%。一人订单是基数流量入口，通过一
人带动背后不同场景的组合。因为疫情的爆发，外卖场景也随之发生了变化，外卖场景从单人到多
人的流量汇聚，产品就会变成以很多场景组合为主。
七、推出会员运营，锁定客户复购高
疫情期间客户无法到店，对于实体商家来说，通过私域做好会员运营成为了链接用户的关键。
如今会员运营已经成为实体门店增长的核心引擎，有赞的连锁商家过去 1年累计有近亿的新增会
员，而会员用户的复购率更是达到了 37%。
除此之外，会员储值是一个非常值得参考的模式：通过激励会员储值，不仅能够帮助商家在特
殊时期快速回笼资金，也提前锁定了顾客的未来消费。
八、小新品牌最佳时间筹备期的机会
这个时期对于新创品牌来说一定是最佳筹备期，按照我们以往的经验，一般来说 3、4月去做
筹备，5、6月做拓展，7、8月是发展和加盟的爆发期。
现在反而迎来了很多准备时间，不会让很多没想清楚没配套好的项目匆忙开展。在时段上，我
们觉得是个利好，而且疫情后，会带来更多铺子的空置，我们也会有更多的选址选择。
小新品牌准备期，比老品牌会有难度，筹备期充足的情况下，可以更深入的去做策划、产品研
发、sop建立等等，更有针对性的拓展推进。当然这个部分还是针对有一定实力和准备的人来说，
一些没有经验的投资者，在疫情结束后要慎入。
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九、短视频及自媒体活动推广
围绕着渠道展开的活动设计。不同渠道,活动的内容可以多变幻，特别是线上线下的购买形
式。这里特别分享-下线上的代表渠道，我们该怎么设计?
（1）抖音更注重场景塑造下，产品诱人的视频画面冲击，再搭配高价值的话术引导，刺激用
户的下单转化欲望。最后再做一个虚拟价格折扣(懂得都懂)，提升用户高价值认知。最终促转化成
单。
（2）小红书在高颜值的场景照下，营造整体的消费氛围，让用户感知产品价值,形成[种草] !
最终,引导客户通过点评/抖音门]店等形式转化到店!核心形成社交平台的传播效应。
（3）社群主要围绕高频互动下的，免单+抽奖+折扣刺激用户转化。日常主要在于场景打造后
的分享引导。只要水军够,群内的互动效果与转化设计还是会很明显的。
最好社群可以链接微信小程序，直接形成微信闭环下单，帮助快速转化。
一定要拍照拍视频宣传!不要害羞!不要觉得会被别人说装!
第四章 安全服务企业《破局策略》制定手册
在明确“破局策略”可执行的情况下，我们首先要动员和组织相关战略制定成员，进行学习和
研究，并做好制定前的准备工作，再根据战略组成和制定流程，做出科学的具体方案。
第一节 动员与组织
在决定制定“破局策略”后，就需要开始动员和组织相关人员进行战略规划。设计战略规划是
企业战略规划管理中最为基础的内容，企业必须邀请具有丰富战略规划设计经验且对行业发展趋势
有着深刻了解的专业人员，同时还应抽调对企业实际情况熟悉的一线工作人员，共同组成一支具有
丰富经验、专业互补的战略规划设计小组负责设计战略规划。同时，企业应为小组提供尽可能齐全
的资料，使小组得以综合考虑各种资料对企业外部机遇与挑战进行 SWOT分析，进而有效提升企业
战略规划的科学性和准确性。
一、动员
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对于任何一个企业而言，要想真正有效地开展高水平的战略规划管理存在着很大的难度，这就
要求企业必须重视提升自身的战略规划管理能力，才可以更好地促进企业的发展。一方面需要不断
加强理论研究，不断丰富战略规划管理研究成果，为企业战略规划管理提供理论支撑。另一方面，
应重视战略规划管理团队的建设工作，吸收各种优秀人才参与战略规划管理，进而为企业战略规划
管理提供团队支撑。
部门
序
号
推动事项 推动要点
责任
人
推动时间
备
注
1
决定在公司推行
“破局策略”
召开专门会议就推行“破局策
略”作出决定
2
成立公司“破局
策略”建设领导
和制定小组
确定公司“破局策略”建设小组
的人员及分工。公司应当在设立
战略委员会，或指定相关机构负
责公司发展战略管理工作，履行
相应职责。
动员
3
进行建立“破局
策略”思想动员
召开公司建立“破局策略”思想
动员会
二、组织
战略管理者是企业战略管理的主体，他们是企业内外环境的分析者、企业战略的制定者、战略
实施的领导者和组织者、战略实施过程的监督者和结果的评价者。因此，战略管理者的构成、各自
的参与方式、程度以及相互关系等因素，都对企业成功地实施战略管理有着重大的影响。
由于战略管理者构成了企业战略管理的核心体系并直接参与到企业内外环境的分析的整个过程
中，因此，企业的战略管理者既是分析者又是制定者，既是领导者也是组织者。一般企业的管理层
由公司层管理者、事业层管理者和运营层管理者这三个主要的管理阶层构成。而战略管理者涵盖了
企业这三个层次的管理者。通常战略管理者包括企业的董事会、高层管理者、各事业部经理、职能
部门管理者以及专职计划人员。
成员 职责
（一）董事会 从战略管理的角度，董事会具有三项主要的任务：
（1）提出企业的使命，为企业高层管理者划定战略选择的具体范围。
（2）审批高层管理者的建议、决策、行动，为他们提出忠告和建议，规划出
具体的改进措施。
（3）董事会通过它的委员会监视企业内外环境的变化，注意这些变化将会给
企业造成的影响。
（二）高层管理
者
企业高层管理者负责制定和管理战略规划过程。为了确定企业的使命，建立企
业的目标，制定企业的战略和政策，企业高层管理者必须高瞻远瞩。企业各层
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管理者分配在企业战略规划上的时间因其在企业内的地位不同而异。
公司层管理者由企业的董事会董事、执行总裁、高级总裁、高级经理和高级顾
问组成。
（三）专职计划
人员
当企业高层管理人员无法应付过于繁重的战略指定工作的时候，通常将其中一
部分工作交给一个由高层管理人员组成的计划委员会，或由一名副总经理负责
的专门的战略计划或规划部门。这种专职的计划人员主要负责收集和分析各种
数据，提出和评价各种可行的战略选择。
第二节 学习与研究
一、学习方案
部门
序
号
推动事项 推动要点
责任
人
推动时间
备
注
1
组织相关人员参
加“破局策略”
班学习
领导小组和公司主要干部系统学
习“破局策略”的意义与方法
2
组织员工需求调
查
组织员工满意度调查和需求调查
学习
与准
备
3
组织执行组成员
参加“深化班”
学习
执行员核心成员参加“深化班”
学习，草拟方案
二、研究方案
构建闭环的战略研究体系，一是要开展形势分析，明确“我们在哪里”；二是制定战略策略目
标，明确“我们要去哪里”；三是推动战略实施，明确我们怎么去，包括战略规划与滚动规划的制
定、年度计划的制定、战略实施的手段等；四是提升战略实施的保障水平，确保战略实施效果。
也可以分领域、分区域、分业务持续深入开展研究，形成综合性、专题性研究报告，为公司指
明发展方向，为项目提供决策支持服务。
事项 建议
研究机制 构建了以公司战略发展中心团队为核心，规划计划、财务、企业管理、人力资源等多部
门参加，部门内部多岗位参与，外部支持机构协助的研究机制。
研究团队 形成了由战略发展中心+各部门组成的战略研究团队，充分发挥市场、研发、运营、管
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理、商务、后勤等多专业结合的优势，同时与项目公司、研究支持部门、总部机关各部
门充分合作，做到跟踪及时、信息充分、数据齐备、研究有据、结论靠实。
优化战略研究
组织架构
建立战略研究与管理工作机制，集中公司内外部战略研究机构及各地区和项目公司为支
持力量，深入系统开展战略研究与管理工作。
构建开放式研
究网络
加强与外部咨询公司、行业协会、政府研究部门的沟通联系，并建立合作关系，形成开
放式的研究平台，开展重大战略课题的联合研究，实现跨部门、跨学科的开放合作。
加快信息、成
果共享与成果
转化
推进基础资料信息、业务信息、战略研究成果共享，拓宽资料和信息来源，构建战略研
究与管理相关数据库，建立定期成果交流机制。形成业务战略研究成果，定期发布《战
略发展报告》《行业要览》，以及《业务战略信息参考》、热点问题专题分析等不定期
报告。
加强战略研究
队伍建设
以战略支持机构研究人员为主体，培养和打造一支战略研究的核心专家团队。通过研讨
培训、出差调研、定期交换、相互挂职等多种形式，大力培养业务战略咨询专家，巩固
和提升业务战略研究队伍水平。
第三节 制定前准备
企业发展战略规划不仅仅只是企业如何在经济市场中发展，而是涉及多方面的规划。企业发展
战略规划人员需要对其包含的内容有清晰的了解，帮助企业制定出全面的发展规划，从而推动企业
在经济市场中不断的发展。
一、制定原则
科学制定发展战略，精心设计流程，突出战略制定的广泛性、层次性和互动性，结合形势分析
找准切入点，发挥比较优势，分阶段差异化制定发展战略。
原则 建议
社会性 战略规划应充分结合外部社会环境，企业在进行战略规划的时候，不能仅仅只能对自身内
部情况进行分析，而应综合考虑包括社会因素、经济因素、文化因素、法律因素、政治因
素等外部社会环境，才可以更加精准地指导企业发展，从而促进企业的可持续发展。
科学性 科学性反映所拟定大战略符合客观规律的程度。换言之，战略是否具有科学性，应该与评
价者的偏好无关。无论是由谁来评价，只要他掌握了理性的和客观的标准，了解了企业的
实际情况以及战略拟定所依据的背景因素，都会得出相同和相似的结论来，就说明战略具
有科学性。
实践性 战略实质上是实践性的东西，而不是单纯思想性的东西。战略的实践性首先就在于它的对
策性。战略对策就是具有根本性、长远性、全局性的大对策。战略的基础是具有这三性的
深谋远虑(包括有关的理论思考)，战略的落脚点则就是由此形成的战略对策及其实践。
前瞻性 前瞻性是企业发展战略的根本特性，没有前瞻性就不称其为战略。前瞻性是不能用企业当
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前发展轨道简单外推的方法保证的，而是需要对拟实施的企业发展战略与未来经营环境互
动结果进行分析和判断来获得。
创新性 创新不仅是保证民族始终具有源源不断的生机和活力的核心，还是提高有效性的关键，创
新的对象包括商品、用途和营销战略，创新的目的是提高消费者对商品的满意度，赋予企
业强大的综合竞争力，为市场份额的抢占奠定基础。综上，对创新创造引起重视是实现企
业可持续发展的前提，基于差异化理念所制定营销战略的有效应用，同样离不开企业的创
新和创造。
全面性 战略目标是一种整体性要求。它虽着眼于未来，但却没有抛弃现在；它虽着眼于全局，但
又不排斥局部。科学的战略目标，总是对现实利益与长远利益，局部利益与整体利益的综
合反映。科学的战略目标虽然总是概括的，但它对人们行动的要求，却又总是全面的，甚
至是相当具体的。
动态性 公司所面临的外部环境一直在变化，随着战略目标的逐步实现及调整，人力资源规划也需
要及时做出相应的调整；不能简单的将人力资源规划理解为静止的数据收集和一劳永逸、
永远不变的应用。
长远性 企业的战略规划管理主要是将利益放在未来的发展阶段，这样才是最为科学的发展措施。
企业在制定战略规划时，必须从自身长期发展目标和长期利益出发，全面分析企业内部条
件和外部环境，从而保证企业战略规划的科学性和合理性。
竞争性 在当前竞争日益激烈的现实情况下，企业只有制定出具有较强竞争性的战略规划，才可以
使企业得以从其他竞争对象中获得更多的市场资源，进而帮助企业在激烈的市场竞争中得
以立足。
全局性 企业在制定战略规划时必须坚持从全局出发，战略规划必须和国家、社会的整体发展战略
相契合，进而使企业在新形势下得以充分发展。
整体性 即企业在进行经营决策的过程中，要将企业作为一个完整的整体对待，方案的实施过程中
也要以全局的角度出发，用发展的眼观对待企业的经营决策。
实事求是 即企业的所有经营决策要以企业的实际情况为基础，要符合企业的实际需求，制定的决策
方案有实施的可能性。
保证信息的准
确性和完整性
企业的经营决策是依靠大量的经济信息为基础实现的决策的，因此掌握经济信息的准确性
和完整性是企业实现科学决策的关键。
对比选优原则 企业在进行经营决策的过程中，要广泛的对比信息，集思广益，制定出多套实施方案，并
在实施方案中择优选择。
减少副产作用
原则
企业在执行经营决策方案的过程中必定会产生一些副作用，因此企业在方案实施前要明确
执行过程中的副作用可能存在哪些，将副作用降低到最低值。
坚持民主原则 企业在制定企业经营决策过程中不能仅凭企业领导的单方面决策，要广泛的听取各专业研
究人员和专家的建议，发挥个人的智慧和力量。
二、注意事项
企业在实施战略时，应该综合考虑多方面，并结合自身实际，采取适合自己的决策，从而在市
场竞争中保持不败之地。
注意事项 分析
企业战略规划 目前，许多企业对于战略规划的制定并没有建立在对企业实际情况、行业竞争情况和社会
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制定较为随意 整体状况科学分析的基础之上，而是由企业拥有者或者主要管理者仅凭一些片面信息闭门
造车、凭空想象出来的，存在着很大的随意性。这就导致企业制定出来的战略规划严重偏
离于企业实际情况，这就必须使战略规划只能是停留在纸面上、口头上，难以真正将其落
到实处，充分发挥其应有的积极作用。
企业战略规划
实施不够到位
虽然战略规划已经制定出来，但是许多企业却由于各种主客观因素并没有采取有效措施全
力推进战略规划，仅仅只是将战略规划停留于规划层面，难以充分发挥其应有的积极作
用。究其根源，主要在于这些企业并没有制定出科学合理的战略规划实施方案，没有将战
略规划目标、任务进行合理分解，进而导致企业战略规划实施过程中难以到位。
企业战略规划
调整不够及时
许多企业一旦制定完战略规划之后，并没有根据战略规划环境的变化而进行及时有效的调
整，甚至错误地认为企业战略规划必须保持稳定，出于维护其权威性不应随意进行更改。
在这种情况下，很容易导致战略规划难以有效指导企业发展，甚至有可能会导致企业走向
歧途，使企业经营管理面临各种风险和隐患。
缺少消费者视
角
一般竞争战略理论主要是从企业资源和内部组织运营层面提出的理论，其推论的依据是低
成本和差异化两种活动在资源和组织上的不兼容，而没有考虑消费者对产品低价和特色需
求的分布状态。成本领先或者差异化会影响产品的价值形态，而产品的价值最终必须要经
过消费者的认可。
缺少外部协作
视角
一般竞争战略理论提出于 20 世纪 80 年代，当时业务外包尚没有盛行，因此一般竞争战略
理论主要是基于组织内部的资源配置，其视角是内部化的。但是，随着科技的发展，企业
间的分工合作越来越盛行，业务外包越来越普及，企业内的资源和组织冲突可以通过企业
间的分工合作来避免。当把企业间的业务外包，以及新科技的元素考虑在内，一般竞争战
略理论立论的基础就显得太狭隘，使该理论无法适应新时代的环境变化。
不同战略界限
不明
成本和特色是企业战略中的两个基本要素，所不同的是它们的偏重、程度和组合。在骑墙
战略可行之后，原有的成本领先和差异化之间的界定被打破，形成了一个决策的区间，界
限不明。
三、有效战略的关键点
战略的制定过程对企业来说是组织各环节进行目标一致性协调的过程，因此制定中的大量讨
论、沟通工作是非常必要的。很多企业制定了战略，但是在内部确作为高度机密，锁在柜子里或者
只有少数人知道并理解，这种做法是不可取的。现在，很多企业强调战略的透明度，强调战略制定
过程中，组织各层级的充分参与，在制定的过程中达到引领方向、规避风险、达成共识。在这里通
过头脑风暴、战略研讨会、各种宣贯学习活动等方式方法，可以使企业的战略真正做到在内部人所
共知。
另外，战略本身也是随着时间的推移而需要不断的调整变化的。很多企业习惯于制定了战略后
3到 5年内不做任何调整，结果导致战略规划与实际运营脱节，战略失去其应有的价值，是非常值
得防范的。
关键点 内容
可预期的战略
目标
战略目标是对企业战略经营活动预期取得的主要成果的期望值。战略目标的设定，同时也是企
业宗旨的展开和具体化，是企业宗旨中确认的企业经营目的、社会使命的进一步阐明和界定，
也是企业在既定的战略经营领域展开战略经营活动所要达到的水平的具体规定。
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建立健全战略
决策体系和责
任体系
发展战略和规划管理要实行统一领导，分层管理，子战略和规划纳入整体发展战略体系统一管
理。明确负责战略管理的工作机构，建立工作制度，配备专职工作人员，按照公司统一部署制
定发展战略和规划，子战略和规划方向、目标、行动计划要符合公司整体发展战略和规划。积
极适应新时代、新形势下业务结构复杂、多元化经营的特点，确保公司业务规划、区域规划高
效推进和有效落实；深入探索战略实施机构的一体化运行机制，组成战略实施集群，确保战略
任务的实施承载、规划指标的有效分解和战略资源的优化配置。重点在战略性新兴业务、战略
营销区域试点组建战略实施集群，探索、积累和形成可复制经验后推广应用。
做好市场的调
查、细分、定
位
实施“破局策略”，应该建立在科学、缜密的市场调查、市场细分和准确的市场定位基础上。
因为市场调查、市场细分和市场定位能够为企业决策者提供顾客在需要方面的差异性，准确地
把握“顾客需要什么？”在此基础上，分析满足顾客差异需要的条件，要根据企业现实和未来
的内外状况，研究企业是否具有相应的实力去满足顾客的需要。
要实施“破局策略”，科学，彻底的市场调研，市场细分和市场定位应成为基础。由于市场调
查，市场细分和市场定位可以为决策者提供客户在物质需求和精神需求方面的具体信息，并准
确理解客户的真实需要。基于此，企业需要分析能够满足客户差异化需求的条件，根据公司的
实际情况及其未来的内部和外部条件，研究公司是否具有适当的实力来满足客户的需求。
战略要有连续
性
任何一个战略必须要实施三至四年，否则就不算是战略，如果每年都对战略进行改变的话，就
等于是没有战略，而是跟时髦。这并不意味着你就永远一成不变，首先你要不断地寻找先进的
做法，第二总是要寻找更好的方式来实施你的战略。如果有了新的技术，那么就要问下我这家
公司如何用这个技术使我的战略变得更有效呢？如果你有一个很清晰的战略的话，实际上，变
化得速度更快，因为有战略你就会确定出优先顺序，确定出哪些是重要的。如果没有战略的
话，所有东西你都会觉得是重要的，这样哪个先做、哪个后做反而搞不清楚了。
环境适应性 差异化战略作为一种战略，首先是寻求对环境的适应而存在的。理性的分析技术是基于环境的
变量，战略的核心在于对环境的适应，战略能够使组织通过确定外部环境中的机会与威胁，获
得组织与环境的协同与适应。
竞争位势与定
位
差异化战略是分析企业的竞争位势基础上，选择合适的定位。企业战略的核心应在于选择正确
的行业，以及在竞争作用力面前寻找进退有据的地位，做出适当的定位。
面对竞争力，企业可采用三种基本的通用战略应对——成本领先、差异化和目标集聚。
实施差异化贵
在创新
随着社会经济和科技的发展，一方面客户的需求会发生变化，昨天的差异化将成为今天的一个
普遍现象。竞争对手也在发生变化，尤其是产品价格、款式、广告、包装和售后服务等，这些
都很容易被一些企业所模仿。因此，任何差异都不会持续，要使公司的差异化战略成为长效
药，唯一的出路就是创新，利用创新来适应客户需求的变化，利用创新去战胜对手的模仿跟
进。
差异化应恰到
好处
引入差异化战略应加强对整个营销过程的管理和控制。最重要的是注意顾客的反馈意见。由于
任何营销策略的成功与否，最终的决定是作为上帝的客户，没有得到客户的认可，理想的策略
就是张纸。只有通过客户的反馈，企业才能准确确定是继续保持，还是加强或撤销企业当钱的
营销策略。只有消费者认可的差异才是有益的，过度的差异可能会带来两方面的负面影响：一
是会引起消费者不满；二是会增加成本，迫使企业提高商品价格，从而抵消了差异带来的价
值。因此，适度差异是差异化营销的重要原则。
难以模仿性 企业差异化战略的成功还在于自身不容易被竞争对手模仿。由于管理资源产生于团队的互动和
通过互动积累的经验，是组织通过长期团队工作、试验、学习和演化而来的组织特殊技能，所
以管理资源是在别处无法简单复制的。
核心能力理论对企业的启示是企业在实施差异化战略过程中，要努力培育出自身的核心竞争
力，使得自身的差异化不会因为竞争对手的模仿或替代而变得“不差异”。
要及时延展和 任何成本差异都取决于时间，因为竞争、技术和需求等其他因素在不断变化，环境或先决条件
安全服务企业破局策略研究报告
50
升级 的变化可能会使公司原本非常有效的差异化的价值变得无效。所以，企业必须与时俱进，继承
过去品牌的无形资产的同时，对企业产品进行适当升级延伸。
动态能力 动态能力理论里所讨论的能力已经不同于前面提到的企业核心能力，而是改变企业能力的能
力。从本质上来说，动态能力论表现出了一种动态的非均衡状态，认识到在一个变化无常的环
境中，企业需要对能力持续不断地维护、培养和开发，从而实现企业持久的竞争优势。
在自身产品上
完善
企业起步后若产品有市场，或遇同业竞争，均需扩大生产规模以提高产品竞争力。而企业仅靠
自身的资金积累是很难在短期内扩大规模的，此时就需要融资来扩大再生产。融资的方式有信
贷、股权融资或发行债券等。若融资渠道通畅，企业还可以通过并购、重组等方式迅速扩大生
产规模。同时，企业应将触角伸向产业链的前端和后端，打造完整的产业链；通过期货市场实
现对原材料和产成品价格和供应的控制，通过外汇市场实现对用汇风险的控制；将富余资金投
资于证券、期货和房地产市场，以期实现资本的增值。
在企业组织管
理上完善
企业规模扩大，人员增加后，提高组织管理效率成为迫切的话题。企业要由大变强，就必须通
过完善公司治理以提高组织管理效率，构建先进、高效的组织管理体系。所谓“大公司病”就
是因为管理不善，导致部门职责不清，甚至互相扯皮，员工军心涣散，企业一盘散沙。公司治
理简单讲就是企业组织管理体系的制度化建设，完善企业各项管理制度，依法管理企业，将员
工积极性和创造性发挥最大化，激励的同时依法监管。只有明确产权关系，制定完善各种法
规，特别是明确部门职责，加强对员工的激励措施和监管措施的制订，公司高管带头遵守法
规。员工上下按制度办事，而非看老板的脸色行事。这样公司治理必然会水到渠成，企业运作
井然有序。
在企业竞争核
心上完善
企业要进一步提高核心竞争力，必须在技术创新和品牌建设方面下功夫。“一流的公司卖技
术、二流的公司卖产品、三流的公司卖力气”就是现代企业获利模式的最好写照!发展战略中
“标准、专利、商标和版权”越来越成为国际大企业获利的法宝。企业在实施技术研发时可参
考上世纪 90 年代美国硅谷科技网络公司对科技人才实施股票期权或送红股等方式。物质的激
励和雄厚资金的支持是技术创新成功的关键。知识产权的立法保护是技术创新的底气和信心源
泉。
加强创新创造
能力
在企业差异化产品战略过程中, 要以差异化竞争为基础进行创新创造能力的改造, 创新是民族
具有生机与活力的保障, 也是企业“破局策略”的有效措施, 主要包括产品的创新、用途的创
新、营销战略的创新等, 不断提高顾客满意度, 加强企业的竞争能力, 为企业抢占市场份额做好
准备, 不断增强企业的创新差创造能力, 促进企业的可持续发展。
要有一个独特
的价值诉求
就是你做的事情和其他竞争者相比有很大差异。价值诉求主要有三个重要的方面：准备服务于
什么类型的客户？满足这些客户什么样的需求？你们会寻求什么样的相应价格？这三点构成了
你的价值诉求。你的选择要和对手有所不同。如果你想和跨国公司竞争做同样的事情，就不太
可能成功，因而必须制定一个战略，采取一种独特的视角、满足一种独特的需求。
精心设计的价
值链
要有一个不同的、为客户精心设计的价值链。营销、制造和物流都必须和对手不同，这样才能
有特色否则只能在运营效率上竞争。
要做清晰的取
舍，并且确定
哪些事不去做
制定战略的时候要考虑取舍的问题，这样可以使你的竞争对手很难模仿你的战略。取舍非常之
重要，因为鱼和熊掌不能兼得，只能有所为、有所不为。企业常犯的一個错误就是他们想做的
事情太多，他们不愿意舍弃。如果你有取舍的话，对手学了你就会伤害他自己，这就迫使对手
做出取舍：或者彻底放弃自己已有的核心优势，或者放弃抄袭，或至少不会有效地抄袭你。
在价值链上的
各项活动，必
须是相互匹配
并彼此促进的
西南航空的低成本模式、戴尔的直销和大规模定制模式为什么难以模仿？因为他们的优势不是
某一项活动，而是整个价值链一起作用。竞争对手要想模仿你不能只模仿一件事情而是要把整
个战略都模仿过去才能有效。
安全服务企业破局策略研究报告
51
第四节 战略组成与制定流程
一、战略结构组成
战略目标实际上表现为战略期内的总任务，决定着战略重点的选择、战略阶段的划分和战略对
策的制定。可以说，战略目标的确定是制定发展战略的核心。
项目 具体
总体目标 主要包括战略宗旨、战略目的、战略目标、战略投资方向、战略投资项目(附相关投资项目
的投资模式、商业模式、赢利模式和经营模式纲要)、战略重点、战略措施、战略规划检验
方法和程序等。由董事长组织编制，主要解决企业发展方向和战略投资项目问题。
企业经营战略 配合落实企业总体发展战略的经营管理战略。即公司内部各个经营单位，为配合企业总体
发展战略实施所制订和实施的子战略。经营战略是在企业总体战略的指导和制约下，指
导、管理具体经营单位的计划和行动的战略。由总经理组织编制，配合企业发展总体战
略，将企业发展战略中制定的目标、项目落实到日常经营管理行为中。
企业职能战略 企业职能战略即公司职能部门战略。是企业各职能部门为配合企业总体发展战略实现，而
编制的企业投资运作、研究开发、生产作业、市场营销、财务管理和人事管理等主要职能
部门的战略规划。由总经理指导各职能部门负责人编制，各部门配合企业经营战略，组织
落实经营战略。
二、战略制定流程
第一步：提出企业的初步目标、决策和任务。考虑在今后一段时期内应该完成什么样的任务，
达到怎样的目标。
第二步：分析企业资源。应对资源的有利方面和不利方面作一个实事求是的估价，分析时既要
重视生产和财务方面的资源，也要重视人力的资源，尤其是人的能力和技术。
第三步：估价企业的潜力。主要是两个方面：一是分析企业的技术能力；二是分析企业的竞争
者的情况。把本企业的产品与竞争者的产品作比较，分析其本身的长处和短处。
第四步：调研国内外市场，包括对顾客的调研和市场的调研。
第五步：评价和选择进入市场的报告。进入市场要重视研究企业的顾客、供应者、批发者、零
售者在销售渠道中的分布情况以及怎样得到他们的帮助和合作。
第六步：制定企业发展战略规划。其内容有形势分析，要达到的具体目标、活动日程安排、财
政预算等。
部门 序号 推动事项 推动要点
责任
人
推动时
间
备注
安全服务企业破局策略研究报告
52
1
确定企业的发展
方向及目标
召开专门会议确定公司战略目标。
2
科学编制公司
“破局策略”
战略规划是为了实现发展目标而制定的具体规
划，表明公司在每个发展阶段的具体目标、工作
任务和实施路径。
3
制定相关的约束
和政策
这就是要找到环境和机会与自己组织资源之间的
平衡。要找到一些最好的活动集合，使它们能最
好的发挥组织的长处，并最快地达到组织的目
标。这些政策和约束所考虑的机会是现在还未出
现的机会，所考虑的资源是正在寻找的资源。
这是近期的任务，计划的责任在于进行机会和资
源的匹配。但是这里考虑的是现在的情况，或者
说是不久的将来的情况。由于是短期，有时可以
做出最优的计划，以达到最好的指标。经理或厂
长以为他做到了最好的时间平衡，但这还是主观
的，实际情况难以完全相符。
4
基于公司战略修
订公司相关制度
整理并修订公司人力资源、绩效管理、财务管理
等制度。
5
形成完整“破局
策略”方案
将相关准备资料系统整理形成可执行激励方案
方案
制定
6
“破局策略”方
案的研讨和修订
定稿
组织公司相关人员对草案进行研讨并按决议修订
第五节 具体方案制定
一、具体方案制定
具体方案根据公司实际情况制定，以下为制定战略考虑因素（参考）：
项目 策略
愿景规划 企业的使命、愿景，长期目标或发展期许
战略目标 未来 3-5 年的规划与相关目标，战略的制定方式、参与程度
战略规
划方面
支持能力 目前的资源能否支持战略达成？如何实现战略目标？
商业定位 业务定位、目标市场、客户的选择与需求
商业模
式方面
行业状况 行业态势、竞争格局、行业标杆与竞争对手优劣势对比
安全服务企业破局策略研究报告
53
企业情况
公司的核心竞争力在何处？如何发扬？公司短板在何处？如何有效规
避或优化改善？
盈利能力 业绩与利润来源及占比、发展空间、存在风险等。
新商机 有无新的发展可能/创新机会/提升空间？
目标市场
1、企业现阶段的目标市场是什么？
2、为什么选择该行业和市场？
3、企业的主要消费市场有哪些？如何细分的？
4、目前企业在业务覆盖的市场，市场容量有多少？市场占有率如何？
主要营销策略是什么？
5、我们开发新客户采用的方法有哪些？哪些比较好用？
6、主要竞争对手有没有？有哪些？竞争对手哪方面做的比较好？
客户定位及
价值主张
1、我们的主要客户是哪些？
2、客户的关注点在哪些方面？
3、我们能给客户提供什么样的服务和价值？
4、我们与客户保持粘性的方法？做了什么样的业务动作？
5、客户满意度及老客户的维护情况如何？
6、企业是如何进行客户定位/细分的？
7、客户对产品/服务的关注点在哪里？
8、我们想要传递给消费者的价值是什么？
市场方
面
市场定位及
策略
1、行业市场情况如何？行业竞争程度如何？
2、企业在行业中处于什么水平？主要竞争对手有哪些？ 哪方面比我
们更强？
3、行业标杆有哪些？ 行业平均利润率是多少？
4、本企业的商业模式是什么样的？主要价值创造过程有哪些？
公司发展战略与与行业发展、竞争态势、经济、社会、文化等外部因
素是否适宜？
与公司的规模、产能、产品特性、公司竞争优劣势等条件是否符合？
营销渠道、
方式、区域
拓展
1、企业是如何开展市场营销的？现在的市场覆盖范围及情况？
2、企业有没有未来的市场拓展规划？若有，是怎样的？
3、企业的产品销售渠道都有哪些？销售方式是什么样的？目前已拓展
区域和即将拓展的区域在哪里？代理商合作的具体方式？
4、营销战略及营销策略是如何制定和执行的？
营销方
面
核心竞争力
1、企业的核心竞争力是什么？有什么样的优势资源？
2、企业是否具备核心壁垒？
3、和竞争对手企业对比，企业的核心竞争力是什么？
4、持续争取或保持核心竞争力的关键因素在哪里？企业如何采取行动
的？
5、如何确保企业核心竞争力的可持续性？其关键点在哪里？
产品方
面
生产方式和
服务
1、生产、研发或服务的方式是怎样的？优化和创新能力如何？
2、对于满足市场需求存在哪些优劣势？
3、企业产品的供应链是如何管理的？关键环节有哪些？在关键环节上
我司是如何应对的，现在或未来打算采取哪些行动？
安全服务企业破局策略研究报告
54
利润来源/盈
利模式
1、现有的核心业务有哪些？
2、主要业绩和利润来源在哪些方面？比例大约是多少？
3、是否有新的利润点可以开发？
成本结构
1、企业成本由哪些方面构成？较大的成本支出在于哪些方面？
2、企业的主要成本是什么？营业成本率是多少？行业的营业成本率大
约是多少？企业的各项业务的毛利是多少？管理成本，产品成本，人
力成本各占多少比例？
3、企业是如何控制和优化成本的？
模式创新规
划
1、核心业务、增长业务及种子业务有无规划？未来准备如何发展及转
型？
2、本行业主要的商业模式有哪些？行业是否有创新型商业模式出现？
3、内部创新关注点在哪里？行业创新关注点在哪里？产业创新机会在
哪里？
企业资源
企业资源是指企业所拥有或控制的有效因素的总合，主要分有形资
源、无形资源和组织资源，包括资产、生产或其他作业程序、技能和
知识等。
公司有强大的战略同盟
公司有很好的社会背景
公司有比较好的社会关系
公司社会关系一般
运营方
面
企业治理
1、我们的创始股东有几人？现在的股东有几人？
2、各股东的股份比例是怎样的？ 谁是实际控制人/控股股东？
3、股东们现在是否都参与企业管理？担任什么岗位？股东间都是什么
关系？股东之间是如何沟通与决策的，对企业的发展是否起到了积极
作用？
4、执行效果怎样？建立了哪些制度？运行是否顺畅？ 存在什么问题
5、企业是否有引入优秀骨干进入企业股东的想法？
6、如何做财务风险管控？
人员配置是否合理？
公司理念是否形成？定位是否合理？是否真正得到落实？
股权结构是否合理？
二、配套方案制定
分类 项目 具体内容
组织架构 组织架构与公司战略的适配度？如何提升组织效率？组织规
划方面
沟通协调 内部沟通协调情况如何？跨部门协作能力如何？出现问题如何解决？
产业规划 公司以后有无产业整合的机会/计划？如何联动相关产业资源？产融规
划方面
资本规划 公司有无融资规划和上市规划？
安全服务企业破局策略研究报告
55
配置情况 人员配置如何？（适配度、胜任力、流动性、继任计划）
培训发展 培训开展情况及有效性、人才发展体系建设情况
薪酬激励 相关薪酬福利、晋升通道、激励措施执行情况、满意度及优化建议
人力资
源管理
方面
绩效管理 绩效考核目标制定、考核方式、评价体系、反馈机制等实施情况及存
在问题或担心、优化建议
企业文
化方面
文化影响 工作氛围、企业文化的理解程度，相关文化的落地措施、实施情况等
第五章 安全服务企业《破局策略》实施手册
第一节 培训与实施准备
在战略规划实施过程中，企业领导者发挥着团队领头羊的作用，其一言一行都必然会影响企业
员工心理，这就要求他们在战略规划实施过程中必须注重发挥模范带头作用，坚定不移地推进新战
略。与此同时，企业实施战略规划必须具有广泛的群众基础，这就要求企业必须重视加强人力资源
管理，对广大企业员工进行战略规划的培训和教育，使企业每一个员工都能够正确地了解新的战
略，顺利达到企业战略规划执行的需求。
部门
序
号
推动事项 推动要点
责
任
人
推动时间
备
注
1
进行方案培训和
实施动员
分别进行激励对象和全员宣讲方
案并动员做好相关准备
培训
与实
施准
备
2
按方案要求调整
组织分工和配置
资源
对公司的组织架构、职能分工和
人力资源配置等相关资源进行优
化，确保按要求配置到位
第二节 试运行与正式实施
一、试运行与正式实施
当企业顺利完成战略规划设计之后，便开始进入战略规划实践阶段，便应明确这一阶段的重点
目标，清楚战略规划实施过程中需要重点解决的问题以及要达到的预期目标。在明确重点目标之
安全服务企业破局策略研究报告
56
后，企业管理层应将重点目标进行合理分解，然后将目标分散到各个职能部门，使每个职能部门都
得以明确自身要完成的目标。企业通过目标分配，进而使每一个企业员工都承担起相应的任务，从
而使企业得以团结一心，更好的完成企业的战略规划。
部门 序号 推动事项 推动要点 责任人 推动时间
备
注
1 试 运 行
实施
2 正 式 实 施
二、实施方案
结合实际、精心制定工作实施方案
面对每年出现的新形势，结合自身实际和业务特点，逐年印发“破局策略”工作实施方案和具
体工作要点，明确工作目标、具体措施和责任分工，各地区公司对目标和举措进行层层细化分解，
落实责任，制定各项目具体实施细则，确保开源节流降本增效工作有计划、高质量、有成效地开
展。
战略实施全过程闭环
管理
公司在科学编制、动态调整战略规划的基础上，推进战略规划的实施落地，逐步建
立包括年度实施要点、战略沟通分解、战略执行落实、战略执行评估、战略绩效考
核、战略监察审计等六个环节的战略规划年度实施程序，有序配套建立相关管理制
度、流程及工作标准。
编制年度实施要点 年度战略规划实施要点是在逐年分解落实公司总体规划的基础上，结合决策层的年
度经济形势分析预判和战略任务部署，形成的对公司年度各项工作的战略指引。各
级战略实施机构应遵循战略指引，强化战略协同，优化资源配置，确保实施要点中
的战略任务列入公司各类年度计划，并同时转化为年度重点工作任务，实现战略管
理嵌入公司整体运营管理流程的管理目标。
强化战略沟通分解 战略沟通分解是在加强内部战略沟通的基础上，运用战略管理工具，将公司战略规
划分解为各战略实施机构的年度战略任务和绩效目标，并转化为全体员工可理解、
可执行的行为的过程。先期选择战略性业务板块和重点骨干子企业进行应用试点，
导出试点机构的年度战略任务与战略绩效指标，形成可复制经验后有序进行推广，
逐步增强业绩考核的战略导向。
推进战略执行落实 战略规划实施过程中，战略决策机构、管理机构和实施机构应严格履行战略职责，
团结一心，协调一致，密切沟通，协同推进年度战略目标的实施落地。战略实施机
构应根据年度战略任务和绩效目标，逐一落实责任，协同推进，遇有重大问题应及
时向战略管理机构报告。
安全服务企业破局策略研究报告
57
第三节 构建执行与推进体系
构建“破局策略”推进体系，进一步高效推进战略实施，确保战略稳准落地。
有效推进战略实施，通过设置以业务管理为主导的管控体系，科学编制实施五年规划和年度计
划，实施业绩管理与分级授权等一系列手段，推动战略实施并及时动态跟踪、评估、调整。
对大多数企业来说，战略构画的是一幅长远发展的蓝图，但如果不能有效地通过实施路线图将
战略目标分解到每个年度的重点工作任务上，则会出现战略与执行的脱节。很多企业战略要求摆在
那里，但日常的运营又是另一个模样，你说你的，我做我的，战略无法有效落实。
好的方法是在战略制定之后，详细的讨论战略实施的路径，形成战略实施路线图，并将重点任
务进行细化，落实责任部门、时间以及相关资源。这样公司每个年度的经营计划与预算的编制也就
能够更加有目的性。年度的运营与整体战略目标的实现也就因此而实现了联通。
战略对于身处变化多端、竞争日趋激烈的市场环境中企业来说是至关重要的。制定切合实际的
发展战略既需要决策者的大智慧，也需要内部建立一套坚实的管理体系，任重而道远！
战略落地是连接企业理想与现实的桥梁，是企业实现理想的必经之路。当企业制订出一个清晰
而科学的战略规划之后，应该在能力与资源的基础上，把企业的内部能力与资源转化为现实的战略
竞争力，避免战略规划与企业经营脱节，形成“两张皮”现象。在新时代、新形势、新精神历史背
景下推进企业建设具有长远意义。
加强战略工作组织领导。各地区公司、项目公司总经理亲自抓工作落实，规划计划部、
财务部、企管部等部门明确分工，负责对工作的组织实施、检查指导和整体推进。
加强工作动态督导督办。通过周报、月报对工作开展情况进行督办督导，传递压力，确
保各项措施部署落地。
加强组织领导、建
立动态督导督办机
制
加强季度执行情况分析。各项目按季度上报措施落实情况和实施效果，汇总分析后及时
做好工作部署调整和典型经验的总结和推广。
大力加强宣传引导。充分利用企业报刊、网站、微信公众号等各种宣传媒介，及时宣传
报道工作进展和取得的成效。
组织开展员工合理化建议活动。充分发动广大员工积极参与，征集各类员工合理化建
议，推动形成全员参与的良好氛围。
积极交流推广典型经验。召开战略工作专题推进会，各项目交流分享工作经验，学习推
广典型做法。
营造全员全链条参
与环境
加大考核激励力度。加大工效挂钩力度，对工作取得显著成效的项目，在年度业绩考核
兑现及特殊贡献奖等的评审中予以倾斜，激发各项目工作积极性。
安全服务企业破局策略研究报告
58
第四节 增强实施保障能力
切实加强战略实施保障，通过完善绩效考核体系，优化战略研究组织架构，构建开放式研究网
络，加快信息共享与成果分享，强化成果转化应用，加强战略研究队伍建设等手段确保战略实施效
果。
环境风险识别应对。围绕短、中、长期战略发展目标，紧扣业务管理中的重点和难点，全面辨识
和分析公司经营和新项目开发过程中的重要风险，建立风险数据库，构建公司风险指标体系。
基于情景分析的战略风险评价。把可能对战略产生较大影响的风险因素确定为关键维度，通过专
家调查的方式，对关键维度风险因素进行情景开发，利用战略风险情景分析矩阵，确认最终战略
风险。
注重战略风
险防控
实施战略风险监控与规避。逐步建立健全风险防控体系和应急预案，持续跟踪综合风险度排名靠
前的重点国家，做到预防到位、反应及时、应对有力、损失可控。
找到战略实施的关键节点，理清其中的逻辑关系，科学制定战略地图。基于标准战略地图框架，
结合公司业务特点，定制化设计财务与业务、利益相关者、内部流程、学习与成长四个维度，共
同反应公司业绩情况。
为每个关键节点确定量化目标，实现战略指标化，开发与战略地图相匹配的计分卡。例如，在低
成本战略实施中，在财务与业务方面就设计制定了主营业务税前利润、现金贡献、投资资本回报
率、操作成本、完全成本、付现成本、发现储量有效转化率、产量递减控制率等指标。
加大业绩考
核力度
在公司机关部门和重点单位推广应用基于平衡计分卡的业绩合同。业绩合同由战略地图、计分
卡，以及以关键绩效指标(KPI)为核心内容的传统业绩合同三部分组成。
第五节 动态管理与完善
持续变革是战略执行的精髓
建立常态化经营策略研究与调整机制，以战略为指导，构建项目策略研究体系，比如“一项目
一策略，两年全覆盖，逐年滚动更新”，分层次、有重点、讲落地，提升项目决策支持能力。
对于企业家来说，优秀的战略如果不经过思考，不能融会贯通地去应用，只会适得其反。一定
程度上，优秀的理论自身在经受实践检验的同时，也在检验着实践者的智慧和能力。
要达到企业制定“破局策略”的目标，就必须进行持续的变革；只有持续变革，才能真正形成
最适合、最优的战略。
根据竞争环境变化进
行灵活调整
应该说，企业战略规划并非一劳永逸的，而是需要不断根据竞争环境变化进行灵活调整，
这就要求企业必须重视战略规划调整工作，及时掌握战略规划实施情况，全面了解市场环
境变化，进而针对性地进行企业战略规划调整，以便使战略规划更加符合企业发展实际情
况，进而促进企业的良性发展。
战略管理工作应遵循
动态调整原则，保持
总体规划中，三年滚动规划依据五年发展规划编制，同时对五年发展规划的持续优化与修
编。战略决策机构在战略规划期内做出的重大决定，作为战略规划补充或调整，及时列入
安全服务企业破局策略研究报告
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战略规划体系的科学
性、前瞻性、适用性
和有效性。
规划体系。在贯彻战略规划过程时，坚持战略指引、双向沟通、适度聚焦、优势多元原
则；进一步明确自身战略定位，有针对性地选择符合自身优势与特点的战略策划与引导，
加快差异化发展步伐。
进一步研究完善公司
发展战略
进一步研究完善公司发展战略和中长期规划、业务规划、职能规划和子企业发展规划；加
强战略协调与沟通、任务分解与落实、资源优化与共享，形成清晰的战略导向、时间表、
路线图和保障体系，确保战略规划具有更强的可实施性。
第六节 战略评估、考核与审计
开展战略执行评
估
战略执行后评价是公司重要的战略控制措施，是从公司层面到战略实施机构、从当期业绩到
可持续发展、从重大战略任务到战略绩效指标多个维度进行的全面评估。遇特殊年份，年度
战略执行情况年度评估与五年规划中期或终期评估工作结合进行。
实行战略绩效考
核
公司强力推进战略规划实施，强调绩效考核评价体系的战略导向，先期可在战略实施集群试
点探索经验，逐步推进落实。逐步完善与战略实施和控制相关的组织、制度和文化，渐进推
动对子企业的战略绩效考核，并作为业绩考核评价的组成部分。
加强战略监察审
计
公司监察、审计部门将战略规划执行与战略绩效纳入全面监督范围。对背离公司战略规划方
向、执行公司战略规划不力、延误公司战略实施和导致重大损失的行为，根据公司管理制度
予以责任追究。
第六章 总结：商业自是有胜算
人生和事业有很多相似之处：两者本质上都充满不确定性，但又都具有提升长期胜率的方法。
决定人一生命运的，往往只是几个判断和决定，这很大程度上源自于你的认知；而认知能力的提
升，往往需要你长远的成长和坚持。我们也可能偶尔成功，但各种短期的偶然性终会被时间熨平，
最终的结果基本是公平的。
人与人之间智商的差别并不大，那么为什么人与人之间在人生与事业的成就上会有那么大的差
别呢？有一句话说的好：成功路上并不拥挤，因为坚持的人不多。人生和事业充满了一个又一个挑
战，在前进的路途中，我们需要坚持不懈、勇敢顽强和沉着冷静，才能不断突破自我，超越极限。
做企业也一样，如果没有坚定的信念，没有一种气魄和胆识，注定是无法成功的。
除了坚持，还有什么导致人与人之间最大的差距呢？天道并非一定酬勤，艰苦的坚持和勤劳固
然重要，然而更重要的是认知。你的人生高度，包括你的财富能达到的高度，不会超越你的认知高
度。认知能力的提升，是思维方式、思维层次的提升，是深度思考能力的提升，它能让你具备一眼
洞穿事物本质的能力。花半秒钟就看透事物本质的人，和花一辈子都看不清事物本质的人，注定是
截然不同的命运。而能否抓住行业本质，是企业的一大核心竞争力。
安全服务企业破局策略研究报告
60
人之所以痛苦，常在于追求错误的东西。认知的提升，需要正确的人生观、价值观、世界观指
引。只有正确的人生观、价值观、世界观，才能放大你的格局，才能让你的认知到达足够高的层
次，你的人生才不会偏离方向，你才能获得真正的成就。正如：为客户创造了价值，企业也就从中
分享了价值；为这个社会创造了多少财富，企业就有多么伟大。
亲爱的朋友，人生和事业就如逆水行舟，不进则退。人生和事业最痛苦的不是错过了，而是明
白的时候已太晚。正如开头提及的——人生和事业有很多相似之处：两者本质上都是充满不确定性
的，但又都具有提升长期胜率的方法。而巴菲特之所以这么成功，有个重大的原因就是他悟的早而
且活的久，20多岁就开始积累财富，一直到现在快 90岁了还没有停止。
我们要找到提高胜率的方法，最好还能如巴菲特般早开悟、早积累！
那么如何才能提高胜率？又如何早开悟、早积累呢？
持续的学习和钻研，不断的实践和总结，是切实可行的方法。然而更重要的是如何学习，学什
么？
为此，盛世华研将结合十余年的行业研究、管理咨询等方面的知识体系，持续不断的针对不同
行业开发不同专题报告，供每个热爱学习、研究的人学习，也供企业家、经营者、投资者、行业管
理者、政府等企事业单位参考决策。同时也希望能让每个人都能更早的开悟，更早的理解经济和产
业运行规律，并根据规律制定策略，更早的积累，从而获得伟大的成功。
盛世华研：致力于让每个人都能成为行业专家、管理专家、投资专家，成功企业家……
盛世华研
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安全服务企业破局策略研究报告
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