XX 镇 村
公共服务运行维护机制
工
作
台
账
村公共服务工作领导小组
组 长： 党支部书记
副组长： 党支部副书记
成 员： （其他村干部）
中共 XX 镇 村支部委员会
XX 镇 村村民委员会
年 月 日
XX 镇 村公共服务运行维护机制
建设工作实施方案
根据市委、市政府和镇委、镇政府农村公共服务运行维护
机制建设方案要求，为做好 村农村公共服务运行维护机制
工作，经村“两委”研究,结合本村实际，现制定 村农村公共
服务运行维护机制建设工作实施方案如下：
一、指导思想
按照党的十八大关于着力推进城乡基本公共服务均等化的
要求，通过整合资源，加大投入，创新工作机制，逐步建成“设
施配套、功能完善、管理有序、服务到位、保障有力、村民满
意”的村级公共服务体系，并形成长效机制。
二、总体目标
2015 年起到 2017 年，我们力争做到“三高（村级服务水
平较高、村民满意度较高、村民幸福感较高）、四化（公共服
务标准化、运行管理规范化、保障机制常态化、居民生活城镇
化）、五有”（有规划科学、资源整合、功能适用的村级公共
服务平台，有政府指导、村民决策、成效明显的公共服务体系，
有财政奖补、分级负担、保障有力的村级经费投入长效机制，
有民主评议、奖惩分明、监督有力的绩效考核约束办法，有协
同配合、履职尽责、服务到位的村级公共服务团队）的总体目
标。
三、主要任务
（一）项目设置。结合本村实际，确定如下三大类项目并
纳入农村公共服务运行维护机制。一是便民代办类服务。主要
包括党群服务中心、便民代办服务、便民超市等设施的维护。
二是公共设施管护类服务。主要包括垃圾清运、卫生保洁、村
庄整治、绿化管理、农田水利设施、道路桥梁、涵闸泵站等运
行维护。三是社会管理类服务。主要包括医疗卫生、治安联防、
空巢老人及留守儿童帮扶等运行维护。我们将突出重点开展服
务，着力抓好村内公益设施管护、环境卫生整治等工作，做好
民事纠纷调解、空巢老人和留守儿童关爱、文体活动等公共服
务。
（二）岗位设置。在镇公共服务建设实施方案的基础上，
结合本村实际,设立公益岗位 6 个。各岗位职责如下:1 ：文体
管理员：主要负责村党群服务中心、便民大厅、门卫值班室的
卫生保洁、设施维护及图书、远程教育、广场等文化体育设施
管理维护工作。2、环境保洁员:主要负责村庄、道路、垃圾池
周边等重点区域的环境卫生管理、保洁卫生工作以及村内垃圾
的集中清运和垃圾车、垃圾池的管理维护工作。3、园林绿化
员：主要负责村内绿化树木、花草的定期整理、去杂、剪枝、
浇水的管理维护工作。4、治安联防员：主要负责村内治安联
合防控、夜间值班巡逻及民事纠纷的调节，兼管护林防火工作。
5、水利电网道路等设施看护员：主要负责村内泵站、供水管
网、渠道及电线杆、电器等公用水电设施的管理维护工作。6、
爱心帮扶员：主要负责村内孤寡老人、五保老人、病残人员、
留守儿童等弱势群体的定期帮扶、救助工作。人员实行动态管
理，根据需要从严控制职数，一年一聘，签订服务协议，年底
考核兑现。
（三）管理考核。由村委会与服务人员统一签订服务合同，
明确各岗位的基本职责、管护范围、工作标准、完成时限、报
酬数额、考核方式和奖惩措施等，每个岗位均安排一名村干部
实行跟踪管理、包保完成，定期检查和不定期抽查各岗位工作
的完成情况。并以百分制形式明确每项任务所占分值及扣分标
准。每年年底，确定公共服务人员履行岗位职责所获最终分值，
根据合同确定的报酬总额进行兑现。凡考核得分在 90 分以上
的，全额兑现服务报酬，考核得分在 80-90 分的，发放 80%的
服务报酬，考核得分在 80 分以下的，发放 60%的服务报酬，
并取消下年度服务岗位聘任人选资格。所扣服务报酬，用于本
村公共服务设施的维修项目。
（四）资金发放。管护人员报酬，年底经考核后，通过“一
折通”打卡发放，直接到人。公共设施维修支出，经村“两委”
集体研究，立项实施，并由村民理财小组和镇经管站进行专项
审核支付。实行专款专用。
四、实施步骤
（一）调查研究、制定方案阶段(2015 年 5 月）
根据市、镇统一要求，结合本村实际，在全面调查摸底的
基础上，制定出台《XX 镇 村公共服务运行维护机制建设工
作实施方案》，并成立领导小组和工作专班。
（二）宣传发动、讲解政策阶段(2015 年 6 月）
召开“两委”会、党员大会和群众大会，对农村公共服务运
行维护机制的相关政策进行系统地宣传讲解，让全村干群明确
操作程序，让全村广大群众明确工作的重要性和必要性，积极
主动地支持、参与、配合公共服务运行维护机制建设。
（三）突出重点、整体推进阶段(2015 年 7 月）
一是根据全镇整体工作方案，结合我村实际详细制定
《 村公共服务项目及经费保障规划》，通过“民主议定”明
确具体服务项目及标准，合理设置公益岗位，核定项目运行经
费标准，推荐配齐管护人员，考核兑现管护经费。
二是全村统一聘用村级公共服务设施维护人员，并签订聘
用协议，明确服务内容,开展日常考核，并将公益岗位人员身
份信息汇总存档。
三是 XX 镇综改办的指导下，制定资金分配方案和监管办
法。
四是着力打造服务示范村，确保各项机制高效运行，公共
服务设施配套齐全，管理规范,形成工作亮点，发挥示范带动
作用。
五、保障措施
加强领导，明确责任。XX 镇 村成立农村公共服务维
护机制建设工作领导小组，并组建工作专班。健全工作推进机
制，制定实施细则，筹集整合资金，完善各项服务规范标准和
考核办法。
办发〔2015〕3 号
镇委办公室 镇政府办公室
关于印发《XX 镇“办事不出村（居）”工作
实施方案》的通知
各党总支（支部），各村民委员会、镇直各单位：
《XX 镇“办事不出村（居）”工作实施方案》已经镇委、
镇政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
中共 XX 镇委办公室 XX 镇人民政府办公室
2015 年 3 月 8 日
XX 镇“办事不出村（居）”工作
实 施 方 案
为加快基层服务型党组织建设，充分发挥基层党组织的战
斗堡垒作用，提高基层党组织服务群众水平，打通联系服务群
众“最后一公里”，有效解决群众“办事难”问题，经研究，制定
本方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会、习总书记系
列重要讲话精神和省、市关于加强农村(社区)党组织建设的意
见，巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，积极回应群众
期盼，为群众提供贴心、优质、高效的代办服务，进一步密切
党群干群关系，促进基层和谐，加快建设宜居宜业文明富裕和
谐秀美新 XX。
二、目标任务
按照围绕群众、服务群众、便利群众的要求，以村（居）
党员群众服务中心为阵地，以“七心”联络员（驻村干部）、村
（居）干部、网格服务党员、网格管理员为主体，建立和完善
“群众办事不出村（居）”服务机制，强化服务理念，拓展服务
范围，丰富服务内涵，提升服务能力，突显服务成效，真正实
现群众事务村（居）里办、证件村（居）里领、信息村（居）
里查、困难村（居）里帮、矛盾村（居）里调，确保群众办事
不出村（居）。
三、主要内容
始终坚持群众有需求、村（居）组织有服务的原则，凡与
群众生产生活密切相关的事项，村（居）组织要及时受理、限
时办结，努力为群众排忧解难，确保群众满意。
（一）代办服务事项。主要涉及基层党内事务、居民社会
保障、有关证照手续、强农惠农政策咨询等事务办理，除确需
本人到场才能办理的事项外，其它事项均须纳入代办服务范围。
（二）搭建服务平台。一是明确服务主体。各村（居）干
部为群众事务代办员，各村（居）也可根据事务代办量和工作
实际选聘网格服务党员、网格管理员充实代办员队伍，实行一
人多岗，一岗多责。二是建立联动服务机制。依托镇便民服务
中心、党员群众服务中心、网格化管理工作站，整合民政、卫
计、国土、林业、农技、农机、水产、财政、城建、劳动等镇
直部门服务资源，构建群众委托、受理代办、限时办结的“群
众办事不出村（居）”服务平台，建立和完善上下对接、镇村
（居）联动、部门协作、资源共享的综合服务机制。镇便民服
务中心今后原则上只接待办理各村（居）代办员代办服务事项。
三是结合“主题活动”开展服务。进一步深化镇委开展的以“我
是共产党员，我就在您身边”为主题的“党员比服务”系列活动，
将“党员比服务”活动与“群众办事不出村（居）”服务工作有机
结合起来，充分发挥网格党员的积极作用。网格党员要加强民
情民意收集，主动开展代办服务，提升服务成效，打造服务品
牌。
（三）规范服务流程。一是把握“五个程序”。严格按照“受
理登记—资料收集—村（居）初审—分流办理—回复存档”工
作程序，实行“责任制”办理、“首问制”负责。二是坚持“五个
办理”。即咨询事项当场办理、即办事项直接办理、一般事项
限时办理、上报事项跟踪办理、退回事项答复办理，努力提高
办事效率。
（四）明确服务要求。群众事务代办员要强化宗旨观念，
加强业务学习，增强服务主动性；要坚持村务、事务每日值班
制，确保群众有接待、事务有人办；要热心回应群众需求，耐
心解答群众咨询，认真办理群众事务，及时反馈代办结果，真
正做到有问我答、有求我应、有事我办、有难我帮。
四、组织保障
（一）加强组织领导。为推进“群众办事不出村（居）”工
作深入开展，镇委、镇政府成立了工作领导小组和工作专班，
设立了服务监督电话：6842388、6841189。各党总支（支部）
主要负责人要高度重视，切实履行职责，确保工作顺利推进。
各村（居）和相关单位要将“群众办事不出村（居）”工作纳入
重要议事日程，成立工作专班，制定工作方案，切实把此项工
作抓紧抓实，抓出成效。
（二）完善保障机制。对参加“群众办事不出村（居）”工
作的村（居）干部（群众事务代办员），按照不低于当年工资
基数 40%的标准进行补助，选聘的网格党员、网格管理员报
酬参照执行。
（三）加大宣传力度。要通过广播、标语、公示栏、服务
手册等多种形式，加大“群众办事不出村（居）”工作的宣传力
度，让每一位群众了解服务的主要内容，形成代办员主动服务，
群众办事不出村的良好工作氛围。
（四）严明工作纪律。镇委、镇政府将“群众办事不出村
（居）”工作纳入年度目标考核，以代办服务数量、质量和群
众满意度作为主要考评内容。对因工作推诿、应办不办、离岗
脱岗、政策不清等原因导致群众到镇便民服务中心办理的，或
被投诉的，经查证属实，每发生一起扣当天值班代办员服务报
酬 100 元，支部书记 50 元。
中共 XX 镇委办公室 2015 年 3 月 8 日印发
关于建设 XX 镇综治工作中心(站)的
实 施 方 案
为进一步整合基层社会治理资源，健全基层综合服务管理
平台，提升基层社会治理水平，根据省、市有关要求，现就全
镇综治工作中心(站)建设工作，制定实施方案如下：
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，深入
贯彻落实党的群众路线教育实践活动，按照系统治理、依法治
理、监督治理、源头治理、便民利民的要求，全力推进镇综治
工作中心和村(居)综治工作站规范化建设，发挥集聚效应，进
一步改进基层社会治理方式，及时反映和协调人民群众各方面
各层次利益诉求，实现基层综合服务管理工作的全覆盖，提高
治理能力，为人民群众提供便捷高效服务，为我镇经济社会发
展创造更加优良的环境。
二、目标任务
按照集约节约的要求，进一步整合基层维护社会治安和社
会稳定的资源和力量，健全机制，做到组织、人员、场所、设
施、制度“五个有”，实现“一个体系领导、一个中心(站)统揽、
一套机制运行”。2015 年 6 月底前，全面完成综治工作中心
（站）的建设并运行。
三、规范建设
1. 建设标准。“XX 镇综治工作中心”和“x x 村(居)综治工
作站”。由镇综治办负责标牌标识的统一制作发放。XX 镇综
治工作中心设在镇综治办，村(居)综治工作站设在村（居）办
公点。镇综治办及各村（居）要充分整合现有资源、配备必要
的办公设备和便民服务设施。
2. 组织形式。镇综治工作中心在镇党委领导下，由综治
办牵头，整合组织、信访、派出所、司法所等部门建立镇综治
工作中心，由镇党委副书记担任中心主任，综治办主任任中心
副主任，主持日常工作，其他组成部门负责人为中心成员。各
组成部门明确专人参与中心工作。
村（居）综治工作站在村(居)党支部领导下，整合村治调
委员会、网格党员、纪检监督员等资源力量，建立村(居)综治
工作站，由村(居)治调委员会主任担任工作站站长，网格党员、
纪检监督员为成员，为村(居)民提供综治工作服务。
3．职责制度。镇综治工作中心的主要职责是：组织、指
导、协调各村（居）综治工作站建设、管理、运行。组织协调、
优化整合、督促指导各综治工作站落实矛盾纠纷排查化解、来
信来访处理。分析研判社会治安和社会稳定形势。组织社会治
安重点地区排查整治、群防群治和治安防范、流动人口和特殊
人群服务管理、防范处理邪教、预防青少年违法犯罪、突发事
件应急处置、基层平安创建、法制宣传教育、法律咨询、援助
与服务等工作任务，实现辖区社会和谐有序、安全稳定。
村(居)综治工作站的主要职责是：做好矛盾纠纷排查化解、
信访代理。监督村两委执行惠农政策、三资管理和项目建设。
做好群防群治和治安防范、流动人口和特殊人群服务管理、预
防青少年违法犯罪、基层平安创建、法制宣传教育与咨询等工
作。
综治工作中心(站)要建立健全工作例会、工作流程、情况
报告、督查督办、资料台账等规章制度，强化内部管理，完善
工作流程，提高服务水平，确保各项工作有章可循、便民利民。
充分发挥各组成部门的职能作用，加强相互之间的协作联动，
做到协调配合、规范高效。
四、实施步骤
综治工作中心（站）的建设工作按照全镇统一实施的原则
整体推进。6 月底前，完成镇综治工作中心和村综治工作站的
建设并运行，并开展督查指导、业务培训、规范工作流程、健
全工作机制，实现全镇综治工作中心（站）规范化常态化运行。
五、保障措施
1．加强组织领导。为顺利推进综治工作中心(站)建设工
作，镇成立综治工作中心(站)建设工作领导小组，指导村(居)
落实工作站的建设任务。各村（居）要加强组织领导，落实工
作责任，制定完善实施方案，注重发挥基层综治工作中心(站)
作用，着力增强实效性。
2．加强资源整合。以综治工作中心(站)为主体，整合基
层各类维护社会治安和社会稳定的资源和力量，形成上下联动、
层级清晰、覆盖城乡的服务管理体系。建立名称统一、职责明
确、机制健全、保障到位、运行规范的基层综治工作体系。
3．加强队伍建设。进一步加强基层综治工作队伍建设，
完善相关政策措施和激励约束机制，加强理论、业务培训和日
常管理，保持队伍相对稳定，不断提高专业化工作水平，努力
打造一支高素质的基层综治干部队伍。
4．加强工作保障。镇及各村（居）要进一步整合资源，
加大投入，确保按时完成建设任务。镇党委将中心（站）建设
工作纳入年度目标考核，对没有按要求完成中心（站）建设并
规范化运行的村（居），取消其年度所有评先评优资格。
5．加强信息化建设和网格化管理。加强综治工作中心(站)
信息化建设，以综治网格化管理平台为基础，不断更新系统信
息，实现与基层其他服务管理系统的互通互联，加快构建纵向
贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的综治工作平台和平安
建设信息化综合平台。大力推进网格化服务管理模式，综治中
心(站)同时也是基层网格化服务管理指挥中心(站)，通过资源
整合、机制完善、工作统筹，进一步深化基层网格化服务管理
工作，不断提升基层社会治理水平。
6．加强检查考核。镇党委、政府将把综治工作中心(站)
建设作为改进干部作风、密切联系群众的实事来办。领导小组
将及时对各村(居)推进建设情况进行跟踪督促，定期组织检查
考核，确保综治工作中心(站)建设责任落实、取得实效。
附件：1、XX 镇综治工作中心领导小组组成人员名单
2、XX 镇村（居）综治工作站组成人员名单
3、XX 镇综治工作中心主要职责任务
4、XX 镇村（居）综治工作站主要职责任务
5、XX 镇综治工作中心主要工作制度
6、XX 镇村（居）综治工作站主要工作制度
7、XX 镇综治工作三级联防图
附件 1
XX 镇综治工作中心领导小组
组成人员名单
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组办公室设在镇综治办，同志兼任办公室主任。
附件 2
XX 镇 村综治工作站
组成人员名单
站长： （治调主任）
成员： （网格党员）
（纪检监督员）
附件 3
XX 镇综治工作中心主要职责任务
(一)贯彻执行上级有关社会治理、平安建设和维护稳定的
方针政策和部署要求，完成镇党委、政府交办的工作任务。
(二)收集掌握社情民意和社会治安稳定信息，分析研判社
会治安和社会稳定形势，制定针对性工作措施，向镇党委和政
府提出工作建议。
(三)完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，
健全调处化解矛盾纠纷机制，统一受理、分流、调解、督办各
类矛盾纠纷。
(四)受理，交办、督办群众来信、来访，承办上级转办、
交办信访事项，协调处理群众进京非正常上访、集体访和异常
访。
(五)排查整治社会治安重点地区和突出治安问题，组织开
展基层社会治安防控体系建设，加强基层群防群治队伍建设，
引导辖区单位履行好治安防控责任。
(六)组织开展对流动人口、重点青少年群体、肇事肇祸等
严重精神障碍患者和刑满释放人员、社区矫正对象、涉邪教人
员、吸毒人员、艾滋病人等各类特殊人群服务管理工作。
(七)加强基层维稳应急处置机制建设，协助党委、政府和
有关部门依法妥善处置各类突发事件。
(八)组织开展基层平安创建活动，协同开展禁毒、国家安
全、人民防线、反邪教、消防、安全生产等工作。
(九)督促检查辖区内有关部门综治工作开展及责任制落
实情况，指导、管理村（居）综治工作站工作，开展教育培训，
定期进行绩效考核。
(十)提供公共法律服务，组织开展综治、维稳，信访、法
制等宣传教育活动，营造良好舆论氛围。
附件 4
XX 镇村（居）综治工作站主要职责任务
（一）收集掌握社情民意和社会治安稳定性。
（二）监督村两委执行惠农政策、项目建设等。
（三）制定针对性工作措施，向镇综治工作中心提出工作
建议。
（四）受理、交办、督办群众来信、来访，承办上级转办、
交办信访事项，协调处理群众进京赴省非正常上访、集体访和
异常访。
（五）排查整治社会治安重点地区和突出治安问题，加强
基层群防群治队伍建设。
（六）协助上级和有关部门依法妥善处置各类突发事件。
（七）组织开展基层平安创建活动，协同开展禁毒、国家
安全、反邪教、消防、安全生产等工作。
（八）做好矛盾纠纷排查化解、信访代理、群防群治和治
安防范、流动人口和特殊人群服务管理、预防青少年违法犯罪、
基层平安创建、法制宣传教育等工作。
附件 5
XX 镇综治工作中心主要工作制度
(一)工作例会制度。每周召开一次中心工作人员参加的例
会，通报本周工作情况，研究调度相关工作；每半月召开一次
中心主要组成部门负责人参加的例会，排查辖区内复杂矛盾纠
纷、重大信访隐患和突出治安问题，分析研判形势，制定工作
对策；每月召开一次中心各组成部门负责人参加的联席会议，
总结上月工作，安排下月工作；视情适时召开不同层次专题会、
协调会。
(二)情况报告制度。中心应广泛收集汇总矛盾纠纷排查调
处、社会治安和社会稳定等方面情况信息，按规定时限向镇党
委、政府和上级对口部门报告，遇到突发、紧急事件随时报告。
各组成部门应定期向中心报告重点工作进展情况，重要情况随
时报告。
(三)督查督办制度。中心对对上级交办、领导批示的重要
任务和各项阶段性重点工作开展督查督办，及时发现工作漏洞
和问题，督促落实改进措施，确保各项工作扎实推进，取得实
效。
(四)资料台账制度。中心对会议记录、文件资料，信息报
告、督查督办，检查考核等基础工作和矛盾纠纷排查调处、社
会治安重点地区排查整治、重点人员排查管控、法制宣传、平
安创建等专门工作，分别建立工作台账。
(五)检查考核制度。建立对各综治工作站考核制度，定期
对各综治工作站责任制落实情况进行检查、考核、评定，及时
纠正问题，严格兑现奖惩。
附件 6
XX 镇村（居）综治工作站主要工作制度
（一）工作例会制度。每周召开一次中心工作人员参加的
例会，排查辖区内复杂矛盾纠纷、重大信访隐患和突出治安问
题，汇总通报本周工作情况工作。
（二）情况报告制度。工作站应广泛收集汇总矛盾纠纷排
查调处、社会治安和社会稳定等方面情况信息，按规定时限向
镇综治工作中心报告，遇到突发、紧急事件随时报告。
（三）督查督办制度。工作站对上级交办的重要任务和各
项阶段性重点工作开展督查督办，及时发现工作漏洞和问题，
督促落实改进措施，确保各项工作扎实推进，取得实效。
（四）资料台账制度。工作站对会议记录、文件资料，信
息报告、督查督办等基础工作和矛盾纠纷排查调处、社会治安
重点地区排查整治、重点人员排查管控、法制宣传、平安创建
等专门工作，分别建立工作台账。
附件 7
XX 镇综治工作三级联防图
镇综治工作中心
村（居）综治工作站
附件 8
XX 镇综治工作中心主要运行机制
(一)矛盾纠纷联调机制。组织各组成部门，采取日常排查、
综 治
信息员
XXX
综 治
信息员
XXX
综 治
信息员
XXX
综 治
信息员
XXX
综 治
信息员
XXX
综 治
信息员
XXX
综 治
信息员
XXX
服务对象
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
服务对象
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
服务对象
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
服务对象
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
服务对象
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
服务对象
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
服务对象
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
集中排查、重点排查和专项排查相结合方式，对矛盾纠纷和不
安全、不稳定因素早发现、早控制、早解决，对排查出来的矛
盾纠纷集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理，落实登记、
交办、承办、销案各个衔接环节。综合运用人民调解、行政调
解、司法调解等多种调解力量和调解方法，认真做好矛盾纠纷
化解工作。对重大疑难或涉及两个以上部门、单位的纠纷，由
中心直接调处或组织有关部门、单位共同解决。
(二)社会治安联防机制。定期开展治安形势分析，及时发
布治安预警预报，落实治安防控措施。整合群防群治队伍，建
立健全以公安为主体、专职治安防范力量为骨干、专群结合的
治安防范工作网络，组织开展多种形式的治安巡逻活动，推广
经济适用的物防技防手段和治安保险等做法。指导督促辖区机
关、团体、企事业单位、学校落实内部安全保卫制度，参与区
域联防、协防工作。
(三)信访问题联处机制。定期安排党政领导干部接待群众
来访。对群众来信来访统一受理，及时交办，跟踪督办。对上
级转办、交办的信访事项，组织有关组成部门及时研究，认真
解决。对群众反映强烈的突出问题，按照班子成员的工作分工，
明确包案领导、责任单位和具体承办人，多管齐下，综合施策，
限期解决，严防激化。对已经发生的进京非正常上访、集体上
访和异常上访，协调相关部门及时化解，妥善处理。
(四)重点工作联动机制。组建基层维稳应急处置队伍，加
强基层维稳应急处置机制建设，制定完善应急处置工作预案，
组织协调有关部门，在镇党委，政府统一领导下，依法妥善处
置各类突发事件。根据阶段性重点工作需要，由中心统一调配
使用各组成部门工作力量，统筹安排各项工作任务。
(五)突出问题联治机制。按照上级部署，动员和组织各部
门、各单位及辖区群众积极参与严打斗争和各项集中整治行动。
组织中心各组成部门对辖区社会治安重点地区和突出治安问
题定期排摸、梳理，集中开展专项整治行动，多方参与，综合
施策，及时发现并坚决消除各类治安隐患，着力解决危害公共
安全的突出问题。
(六)平安建设联创机制。研究制定辖区平安创建总体目标，
发挥各部门职能优势，组织发动广大群众，广泛开展平安村(社
区)、平安网格、平安单位、平安家庭等多种形式的基层平安
创建活动，积极提供公共法律服务，开展各种宣传教育活动，
丰富创建内涵，完善动态管理机制，提高创建实效。
(七)服务管理联抓机制。以中心为平台，发挥村(社区)、
三级网格、部门、单位和家庭作用，落实流动入口、重点青少
年群体、肇事肇祸等严重精神障碍患者和刑满释放人员、社区
矫正对象、涉邪教人员、吸毒人员、艾滋病人等各类特殊人群
服务管理工作，严密违法犯罪高危人员管控措施。
附件 9
XX 镇村（居）综治工作站主要运行机制
(一)矛盾纠纷联调机制。采取日常排查、集中排查、重点
排查和专项排查相结合方式，对矛盾纠纷和不安全、不稳定因
素早发现、早控制、早解决。综合运用人民调解、网格党员调
解等多种调解力量和调解方法，认真做好矛盾纠纷化解工作。
(二)社会治安联防机制。落实治安防控措施，建立健全群
防群治的治安防范工作网络，组织开展多种形式的治安巡逻活
动。
(三)信访问题联处机制。对群众来信来访统一受理，及时
交办，跟踪督办。对上级转办、交办的信访事项，组织有关责
任人及时研究，认真解决。对群众反映强烈的突出问题，综合
施策，限期解决，严防激化。对已经发生的进京非正常上访、
集体上访和异常上访，协调及时化解，妥善处理。
(四)重点工作联动机制。组建基层维稳应急处置队伍，加
强基层维稳应急处置机制建设，制定完善应急处置工作预案，
在镇综治工作中心的统一领导下，依法妥善处置各类突发事件。
(五)突出问题联治机制。按照上级部署，动员和组织各网
格党员及辖区群众积极参与严打斗争和各项集中整治行动。多
方参与，综合施策，及时发现并坚决消除各类治安隐患，着力
解决危害公共安全和损害群众合法权益的突出问题。
(六)平安建设联创机制。发挥党员网格化平台的优势，组
织发动广大群众，广泛开展平安村(居)、平安网格、平安家庭
等多种形式的基层平安创建活动，积极提供公共法律服务，开
展各种宣传教育活动，丰富创建内涵，完善动态管理机制，提
高创建实效。
(七)服务管理联抓机制。以站为平台，发挥村(居)、三级
网格和家庭作用，落实流动入口、重点青少年群体、肇事肇祸
等严重精神障碍患者和刑满释放人员、社区矫正对象、涉邪教
人员、吸毒人员、艾滋病人等各类特殊人群服务管理工作，严
密违法犯罪高危人员管控措施。
XX 镇 村公共服务运行维护机制建设
治安联防项目承包合同
甲方: 村村民委员会 （以下简称甲方）
乙方： （以下简称乙方）
为了规范农村公共服务运行维护机制建设服务行为，根据
《潜江市农村公共服务运行维护机制建设试点实施方案》要
求,结合本村实际，经甲、乙双方协商同意，签订本合同。
一、工作职责
1、乙方负责 村组治安联防工作。
2、工作标准:①做好相关法律法规的宣传，教育群众增强
法制观念和安全防范意识;①做好村内治安联合防控,深入村居
民楼院检查安全防范工作，负责本村重点地区的治安巡逻，白
天定时、夜间不间歇巡逻;①做好护林防火工作;①如遇治安突
发事件,20 分钟内必到现场；①协助村两委做好民事纠纷的调
处工作。
二、责任考核
1、对服务任务完成情况实行村“两委干部”每月巡查，镇
综改办每季检查的办法，每次检查情况记录在《村级公共服务
运行抽查巡查记录表》中，并根据检查情况打分。
2、乙方所负责工作，经村“两委”干部组织检查达三次不
合格者，甲方可解除承包关系，终止本合同。
3、乙方若因身体状况及其他原因需解除承包合同，需提
前三个月向村委会提出书面申请。
三、服务报酬及支付方式
本项目服务报酬为 元/年，实行一年一兑现。服务考
核得分在 90 分以上的，全额兑现服务报酬，考核得分在 80-90
分的，发放 80%的服务报酬，考核得分在 80 分以下的,发放
60%的服务报酬。服务报酬由市财政采取“一折通”直达项目承
包人帐户。
四、合同期限
1、本合同期限为 2015 年 7 月 1 日起至 2016 年 7 月 1 日。
2、本合同一式叁份，甲乙双方各执一份,镇主管部门留存
一份。
甲方(签章）： 乙方(签章）：
镇主管部门（签字）：
二 0 一五年七月一日
XX 镇 村公共服务运行维护机制建设
文体管理项目承包合同
甲方： 村村民委员会 （以下简称甲方）
乙方： （以下简称乙方）
为了规范农村公共服务运行维护机制建设服务行为，根据
《潜江市农村公共服务运行维护机制建设试点实施方案》要
求，结合本村实际，经甲、乙双方协商同意，签订本合同。
—、工作职责
1、乙方负责田李村文体设施管护工作。
2、工作标准:①做好图书、远程教育、活动广场等文化体
育设施和器材的分类、编号、登记、保管工作;①做好文体设施
管理使用和缺损维修;①协助村两委组织开展农村文化体育活
动;①搞好党员群众服务中心、值班室卫生保洁及村级图书室管
理。
二、责任考核
1、对服务任务完成情况实行村“两委”干部每月巡查，镇
综改办每季检查的办法，每次检查情况记录在《村级公共服务
运行抽查巡查记录表》中，并根据检查情况打分
2、乙方所负责工作，经“村两委”干部组织检查达三次不
合格者，甲方可解除承包关系，终止本合同。
3、乙方若因身体状况及其他原因需解除承包合同，需提
前三个月向村委会提出书面申请。
三、服务报酬及支付方式
本项目服务报酬为 元/年，实行一年一兑现。服务考
核得分在 90 分以上的，全额兑现服务报酬，考核得分在 80-90
分的，发放 80%的服务报酬，考核得分在 80 分以下的，发放
60%的服务报酬。服务报酬由市财政采取“一折通”直达项目承
包人帐户。
四、合同期限
1、本合同期限为 2015 年 7 月 1 日起至 2016 年 7 月 1 日。
2、本合同一式叁份，甲乙双方各执一份，镇主管部门留
存一份。
甲方（签章）： 乙方（签章）：
镇主管部门（签字）：
二 0 一五年七月一日
XX 镇 村公共服务运行维护机制建设
爱心帮扶项目承包合同
甲方: 村村民委员会 （以下简称甲方）
乙方： （以下简称乙方）
为了规范农村公共服务运行维护机制建设服务行为，根据
《潜江市农村公共服务运行维护机制建设试点实施方案》要
求,结合本村实际，经甲、乙双方协商同意，签订本合同。
一、工作职责
1、乙方负责本村孤寡老人、留守儿童、病残人员等弱势
群体的关爱帮扶工作。
2、工作标准:①做到随叫随到，至少每周需到帮扶对象家
中走访一次;①做好村五保、留守儿童、孤寡老人的巡访，了解
其生活、身体健康等情况，做到心中有数,知晓群体需求，制
定详细帮扶计划及具体措施。
二、责任考核
1、对服务任务完成情况实行村“两委”干部每月巡查，镇
综改办每季检查的办法，每次检查情况记录在《村级公共服务
运行抽查巡查记录表》中，并根据检查情况打分。
2、乙方所负责工作，经村“两委”干部组织检查达三次不
合格者，甲方可解除承包关系，终止本合同。
3、乙方若因身体状况及其他原因需解除承包合同，需提
前三个月向村委会提出书面申请。
三、服务报酬及支付方式
本项目服务报酬为 元/年，实行一年一兑现。服务考
核得分在 90 分以上的，全额兑现服务报酬，考核得分在 80-90
分的，发放 80%的服务报酬，考核得分在 80 分以下的，发放
60%的服务报酬。服务报酬由市财政采取“一折通”直达项目承
包人帐户。
四、合同期限
1、本合同期限为 2015 年 7 月 1 日起至 2016 年 7 月 1 日。
2、本合同一式叁份，甲乙双方各执一份，镇主管部门留
存一份。
甲方(签章）： 乙方(签章）：
镇主管部门（签字）：
二○一五年七月一日
XX 镇 村公共服务运行维护机制建设
水利、道路、电网管理项目承包合同
甲方: 村村民委员会 （以下简称甲方）
乙方： （以下简称乙方）
为了规范农村公共服务运行维护机制建设服务行为，根据
《潜江市农村公共服务运行维护机制建设试点实施方案》要
求,结合本村实际，经甲、乙双方协商同意，签订本合同。
一、工作职责
1、乙方负责本村村内、泵站、供水管网、渠道涵闸泵站
及电线杆、电线、变压器等公用水电设施的管理维护工作。
2、工作标准:①遇突发情况随叫随到;①熟悉村水电管网建
设布局情况，每周定期巡视一次，及时养护,做到水电管网畅
通。①熟悉村组水利设施情况，每周巡检，及时养护。①每周
巡检村级道路情况，有问题随时报告村两委。
二、责任考核
1、对服务任务完成情况实行村“两委”干部每月巡查，镇
综改办每季检查的办法，每次检查情况记录在《村级公共服务
运行抽查巡查记录表》中，并根据情况打分。
2、乙方所负责工作，经“村两委”干部组织检查达三次不
合格者，甲方可解除承包关系,终止本合同。
3、乙方若因身体状况及其他原因需解除承包合同,需提前
三个月向村委会提出书面申请。
三、服务报酬及支付方式
本项目服务报酬为 元/年，实行一年一兑现。服务考
核得分在 90 分以上的,全额兑现服务报酬，考核得分在 80-90
分的，发放 80%的服务报酬，考核得分在 80 分以下的,发放
60%的服务报酬。服务报酬由市财政采取“一折通”直达项目承
包人帐户。
四、合同期限
1、本合同期限为 2015 年 7 月 1 日起至 2016 年 7 月 1 日。
2、本合同一式叁份，甲乙双方各执一份，镇主管部门留
存一份。
甲方(签章）： 乙方(签章）：
镇主管部门（签字）：
二 0 一五年七月一日
XX 镇 村公共服务运行维护机制建设
园林绿化项目承包合同
甲方: 村村民委员会 （以下简称甲方）
乙方： （以下简称乙方）
为了规范农村公共服务运行维护机制建设服务行为，根据
《潜江市农村公共服务运行维护机制建设试点实施方案》要
求，结合本村实际，经甲、乙双方协商同意，签订本合同。
—、工作职责
1、乙方负责本村村内绿化设施的管理工作；
2、工作标准:①对种植绿化树的位置及花坛要及时除杂;①
定期浇水确保存活率。①要及时剪枝，保证绿化树形象优美。
二、责任考核
1、对服务任务完成情况实行村“两委”干部每月巡查，镇
综改办每季检查的办法，每次检查情况记录在《村级公共服务
运行抽查巡查记录表》中，并根据检查情况打分 2、乙方所负
责工作，经村“两委”干部组织检查达三次不合格者，甲方可解
除承包关系，终止本合同。
3、乙方若因身体状况及其他原因需解除承包合同，需提
前三个月向村委会提出书面申请。
三、服务报酬及支付方式
本项目服务报酬为 元/年,实行一年一兑现。服务考核
得分在 90 分以上的，全额兑现服务报酬，考核得分在 80-90
分的，发放 80%的服务报酬，考核得分在 80 分以下的，发放
60%的服务报酬。服务报酬由市财政采取“一折通”直达项目承
包人帐户。
四、合同期限
1、本合同期限为 2015 年 7 月 1 日起至 2016 年 7 月 1 日。
2、本合同一式叁份，甲乙双方各执一份，镇主管部门留
存一份。
甲方（签章）： 乙方（签章）：
镇主管部门（签字）：
二 0 一五年七月一日
XX 镇 村公共服务运行检查记录表
2015 年度考核情况
服务内容 服务人员
1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月
综合
考核
群
众
办
事
不
出
村
园
林
绿
化
水利
道路
电网
管理
爱
心
帮
扶
文体
设施
管理
治
安
联
防
及
网
格
管
理
环
卫
保
洁
备注 考核情况：优秀、合格、不合格
村书记签字： 财政专管员签字： 镇分管领导签字：
XX 镇 村公共服务运行检查记录表
2016 年度考核情况
服务内容 服务人员
1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月
综合
考核
群
众
办
事
不
出
村
园
林
绿
化
水利
道路
电网
管理
爱
心
帮
扶
文体
设施
管理
治
安
联
防
及
网
格
管
理
环
卫
保
洁
备注 考核情况：优秀、合格、不合格
村书记签字： 财政专管员签字： 镇分管领导签字：
XX 镇 村公共服务运行检查记录表
2017 年度考核情况
服务内容 服务人员
1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月
综合
考核
群
众
办
事
不
出
村
园
林
绿
化
水利
道路
电网
管理
爱
心
帮
扶
文体
设施
管理
治
安
联
防
及
网
格
管
理
环
卫
保
洁
备注 考核情况：优秀、合格、不合格
村书记签字： 财政专管员签字： 镇分管领导签字：
