,国际贸易制度的危机李仲周第二次世界大战后,世界各国面临的首要任务是限制,缔约国只有出现国际收支逆差时,才能实行一恢复生产,发展经济,增加就业机会,使人民安居乐视同仁的数盈限制,不得厚此薄彼。从出口的角度业。所以联合国刚成立后就召开了贸易和就业会议,讲,缔约国可不受国别平衡的限制,最大限度地发挥其宗旨是通过扩大贸易来促进生产的恢复,增加就业优势,向所有缔约国扩大出口,以加速扩大再生产。机会。会议结果通过了哈瓦那宪章。关税及贸易总协从进口考虑,可以抛开国别平衡,从成本最低,质t定这一多边贸易制度就是宪章的组成部份。多边贸易最好的供货来源获得供货,以达到最高的经济妙益。制度的作用在于充分利用所有参与国的一切生产因扩展贸易使社会总财富高速增长,使消费者获得日益素,最大限度地加速经济增长。30多年来,这一多边增多的物美价廉的消费品。这一制度是以国际分工理贸易制度为扩展国际贸易,为工业发达国家的经济萦论为基础的。传统经济理论认为国际分工总是有利于荣发挥了重大作用,给这些国家带来了空前的经济增发达国家,不利于发展中国家。其实这是用静止的眼长速度,同时,许多发展中国家也获得了较高的经济增光看待发展变化着的经济。优势是不断地变化着的,长速度。因此,许多经济学家都极力推祟多边贸易制西欧、北美在纺织、钢铁、造船等方面都逐步失去优度,并把扩展贸易看成是世界经济增长的动力,是经势。如果比较成本学说能充分实行是有利于扩展国际济复苏的传送带。但是近几年来,保护主义的芡延使贸易的。不论发展中国家或发达国家都会得到好处。这个多边贸易制度面临深重的信任危机,存在着全线现在的问题倒是发达国家从这一理论后退,对其采取崩演从而导致全面贸易战的危险。实用主义态度,实行保护主义政策以限制发展中国家一、什么叫多边贸易制度发挥相对优势。为了保障各国充分发挥各自优势,就必须消除一所谓“多边贸易制度”通常是指关贸总协定的一切人为地设里的贸易障碍。多边贸易制度建立之初,整套原则和规则,其核心是非歧视待遇即所谓“无条关税壁垒是主要的贸易障碍,关贸总协定共进行了七件的最惠国待遇”。一个缔约国给予任何另一缔约国轮多边贸易谈判来减免关税,最后一轮东京回合减让的贸易优惠必须同时给予所有缔约国。同样,总协定将于1987年全部实施,届时发达国家的平均税率将下所允许的任何形式的进口限制必须同时适用于所有缔降到.65%左右。关税的保护作用大大减弱,可说是约国。缔约国不论大小都有同等的出口机会和面临同徽不足道。但是由于发展中国家制造业的发展,尤其样的贸易限制(即使如此,机会也不是均等的,因为是劳力密集工业的发展,使发达国家面临强大竞争,经济发展水平不同,还有垄断因素和金融货币政策的再加上近几年持续的经济危机导致新保护主义在工业因素。)多边制度的最大优点是不受国别进出平衡的发达国家的兴起。新保护主义不再依靠关税保护,转心城卜心沁沪J吧产口匕、州备心处弓沁卜召沁卜心比护心J忆碑(产J吧产,J花色、图案等方面比我们更适应市场的需要。因此,高支、超细纤维等高档混纺织品服装。西、葡加入共同体后.,对我纺织品出口、特别是服2配额管理孺要改进。目前我方配额管理制度装等方面出口将产生一定的不利影响。很不适应新形势的要求,管理制度不健全,措施不为了扩大对欧洲共同体纺织品的出口,把不利因力,统计工作薄弱,不断发生超出卡关或瓦额用不足素变为有利因素,必须采取以下几方面的措施:等现象。另外,西欧对纺织品进口商品的配额都是限.1增加适销品种,提高服装档次,努力改变纺数量而不限金额,我应采取有妙措施,出口优质、优织品出口结构。在继续保持我出口布坯、坯绸等传统价、适销产品以提高经济妙益,换取更多外汇。产品出口优势的同时.,应重点增加适销对路、中高档3引进先进技术与设备,加速纺织工业技术改花色品种出口,逐步减少坯布、坯绸等低档产品出口造,这样可以使我产品在质盆、规格等方面更快赶上比重。同时,积极开发新的出口产品,特别是纯棉、世界潮流,为产品的出口打下良好荃础。一33一
而诉诸非关税措施来阻挡外国产品进入市场。新你护了改革的建议。研究结论见诸七贤报告。主义力图绕过关贸总协定各项规则,局部地有选择地采取专门针对特定国家的保护措施,以进免招致所有三、七贾报告缔约国的报复行动。但是它严重地破坏了多边贸易制七贤报告题为《争取较好未来的贸易政策》。度的基本原则,尤其是无条件的最惠国待遇原则,危报告强调了贸易扩展对加速世界经济增长的重要作及整个多边贸易制度的存在。用,指出随着现代科技的日新月异、各国经济结构的一二、信任危机不断变化,结构调整不仅是势在必行,而且是促进世界经济增长之关键所在。报告还阐释了保护主义的恶关贸总协定从成立之日起就存在不合理的条款,果:保护的是衰老不振行业的就业机会,失去的却如允许缔约国继续实行1947年以前就存在、但违背总是蒸蒸日上的出口工业的更多就业机会。保护主义带协定原则的法律(即所谓祖父条教。)禁止补贴的一来的是看得见的眼前小利,付出的是看不见的长远的般原则只适用于工业品而不适用于农产品,因此几乎高昂代价,是舍大利而就小利,保护的是某些小集团所有发达国家对农产品都实行维持政策或出口补贴,的利益,损害的是国家整体利益。更糟糕的是使保护阻碍公平竞争,埋下了贸易纠纷的种子,近几年来成主义国家本身和整个世界经济失去活力,停滞不前。为美国和欧洲经济共同体贸易战的热点。为保护有竞报告还提出15项行动建议,算是治疗国家贸易制度所争性的工业免受进口冲垮的紧急安全保障条款常常被患的顽疾的一剂良药。发达国家用来长期保护已永久失去竞争性的工业。在报告主张.:1在制订贸易政策时应将利害得失公那些日落行业的推动下,发达国家不断采用“市场干诸于世以利大众监督.,2确立更为公平的农产品贸易~扰”、“低成本供应者”一类违反国际贸易制度常理规则,给高妙率生产者以最大限度的竞争机会.,3限期的概念来专门针对发展中国家和国营贸易国家。把低取消不符总协定的自动出口限制、有秩序的销售安排成本国家指为干扰者。最突出的例子就是多种纤维协及其它歧视性进口限制.,4纺织品贸易必须恢复到关定。竞争的原则本来就是要使优者胜、劣者败。发展贾总协定的一般原则.,6修订反补贴规则.,6改善其中国家在纺织业上占了优势,发达国家就应效下阵它非关税间题的规则.,7严格控制关税同盟和自由贸来,另觅出路。但发达国家强调需要嗡息时机,使他易区,以免损害多边贸易制度。,8缔约国的贸易政策们的纺织业能顺利进行调整。所以在关贸总协定主持应置于经常性的监督之下。,9紧急安全保障措施不得下于19了3年签订了多种纤维协定,允许发达国家暂时带歧视性,必须有时限并同调整援助相联系.,10强实行数盆限制,期限4年,完成结构调整(转产,)调发展中国家更多依赖竞争能力,少依核特殊待遇,协定即告终。这是第一次通过谈判使偏离行为合法.11探求劳务贸易规则.,12加强解决争议程序.,J3化。协议执行期间,发达国家根本无意转产。而且这发动新的一轮贸易谈判以加强多边贸易制度和开放世种所谓合理的偏离有逐渐扩散到其它行业的趋势。这界贸易.,14在关贸总协定内建立常设部长级机构,一种歧视先例一开,违例行为便有增无已。根据解决争.15加强宏观经济政策的国际协调以维护国际贸易制议程序作出的决定,当事国可以t之不理。缔约国绕度,保障金融制度稳定,解决债务间题,保证充分的过总协定签订排他性双边协议,受害国无可奈何。在发展资金。总协定外摘“自动出口限制”、“有秩序的销售安这15项建议均是国际经济论坛长期讨论而不板解排”,瓜分市场排斥竞争者也得不到制止。所有这一决的间题,例如,保护主义和结构调整间月贸发会议切使人们对多边贸易制度逐渐失去信心。经济危机加就作出过一系列决议,但由于在国际贸易中起主导作上保护主义导致、19811982年连续两年世界贸易额下用的工业化大国都不肯迈出第一步,所以进展甚徽。降,使发达国家普遍感到保护主义可能把盼望多年的筹备中的新的一轮多边贸易谈判能否为逐步解决这些经济复苏推向遥远的未来。这一优虑促使主要发达国问题提供一个契机,仍有待分晓.家发动1982年关贸总协定部长级会议,目的是恢复对多边贸易制度的信心。会议确定了反对保护主义的共同立场和作出维护多边贸易制度的决定。为执行部长级宜言,关贸总协定总干事邀请了七位知名经济学家(名称七贤)来研究多边贸易制度问题,并就此提出一34一
