李武荣 对煤炭物资企业管理体制的思考 2002芷
对煤炭物资企业管理体制的思考
李武荣
(韩城矿务局物资供销中心，陕西 韩城 715400)
摘 要：对韩城矿务局在经济体制改革中，实行“两集中、五统一”的物资管理体制进行分析，并介绍
了物资采购管理的具体作法。
关键词：煤炭；物资企业；管理体制；思考
中图分类号：F406．5 文献标识码：B 文章编号：1671—749X(2002)02—0060—02
随着我国经济体制改革的不断深入，计划经济
向市场经济的逐步过渡，物资企业的管理体制也发
生了变化，作为煤炭物资行业，面对近几年煤炭市场
形势的变化，在实践中创建了“两集中、五统一”的管
理体制。提高了企业效益。
1 实行“两集中、五统一”管理体制是市场竞
争的需要
“两集中、五统一”即财、物集 中。计划、采购、调
度、分配、管理统一。“两集中、五统一”的物资管理
体制，有利于增大行业竞争优势。这种管理体制不仅
能强化内部管理，规范采购行为、采购程序。也为建
立适应社会主义市场经济和现代企业制度协调、规
范、高效的物资管理运行机制创造了基础条件。
1．1 放开采购的教训
面对变化了的市场形势，1993年韩城矿务局下
赦了物资采购权，由基层单位自主采购，结果不到三
年，就发现事与愿违。各单位无计划乱采乱购、重复
储备日益严重，超储十分普遍，物资质量难以保证 ，
而且采购过程中监管不力，舞弊现象时有发生。由
于放开了采购权，各二级单位在物资管理上步调不
协调，各念各的经，各管各的事，不能从大局出发，没
有整体计划，采购混乱成本过高，资金使用存在问
题 。导致全局效益下滑。
针对上述情况，韩城矿务局于 1996年收回物资
采购权，实行“两集中、五统一”的管理体制。供应处
重新统管全局物资，恢复供管职能。但下放采购权
的三年里导致的遗留问题仍困扰韩城局好几年。库
存一直居高不下，尽管局里采取了很多补救措施方
便利库，但清理后的不良资产还是高达 1 242万元，
占到当时库存材料的23％，损失惊人 ，教训深刻。
实行“两集中、五统一”管理体制后。及时总结经
验教训，制定措施，立足全局，实行物资采购监管，加
强计划管理、采购管理和资金管理，降低库存资金，
调整仓库储备结构，在保证供应的前提下，加快周
转，减少资金沉淀。经过几年的集中管理，库存由
1997年的 4000余万元下降到目前的900万元，由
于严格控制材料消耗，加大修旧利废、回收复用力
度，吨煤材料费也得到有效控制，处于历史最低。
1．2 集中管理的优势
韩城矿务局通过 自身的实践证明。在目前形势
下，煤炭物资行业实行“两集中、五统一”管理体制有
着许多优越性，主要体现在 ：财、物集中，由多头零星
采购变成集中批量采购，有价格优势，可降低采购成
本；采购渠道正规，供求关系稳定；利于全局整体规
划，有效降低库存，避免重复储备，杜绝报废积压；增
加采购的透明度，便于监管，防止违法乱纪现象的发
生；集中了一批经验丰富、专业知识强、素质高的采
购队伍，保证了物资的质量；有大规模仓储场地、铁
路专用线、吊装与计量设备、运输车辆等方面的优
势，使企业具备了市场竞争的资本。
随着天然气、太阳能、石油等替代能源的不断发
展，煤炭总体需求量有所减少，煤炭企业要想生存求
发展，具有竞争优势，降低成本则是关键之一。实行
“两集中、五统一”管理体制，就可以集中优势，大幅
度降低物资采、供、储等方面的费用 ，节省大量的人
力、物力、运力，真正实现成本降低，适应市场竞争的
需要。
维普资讯
第2期 率武荣 对煤炭物资企业管理体制的思考 61
2 实行“两集中、五统一”管理体制是建立现
代企业制度的需要
现代企业制度作为一种先进的管理制度，正逐
步深入到各行各业 ，煤炭物资实行“两集中、五统一”
管理体制，就为韩城矿务局建立现代企业制度打下
了基础。
2．1 实行比价采购降低采购成本
山东亚星集团“比价采购”和海尔集团“零资本
运营”的成功经验证明，采用先进的物资采购技术，
建立一套严密的、行之有效的运行机制，是企业实现
低成本扩张的物资基础。煤炭行业面对买方市场种
种困紊的制约，利润空间极其有限，必要的投入涉及
到生产每个环节；材料费用的多少，直接影响到原煤
成本高低；实行比价采购能规范采购渠道，减少无序
竞争，降低采购成本，非常适合目前煤炭物资行业的
实际情况，也符合现代企业采购制度的要求。比价
采购的前提是规模经济、规模效益，大批量的集团化
采购才能体现比价的优势，这样“两集中、五统一”管
理体制就为比价采购提供了保证。
韩城矿务局从 2000年起开始全面实行比价采
购。结合实际建立了一套严密的监督、控制和审批
程序．并由计划、审计、财务、供应、企管等部门组成
价格监控领导小组，明确各处室的职责范围、权限，
建立起新的管理机制。同时建立了定点采购、质量
管理、合同管理、物价管理等各种相关规章制度，坚
持货比三家，做到同样产品比质量，同样质量 比价
格，同样价格比信誉。通过一年的运行，比价采购为
全局节约采购资金 174万元，以全局年产 350万 t
煤计算，折合吨煤成本下降 0．50元，成效显著。
2001年韩城局坚持执行“两集中、五统一”的管理体
制，进一步加强与完善物资采购的比价工作，1～8
月比价采购已累计节约资金 266．3万元，吨煤成本
下降 1、25元，“比价采购”的优势进一步显现
2、2 集中统一管理降低库存
库存意味着资金的沉淀，库存的多少，一定程度
上能反映企业管理的优劣。如何降低库存，最大限
度地减少资金占用是各行各业都努力追求的目标，
也是现代企业制度的要求。
韩城矿务局地处陕西，供货单位分布广，运距
长，矿务局以煤炭生产为主，兼顾基本建设、机械加
工等，各类材料消耗量太。实行“两集中、五统一”的
管理体制，为降低库存提供了新的途径。
“两集中、五统一”要求集中采购．批量大，规模
大，采购渠道正规，供货单位稳定．与客户易形成稳
定的供求关系，这就为降低库存提供了条件。现在
是市场经济．大部分物资属长线物资，要降低库存，
可实行代储管理，即根据需要的物资品种提供场地
和保管条件，使用后再付款。因物资需用量大，合作
关系稳定．互相信任，这样既不占用资金，又保证物
资供应，同时降低了库存。对需求稳定的物资，实行
严格的合同管理，安排好到货时间，既不耽误生产，
且不占用太多资金，也是降低库存的一种有效办法。
几年来，韩城矿务局正是利用“两集中、五统一”这种
管理体制的优势，利用代储等方法降低库存 ，减少了
资金占用，节省了储存费用，成效显著。
2．3 建立计算机网络系统管理
通过计算机管理不仅可降低采购成本．调节库
存结构，还可跟踪材料的使用，使物资管理实现了现
代化。
2．3．1 建立物资需求档案
把全局各基层单位对物资的需求信息可通过内
部网络进行收集、汇总．便于及时掌握需求状况，利
于组织货源，保证供应．避免了票据的传递，减少了
企业人员的工作量。
2．3 2 建立物资采购信息档案
把与我们有一定业务往来的单位编制成采购信
息档案，需要采购物资时，可通过它们提供的价格进
行多家比较，最后确定供苴厂家。建立物资采购信
息档案，非常有利于“比价采购”，可以减少出差费
用，及时了解物资市场价格纳行情 ，信息反馈及时、
准确，效率高。
2、3．3 建立库存动态档案
把全局库存物资输入网络，通过计算机联网．可
及时互通有无，便于全局调剂余缺，对于降低库存，
加快资金周转，保证生产急需有重要意义。
3 实行“两集中、五统一”管理体制是廉政建
设的需要
加强廉政建设和纠正行业不正之风是物资部门
的一项重要任务，因为物资行业长期跟钱、物打交
道，管理不善就容易滋生不正之风 ，井容易反复，会
给企业带来很大的损失。实行“两集中、五统一”管
理体制，物资采购由多头变为集中，(] 转第21页)
维普资讯
第 2期 苏芳蓉 陕北中生代油田储层古地理与油气聚集特征 21
局部为深湖亚相，湖沼相位于大理河、吴旗 北，为
深灰色泥质岩，与细砂岩、粉砂岩夹煤线及煤层；河
道亚相岩性与第二段相似；第四段受后期构造运动
影响，多被剥蚀，各地保留不一，区内不含油。
通过上述分析，区内中晚三叠世湖泊内，沉积了
有生油能力的黑色泥岩，总厚度约 300～4o0 m，分
布面积较广，成为区内中生代主要生油层。湖盆边
缘发育的三角洲前缘砂体、分流河道砂体，成为主要
的储集相带，在近年来的勘探开发中已经得到证实。
晚三叠世时期湖盆萎缩，沉积的沼泽相泥岩形成区
域性盖层。印支末期抬升，河流下切形成高地、残
丘、平原等地貌，开始了侏罗纪早期的沉积，至延 8、
延 9时，气候温暖潮湿，水体扩大，形成了湖泊三角
洲为主的沉积，至延 6以后逐渐转为湖沼相，结束了
延安期沉积。
4 主要油层沉积相与油气生成和聚集关系
通过岩相古地理分析认为，从中三叠世铜川期
至侏罗纪，区内经历了两个气候旋回；即从半潮湿一
温暖潮湿一半干旱到温暖潮湿一半干旱一炎热干
旱。在这两个古气候旋回中，经历了由内陆湖的形
成一发展一消亡和发育一消亡，表现为早期形成了
生油层，中期沉积了河流三角洲相储集层，晚期沉积
了干旱湖泊相的盖层。因此，沉积相与油气的生成
和聚集关系密切，概括为以下几个方面：
4．1 湖泊相沉积为生油有利带，湖沼相较为有利，
河流相较差
从有机生油的观点出发，温暖潮湿气候有利于
生物生长繁盛，形成物源携带的有机物丰富，湖泊中
生长的各种生物也=天量繁盛，使湖泊沉积物中的有
机物丰富；长期稳定下降则有利于有机物质的堆积、
保存和转化。从纵向上看，铜川组晚期到胡家村期
湖泊面积大，生油条件好．延安组中期生油条件较
好，其它时期因河流相发育，生油条件较差；从横向
上看．北纬 38 以南地区一直处于生油条件最好或
较好的地 区，北纬 38 北地区则一直处于生油条
件差的河流相区，与目前油气勘探成果一致。
4．2 生、储有利的岩相区是油气聚集带的必要和充
分条件
有了生油条件后，油气藏的形成必须有良好的
储集岩和油气圈闭条件。本区构造不发育，而岩性、
岩相横向变化大，油气藏只能作短距离的运移，致使
三叠系各生油层所生成的油气只能储存在本身储盖
组合或邻近地区。而湖内三角洲前缘砂体正好符合
这一条件，形成了本区油气藏聚集主要受岩性控制
的特点。此外，在有油源或生油区内，中侏罗世早期
区内发育的古河道下切上三叠统，为获得新的油源
提供了通道，而古河道两侧、砂坝、古高地边缘所沉
积的砂岩为油气藏的形成提供了储集空间。
4．3 生油区砂体为主要含油目的层
总体长期稳定下沉的过程中，伴随着不均衡的
振荡运动，形成了几个明显的次一级沉积旋回，并在
一 级旋回内发育了更次级的沉积旋 回，岩性上表现
为粗一细一粗；岩相上表现为河流相 一湖泊相 一三
角2}}『相 一河流相，显示了多旋回性的发育特征。储
油层往往发育于沉积旋 回的顶部或底部，生油层则
位于沉积旋回的中部。位于一级沉积旋回底部的储
油层，由于生、储、盖组合不匹配，含油性往往较差。
综上分析可知，本区上三叠统及中侏罗统的油
气生成、聚集，严格地受沉积规律控制，岩相古地理
分析是阐明油气生成和聚集规律的一条重要方法。
参考资料：
[1] 王双明等．鄂尔多斯盆地聚煤规律及煤炭资源评
价【M]．北京：煤炭工业出版社．1996
[2] 长庆油田．中国石油地质志(卷二十)[M]．北京：
石油工业出版社 1992
[3] 陈庸勋．戴东林．扬昌贵等．岩相古地理研究方法
[M]．北京：地质出版杜，1981．
(牧稿 日期：2001．11．11)
(上接第61页)
采购渠道正规，采购过程便于监控督查。尤其是实
行“比价采购”以来 ，采购物资的价格和供货厂家全
由价格委员会决定 ，业务人员的采购过程变得明确
化、正规化，杜绝了暗箱操作，从根本上遏制了不正
之风的发生 ．为廉政建设创造了条件。
“两集中、五统一”管理体制使煤炭物资行业参
与市场竞争，增强了优势，可以说集中是基础，比价
是手段，而降低成本、提高效益才是最终的 目的。
“两集中、五统一”管理体制为韩城矿务局物资管理
带来了生机。
(收稿日期：2001．1048)
维普资讯
