2010年蔬菜工作小结及 2011年工作计划
今年以来，我办以科学发展观为指导，认真贯彻落实中
央、省、市农村工作会议以及省、市农林工作会议精神，紧
紧围绕建设社会主义新农村的总体要求，紧扣全年工作目标，
强化服务意识，创新工作方式，以农民增收为核心，以“争
创全省高效农业规模化第壹市”为抓手，以设施农业“863
工程”为突破口，以基地建设为平台，扎实做好各项工作，
全市蔬菜产业及高效农业规模化建设工作取得了较好成效。
壹、2010年工作小结
（壹）主要成效
1.蔬菜产业 2010年全市蔬菜生产快速发展，成效显著。
壹是面积、产量、产值增幅较大。据统计，全市蔬菜播种面
积 万亩，较上年增 %；总产量 万吨，较
上年增 %；总产值 亿元，较上年增 %。其中设
施蔬菜面积 万亩，占设施园艺面积的 %，同比增长
个百分点。二是蔬菜价格平稳正常波动，行情总体好于
往年。今年蔬菜价格普遍高于去年，全年平均蔬菜价格上涨
幅度达 8%左右。总体呈“W”型曲线，前期价格较为理想，5
月中旬前后明显走低，6月有所回升，9、10月份于田蔬菜大
量上市，价格迅速回落，进入 11月份后，受北方大降雪的影
响，菜价回升较快，11、12月份壹直于较高价位运行。三是
食用菌生产有了新发展。今年来，我市食用菌种植品种不断
增多，和前几年单壹种植香菇、蘑菇、平菇相比，经济效益
较高的草菇、白灵菇、鸡腿菇、金针菇等品种种植面积有所
增加，但规模较小，香菇、蘑菇、平菇仍是我市食用菌种植
的主要品种。2010年我市食用菌面积 万㎡，总产量
万吨，总产值 亿元。通州区金沙镇金余村高科技千
亩设施菌菇示范园区由上海鸿心实业 XX公司投资建设，目标
建成集菌菇种植、加工、销售为壹体的菌菇生产加工龙头企
业，拟通过 3年的带动和影响，力争使金余村所有农户均发
展菌菇生产，真正建成金余菌菇生产种植特色专业村。海安
县南莫镇实行工厂化金针菇生产，年产金针菇 600吨，标志
着我市食用菌生产向周年化、工厂化、现代化生产模式迈出
壹大步。四是致富农民成效显著。据对全市主要蔬菜产地调
查，今年以来，蔬菜种植效益较高，平均亩产值 3000元之上，
大棚种植壹般均于 5000～8000元/亩。海安角斜镇全年三茬
青韭亩均收入达 10000元。通州水芹菜平均亩产值达 8900元，
比上年同比亩增 2000元。设施栽培草莓、樱桃番茄、水果黄
瓜等亩效益则高达万元之上。五是蔬菜产品质量明显提高。
全市蔬菜产品质量壹直呈良好态势，无壹例群发中毒事件，
据农检中心对市区主要农贸市场、批发市场、超市和蔬菜基
地监测数据，农药残留平均合格率为 %，显著高于往年
（2008年为 %、2007年为 %）。六是蔬菜加工发展迅
速。海安县角斜镇永红蔬菜专业合作社投资 400万元兴办的
高温蔬菜保鲜库已经投产，从事韭菜苔保鲜，价格达每公斤
元。通州嘉安食品 XX公司产品以速冻菜、脱水菜为主，
09年出口创汇 480多万美元，比上年增长 15%左右。
2.高效农业 2010年我市高效农业规模化建设成效显著，
各项指标均创历史新高。壹是发展速度创历史新高。2010年
全市新增高效农业面积 万亩、新增设施农业面积
万亩，分别完成省定全年目标任务的 %和 %。全市
累计高效农业面积 万亩，占比 %，累计设施农业
面积 万亩，占比 %，分别较去年提高了 和
个百分点。二是建设规模创历史新高。2010年度全市新建成
连片 200亩之上的钢架大棚或混凝土立柱大棚基地共 92个，
总面积 26086亩，分别是去年的 和 倍。全市建成有
专业合作社实施产业化运营的设施农业千亩高效增收示范片
17个，其中如东 2个，海安、如皋、通州、海门和启东各 3
个。海门官公岛万亩设施农业园区、海安县李堡镇光明村千
亩大棚蔬菜种植园被省农委列入省级高效设施园艺示范区。
三是经济效益创历史新高。海门今年全市亩产值 3000元之上
的中高效田块可超 57万亩，占比 63%之上，其中亩产值 5000
元之上的高效田块可达 21%之上。海安县角斜、李堡镇设施
蔬菜园种植的韭菜、莴苣纯收益 6000元/亩之上，比往年竹
架中小棚种植每亩净增效益 1200～1500元，增幅达 25～
33%。通州兴隆灶设施蔬菜基地生产山东寿光小黄瓜、莴苣、
西红柿等，全部销往上海江杨农产品批发市场，供不应求，
亩均效益于 20000元左右。
3.休闲观光农业我市休闲观光农业的发展要有以下四个
特点：壹是发展速度迅猛。从我们对 9个县（市）区的 106
个休闲观光农业景点和园区的调查统计见，1999年以前只有
7个，2000~2007年新建 57个，2008年新建 25个，今年上
半年新建 18个。其中 2010年全市新增投资额 1000万元之上
的休闲观光农业园区共 8个。二是依托农业发展。106个休
闲观光农业景点和园区，有 98个均是以种植业、畜禽养殖和
水产养殖等农业第壹产业支撑，结合生态旅游、休闲观光内
容的开发来运营的，占调查统计数的 %。三是涉农产业
广泛。106个休闲观光农业景点和园区中，涉及种植业的有
花卉苗木 35个，蔬菜瓜果 25个，葡萄 19个，食用菌 3个；
涉及养殖业的有猪牛羊犬鹿 20个，鸡鸭鹅 34个，淡水鱼、
海水鱼和观赏鱼 71个，其中具有垂钓活动内容的 67个。四
是工商业主参和。106个休闲观光农业景点和园区，累计投
入资金 281251万元人民币和 1008万美元，休闲设施建筑面
积累计达 505480㎡，全部资金投入均来自社会各界和工商业
主。
（二）重点工作
1.加强作风建设，深入学习实践科学发展观。壹是建立
例行学习制度，提高全体人员的思想水平和业务能力。每个
人于平时自学的基础上，集中学习每月不少于壹次。学习的
内容主要是最新的时政，市、局有关的文件精神；二是根据
市、局机关作风建设会议的精神和通农发〔2010〕60号文件
的要求，把任务进行及时分解，真正做到任务落实到人，责
任明确到人；三是认真开展学习实践科学发展观活动，于深
入学习科学发展观的基础上，根据科学发展观的要求，查找
工作中和存于问题和薄弱环节，制定相应措施认真整改，力
争使学习实践多出成效。
2.加强协调指导，确保蔬菜产业稳步发展。壹是根据局
统壹要求部署，于充分调查研究、广泛针求意见的基础上，
编著了《南通市蔬菜产业 2012-2015年发展规划》和《南通
市现代农业发展规划》蔬菜部分。二是针对今年上半年设施
蔬菜发展快速的新特点，我们加强了新品种、新模式、新技
术和新材料的研究、引进和推广力度，召开了壹次全市蔬菜
生产技术专题研讨会议，组织了五县四区蔬菜技术骨干参加
了农业部蔬菜新技术交流培训班。三是加强蔬菜产销形势的
统计和月报工作。5月初以市农业局“内部明电”形式下发
通知，要求各地每月均要上报当月蔬菜产销形势，且对全市
蔬菜产销情况做到壹月有分析、壹季有汇总、半年有总结。
3.落实各项措施，全面推进高效农业项目。壹是加强项
目制度建设。今年我办负责“高效设施农业”、“休闲观光农
业”和“双高万千示范片”三个高效农业项目申报、验收工
作。为确保项目建设的公平、公正、公开，对所有的项目我
们均制定了《建前申报书》、《建成验收申报》、《建前现场考
察记录表》和《现场验收记录表》，出台了验收办法，明确了
项目验收标准及补贴资金计算等。且于具体过程中实行“二
次申报、二次现场”操作程序，即建前申报、建成验收申报、
建前现场考察、建成现场验收，壹个程序也不能少。全市共
有 131个高效设施农业项目提交了建前申报书，其中 107个
参加建成验收，92个验收合格。17个“双高万千示范片”项
目（设施农业千亩片）验收合格。31个休闲观光农业项目提
交了建前申报，其中 28个参加建成验收，8个验收合格。二
是组织召开全市高效设施农业推进会和四次专题会议。6月
25日全市高效设施农业推进会于启东召开，4月、5月、9月
和 11月，分别就项目申报工作、季度统计工作和项目验收工
作召开了四次分管局长和部门负责人会议。8月和 12月配合
市政府办筹备召开了俩次全市项目农业推进会。三是编发高
效农业专刊。2010年，高效办共编发《南通农业信息》（活
页版）38期，采用信息 129条。专刊通报各地工作进展情况，
宣传各地的先进工作经验和先进典型，让各个县（市、区）
之间相互比较、相互竞争、相互学习，营造了浓厚的“学、
比、赶、超”工作氛围。
4.深入调查研究，完成多项专业课题调研。壹是开展了
全市休闲观光农业情况专题调研。四月份，根据发展我市休
闲观光农业的需要，我们设计了“南通市休闲观光农业基本
情况调查表”，下发至全市所有休闲观光农业景点和园区，完
成了《南通休闲观光农业基本情况调研方案》。二是开展了全
市农产品批发市场专题调研。五月份，根据省厅“关于开展
农产品批发市场调查研究和定点市场复查工作的通知”要求，
我们以市农业局形式及时转发了通知，且最终形成了《南通
市农产品批发市场发展研究方案》。三是开展了园艺产业适度
规模运营情况调查活动。六月份，根据省厅园艺处的通知要
求，我们及时转发通知，且深入有关县市进行实地调查，最
终形成了《南通市园艺产业适度规模运营情况调查方案》。
（三）存于问题
1.基层蔬菜专业人才少，技术力量薄弱，不能适应新时
期高效设施农业大发展的需求。
2.高效农业发展各县（市）区不平衡较大，差距明显；
重视项目申请和基本建设，忽视项目建成后的管理和维护；
忽视生产和市场的接轨，盲目生产；科研投入不足，新品种、
新技术的研发、转化、引进、消化明显滞后。
二、2011年工作计划
2011年要全面贯彻落实科学发展观，以农业增效、农民
增收为核心，以市场为导向，以效益为中心，以质量为突破，
抓住发展机遇，转变发展方式，提升内涵，提高质量，全面
推进蔬菜产业现代化水平，努力增强高效农业核心竞争力，
大力发展休闲观光农业，构建城乡壹体化发展新格局。
（壹）目标任务
2011年，全市蔬菜播种面积稳定于 280万亩，新增设施
蔬菜面积 5万亩；新增高效农业面积 25万亩之上，其中新增
设施农业面积 8万亩之上；建成千亩连片设施农业基地 48个，
万亩设施农业乡镇 36个；休闲农业总产值达到 亿元，新
增休闲农业景点和园区 15个。
（二）重点工作
1.推进优势产业规模化。大力发展蔬菜瓜果、花卉苗木、
茧丝绸、畜牧业、“四青”作物等优势产业，努力培植休闲农
业，进壹步做大、做强、做优、做特现代高效农业。壹是创
新发展机制。土地流转上，按照“依法、自愿、有偿”原则，
引导、鼓励土地向发展高效农业的大户、企业流转，鼓励大
中专毕业生、懂技术会运营的农民、改革分流的农技人员等，
通过土地流转逐步发展成为设施农业大户和运营能手。投入
机制上，充分发挥财政资金的引导作用，鼓励和引导各类资
本投入规模农业，协调金融机构，加大信贷支持力度，支持
农户自主投资发展规模农业。二是加快科技创新。大力引进
高产、优质、抗逆、高效新品种，推广高效集约栽培、优质
无公害生产等综合配套技术，引导农民严格按照标准化技术
规程组织生产，不断提高规模农业的科技含量。加快现有设
施大棚的技术改造，提高设施档次，加强设施农业装备的引
进、吸收和利用。三是提升产业化水平。大力实施农产品品
牌战略，积极争创国家、省、市名牌农产品，打造壹批富有
南通特色的品牌，发展订单农业，鼓励龙头企业和农民建立
稳定的产销关系，开展农超对接，实现农商双赢。大力培育
规范化农民专业合作组织，大力发展各种农业服务组织，鼓
励农业龙头企业、专业合作社同农民建立紧密型的利益联结
机制，着力提高农民组织化程度。加强市场信息服务，构建
起生产基地、加工企业、市场紧密相连的信息平台，为生产
者、运营者、消费者提供信息服务。
2.推进设施农业园区化。2011年全市力争新建连片 500
亩之上的高效设施大棚农业园区 36个，园区大棚搭建标准参
照省关联标准。集中力量推进 6~8个万亩设施农业园区建设，
实现五个方面的突破：壹是基础设施建设上有新突破。于规
划论证的基础上，整合各类投入资金，配套完善路渠田林路
等基础设施。所有园区主干道要建成硬质水泥路，搞好绿化，
建好园区标示牌，提升园区整体形象。二是科技含量上有新
突破。园区实行标准化生产。每个园区均要有 1~2个主导品
种，有 2~3项适新技术的推广应用，有 2~3种主体高效种植
模式，有品牌产品，有农产品质量检测室，有对农民的培训
基地。三是专业化服务上要有新突破。园区要有相应的专业
化服务组织，农机、植保、农业投入品配送等专业化程度达 90%
之上，有条件的向产供销全程专业化方向发展。四是市场对
接上要有新突破。园区要有合作社和农业龙头企业相对接，
探索农超对接新路子。园区的农产品均要注册商标。要想方
设法构建名优农产品销售平台，帮助园区和企业探索网上订
货销售、净菜配送到单位（户）等；有条件的县（市）区要
筹建优质特色农产品展销中心，推进优质品牌农业发展。五
是运作机制上要有新突破。建立科学的园区企业化运行机制，
不断提升管理水平和市场竞争力。完善园区的带动幅射功能，
充分发挥园区对周边基地、农户的示范作用和产销统的作用，
推动园区做大做强。
3.推进蔬菜种植标准化。壹是建设现代蔬菜园区。2011
年重点建设壹批现代蔬菜产业园区。规模上，设施蔬菜面积
要达到 60万亩。茬口上，深冬茬、春提早、夏覆盖、秋延后
占比分别为 10%、60%、15%、15%。设施类型上，重点发展标
准钢架大棚和混凝土立柱大棚。品种上，茄果类30%、瓜类30%、
豆类 15%、叶菜类 15%、其它 10%。二是创建全国蔬菜标准园。2011
年于全市创建 2个“全国蔬菜标准园”，分别为海门市设施蔬
菜标准园和海安县露地蔬菜标准园。标准园创建要达到“五
化”，即规模化种植，设施蔬菜集中连片面积 200亩之上，露
地蔬菜集中连片面积 1000亩之上，水、电、路基础设施配套
完善；标准化生产，农药使用量减少 30%之上，100%推行标
准化生产，实行全程质量管理制度，形成产品质量安全管理
长效机制；商品化处理，100%实行商品化处理，有条件的地
区建立冷链系统，实行加工、运输、销售全程冷藏保鲜；品
牌化销售，搞好无公害、绿色、有机食品和 GAP认证及地理
标志登记，做到 100%品牌销售；产业化运营，以农民专业合
作组织或龙头企业为载体，实行“六统壹管理”，做到 100%
统防统治，100%测土配方施肥，100%产品订单生产。三是发
展蔬菜加工产业。于菜瓜、黄瓜、萝卜、芥菜、榨菜、小辣
椒、菊芋等加工品上有新突破。大力发展采后净菜加工，满
足超市和配送需要。通过引资发展蔬菜深加工，加工蔬菜比
重达到 18%，其中加工制成品比重达 7%。建立稳定的出口蔬
菜原料基地，从草莓、荷仁豆、菠菜、西兰花向其它蔬菜延
伸，从以出口日本、东南亚地区为主向欧美市场延伸。从以
速冻为主向其它产品延伸。年出口值超 亿美元，占当年
蔬菜产值 33%。
4.推进休闲农业发展常态化。壹是抓景点（园区）建设
和生产基地互动。以特色吸引游客。突出景点（园区）建设
的人文景观特色、产品品牌特色、休闲项目特色。以消费促
进生产。通过景点（园区）配套消费和游客消费，促进农产
品生产基地和农产品加工企业向名特优、高新尖发展。以景
区需求带动农民增收。通过景点（园区）服务增加就业岗位
和吸引游客的特色产品、采摘、农事体验等带动农民增收。
二是抓核心区域辐射周边。突出抓好核心区域休闲农业景点
（园区）建设，通过核心区域景点（园区）的消费需求，带
动周边地区农产品的集约生产，带动周边地区农产品加工企
业的发展，带动周边地区农业结构的调整，带动周边地区农
村剩余劳动力的就业。三是抓行业管理。成立休闲农业协会，
规范全市休闲农业发展。引导休闲农业协会全面开展业务，
于政府和会员之间充分发挥桥梁纽带作用。为休闲农业协会
开展工作创造条件搭建平台，推动和督促会员和会员单位提
高服务和发展质量。
二○壹○年十二月
