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供方经济学与我国经济增长
郭 !，陈林心
! "# 江西省机械职工大学，江西 南昌 $$%%%"；&# 江西财经大学金融学院，江西 南昌 $$%%"$ ’
(摘 要 ) 供方经济学产生于 &% 世纪 *%年代末即西方国家经济普遍出现“滞胀”的时期，它的理论核心是
减税理论。目前，国内理论界对于减税问题讨论得比较多，但是缺乏对供方经济学的系统研究。“供
方经济学家”这一称谓在我国还是空白。本文旨在通过对供方经济学减税理论的介绍，阐述减税对
我国经济增长的贡献，为我国的市场经济建设提供新对策、新思路。
(关键词 ) 供方经济学；边际税率；减税；拉弗曲线
(中图分类号 ) +%,-# - (文献标识码 ) . (文章编号 ) "%%, / 0%&1 !&%%1 ’%1 / %%&1 / %&
供方经济学是 &% 世纪 *% 年代后期继现代货币主义出现
之后，在美国兴起的又一个与凯恩斯主义相对立的经济学。
供方经济学主张经济自由主义，反对凯恩斯主义的有效需求
理论及其政策主张，注重供给，主张刺激储蓄、投资和工作的
积极性，并且让市场机制更多地自行调节经济。&% 世纪 2%年
代初期，当美国经济面临 $% 年代大危机以来最困难的关键
时刻，供方经济学受到里根政府的重视而成为里根“经济复
兴计划”的主要理论依据。拉弗等人由此成为“自 $% 年代凯
恩斯以来最迅速地施展了政治影响的经济学家”。
一、减税理论
&% 世纪 2% 年代末期，减税理论影响着西方许多国家的
税收政策。在实行收入税的 2, 个国家中，003的国家削减了
最高边际税率，这些国家有澳大利亚、巴西、法国、意大利、日
本、新西兰、瑞典和英国等。
减税是指边际税率的削减，即削减额外的或新增收入的
税率。减税理论早在 &% 年代和 ,% 年代的实证研究表明：减税
增加了高收入者的纳税额在税收中的比重。凯恩斯主义基于
充分就业和稳定物价的条件，预言减税会增加总需求，短期
内实际 456会增长，且存在通货膨胀的压力。供方经济学在
承认减税会增加总需求的同时，相信减税通过改变对工作、
储蓄、投资和承担风险的刺激增加总供给，无论是短期还是
长期，456都会增长，通货膨胀的压力没有凯恩斯主义预言
的那么严重。实际上，如果总供给的增长大于总需求的增长，
价格水平反而会下降。
*% 年代美国的高税率状况已经严重地挫伤了人们储蓄
和投资的积极性，从而引起供给不足，并进一步导致通货膨
胀和经济停滞。一方面，高税率使消费相对于被放弃的收入
而言显得比较合算，致使储蓄率下降、投资减少；另一方面，
高税率使闲暇的代价更小，人们用于提高技术水平的时间也
相对减少。
减税意味着更高的储蓄率、资本形成率与劳动生产率、
实际工资的增加以及更多的就业机会和投资机会。供方经济
学认为，工资收入的高低会影响人们工作积极性的高低；储
蓄和投资不足，会造成经济停滞不前，经济增长是由于人们
的投资活动和对事业的追求。
供方经济学的减税理论，不仅说明了高税率导致个人的
储蓄和投资下降，而且也论证了高税率对政府的收入也会产
生不利的影响。为了试图说明税率和政府税收之间的关系，
以及减税对刺激经济增长的作用，拉弗提出了著名的“拉弗
曲线”。
二、拉弗曲线
拉弗在 &% 世纪 *%年代后期建议削减最高税率，从而释
放私人资本促进经济增长，结果产生高的税收收入。“拉弗曲
线”是 "-*2 年首先在一些报纸上和裘德·万尼斯基的《通向
成功的道路》一书中披露的。它实际上涉及这样一个命题：即
“总是存在着能产生同样税收收益的两种税率”。图 " 表明：
在与高税率的 .点和 7点相对应低税率的 8点和 5点，为政
府提供的税收收益相同；同时，如果税率为零，则政府税收收
入也为零。但是，当税率为 "%%3时，由于人们的全部经济活
动的收入要作为税收上交给政府，这时将无人愿意工作或投
资从而生产中断，政府失去了征税的税源，收益也为零。由此
可见，政府要想获得税收收入，税率必须保持在 %—"%%3之
间。此外，从图中也可以看出，当税率处于一个特定区域（9+
范围内）时，随着税率的增加，政府的税收收入也会随之增
(收稿日期 ) &%%$ / "& / %&
(作者简介 ) 郭! ! "-,- / ’，男，江西于都人，江西省机械职工大学讲师，主要从事数学、经济学理论研究；
陈林心 ! "-,2 / ’，男，江西波阳人，江西财经大学金融学院研究生，主要从事金融学研究。
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企 业 经 济
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加；但是当税率超过这一区域，进入更高的区域（阴影部分）
时，随着税率的增加，政府的税收收入反而会随之减少。激进
的供方经济学家认为：!"世纪 #" 年代美国的税率水平恰好
处于图中的阴影区域内，所以应该实行大幅度的减税政策，
提高投资的相对收益，以此来刺激工作、储蓄和投资的积极
性，而且减税并不会减少政府的财政收入。
三、减税与我国经济增长
减税是供方经济学的政策核心，也是刺激经济增长的关
键手段。减税对刺激供给所产生的作用表现在：减税增加了
各要素所有者的收入，从而能够刺激要素所有者增加要素的
供给量；减税的内容主要是所得税，因而刺激的直接对象是
劳动、投资和储蓄的增长。这些生产要素投入的增加，是供给
增长和生产效率提高的前提，所以，减税对经济增长具有的
刺激作用是不能否认的。凯恩斯主义也认为减税能够刺激经
济增长，但他们是从需求的角度来论证这一问题的。凯恩斯
主义认为，减税能够增加人们的可支配收入，从而扩大消费
需求的增长，以此达到刺激总需求增长的目的。因此，从理论
上说，无论是从供给还是从需求的角度都可以论证减税对经
济增长产生的刺激作用。其实，这是自由主义一贯主张的观
点，即增税的实质是政府从个人或企业手中拿走了更多的利
益，这当然会影响人们经济活动的积极性，而减税则能够提
高人们增加生产要素投入的积极性，以实现刺激经济增长的
目的。
对于我国来说，政府是否减税，应当从经济发展全局来
考虑，而不能只从财政收入的角度来判断。就目前中国企业
的税负水平、经济增长以及国际环境等多方面因素来看，减
税势在必行。!"""年以来$ 许多经济发达的国家纷纷开始降
税$ 相对而言$ 我国的税收过高$ 这将可能在一定程度上促使
国内资金外流。加入世贸组织后，我们的产品、企业要和国外
竞争，引进外资也要和别国竞争。而竞争的主要因素是一个
国家的投资环境，其中重要内容之一就是税收政策。税收的
快速增长也为有限度的减税政策提供了有效的实施空间。
回顾我国的经济发展，税收在很长的一段时间里并没有
成为调节经济的重要手段。改革开放以后，特别是进入 %"年
代以来，国家越来越重视运用税收杠杆来调节经济活动，税
收政策也越来越成为宏观经济政策的重要内容。通过实行减
税政策来促进经济发展是我国一贯的做法。例如，国家对外
资实行的一项重要经济政策，就是通过减免税来加大吸引外
资的力度，以加快经济增长。对国有企业也实行减税政策，把
原来的 &&’的所得税率降为 ((’，以提高企业的自我发展能
力，促进经济增长。所以，从这一意义上讲，由于减税能够直
接增加生产者的经济利益，调动企业的生产积极性，因而对
刺激经济增长是有明显作用的。
但是，减税对经济增长所起的刺激作用并不总是绝对
的，而是有条件的。当减税导致国家财政收入下降，由此造成
政府对宏观经济的调控能力弱化，不能为经济发展创造良好
的条件时，就会对社会经济发展产生制约作用。如果政府采
取增加发行国债的办法来弥补税收收入的下降，这实际上又
会挤占社会上的私人投资，结果是抵消了减税对经济增长的
促进作用。我国在 %"年代后期大规模地发行国债，实际上也
在一定程度上挤占了社会上的投资，从而并没有发挥出对经
济增长应有的促进作用。
在总体实行减税政策的同时，国家也出台了一些增税政
策，例如在 %"年代末，国家增设了利息税等税种，这些增税
政策的主要目标是对高收入者进行课税，并把这一部分税收
用于社会救济和社会福利。这一政策实际上是通过把高收入
者的一部分收入转移到低收入者的手中，以此达到扩大社会
需求的目的，这是因为，低收入者的边际消费倾向要高于高
收入者的边际消费倾向，因此，低收入者的收入增加能够增
加社会总需求水平。
可见，减税可以刺激经济增长，增税同样也可以刺激经
济增长，并不能对它们下一个绝对的结论。无论是减税还是
增税对经济增长所起的刺激作用都有一定的条件和限度，不
同的条件下，同样的一个政策可以有不同的结果；或者说超
过了一定的限度，这一政策就会走向反面。因此，应该结合经
济发展的实际情况，适时地采取不同的税收政策，充分发挥
税收对经济发展的促进作用。
参考文献：
) * +顾钰民等 , 西方经济学流派 )-+ , 同济大学出版社，
!""!,
)! + 王志伟 , 现代西方经济学流派 )- + , 北京大学出版
社，!""!,
)( + 保罗·克雷·罗伯兹 , 杨鲁军译 , 供给学派革命
)- + , 上海译文出版社，*%./,
)/ +尹伯成 , 供给学派 )- + , 武汉出版社，*%%&,
)责任编辑：李晓玉 +
供方经济学与我国经济增长
