2011年 5月
总 164期 第 3期
山 东 经 济
SHAND0NG EC0N0MY
May．，2011
C,en．164 No．3
物流网络环境下应急物流中心能力评价指标研究水
聂 彤 彤
(山东经济学院信息管理学院，山东 济南 250014)
[摘 要] 应急物流中心是非常规突发事件下实现物资有效调度与配送的关键节点，本文结合当前物流能力
评价的研究，基于物流网络环境的视角，从组织能力、信息能力、基础能力、预案建设能力和敏捷性建设能力五个方
面对应急物流中心的能力评价指标展开了分析讨论，最后构建 了相应的应急物流中心能力评价指标体系，为非常
规突发事件下应急物流中心的建设和绩效评价提供 了重要依据。
[关键词】 非常规突发事件；应急物流；物流能力；物流中心
[中图分类号]F252．24 [文献标识码]A [文章编号]1000—971X(2011)03—0078—05
一
、引言
随着我国现代化进程的加快，各种自然灾害、公
共安全事件发生的频率、规模都 明显大于以往。
2003年的SAILS危机，2008年 “5·12”汶川大地
震，2010年“4·14”玉树地震等都对我国社会及经
济活动造成了巨大冲击。这些突发事件的发生，在
短时间内需要大量的应急救援物资，如药品、医疗器
械、食品、衣物、帐篷等。应急物流是指以提供突发
性自然灾害、公共卫生事件等突发性事件所需应急
物资为目的，以追求时间最小化和灾害损失最小化
为目标的特种物流活动。应急物流能否有效运作将
直接影响到突发事件应急处置行动的成效。
应急物流的网络化建设是当前应急物流管理的
趋势。构建应急物流网络，重点建设应急物流网络
中的核心节点对于及时保障救援物资需要，提升突
发事件应急处置行动效果将起到重要作用。衡量应
急物流网络核心节点的物流能力水平是一个实际而
迫切的问题。
根据企业能力理论，任何企业都是资源和能力
的集合体。能力就是通过整合企业内部的各种资源
而形成其相对于其他企业不同的独特能力，从而提
升企业运营绩效，并最终实现盈利 目标。【l 非常规
突发事件下对处于物流网络环境中的应急物流中心
来说，在执行应急任务时，也将面对应急物流网络内
部许多应急资源。这些分散在应急物流网络内的应
急资源需要应急物流中心通过其具有的应急物流能
力来将其整合，以能够合理、高效的利用这些资源，
使其快速、及时地运送到目的地。
物流能力研究目前基本上都是围绕着单个企业
孤立的进行，即从本企业内部出发研究物流能力的
构成及其对绩效的影响，没有考虑企业外部的环境
对企业物流能力的影响；少数超出了单个企业的范
畴研究物流能力，也都集中在供应链环境，对从物流
网络环境下进行物流能力研究的则是一片空白。因
此，本论文将从物流网络环境下探讨非常规突发事
件应急物流中心能力的各种特性和构成要素，并最
终构建一套应急物流中心能力评价的指标体系。
二、应急物流中心
应急物流中心是应急物流网络的核心节点，在
构建应急物流网络的过程中具有重要作用。各种类
型的物流企业是应急物流中心的搭载平台。选择应
急责任意识明确，能够胜任应急任务各项要求的物
本文是国家教育部人文社会科学研究青年基金项 目“非常规突发事件应急物流系统脆弱性分析及评价研究”(项 目编
号：IOYJC630185)的阶段性成果。
【作者简介]聂彤彤(1978一 )，男，山东肥城人，山东经济学院信息管理学院讲师。主要研究方向 ：应急物流。
· 78·
流企业，并进而培育这些物流企业的应急物流能力
是顺利实现应急物资调度与配送的关键。超出应急
物流能力的应急运输和配送计划将无法按照应急组
织的要求准时交付。因此，研究应急物流中心的物
流能力有着重要的实际意义。而如何培育物流企业
的应急物流能力，目前在应急理论界还没有探讨过。
我们可以借鉴当前物流能力评价的理论来作为应急
物流中心物流能力建设的依据。
企业物流能力的研究虽然具有很好的借鉴作
用，但不能直接把一般物流企业的物流能力评价指
标拿来应用于应急物流中心企业的选择和绩效评
价。因为，一般物流企业的物流能力评价 目的是为
了提升企业的物流绩效和核心竞争优势。 在制定
适合于应急物流 中心物流能力评价指标时 ，首先要
明确制定指标的目的。这套指标的建立是从国家的
层次，具体地说就是从事国民经济应急工作的组织
如何指导物流企业来建设应急物流能力，以及对该
企业执行应急物流任务的绩效进行评价。故而，在
创建时，我们要将现有的物流能力评价指标进行改
动：一方面，保留体现物流企业物流运作水平的指
标，这是完成应急任务的基本能力前提；另一方面，
加入反映应急物流特点的指标，这是应急物流中心
企业能适应非常规突发事件的环境 ，顺利完成应急
任务的前提。应急物流中心企业的物流能力指标体
系既要具有一般物流的共性也要具有应急物流的个
性，两者缺一不可。
北京交通大学的鞠颂东教授提出物流网络包括
三部分：物流组织网络、物流信息网络和物流基础设
施网络。应急物流网络也是如此。以应急物流中心
为中枢构建起来的应急物流网络环境实际是由应急
物流组织网络、应急物流信息网络和应急物流基础
设施网络三个子网络所支持和运行的。在这样一种
物流网络环境下，评浸0核心节点的应急物流中心的
物流能力就必须从组织网络环境 、信息网络环境以
及基础设施网络环境来考虑。
应急物流网络作为中枢辐射式网络(其网络拓
扑结构如图 1)，其核心节点——应急物流中心的物
流能力将对整个物流网络的物流绩效产生决定性影
响。所以，研究应急物流中心的物流能力也是对应
急物流网络环境下的物流能力整体水平的探讨。
图 1 应急物流 网络拓扑 图
三、物流网络环境下应急物流中心物流能力的
特点
第一，应急物流能力的独特性。物流网络环境
下的应急物流能力是应急物流中心所特有的，其物
流能力与其他类型物流系统的物流能力在质与量上
存在相当的差别。
第二，应急物流能力的整体性。物流网络环境
下的应急物流能力是物流系统整体能力的综合反
映，并不是系统内部各能力要素的简单叠加。应急
物流能力更不是各成员企业物流能力的简单叠加，
它是通过各成员企业物流资源的有效整合和良好组
织，使应急物流中心产生更加强大的整体物流能力。
第三，应急物流能力的时效性。随着应急物流
网络内外环境的变化，应急物流中心各种软、硬件资
源的状况都在不断变化与调整，从而导致物流能力
的变化。例如增加某一物流组织瓶颈作业的硬件设
施，会有效提高该物流系统的物流能力。另外，物流
系统内部某些硬件由于长期使用造成处理能力下降
也可能会导致整个物流系统某方面能力的降低。
第四，应急物流能力的相对稳定性。物流网络
环境下的应急物流能力是相对稳定的，尤其在应急
物流中心各种资源保持不变的情况下，应急物流能
力不会发生很大的变化，其能力只会在一个较小的
范围内波动。也正因为应急物流能力具有相对稳定
性，对物流能力的相关研究才更有意义。
四、物流网络环境下应急物流中心物流能力评
价指标体系的构建
应急物流中心能力建设一方面是属于物流能力
研究范畴，其在指标体系构建中应该具有一般物流
企业所具有的基本物流能力要素。再考虑到本文所
． 79 ．
研究的应急物流能力是基于物流网络环境，所以，在
构建时我们借鉴鞠颂东教授提出的物流网络框架，
从物流组织网络、物流信息网络、物流基础设网络三
个子网络来构建物流能力指标；另一方面，应急物流
又是一类具有鲜明应急特色的物流类型，其提供服
务的目的就是要快速、高效、合理、安全的完成应急
的物流任务，这一点也是应急物流的核心所在。在
应急物流能力指标体系中一定要体现出在应急任务
指导下的物流能力要素。
(一)物流组织网络环境下的应急物流组织能
力要素
1995年，密歇根州立大学全球物流研究团队
(MSUGLRT)通过对北美、欧洲 111个企业的实证调
查研究，将物流能力确定为 17种，其中就有“组织”
功能一项。它定义的具体内容是物质资源的机构与
运用。【3 何琳(2007)在企业能力评价表中也加入了
“实施组织结构调整与变革的能力”一项。而对于
应急物流能力来说，没有组织上的保证，应急工作就
难以为继。当前，各地可以依托社会物流企业建设
应急物流中心，组织规划应由当地政府应急办公室
牵头，一般由省应急办公室主任担任中心主任，该依
托企业负责人担任副主任，这种配置可保证遇有应
急任务可以快速协调机动，统一领导。当然，这是具
体实践的一种组织模式尝试。在今后的应急物流中
心建设中还可以创新组织结构和模式，以能够快速
高效的完成应急任务。在物流网络环境下，物流组
织也必然成网络化，形成物流组织网络。在这种组
织网络的环境中，本文提出了以下几项物流能力：组
织机构间的学习能力，机构人员应急责任意识，机构
职责科学性，组织机构内部的协调能力，机构人员能
力素质，机构框架合理性，组织机构变革的能力，组
织机构扩展能力。
(二)物流信息网络环境下的应急物流信息能
力要素
当今电子商务等新型商业运作模式要求物流信
息网络化。网络化是信息化建设的进一步发展，是
物流业全球化竞争的后盾。应急物流信息能力要素
识别也要在物流信息网络环境下考虑。Daugherty
和 Pittman(1995)认为“信息技术”是最重要的物流
能力。Clinton，Closs(1997)提出“信息系统”与“电
· 80 ·
子数据交换实施”等五项因素与物流能力最接近。
1998年，经美国“Quest for Quality”调查，给出了五
个物流质量中最为关键的绩效指标，其中有“信息
技术”一项。[4 3Zhao等 (2000)指出物流能力分为
“顾客焦点”和“信息焦点”。“信息焦点”能力包括
“信息技术”、“信息分享和连接”。Shang，Marlow
(2005)在对台湾 1200家制造加工厂进行调研的基
础上，发现基于“信息”的物流能力是影响绩效的关
键因素。_5 本文结合国内外学者在信息能力上的成
果，总结出应急物流信息能力要素如下：信息网络体
系完善程度，信息系统软、硬件水平，信息系统安全
性，信息化人才建设，应急物流信息系统使用与维护
水平，应急物流的集成化能力。
(三)物流基础设施网络环境下的物流基础能
力要素
物流基础设施网络是物流网络最基本的组成部
分和有形资产。物流基础设施网络包括物流节点和
物流线路。物流基础能力要素的识别也是基于节点
和线路能力。_6 J密歇根州立大学全球物流研究团队
(MSUGLRT)(1995)总结的四组物流能力就包括
“配置能力”和“一体化能力”。Morash(1996)将物
流能力分为“运送可靠度”、“回应目标市场”、“运送
速度”等基本能力。Clinton，Closs(1997)所列物流
能力中包括“仓储管理”。马士华(2005)将物流基
础能力分的很细，有“仓储”、“运输”、“搬运”、“分
拣”、“包装”、“流通加工”、“物流跟踪”、“库存管
理”、“订单管理”、“外部物料获取”等。本文结合
国内外学者在基础能力上的成果，总结出应急物流
基础能力要素如下：应急物流运输(配送)能力、应
急物流存储能力、应急物流搬运能力、应急物流分拣
能力、应急物流包装能力、应急物流流通加工能力、
应急物资跟踪能力。
(四)应急物流预案能力建设要素
预案的建设符合应急的特色和要求。在应急领
域中，应急预案是为想定背景的应急任务而制定的
应对方案。应急物流预案能够促进平时的应急物流
准备工作，同时也是实现快速应急响应和应急辅助
决策的手段之一。应急预案描述了应急物流决策问
题应对过程的详细细节和经验知识，因此在不确定
条件下的应急物流决策中，常采用过去预先编制好
的应急物流预案来指导决策制定新的应急物流方
案。应急物流决策是复杂的、不确定的，并且要求决
策的及时性 ，因此应急物流决策更需要有应急物流
预案的支持，通过应急预案中所描述的经验知识直
接生成当前应急问题的决策方案，使应急从决策到
执行能够有条不紊地执行。在应急物流信息系统和
应急物流预案标准化的基础上，从应急物流预案知
识辅助应急物流管理决策的角度来说，应急物流预
案的建设可以提高应急物流决策管理的效率和能
力。本文总结应急物流预案建设要素如下：应急物
流预案的应变能力、应急物流预案的管理、应急物流
预案的标准化、应急物流预案的可行性、应急物流预
案的安全保护。
(五)应急物流敏捷性建设能力要素
敏捷性是物流管理的一项重要能力。敏捷主要
与企业的能力有关，即应对变化能力，在受到空前威
胁的业务环境下的生存能力，以及将变化变成机遇
的能力。敏捷包括两个主要因素：以适当方式和预
期的时间响应变化(预料到和未预料到的)，利用变
化并将变化作为机遇。[ 对于应急物流来说，敏捷
性更是一项非常重要的能力。相对于一般物流而
言，应急物流所面对的环境更加复杂多变，各种不可
预知的情况随时可能发生。应急物流中心在执行应
件必须具备的能力之一，这也是快速应急响应的关
键之所在。密歇根州立大学全球物流研究团队
(MSUGLRT)将“敏捷能力”作为通用的四个物流能
力之一。它的子能力包括：“关联性”、“适应性”和
“柔性”。Stank和 Lackey(1997)也从敏捷性等四个
方面来构建物流能力框架。李贵春等(2004)将敏
捷性分成“时间”和“柔性”两个方面。这一设置符
合 Daugherty，Pittman(1995)的研究结论：强调产品
配送过程的速度和基于时间的战略，信息交流和柔
性，以提高企业对客户关于重要物流能力需求的响
应。国内很多研究都对敏捷性指标细化，以适应当前
对时间和柔性的要求。如刘小群(20o6)给出“运送速
度”、“运达可靠度”、“加快运送的能力”三个子能力
指标。关志明(2006)将“供货能力与柔性”分为：“按
合同及时交货的能力”、“时间柔性”、“数量柔性”、
“品种柔性”。马士华(2007)将时问效率要素分为
“订单处理速度”、“准确配送”、“柔性”等指标。本文
也将柔性能力并与敏捷性能力指标之下，总结出应急
物流中心敏捷能力要素如下：应急物流运送速度、应
急物流运送可靠度、应急物流任务响应速度、应急物
流柔性、应急物流加快运送的能力、应急物流适应性、
应急物流准确配送能力、应急物流关联性。
通过以上分析，用表格的形式给出物流网络环
急任务时，敏捷性是其处理物流网络环境下突发事 境下应急物流能力评价指标体系：
表 1 应 急物 流能力评价指标体 系
一 级指标 二级指标 指标 内涵解释
组织机构的学习能力 C11 应急组织机构高层的学习意识和创新意识
机构人员应急责任意识C12 应急物流组织人员对应急的了解和认识水平以及责任观念
机构职责科学性 C13 机构职责的设置明确清晰的综合能力
应急物流组织 组织机构内部的协调能力Clg 在处理应急任务时，组织机构内部的部门协调能力
建设能力(B1) 机构人员能力素质CI5 组织的管理层和员工的各项素质水平
应
机 构框 架合理性 C16 针对应急任务而设置应急物流组织的结构框架
急 组织机构变革的能力C17 针对环境变化，组织变动内部经营运作理念的能力
物
流 组织机构扩展能力C18 组织的适应业务增长而具有的动态能力
能 应急物流运送速度 C21 单位时间内的运送效率
力
一 应急物流运送可靠度 C22 包含递送准时性和货物准确性 A
一
应急 物流敏捷 应急物流任务响应速度 C23 应急物流企业响应应急任务的能力
能力(B2) 应急物流柔性 C24 对环境变化改变而进行及时修改和适应的能力
应 急物 流加快运送 的能力 C25 应急物流潜在 的配送时间提 前能力
应急物流适应性 C26 应急物流适应特别或非日常行为的需求
应急物流敏捷 应急物流准确配送能力C27 将物品按照准确时间及时修改和适应的能力
能力(B2) 应急物流关联性 C28 保持关注应急物流需求、环境变化的能力
· 81·
一 级指标 二级指标 指标 内涵解释
应急物流预案的应变能力C31 应急物流预案的适应突发事件的能力
应急物流预案 应急物流预案的管理C32 应急物流预案的各项制度化保障
应急物流预案的标准化 C33 应急物流预案编制的规范
建设能力(B3)
应急物流预案的可行性 C34 应急物流预案要考虑现实的情况和变化
应急物流预案的安全保护 C35 应急物流预案要有安全措施
信息网络体 系完善程度 CA1 信息网络节点布局和信息传输路径的设置和优化能力
信息系统软、硬件水平 CA2 信息系统软、硬件在同类型系统中的先进程度
应
急 应急物流信 息 信息系统安全性 CA3 信息系统数据安全与操作系统正常使用的能力
物
流 综合能力(B4) 信息化人才建设 CA4 物流信息化的人才培养
能 力 应急物流信息系统使用与维护水平 C45 信息系统安全运行的天数
，． 、
A 应急物流信息系统的集成化能力C46 系统集成子系统的难易程度
、一
应急物流运输(配送)能力C5l 应急物流企业的运输工具在单位时间r"l所能够运输物品的能力
应急物流存储能力C52 对物品进行存储的能力
应急物流基础 应急物流搬运能力C53 对物品进行搬运的能力
应急物流分拣能力 C54 根据应急需求按照应急任务对物品进行分拣处理的能力
综合能力(BS)
应急物流包装能力 C55 对物品进行包装的能力
应急物流流通加工能力C56 对物品进行流通加工的能力
应急物品跟踪能力(257 通过GPS／GIS等系统进行物品跟踪的能力
这套应急物流中心能力指标体系具有一定的完
备性，即囊括了应急物流中心的组织建设、信息化建
设、基础设施建设的能力指标，也考虑了应急物流本
身所特有的应急特色，将应对突发事件的预案建设
指标纳入到了总指标中，这在以前的物流能力指标
体系中是没有的。而且，应急物流管理所面对的突
发性、不确定性也要求其能力指标体系构建中应有
敏捷性能力指标。本指标体系中也将其列为重要的
指标之一，这样才能使这套指标更有实用性，更贴近
现实的应急物流工作。
五、结束语
我国近期各种突发事件的频发对应急物流管理
提出了更高的要求：各种应急物资必须在要求的时
间段内(如救灾 中的黄金 72小时)送到应急 目的
地。完善的物流网络对应急物资的运输和调度具有
十分重要的作用。因而，对于应急物流的管理来说，
构建物流网络就成为提升应急物流管理水平的重要
举措之一。在物流网络的拓扑结构中，应急物流中
心是其核心节点，能否完成应急物流任务关键在于
其能力的建设。研究和探讨应急物流中心能力的评
价问题对于中心建设具有十分重要的推动作用。
本文结合物流能力研究的现状，将研究背景从
供应链拓展到物流网络环境。借鉴当前物流网络研
· 82·
究的成果，物流网络环境细分为物流组织网络、物流
信息网络、物流基础设施网络三个层次，在这三个层
次下对应急物流中心能力评价的影响因素进行探
讨，总结归纳出实用的二级评价指标。再考虑到应
急物流自身的特殊性，本文紧扣应急物流预案和敏
捷性两个特点对中心能力指标进行分析和识别，使
中心能力评价更为全面、可靠、准确。
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(责任编辑：郝 涛)
