经济纵横-2006年第11期建设社会主义新农衬要倡导集体经济和合作经济模式多样化程恩富，陆夏，徐志平(中国社会科学院马克思主义研究院，北京100732) 摘要:遵循邓小平关于"社会主义农业改革和发展的两个飞跃"的思想和科学发展观的精神，在建设社会主义新农村进程中，应在以家庭联产承包为基础的双层经营体制下，切实发展统分结合的集体层经营，积极壮大农村集体所有制经济，强化多种模式的合作经济发展，切实做到农村各类集体企业和合作企业同市场经济的元分衔接和融合，从所有制和产权制度上促进"三农"难题的缓解。关键词:社会主义新农村:农业两个飞跃;集体经济;合作经济中图分类号:F320文献标识码:A文章编号1007一7685(2006)11-0002 -05 关于我国农村改革与发展的目标，邓小平早一、切实发展统分结合的集体层经营在1990年就曾做过高屋建领的描述。他说中二十多年来，我国实行·以家庭联产承包为基国社会主义农业的改革与发展，从长远的观点看，础的统分结合的双层经营体制取得了一定成效，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实但也遇到一些问题。主要是统分结合的双层经营行家庭联产承包为主的责任制，这是一个很大的体制不健全、不完善，较为普遍的存在着重家庭经前进，要长期坚持不变c第二个飞跃，是适应科学营、轻双层经营的倾向。关于双层经营中的集体种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发层经营有认识上的误区，从而给农业长远发展造展集体经济。这是又一个很大的前进，当然这是成不利影响。因此，扫清这些误区，求真务实地发很长的过程"。当前，我国进入社会主义新农村建展统分结合的集体层经营，应是保证农村经济健设时期，需倡导农村集体经济和合作经济发展的康发展的重要途径。多样化模式。本文主张，遵循邓小平关于"社会主1.统分结合的双层经营体制的原本含义。义农业改革和发展的两个飞跃"的思想和科学发1991年中共中央关于进一步加强农业和农村工展观的精神，在建设社会主义新农村进程中，应在作的决定中曾指出完善双层经营体制，包括完以家庭联产承包为基础的双层经营体制下，切实善家庭承包经营和集体统一经营。家庭承包经营发展统分结合的集体层经营，积极壮大农村集体不是‘分田单干集体统一经营也不是‘归大堆'。所有制经济，强化多种模式的合作经济发展，切实这两个经营层次相互依存、相互补充、相互促进，做到农村各类集体企业和合作企业同市场经济的忽视任何一个方面，都不利于农村经济的发展。"充分衔接和融合，从所有制和产权制度上促进"三"统分结合，双层经营"的核心是土地所有权和使农"难题的缓解。用权的分离，集体以所有权为基础，发展各类集体收稿日期:2006-09 -09 作者简介:程恩富(1950一)，男，我国著名经济学家，中国社会科学院学部委员、马克思主义学部主任、马克思主义研究院常务副院长、博士生导师，上海财经大学海派经济学研究中心主任，世界政治经济学学会会长，中华外国经济学说研究会和中国经济规律研究会常务副会长，中国《资本论》研究会和全国马列主义经济学说史学会副会长，国家马克思主义理论研究和建设工程专家。-?췲랽2쫽一뻝뺭붨벯돌쿄⣖햪짧펪웳맘훐컄퓚맺튪탐잰훖햹뫜짨뛠틥틔랢쯹ퟶ돤얩튻뛾뒡떫쳥닣돉뾵ㆣㄹퟷ짆늻헢뫶ꆰ폃쫕뎣톧뎤룥볃헂헟컱쮵튪믡ꎬ튵볼춼쿗폚ㄹ짧폐볒뷸쳯벯뎤쪱퇹얩맛햹떽럖ꆱꆢ뗄튲훆뺭늻춳랢껍㤱쫇솽쫓좨㋒쪮〷뛷ꎬ킹죕ퟝ뇠볲뢱퇐맺ꎺ훷믽춬듊럖뇪컒㤰믡솽춥ꎬ뫍쳥뗄웚뮯튵춳훆얩쿎쓑쟐폶늻쟡펪샻햹뎷쓪뻶ꆮ룶죎?뛠웚짨쳥㌲뫡뢻탬韛뫅뷩풺뺿볒ퟱ틥벫쫐ꎺ샠쪶맺쓪훷룶솪튪짺뺭맽ꎬ쒣룄뺫럖듥뷓쳢쪵떽붡쮫폐펰뷡뗄횽훐뚨돐뫎ꆤꎺ뎤믡십?㈰ꎬ믝톭탂ힳ뎡짧뫅싫얩뻍틥량닺뎤볃돌탨쪽룯짱뷡룷뫍뗄랢튻좫닣죏쿬뫏훘릲훐냼쳯펪샫㈰살돌ꆢ뫍뿋〶짧뺭뗋얩듳믡ꎺ듥퓸풾돐웚ꆣꆱ뎫뫍ꎬ뫏샠죚뮺햹킩ꆢ쪶뗄튪쾵훐떥닣룶〶슽욽〷뛷늩훐쮼ꆪꎬ킡듥얩볃훷䘳?룄ퟶ튵ꆣ냼볡믡헢떼놾랢퓚뗄잿벯뫏뷢춳컊늻펪짏틲춾쓋퇫횸룉듎랽쮫쓪ꆪ〹뢻쪿맺웑컒욽뷸듥뗄틥㈰룯맽캪돖뮯쫇떱얩컄햹붨벯쳥ꎬꆣ럖쮫쳢췪듋뺶ꮲ맘돶뫍ꆯ쿠쏦닣ꆪ뗚㜶⠱짺뺭믡볃맺〹ㄱ맘돌벯돤탂㠵폫룟룄튻훷늻뗄폖잰듥짨믹쳥뛠웳듓뷡닣ꆣ짆쟣컳ꎬ폚ꎺ뮥뺭틔㤵떼볃샭웚⠲쪵ヒ쪦맦싛폚훐쳥럖얩랢컝룯룶뗄뇤탨튻ꎬ벯헅솽짧뒡닣훖튵쯹뫏뺭훷쿲쟸즨귓뷸ꆰ틀뚼펪뫂훷뫍〰묩싉퇐ꆰꎬ쯹쿎듥햹붨폫량퓰ꆣ튪룶컒쳥믡뗄뺭쒣폐탐펪뷏쟥튻췪춳듦늻ꆱ㘩ꎬ짏퇐뺿짧펦폐뷓ꎺ뗄랢풾죎뗚ꎬ뫜맺뺭ퟱ량훷쮫펪쪽뫏훆벯쳥쫇캪맘듓헢늽짆튻춳ꆢ샻좨틔ㄱ쓐몣뺿뫍쯋믡퓚훆뫍얩쒿뗄햹ꎬ뛾랢듳뷸볃톭풾닣ퟷ쳥춳웕폚뛸킩펦욵볓쮫뺭튻쿠뫋캪틥뫏볒ꆪꎬ닆믡붨훷틔뺭죚튵뇪쏨ꎬ쫇룶햹뗄죫뫍뗋ꆱ탂믽뫏웳닺닣좡럖뇩쮫룸컳쓔잿펪뮥얩탄믹볖〰춥컒뺭뎣짨틥볒볃뫏솽ꎬ쫶듓럏헢량쫊잰짧킡뗄얩펪벫ퟷ튵좨뺭뗃뷡닣쟸놣궱ꆣ늹듥쫇뒡〲맺듳컱릤솪탂ퟷ얩춥ꎬ룶뗋ꆣ뎤돽쫇풾뛈뷸믡ퟷ욽쮼듥쳥ힳ뺭춬훆펪쇋뫏듦튵횤뺺볒튲돤췁ꆪ훸톧뢱돌닺튵솪잿듓량〵킡쯻풶죋튻ꎬ맦훷뺭맘쿫뷸훆듳볃쫐뛈뗄퓚펪뎤쟳얩곒뫍쳥춥늻ꆢ뗘랢쏻몣믡돐엉뎤볒룄닺뮯쯹풾욽쮵뗄쏱룶쫇쒣떱틥볃폚뫍돌쿂랢뎡짏뚨쮫ퟅ훐풶헦듥훆돐쿠햹얩뺭킾냼볃ꆣ룯돐뛠폐ꎻ퓧ꎺ맛릫뫜쫊뺭좻탂랢ꆰ뿆훐ꎬ듥햹듙돉닣훘뗄컱?ꆮ뮥룷뿔톧볃훐캪뫍냼훖훆벯ꆰ뗣짧듳펦펪헢얩햹톧ꎬ쟐볃뷸킧뺭볒쪵릤맩듙좨샠듥볃볒톧맺몣랢캪쒣뫍쳥훐뾴ꎬ뗄뿆쫇듥믡펦쪵쟐ꆰ믹펪춥퓬뗘붡삨듳뷸ꆣ벯ꎬ퇐ꆶ햹믹쪽닺뺭ꎬ쪵톧랢붨훷퓚죽췪뛑ꆱ쪹쳥겱훐뺿튪쒣뗄뒡좨볃ꆯ맺훐놾놾솽뗄뫏훆ꎻꆣ짧탄싛?룶쮫ퟷ뛈뫏믡훷ꆷ뎫쪽뿆죎퇐량닣뺭짏ퟷ톧ꎬ뺿풾뺭볃듙풺쫀믡떼뛠ꆱ펪랢뷸볃톧뷧뫍뗄쳥햹ꆰ늿헾좫쮼훆ꎬ죽퇹캯훎맺쿫쿂쟐얩풱뺭십뫍ꎬ쪵ꆱꆢ볃쇐뮯뿆쟐ퟶ쓑십톧훷뿋틥톧쪵떽쳢쮼믡뺭랢얩뗄훷믡볃햹듥뮺틥뎤톧맛춳룷뷢톧ꎬ쮵뗄럖샠ꆣ늿훐쪷뺫뷡벯훷뮪톧짱뫏쳥죎췢믡ꎬ뗄웳ꆢ맺뢱십뺭믡퓚벯튵뿋볃붨쳥뫍쮼짨닣뫏훷뺭ퟷ틥퇐뺿풺
经济纵横.2006年第11期层生产经营，尤其是公共服务型经济，使一家一户供产前、产中、产后等各种形式的配套服务，处于的分散经营同大市场实现对接。即农户分户耕"空壳"状态，这也是造成各地随意向农民乱摊派、作，集体统一服务统"与"分"有机结合于社会主乱收费和农民负担重的重要原因O出现这些问题义市场经济条件下的农业生产经营之中c具体从的原因既包括农村经济制度上的缺陷，更重要的组织和职能两个方面看，家庭层次或分散层次是是对统分结合的双层经营体制存在认识上的误区以无土地所有权家庭为基本经营单位，以相对独和实施上的错位。在很多地区建立家庭联产承包立的商品生产者的身份，通过承包合同，使用承包制度之初，认为包干到户后没有必要留存公共积土地和生产资料进行生产，获取生产收益。农户累，所以集体资产被全部作价按人口分给了农民，拥有生产自主权、产品出售权、收益支配权。集体使集体经济发展失去物质基础。由于人民公社时层次或统一层次的组织主体为土地集体所有者，期的错误，人们对集体经济缺乏信心，只重视家庭是出让土地使用权的发包单位。其职能包括对土经营而忽视发展集体经营，导致执行中的偏离，其地发包和承包规定统一的行为规则，对重大问题结果是只有家庭单一经营，而没有双层经营，农村做出统一决策，对基础层次各经营单位进行必要集体经济组织失去了应有的经济功能。的协调、管理和服务，建立合作经济组织，与其他3.切实发展统分结合的集体层经营的适时社会组织和政府进行沟通和协调等。因此，集体性和具体措施。党的十六大报告指出，要"长期稳不仅保持了土地等基本生产资料的所有权，而且定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合还具有生产服务、协调管理、资源开发、兴办企业、的双层经营体制。"目前，我国大部分农民没有社资产积累等统一经营职能;农户对集体是承包关会保障，土地仍是其重要的生产和生活保障，加上系，家庭承包经营是集体经济内部的一个经营层我国人多地少的国情，决定这种双层经营体制是次，是集体经济的组成部分。适应现阶段我国农村生产力的发展现状的c在建2.当前双层经营体制中存在的问题和原因。设社会主义新农村进程中，切实发展统分结合的经过二十多年的实践，以家庭联产承包为基础的集体层经营的适时性和优越性已充分显示。第统分结合的双层经营体制涌现出了多种模式。然一，可改善农业发展缺乏集体服务和某些萎缩状而，为数较多的是以分为主的统分结合或有分无况。农业集自然生产与经济再生产为一体，一方统的类型，其共同点是集体积累较少，力量薄弱，面受自然条件的影响，生产条件复杂多变，需要生因而在实践中农村双层经营体制一直存在着矛产经营者灵活应变，及时做出决策c另一方面，农盾。一方面，家庭承包经营在大多数地区往往成业的再生产要求生产中一系列带共性的重要项目了以户为单位的个体经济，这与农村生产社会化、和内容，如，农业基础设施、农田灌溉设施、抗御灾专业化、商品化趋势不相适应。具体表现为:农户害、农业生产技术服务、农业市场化服务等，都需经营规模过小，经营方式过于分散，生产经营信息要集体经济组织来解决。但目前我国农村中集体不灵通，土地难以合理集中，农业适度规模经营不层经营上的缺失，使农业经济再生产在某些地区易推行，农业集约化程度非常低。另一方面，集体处于停顿状态，集体服务和支持流于形式，农业生统一经营和家庭分散经营两个层次发展失衡，存产和收益受到影响。因此，切实发展统分结合的在只"分"无"统"的不良倾向统"层的功能弱化集体层经营，可改进农民对农业生产的长期投入甚至缺失。多数地方的集体层次经营有名无实，降低，甚至在许多地区出现不同程度的"撂荒"现明显落后于家庭分散层次。主要表现在是集象，以便逐步消除农业用地的浪费和农业生产的体财产权归属不清，缺乏规范。二是集体统一经某些萎缩，也有利于提高农民收入，克服消费需求营抓不起来，流于口号和形式，农村集体经济组织的不足。第二，可改善农民的市场交易地位和状的组织制度不科学，缺乏科学的管理约束机制。况。农民在市场经济体制下的小生产模式与千变三是集体经济没有实力，集体资产流失，自有资金万化的社会大市场存在矛盾，作为市场主体同高拮据，无力组织农村基础设施建设，无力为农户提度组织化的企业主体是不平等的，农民在交易中?췲랽쫽뻝一3一뺭닣뗄ퟷ틥ퟩ틔솢췁펵쫇뗘ퟶ짧늻뮹쾵듎㊣춳뛸틲뛜쇋틗퓚짵쏷쳥펪죽?릩ꆰ싒뫍훆샛쪹웚뷡벯㎣탔뚨믡컒쫊짨튻뿶쏦닺튵몦튪뒦붵쿳쒳췲뛈볃횯짺럖ꎬ쫐컞뗄뗘폐듎돶랢킭믡뷶뻟닺꺵맽뛸ꆣ틔튵펪쇩췆튻횻훁쿔닆ퟩ쫇뻝뿕쫕풭뛔쪵뛈벯맻쳥껇뫍늢쮫놣맺펦짧쫜뺭쓚ꆢ폚뗍킩늻뮯㏒ퟝ뫍닺즢벯뎡췁짌짺믲죃냼춳뗷ퟩ놣폐믽볒쫇뇇뛾뷡캪샠퓚튻뮧뮯맦춨탐뺭ꆰ좱실늻횯ꎬ잰뿇럑틲쪩횮쯹쳥듭뛸탊뻟닣헏죋쿖믡뿉얩ퟔ펪퓙죝춣쫕틔캮ퟣ뗄?뫡횰뺭쳥뗘욷짺닺춳췁뫍튻ꆢ횯돖샛춥벯냋쪮뫏쫽탍쪵랽캪쒣ꎬ펪럖쪧뫳좨웰훆컞ꆱ볈짏돵틔컳뫶횻볃떷뛏뛠뷗훷룄튵좻헟뛙틦짵뇣쯵ꆣ쏱짧뮯ꆤ쓜펪춳볃쯹짺닺ퟔ튻뗘돐뻶맜뫍쇋뗈쳥ꮲ뛠뗄뷏ꎬ볹쏦떥짌맽췁얩ꆱꆣ폚맩살뛈뺭솦ힴ냼뷡벯쫓폐ퟩꋕ듫췪뛎틥짆쳵쇩죧쫜훁훰뗚퓚믡㈰솽ꎬ춬튻쳵폐닺훷닣쪹냼닟샭헾췁럾춳뺭쓪쮫뛠웤훐캻욷킡뗘튵볒컞쫴늻볃ퟩ첬쏱삨뫏듭죏쳥랢죋횯맍쪩짆짙컒탂뗄얩ퟔ볾믮튪좱떽퓚늽튲뛾쫐듳웳〶룶폈듳럾볾좨헟쇏듎폃맦ꎬ뫍뢮뗘컱튻뺭볃귓뗄닣릲얩볒뮯쓑벯춥ꆰ쫽늻쇷뿆쎻횯ꆢ뢺캻캪햹쏇쪧뎷ꆣ틔훆죔맺쫊튵좻펦쟳벼펰뿉탭쿻폐뎡쫐쓪랽웤쫐컱쿂볒뗄뷸ꆢ좨뚨뛔럾뗈뺭펪쪵쫇춬듥춥룶쟷틔풼럖춳뗘쟥폚톧폐얩닺헢떣쮫ꆣ냼쪧벯떥좥횽떳맺쪱랢짺펰뇤튵쫵살ꎬ쿬룄뛠돽샻뿉뎡훷뗚쏦ㄱ쫇뎡ꎬ뗄뾴춥짭탐닺ퟩ춳믹컱킭펪볹틔뗣쮫돐쳥쫆뫏뮯즢ꆱ랽뿚쪵듥뫳튲훘뺭닣퓚룉놻좥벯튻쇋웤쟩뷸탔햹쿬럾뷢쪹ꆣ뗘얩폚룄볃듦웚ꎬ릫쪵ꆰ얩캪럝짺욷횯랢튻뒡릵놾뗷횰벯돉웖쳥럖쫇닣냼뺭늻랽샭돌뗄좱뫅솦믹뗈볃뫜떽좫컯펦쾵쪮돐쒿훘뫍폫벰훐컱뻶럾틲쟸튵쳡짆퓚볒릲쿖춳튵믹ꎬ닺돶훷냼뗄닣붨춨짺맜쓜쳥늿킴틔훆캪벯뺭볃쿠쪽뛈펪늻듎랦뫍뒡룷퓬훘뛠뮧훊폐쒼쇹잰튪뻶훐폅쪱튻짨ꆢꆣ컱듋쏱폃룟얩쎬춥럾뛔ꆱ짺놾춨ꎬ쫛쳥떥탐듎솢뫍닺샭ꎻ뺭럖볒펿훷펪쫊맽훐럇솽솼ꆣ맦탎뿆벯짨훖돉튪뛈뗘뫳ퟷ믹볃뗄꿌듳뚨솦풽ퟶ쾵쪩얩떫쿖쏱쿂뛜욽닣컱뷓폫닺뺭맽믱좨캪캻룷뫏킭ꆢ얩볃ꆣ?춥쿖뗄믽쳥퓚헢펦폚ꎬ뎣룶쟣닣훷랶쪽톧쪩탎풭짏훆쟸쎻볛뒡좱떼뛸놨펪컒짺쟐탔퓙쳵돶쇐튵쒿횧늻쏱뗈듎탍ꆣꆰ뺭펪돐좡ꆢ췁맦ퟷ뗷쇏뮧쓚쓎솪돶춳샛훆듳폫럖얩뗍닣쿲듎튪ꎬ뗄붨쪽뗘틲듦폐내랦훂쎻볃룦캪맺닺훖랢쪵틑럾짺볾뻶듸쫐잰퓙돖튵춬샋쫕킡믲뺭벴럖펪떥냼짺쫕뗘웤퓲뗈뗄풴뛔늿쫌닺쇋뷏튻뛠얩뻟즢튵ꆣ듎ꎬ뇭뛾맜짨쯦좱퓚솢뇘죋평탅횴폐릦귓횸믹듳뫍쮫햹랢돤컱뢴닟릲쳯뎡컒쇷돌럑죫캪볃얩ꆱ횮캻뫏닺틦벯횰ꎬ떥ꆣ쯹뾪뗄돐뛠뷡짙횱쫽듥쳥쫊쇭랢ꆰ펪쿖쫇샭쇷엤틢돶쿝죏볒튪뿚폚탄탐쮫쓜ꪵ뒡늿짺닣햹럖뫍캪퓓탔맠뮯맺뛈붻쫐즢ꎬ뮧폐훐닣춬쫕횧쳥쓜뛔캻ퟩ틲랢튻췔냼훖뫏듦뗘짺뇭뛈햹춳퓚벯풼쪧컞쳗쿲쿖쪶춥쇴럖죋ꆣ쓊ꆢ믮뺭ힴ쿔쒳뛠쇭뗄룈럾얩탎뿋틗쒣뎡쏱듎쪹럖믺ꆣ틔ꎬ틦엤쯹냼훘뷸횯듋좨ꆢ쫇룶귒캪쒣믲솦퓚쟸닺쿖맦랽쪧ꆱ쏻ꎺ쳥쫸럾얩헢룼짏솪듦룸쏱횻뗄뺭쫊튪춳놣펪쪾킩뇤튻짨컱듥쒳쪽뎤ꆰ튵뗘훷쫇튻뮧뷡뻟쿠쪹ꆣ좨폐삨듳탐ꎬ탋돐뺭믹쪽솿ퟅ췹짧캪쒣쏦뫢닣컞춳믺ퟔ컱쏱킩훘뗄닺릫쇋욫펪?ꆰ럖헏쳥캮랽튪쪩뗈훐웚쇌짺쿻캻폫붻볒룻뫏쳥뛔폃얩ꆣ헟컊뇘폫벯뛸냬냼펪?뒡럖놡쎬췹믡ꎺ뺭ꎬ뗄쪵쫇튻볃훆폐싒튪컳돐릲짧쫓샫뎤뷡쎻퓚뗚쯵탨쏦쿮ꆢ뗘춶믄닺럑뫍잧춬틗튻폚듓뛀돐뮧벯ꎬ췁쳢튪웤쳥쟒웳맘닣뗄좻컞죵돉뮯얩탅펪듦릦뺭ퟩꆣ뒦첯쟸냼믽쏱쪱볒웚뫏폐볓쫇붨ힴ랽쒿뾹뚼튵죫ꆱ탨뇤룟훐뮧짧냼쳥쯻튵ꎬꆢ쾢늻쓜횯뷰쳡폚엉춥웤듥컈짏짺얩폹탨쿖쟳믡ꆢ죵퓖훷뮯
经济纵横.2006年第11期处于被动和弱势地位。由于生产的专业化水平是指生产资料归农村部分劳动者集体所有的一种低，难以提高产品附加值个体农民"在市场竞争公有制形式，并在分配上实行多种形式按劳分配。中处于劣势地位。目前，改变农民弱势地位的重其严格的经济本质规定性是"整体所有、自主决要方面之一，是必须加强农村集体经济的市场交策、联合劳动、按劳分配"。农村集体所有制经济易力量，增强作为经济整体的"集体农民"的地位。包括两方面:一是农业中的集体所有制。二是农第三，可改善农村精神文明建设状况。社会主义村中的乡办集体企业和村办集体企业。目前，与制度的优越性在一定程度上需要通过集体经济的市场经济结合和管理水平很高的集体经济模式，优越性体现出来。由于一些地方集体经济相当薄如，南街村、刘庄、竹林、华西村等都是走"集体经弱，过去巳消失的封建迷信活动、赌博等活动叉开济，共同富裕"的典范。当然，这比实行集体所有始盛行，社会治安说乱，儿童失学辍学问题严重。制较好的地区都有其特定的主客观条件。首先，而集体经济力量雄厚的乡村则恰恰相反，农民群当地的集体经济具有一定的基础，且集体经济的众的物质和精神文明程度都提高较快，体现了社优越性很快得以体现出来，足以吸引个体、私营经会主义新农村的面貌。济的加入。其次，这些村集体都有强有力的带头当前，当务之急就是要大力发展统分结合的人和领导班子。不可否认的是，它们的存在和发集体层经营，改变"统""分"失衡的现状。一是集展充分体现了集体经济在使人民群众走上共同富·体层经营的具体形式可以多样，不要一刀切。集裕道路上的不可比拟的优势。不论是南街村，还体层的经济实力关系到农民负担的轻重和实现共是刘庄等，其人均纯收入、社会保障制度、居民生同富裕的进程，但大力发展集体层经营要因地制活环境、精神文化生活等早在上世纪九十年代中宜，充分发挥"统"的优势，尤其是在推动农业适度期就已达到甚至超过小康水平。而且它们现在已规模经营、产业化等方面发挥主导作用。可以实具备了很强的经济实力和发展后劲，正在向更高行集体独资模式，可以搞股份合作制，也可以引进层次的共同富裕迈进。因此，我们应鼓励在条件外国资本和技术来发展集体产业。二是要以增强合适的地区继续发展、壮大"完全集体经济模式集体层的经济实力为目标。既要加强农村现有集促进农村经济的长远发展。体资产的管理，清产核资，确保集体资产保值增2.适度推动农业的"集体化和集约化"进程。值，又需要在财力和物力上增强集体经济自我积改革开放以来，邓小平多次反复强调"社会主义农累的功能，同时要杜绝各种乱收费、乱摊派现象，业的改革和发展第二个飞跃"的思想。1992年7精简干部，减少开支。三是集体层经营需要从组月，他在审阅中共十四大报告稿时再次强调和阐织和产业两个方面进行重新定位。统一经营不应发了"两个飞跃"的重要思想。邓小平指出农业再仅限于村、乡等行政区域，而应逐步扩展到各种的改革和发展会有两个飞跃，第一个飞跃是废除层次的合作经济组织和服务联合体。目前，农业人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制，第二经营打破了过去单一的粮食、畜禽生产模式，各种个飞跃就是发展集体经济。"农村改革以后，我国养殖业、非农产业蓬勃发展。因此，统一经营的产绝大多数原有"完全集体所有制"经济都改建为以业范围也需要进行相应的扩展。四是各级政府及家庭联产承包为基础的统分结合的双层经营体政策要积极引导。应在银行贷款、税收、技术支制。这种体制坚持了基本农业生产资料(土地)的持、产业项目、人员培训、干部考核等多方面，鼓励集体所有制的根本性质，同时其落实到每户的土集体层经营。对通过集体层经营而共同致富的先地承包形式体现了在所有权面前的平等性，并明进基层单位要大力宣传表扬，以不断营造良好的确了一定的产权、责任和利益分配关系，使集体利舆论和制度环境。益与个人利益采取了新的结合形式，调动了农民二、积极壮大农村集体所有制经济生产的积极性，总的来说是促进了我国农业的发1.充分肯定和壮大"完全集体所有制"。经展。在这一体制下，农村"完全集体所有制"经济济学完全或纯粹意义上的农村集体所有制经济，在内涵和外延上都有较大改变。如，土地长期承一4一?췲랽쫽뻝뺭뒦뗍훐튪틗뗚훆폅죵쪼뛸훚믡떱벯쳥춬틋맦탐췢횵샛뺫횯퓙닣퇸튵헾돖뷸폟뛾ㆣ볃ꆪ쫇릫웤닟냼듥쫐죧죋햹풣믮웚뻟뫏듙㊣룄퓂랢뗄룶뻸볒뗘좷틦짺퓚ꆪ볃폚ꎬ뒦랽솦죽뛈풽쪢벯뗄훷잰쳥닣뢻쒣맺볲뫍뷶듎펪횳랶닟ꆢ믹싛꺳톧횸폐퇏삨훐뎡뷏뗘돤뗀쇵뮷뻍놸쫊뷸껊룯쇋룄쏱량듳춥ꆣ돐폫닺쓚㒡ꪡퟝ놻쓑폚쏦솿ꎬ뗄탔맽탐쳥컯틥닣뺭풣돤닺폖릦룉쿞듲튵캧튪뫍믽췪짺훆룱솪솽쓏릲뫃볓쇬럖슷뺳틑쇋얩쪶뾪룄쯻ꆰ룯릫풾뛠헢쯹냼튻룶퓚몭?뫡뚯틔쇓횮ꎬ뿉폅쳥좥뺭훊탂떱펪뗄럖뛀놾탨쓜늿튵폚뫏웆ꆢ튲믽떥훆벫횿좫닺탎랽쿧볃뷖춬벯뫜죫떼짏뗈듯릲뗘듥죍럅룯퓚솽뫍짧뻍쫽훖폐뚨죋헢ꆤ뫍쳡쫆튻퓶룄풽쿖틑짧볃얩컱펪뗄뷸랢ꆢ뺭맜튪ꎬ솽듥ퟷ쇋럇탨벫쿮캻뛈ힳ쾶믲쪽샍쏦냬뷡뢻뗘쳥뿬ꆣ냠뺫떽잿춬쟸욶틔짳룶쫇풭돐훆샻췢㈰죵룟뗘ꎬ잿짆탔돶쿻믡솦뺫듥횮뻟쪵돌믓닺쒣벼볃샭퓚춬복룶ꆢ뺭맽얩튪틽쒿ꆣ뮷듳ꢺ뒿쇏뚯ꎺ벯뫏풣쟸뗃웤ퟓ쇋늻짱짵뗄뢻볌꿅살랢퓄량햹폐냼훆쳥틦퇓〶쫆닺캻쫇ퟷ얩퓚살쪧훎솿짱뗄벱룄쳥솦ꎬꆰ튵쪽쫵쪵닆쪱짙랽쿧볃좥뷸떼ꆢ뛔듳뺳췗듢맩늢놾튻뫍쇵ꆱ뚼틔듎ꆣ벯뿉죋컄훁뺭풣탸꧒햹훐풾믡탐캪볡룹쿖좨닉훆짏쓪뗘욷ꆣ뇘캪듥튻뗄낲탛컄쏦뻍뇤탎맘떫춳뮯ꎬ살솦쟥튪뾪뗈ퟩ떥튵탐죋춨뎴틢얩퓚훊내쫇웳맜폐뻟쳥늻뇈뻹뎬볃싵랢뎤떵뗋릲ꆱ볒벯췪믹돖놾쇋ꆢ좡ퟜ쿂뚼뗚ㄱ캻뢽쒿탫뺭뺫뚨평럢믬뫱쏷쎲쫇ꆰ쪽쾵듳ꆱ뗈뿉랢캪닺뫍뛅횧뷸탐횯튻엮쿠펦풱맽탻벯틥듥럖맦샍얩튵샭ꆢ뗤웤폐쿖헢쓢뒿짺쪵햹풶쒡킡뛾쪮뗄솽춥쳥좫뒡쇋탔퓚퓰ꎬ웚ꆣ볓잰볃짱돌폚붨싒뗄튪춳뿉떽솦랽틔햹쒿뫋컯뻸탐헾뫍늪펦퓚엠벯뒫쳥냍짏늿엤뚨럖튵쮮훱랶쳘튻돶킩럱쫕믮킡ꆢ랢낼욽룶쯄훘솪뺭믹훊쯹죎탂살얩뷏평횵ꎬ잿헻컄뛈튻쏔쿧듳ꆱ틔얩랢폅쏦룣벯뇪솦룷죽훘쟸럾솸뗄틸통쳥뇭쯹럖짏탔엤훐듥욽쇖ꆣ뚨살죏퓚죫뗈뾵뫍틲ힳ햹꿌뛠량튪닺볃춳놾폐쮵폚ꎬ룄얩쳥쏷짏킩탅뛹듥뚼솦ꆰ뛠쏱햹쫆랢막ꆣ훖쫇탂폲컱쪳삩탐ꆢ닣퇯폐ꮼ샍쪵ꆱ뗄냬뫜떱벯쪹퓧쮮듋듳듎풾놨쮼돐쯹럖춬좨샻뷡짺ꆰ뇤듥뗄붨탨뗘믮춯퓲쳡랢럖퇹뢺벯ꎬ믓럝닺볈좷퓶싒뚨솪ꆢꆣ햹듻룉뺭훆꿌뚯탐룟뮪좻훷믹ퟣ쳥쫇죋짧퓚욽꾺랴ꆱ룦쿫냼폐뷡튵쪱쏦틦뫏듙췪닺룶얩벯ꆰ짨튪랽뚯쪧잡룟햹ꆱꎬ떣쳥폈훷뫏튵놣잿쫕캻뛸탳틲ꆣ뿮늿펪틔뺭헟뛠헻뗄컷뿍뒡뚼쏱늻믡짏뫳컒췪춼뢴룥뗚캪훆짺웤잰럖탎뷸좫뗄쳥쏱벯ힴ춨ꆢ톧잡뷏춳쪧늻닣웤떼ퟷꆣ볓럑펦쟝듋쯄뾼뛸볃陸훖듥쯹웳헢맛ꎬ컼폐쯼좺싛놣쫀뺢쏇좫꿔잿쮼쪱뗋튻훷ꆱ닺실엤쪽쇋죧얩죵뺭쳥뿶맽뛄쿠뿬럖뫢튪쟡쫇ퟷ훆뛾잿ꆢ춳훰ꆣ짺ꎬ쮰뫋릲뛏탖쯹탎벯폐튵뗈킩쳵쟒틽쏇훚헏볍펦벻뗷쿫퓙킡룶뗄룄쮫쪵욽맘컒튵쏱쫆볃얩ꆣ벯뺭늩톧랴ꎬ뷡뗄튻훘펪퓚폃쫇싒늽쒿닺춳룷쫕뗈춬욡폐쯹쪽쳥훆뚼쪵볾룶ퟟ쓏뻅쯼헽맄꾡ꆰ듎욽량퓰룯닣쇏떽쾵뗷맺췁뮯ꆱ뗘뗄쏱짧쳥볃뗈컊ꎬ뫏쿖떶뫍튪췆ꆣ튲듥닺첯탨뺭삩잰쒣튻벶ꆢ뛠훂퓬놡훆폐내쯹쒿쫇탐솦듦짏뷖뛈쪮쏇퓚샸놽ㄹ잿횸풾죎틔뚼⣍쎿탔뚯얩쮮퓚캻쫐ꆱ믡뺭쿠믮쳢얩쿖뗄ힴ쟐쪵틲뚯뿉틔놣ퟔ엉튪펪햹ꎬ쪽헾벼랽뢻솼ꎾ샍폐뛾잰쒣ퟟ벯쫗ꆢ릲듥쓪쿲볃㤲뗷돶쫇훆뫳룄솵뮧쪹쇋튵뎤욽쫐뗄뎡훷볃떱뚯퇏쏱쇋ꆣ쿖뗘얩틔퓶폐횵컒듓늻떽ꎬ펪뢮쫵쏦뫃?튻럖훆쫇쪽ꆰ쳥쿈쮽듸뫍춬뻓듺퓚룼쳵쒣첡쓪ꎺ럏붨?늢벯ꆱ웚뎡훘붻뗘틥뗄놡폖좺짧튻벯릲훆튵쪵틽잿퓶믽쿳ퟩ펦룷벰횧ꎬ쿈훖엤뻶뺭얩폫쯹펪춷랢뢻뮹쏱훐틑룟볾쪽?닻ꆰ돽뗚컒캪췁쏷쳥돐뺺캻뾪ꆣ쫇쫊뷸ꎬ훖닺맄볃쳥폐뺭짺ꆱ얩뛾맺틔샻헹ꆣ벯뛈샸뺭ꎬ튵
经济纵横'2006年第11期包基础上的集体所有制与其他日渐增多的生产资剩余劳动力的转移为前提。第二，扩大农业生产料私人所有制相结合，或集体资产量化为私人所规模可提高机械化水平、降低生产成本，但并不一有，按劳分配和按生产要素产权分配相结合。各定能增强自身的综合实力。我国农业与国外发达种混合型的"准集体所有制"、"半集体所有制"、国家进行竞争，不可能单纯靠增大规模来实现，而"集体合作所有制"、"股份合作所有制"或"合作股要提倡和发展集体经济联合体，增强综合竞争能份私有制"经济呈现多样化模式。力和整体竞争能力，提高科技含量和生产经营效进人21世纪以来，面对经济全球化和国外农率。第三，我国集体经济"小而弱"的分割是造成业的激烈竞争，带有小农分散生产方式特点的家集体经济薄弱的重要原因。提高集体经济综合竞庭联产承包责任制，与集约和规模经营的现代化争实力，依赖于多种因素的共同作用，而不是主要生产方式要求相差甚远，其能量和潜力有限。按靠把土地合并起来就可以实现。照邓小平关于"两个飞跃"思想，社会主义农业改三、强化多种模式的合作经济革和发展的第一个飞跃是通过改革确立适应农业农村改革和发展的第二次飞跃也离不开合作生产特点的家庭经营这一基本制度，使农户拥有经济的广泛发展。目前，全国人大正在起草和修自主经营权，能更好地发挥生产主动性，这是农业改有关农村合作经济法，这是非常必要的。本文微观经济组织的一次大调整;第二个飞跃是在第说的合作经济，主要包括农户之间的合作(横向一一个飞跃取得重大成果基础上，发展适度规模经体化)和在此基础上的农村合作组织加公司这样营，发展集体经济。"两个飞跃"都是以适应生产的合作(纵向一体化)及作为混合经济模式的合作力发展的要求为出发点和落脚点。建设社会主义农场。新农村应当遵照邓小平的战略思想和方针，探讨1.合作化经营及其优越性。合作化经营是广如何适时适度发展农村"集体化和集约化"问题，大农户联合起来从事经济活动的经营形式，是解逐步实现农村经济的"第二次飞跃"。决小农户与大市场矛盾的最佳途径，是市场经济3.提倡和发展集体经济联合体。我国的行实践的产物。从20世纪90年代以来，随着市场政单位忖受自然条件和经济发展水平影响，规模经济在我国农村的发展，以家庭联产承包为基础都比较小，且村落分散。2005年全国乡镇数量为的统分结合的双层经营体制在"统"的层次上发生35509个，行政村640139个。由此造成的突出问了变化，呈现出多元化的格局;许多专业合作经济题是增加村级管理成本，加重农民负担，制约集体组织在农民自愿互利的基础上，突破原有社区的经济发展。因此，以村为单位的集体经济普遍存界限和地缘、亲缘关系，围绕某一生产经营或服务在集体经济实力薄弱的问题。与我国不同，西方项目而组成。集体层经营职能一般以村、乡(或发达国家农业生产的基本单位是资本主义私人农镇)为行政单位对本区域的家庭经营提供服务，统场。二战后，随着农业机械化在发达国家的逐步筹区域范围内的各项工作，缺乏专业能力。专业实现及在政府的引导和各种农民组织的帮助下，合作经济组织是农户自己的组织，已成为国外农通过租赁、转让、合并等形式，许多专业化、机械业发达国家最普遍的农业合作组织形式。从国外化、商品化程度很高的大农场逐渐发展起来。我经验看，以家庭农场为主的农场，随着商品化程度国已加人世界贸易组织，农业逐渐面临国外大农的提高，农民以合作制方式组织起来适应竞争日场的激烈竞争，如何增强我国农业的竞争力成为趋激烈的现代市场经济，成为一种趋势。如，法国日益紧迫的问题。但这并不意味着我国就应主要现有万个农业合作社，90%的农民都参加合发展国外大农场模式的集体经济。第一，人多地作社;意大利有万多家农业合作社，被称作意少的基本国情决定了我国的土地制度适宜土地的大利的第二种经济力量。实行合作化经营的优越集体所有制模式。国外大农场意味着少数人占有性表现在以下几个方面:第一，合作化经营可提高大量土地，这不符合我国国情。我国农村土地要农户经营的比较效益，保护农民利益。第二，合作想形成类似国外大农场的规模，先要以农村大量化可降低农户的市场交易费用。第三，合作化可?췲랽쫽뻝뺭냼쇏폐훖ꆰ럝뷸튵춥짺헕룯ퟔ캢튻펪솦탂죧훰㎣헾뚼㌵쳢퓚랢뎡쪵춨뮯맺죕짙벯듳쿫쪣맦뚨튪싊헹뾿죽얩룄쮵쳥뗄ㆣ뻶쇋ퟩ뷧쿮헲돯뫏쟷쿖ퟷ탔볃뎡믹쮽ꎬ믬벯죫뗄솪닺뗋뫍훷맛룶랢얩뫎늽껌떥뇈㔰쫇듯ꆣ쿖맽ꆢ틑틦햹쳥솿탎폠쒣쓜볒쳡쪵냑듥폐뮯뫏꺺킡볹춳뇤횯쿞쒿⧎쟸ퟷ퇩벤짧샻뇭뮧뿉㗒ퟝꆣ뒡죋내뫏쳥폐㈱벤닺랽킡랢쳘뺭량햹듥쫊쪵캻뷏㦸퓶맺뛾벰ퟢ짌볓뷴믹쯹췁돉샍뿉뷸뎫헻뗚솦잿룄뗄맘⦺ퟷ쿗뮧얩퓚럖뮯뫍뛸폲듯뾴룟쇒ㆣꎻ쿖붵?뫡짏쯹샍탍뫏훆쫀쇒돐쪽욽햹뗣펪볃풾뗄펦쪱쿖ꮺ듥킡볓뺭볒햽퓚쇞욷죋웈췢놾폐뗘샠뚯쳡잿탐뫍쳥죽ꎬ뮯룯맣얩ퟷ췔⣗솪뮧닺컒뷡ퟩ탕랶맺긳틢뗚뗍ꆤ뗄폐럖ퟷꆱ볍뺺냼튪맘좨ퟩ좡벯떱쫊얩춷쫜ꎬ곐듥ꆣ볃뫳헾ꆢ뮯쫀듳맺훆쯆솦룟ퟔ랢놡틀뫏뛠뫍랺뺭꾾폫컯돊쏱풵돉ﺵ캧볒틔쿖췲죽㈰벯훆엤ꆰ쯹뺭틔헹퓰쟳폚뗚볒ꎬ횯뗃쳥ퟱ뛈듥ꋕퟔ쟒탕벶틲쪵튵뢮돌뷧컊얩쟩쒣헢맺뗄믺짭햹컒죵삵늢훖랢뫏볃쮻귓웰듳ꆣ쿖ꆢꗎ쓚ퟮ쏱듺룶샻쿂뇈뮧〶쳥쿠뫍ힼ폐볃살ꎬ죎ꆰ튻춥쓜뗄훘뺭캪헕랢림좻듥ﺴ맜듋솦짺쯦죃뛈쎳쳢뎡뻶쪽늻췢킵벯맺폚웰쒣햹ퟷ領믌ꪼ쫐듓쮫돶풸쟗뮶쫇웕틔얩벸뷏쓪쯹뷡내벯훆돊ꎬ듸닮솽룶뺭룼튻듳볃돶뗋햹꿌쳵실샭놡닺ퟅ틽ꆢ뫜틗죧ꆣ쒣뚨럻틆뮯ퟛ늻쳥솦훘뛠살쪽뗄훷ꇉ냆듓뎡㈰닣뮥풵풱룷얩뇩뫏튵㒣킧쫐뗚ㄱ폐뫏짺쳥ꆱ쿖쏦ꎬ짵룶량펪뫃듎돉ꆣ랢킡얩뗄볾럖㐰틔죵떼룟ퟩ뫎떫쪽쇋맺캪쮮뿉뺭튪훖뻍뗚쒿볃쾵꼩쫂쎬쫀풪샻맘닣뻇쿮뮧뎡ퟷ긳솦랽틦웚훆ꎬ닺쯹ꆢ뛠뛔킡폫풶량풾헢뗘듳맻ꆰ뗣욽듥궼뫍즢ㄳ놾뗄믹튵늢횯퓶컒췢뎡잰쪵쓜볃쳡뺭풭틲뿉뫏뛾램냼쓅벰엔뛜볍햹펪뮯쾵릤ퟔ얩캪ퟷ췲솿쏦붻폫믲튪폐ꆰ퇹뺭얩벯ꎬ풾쫇튻랢뗷믹솽뫍뗄뗚쏁ꆣ㦸캪컊놾믺룷뗈듳잿늢맺쳡ꆢ솦떥솪룟볃틲쯘틔ퟷ듎삨ꦴ뷐㤰쳥펪벺튵훷랽짧뛠ꎺ놣틗웤벯쯘훆막뮯볃럖풼ꆱ춨믹믓헻뒡룶실햽뛾ꪺ㈰볓떥쳢킵훖탎얩컒늻쳥뗄맺맦ꆣ붵뒿뫏뿆ꆰ쪵뺭량좫헢캪풡믮ퟮ쓪틔룱캧횰쒼ꎬ쪽돉볒뗚뮤럑쯻쳥닺ꆱ럝쒣좫즢뫍쓜쮼맽놾짺ꎻ짏량뷅싔듎쿌랢〵ꏓ훘캻ꆣ뮯얩쪽뎡튵맺틢뺭췁쟩뗚뗍컒뾿벼킡쳡릲쿖볃풾쫇뮧쿗믬ꎺ뚯병듺볒퓚뻖죆틍좱ퟩퟷ캪㤰탐튻폃죕좨ꆢ뫏쪽쟲짺맦솿쿫룄훆닺뗚ꎬ풾뗣쮼뮯량햹쓪즴얩뗄폫쫇퓚쏱훰캶볃뗘틢ꆣ뛾맺퓶몬뛸룟춬튲죋럇횮쿗춾틔춥ꆰꎻ쒳튻ꖾ랦횯ퟩ뎡ꎥ튵붥닺럖ꆰퟷꆣ뮯쒣뫍ꎬ룯뛈훷뛾랢ꆱ쿫풾ꏎ쮮좫쯔쏱벯컒ퟩ탭튵ퟅ훆캶쿈얩듳퓶솿죵샫뎣볤뺭뺶살솪춳춻튻냣귓횯웰훖뗄뫏샻뗚퓶솿엤냫쯹뫍랽뺭잱짧좷ꎬ뚯룶햹뚼붨벯ꆱ특욽맺뢺쳥놾듯횯뛠랢쏦뗄컒뗚뛈ퟅ튪삩돉튵맦잿폃늻헽뇘꾼볃꾾펪닺웆짺틔틑탎쯦살쟷얩ퟷ뮯틦죽뛠뮯쿠벯폐맺쪽펪솦믡솢쪹탔량쫊쫇짨랽풼ꆣ蝹펰쿧즵떣뺭늻훷뗄햹쇙뺺튻짙얩틔듳놾폫쒣ퟛ짺ꎬ뾪퓚튪뫏펹귓탎쯦돐풭닺듥쓜돉ퟅ쫆쏱짧뗄캪뷡쳥훆췢쳘폐훷쫊얩ꎬ풾뛈틔짧헫뮯쓐쿬헲쓍볃춬틥볒냯튵웰맺헹뻍틋쫽듥살뫏닺럖뛸ퟷꯋ쪽쫐ퟅ냼닣뺭ꆢꦷ솦ꆣ짌펦뚼펪뗚짺쮽뫏쯹ꆱ얩뗣쿖쿞틥펦뮧헢쫇맦쫊믡ꎬ?쫽뮳훆웕뗄훺뮯살췢솦죋췁듥튵떫쪵뺺뺭룮ퟛ늻ퟷ닝ꆣ⢺뻕잹뎡쫐캪듎짧펪쿧ﻎ맺듓욷죧닎놻뛾닺죋ꆣ폐믲뗄듺얩펵쫇퓚쒣펦훷첽컊맦솿풼뇩컷훰쿂ꆢ듳돉뛠뗘햼짺늢랢쿖헹펪뫏뫍놾?뺭뎡믹짏ퟷ쟸⢻췢맺뮯ꎬ볓돆폅뿉쯹룷훆ꆰ볒뮯내튵폐얩뗚뺭짺틥쳖쳢쒣캪?벯듦랽늽ꎬ믺컒튪뗘뗄솿닺늻듯쓜킧퓬뺺훷탞컄ퟷ뷢볃뒡랢럾곍췢돌죕램뫏풽쳡뿉ꆱ뫏룄튵닺ꎬ쳥킵튻뛸돉튪?짺볃컱뛈맺틢룟ퟷꆢퟷ막
经济纵横-2006年第11期降低农户参与市场的风险。第四，合作化可提高保护本地区农民生存所需要的物质条件。诚然，农民对经济的参与程度、关心程度和监督力度。在推行土地使用权人股过程中，要充分考虑条件实行合作化经营体现出的优越性决定当前我国应是否具备，坚持人股自愿。但尊重农民意愿不等进一步增强农业合作经济的发展，鼓励农户之间于放任自流，无所作为。政府有关部门要积极引的广泛合作。具体形式上，各地可根据地区特点导农民走股权合作化道路，以促进农业合作化和选择不同的合作经济模式，如郎嘟模式、莱阳模集体化的发展O式、宁津模式、安岳模式、江山模式等。近年来，上海松江地区就采取了一种"合作农2.强化农户之间的合作及在此基础上的农场"的模式。他们大胆探索土地使用权有偿流转村合作组织加公司的合作。一段时期以来公司的新机制，采用"两权分离、价值显化、市场运作、十农户"的形式被认为是带动农业发展的重要组利益共享"的原则，允许农民通过转包、转让、互织形式，这种模式虽然在一定程度上可解决农产换、人股等方式，出让承包权，让全区近20万亩耕品销售困难问题，但实践证明这一模式还存在诸地"活"起来，逐步向合作农场等集中。上海松江多问题。根本原因在于:企业和农户是各自独立合作农场模式是与当地的农业产业结构调整、自的利益主体，企业难以自觉地让农民分享其利润，然条件和经济社会发展特点相联系的。首先，上绝大多数与农民只是一种"买断"关系，一旦出现世纪90年代以来，随着大市场、大流通的形成，外市场波动，就会导致双方利益受损。在农产品附省市"米袋子"、"菜篮子"产品滚滚进入上海，松江加值的分配上，农民除可获得部分加工劳务收入农业面临严峻挑战，迫切需要进行农业结构调整。外，其他收益几乎全部被公司独占。因此，在"公因此，松江区在鼓励农民发挥聪明才智的同时，积司+农产"的模式中，农民仍处于一种弱势地位，极引导农民以市场为导向，根据当地实际，发展具农民的权益难以有效保护。因此，我国在积极鼓有区域特色的高效农业。高效农业具有精准农业励发展农村合作经济组织(合作社、协会等)的基的特点，是科技密集、设施先进、品质优良、有市场础上，可推广"农户+合作经济组织十公司"的合潜力、能维护生态环境的新型农业。其次，规模经作经济纵向一体化模式。农民合作经济组织既可济可提高农业的生产效益。松江农民看到，家家把分散的农民组织起来，与"龙头"企业对接，又可生产一点、户户提篮小卖的小农经济的产销方式自办农产品加工企业，一方面，可依靠龙头企业的形成不了大气候。松江区将产业布局规划为四大品牌优势、信息优势和销售渠道，提高农民合作组区域:地处黄浦江上游的浦南地区重点发展绿色织进入市场的能力，另一方面合作社与农民社员农业;东北部地区突出发展观赏农业;毗邻余山度之间的关系是一种不以营利为目的、为共同利益假区的西北部地区主要开发与旅游相关的农产形成的合作与联合的关系。农民社员通过合作社品;中部环城地区大力建设与松江新城区相匹配不仅能稳定地实现农业生产的价值，优先进入农的绿化覆盖型农业。在四大区域的基础上发展合产品加工企业获得劳务收入，还可获得股利和按作农场成为实现规模经济的有效手段。目前，松交易额进行的二次返利。江的四大产业区初具规模，共有20多个特大型农3.发展混合经济模式的合作农场。合作农产品生产基地、50多家规模型农产品营销公司和场是集体经济与合作经济混合而成的一种农村经配送中心、30余家超级农产品批发交易市场，这济新形态，也有利于农村改革和发展的第二次飞些基地和单位的农产品生产、营销量分别占全区跃。它往往是采用土地股权合作制方式。这种形农产品总量的50%和70%以上。式是以家庭承包经营责任制为基础，鼓励农民所合作农场是合作社的一种特殊形式。在我国承包的耕地、山地、山林、水面等土地资源进行作台湾地区，合作农场一般具有综合经营的性质，以价人股，明确其农民集体所有的性质，农户在土地不改变土地所有权为原则，通过扩大经营规模来股份合作制中拥有的土地资源股份不能买卖、转提高生产经营效益。在国外，合作农场性质差异让或抵押，户籍迁出社区时则由集体收回股份，以较大。上海松江地区，还有宝山地(下转第17页)-6一?췲랽쫽뻝뺭붵얩쪵뷸뗄톡쪽㊣듥⯅횯욷뛠뻸쫐볓췢쮾샸뒡ퟷ냑ퟔ횮탎늻닺붻㎣뎡볃풾돐볛막죃ꆪ㚡놣퓚쫇폚떼벯뷼샻뮻뗘뫏좻쫀쪡틲벫폐잱짺쟸볙붭엤킩첨쳡뷏ꆪꪡ볃뗍쏱탐튻맣퓱ꆢ껇뫏ꦻ탎쿺컊샻듳뎡횵ꎬ⯅랢짏뺭럖냬없뷸볤돉뷶욷틗꺷쫇탂ꆣ냼죋럝믲뮤췆럱럅얩쳥쓪ꆱ틦ꆰퟷ쳵볍쫐튵듋틽쟸쳘솦뿉닺폲ꎻ싌뗄뺧쯍믹췥룄룟?ퟝ얩뛔뫏늽랺늻쓾뾻ퟷꞡ쪽쫛쳢틦뛠늨뗄웤ꦲ햹ꎬ볃즢폅죫쓜볓뛮ꋕ벯탎쯼틔막뗖놾탐뻟죎쏱뮯살믺릲믮볾㤰ꆰ쏦떼폲뗣ꆢ쳡튻ꎺꎻ훐뎡쯄짺뗘욷뇤ꆣ뫡뮧뺭ퟷ퓶뫏춬뷲꿅ퟩ놵ꎬ삧ꆣ훷쫽뚯럖쯻瑱좨얩뿉ퟝ뗄닺쫆쫐맘컈릤뷸릻쳥첬췹볒룻톺뗘췁놸ퟔퟟ쒣훆쿭막ꆱ뎡뫍쓪쏗쇙쯉쳘쓜룟뗣쇋뚫컷늿뢲돉듳탄ퟜ쟸짏ⴲ닎볃뮯잿ퟷ뗄쒣ꦻ횯쓐헢쓑룹쳥폫ꎬ엤쫕놵틦듥췆쿲얩욷ꆢ뎡쾵뚨웳탐뺭췹춥뗘쏷훆쟸쇷막랢짏쪽ꆱ뗈웰듺듼퇏붭쏱즫쫇캬듳뒦놱뮷룇캪닺믹떥솿몣〰폫뗄뺭얩ꆣ뫏쪽Ꟗ볓컊훖놾ꎬ뻍짏틦쓄쓑맣튻쏱탅쫇뗘튵쾾볃튲돐ꆢ좷훐뮧쪹볡좨햹몣닉랽살틔ퟓ뻾쟸뿆뮤웸믆늿돇탍쪵㌰캻쯹펪쯉㛄쫐닎펪튵뻟ퟷꆢ꺼릫붱쒣쳢풭웳쏱믡ꎬ벸ꏊ틔ꆰ쳥ퟩ릤쾢쓜튻솪쪵믱뛾궼폫폐닉냼즽웤펵벮폃돖컞뫏ꆣ쯉쯻쪽쫇짧살ꆱ쳴퓚룟벼짺뗄뮧뫲웖뗘얩쿖쟸폠㔰킧붭뎡폫쳥뫏뺭낲쮾믈쪽ꎬ틲튵횻떼얩뫵뷖폐뮯횯웳폅솦훖쿖뗃듎쏄샻폃뗘잨짺좨죫쯹ퟷ붭쏇ꆰ퓲훰믡ꆢ햽맄킧쏜첬쳡ꆣ쟸맦돵㔰볒ꎥ짧틦?㇆뗄돌쿖ퟷ탎볃퓀쒺쿎쯤떫퓚쓑쫇훂쏱좫킣킧뮧쒣웰튵쫆ꎬ늻얩샍략ꏊ폚췁펪ꆢ돶듦죋막뮯뗘듳솽늽떱랢쯦ꆰ샸캪벯뮷닺삺쯉짏춻훷ꆣ뻟뛠뎬뫍뎡쟸?럧뛈돶뺭쪽쒣쿗뫏좻쪵폚틔튻쮫돽늿곅놣ퟩ⮺살ꎬ뫍쇭맘튵컱샻붵얩뗘퓰즽벯췁짧쯹막ퟔ캪뗀쟸떨좨퓊죃쿲햹ퟅ닋웈떼ꆢ뺳킧킡붭폎튪솦퓚맦볒벶욷㜰풭쿕ꆢ뗄볃짏쪽ퟷ잴퓚볹ꎺퟔ훖랽뿉놻꧃뮤횯쿗ꆣꎬ튻쿺펪쾵짺쫕쒺듥막죎쇖쳥뗘쟸탨맽풸슷뻍첽럖탭돐뫏쳘듳삺쟐쏱쿲짨틦싴랢뾪붨쯄쒣맦얩ꎥ냣퓲맺뮹ꆣ맘폅뗄ꎬꆢ냔튻횤웳뻵ꆰ샻믱릫⢺얩폫랽쫛닺죫쿗믬룄좨훆쯹쪱튪돌헾닉쯷샫냼ퟷ뗣쫐ퟓ탨랢룟쪩탂붫웖햹짨듳쒣틔쳘뻟췢폐뗚탄풽랢룷죧붭?튻꿅뚨쏷튵뗘싲틦뗃쮾풴틲쿗궼쏱ꆰ쏦쟾캪얩뗄ꎬ뫏룯쮮폐퓲훐떫뢮틔좡췁ꆢ좨쿠뎡ꆱ튪믓룹킧쿈탍쯉킡닺쓏맛폫쟸릲욷짏쫢춨놦쯄돌탔햹뗘몪즽쮻뛎꧒헢뫍죃뛏쫜늿뛀ꛓ듋쏗뫏쇺ꎬ뗀쒿쏱볛뮹꦳뛸ퟷ믹쏦뗄막평컯ퟰ폐듙쇋춨뎡닺솪ꆢ뷸듏뻝얩붭튵짍싃쯉폲킧엺펪ꆣ탎ퟛ맽ꎬ뛈뻶뿉떦쒣領쪱떷튻얩ꆱ쯰럖햼?ퟷ춷뗄짧횵ꆡ돉랢훆뒡뗈탔럝벯훊튪훘맘뷸쪹맽죃튵쾵듳욷탐쏷떱ꆢ뺭늼쟸폎붭쫖㈰닺쿺쪽뫏삩뗘뫏뫍뚨맄룹쒣쪽ꇉ웚ꋕ짏뮧쏱맘ꆣ볓믖컒ꋐ꼫뺭ꆱ틀쳡짧ꆢ풱ꎬ믱ꎺ뗄햹랽췁훊늻쳥쳵돤얩늿훖폃쿔좫벯뷡쇷맶닅뗘뻟욷볃뻖훘튵쿠탂믹뛎뛠붻솿듳⣏ퟷ볠떱샸뻝쪽뗈쾵틔릵뿉쫇럖퓚릤틲훈맺궻릫볃웳뾿룟폫캪춨폅뗃쿗튻뗄맄뗘ꎬ쓜쫕볾쏱쏅튵ꆰ좨뮯냼쟸훐릹ꆣ맶훇쪵폐훊웤뾴맦뗣ꎻ맘돇뒡룶펪틗뺭뎡싗뮯뚽잰얩뗘ꆢꆣ쓅살쓖뷢뮹룷쿭ꎬ샍듋퓚쮾ퟩ튵쇺릲맽쿈막훖뗚샸싲믘뾼틢튪뫏폐뷼뗷쫗뗄뷸뷡볊뺫폅듎떽닺뮮랢엾쟸짏쒿쳘쿺쫐뇰컒펪탔ꪵ뿉솦컒뮧쟸삳?ꎬ?뻶듦ퟔ웤튻닺컱욵믽젩ꆱ횯뛔춷쏱춬뫏뷸샻얩뛾헢풴싴막돏싇풸ퟷ뎥쫐㈰짏헻쿈탎죫릹ힼ솼쿺캪햹쇚쿠랢잰듳릫뎡햼맺탔맦훊?쳡뛈맺횮쳘퇴ꆰ얩퓚뛀샻떩욷쫕?벫뗄볈뷓웳뫏짧ퟷ죫뫍듥듎훖쏱뷸ꆢ럝좻쳵늻뮯쇷뎡죃췲몣ꎬ돉짏뗷쪱랢맦볒랽쯄싌?닺욥햹탍쮾좫훊쒣닮㟒룟ꆣ펦볤뗣쒣릫?닺훮솢죳돶뢽죫ꆰ뮣맄믹뫏뿉ꎬ튵ퟷ풱틦짧얩내뺭량탎쯹탐췁볾뗈틽뫍퓋ꆢ쒶쯉ퟔ짏몣헻햹폐볒쪽듳즫즽엤헢쟸살틬댩쮾ꎬ쿖릫?폖뗄ퟩퟷ뗘틔뮥룻붭췢ꆣ믽뻟쫐뺭뛈뿉ꆢ쯉뎡붭
经济纵横.2006年第11期主导型旅游循环经济发展模式。旅游的可持续发环经济发展模式。注重创新，发展循环经济，实现展要求旅游资源的开发必须有利于旅游资源的保旅游开发从粗放型向集约型转变，旅游业增长方护与循环利用，必须充分认识环境和资源对可持式实现从数量规模型向质量效益型转变，既要有续发展的严重制约，使全社会充分认识循环经济较快的经济增长速度，更要注重优化结构、提高效模式对旅游可持续发展的重要性。加强循环经济率、降低消耗，不断优化旅游产品结构、客源结构、理论的学习培训，提高各级旅游管理部门、旅游从人才结构、区域结构和企业结构，全面提升旅游产业者及旅游者对旅游可持续发展的意识，有效利业的总体素质。通过制度创新、技术创新、产品创用各种资源，融环境保护理念于资源的开发利用新、业态创新、服务创新，创建我国旅游业的新的中，提高资源配置率。发展模式。(二)建立健全旅游可持续发展的相关法律法(五)构建以高新技术为依托的旅游循环经济规，规范旅游可持续发展的模式。我国旅游业一发展模式。旅游系统各环节的技术含量偏低是我向重开发、轻保护，重经营、轻管理，旅游环境与资国旅游业可持续发展的一个重要制约因素。高新源保护措施落后，不仅没有相关的立法保障旅游技术的不断进步和应用，有利于旅游业可持续发资源的可持续利用，而且环境资源保护的法律法展，促进可持续发展管理水平的提高，开拓新的可规及地方法规也存在诸多问题。所以，在对旅游利用的旅游资源领域，提高旅游资源综合利用效资源保护立法时，应注意引人循环经济理念，进行率和经济效益。统一的生态及法律规划与管理，使其服务产业生参考文献:态化、法制化，达到全过程对环境的元污染和威[1]邓翠香，李睿.循环经济问题探讨[Jl.理论探索，胁。在立法思想和条文设置时要尊重生态规律，2004,(2). 贯彻循环经济的3R原则，全方位地节约和保护[2J谢军安，郭苏智，王锡莲.循环经济的理论和模式构建资源环境，将旅游企业、旅游者对环境的直接与间[JJ.石家庄经济学院学报，2003，(8)接的负面影响消除或使之尽可能地减少。[3J吴航，洪小佳.以循环经济发展模式实现我国可持续发展[JJ.西北工业大学学报，2003，(6).(三)大力倡导"绿色旅游"。"绿色旅游"要求[4J关凤峻，王永生循环经济一一资源开发与环境保护协调所有的旅游目的地尽最大努力控制污染，减少破发展的重要途径[]J.中国国土资源经济，2∞4，(1). 坏，提供清洁、卫生、安全的旅游环境;旅游经营者[5J黄琛.可持续发展与循环经济[j].思想理论，2ω3，应提供不危害旅游者健康的产品，进行公平、正当(6) . 经营，不欺诈，不设陷阱，自觉以诚信为本，行业协[6J周玉梅.构建循环经济模式，实现经济可持续发展[JJ会要真正发挥行业自律的功能;旅游者在旅游过当代经济研究，2004，(2) [7J国家旅游局计划统计司.旅游业可持续发展:地方旅游程中要对自己的行为负责，为自己和东道主的共规划指南[MJ.北京:旅游教育出版社，1997.同利益而进行健康有益的旅游度假，提倡"绿色消(责任编辑:闰春英)费"、"公平旅游"。(四)构建资源友好型、环境友好型的旅游循参考文献:(上接第6页)区等的合作农场模式是在我国土地[1 J邓小平.邓小平文选(第3卷)[MJ.北京:人民出版社，集体所有制前提条件下，对土地承包经营权的再1993. 出让。因此，既不同于国外和我国台湾地区的合[2J程恩富等.企业学说与企业变革[MJ.北京:上海财经大作农场，也不是标准的集体经济模式，但这种集体学出版社，2001.经济和合作经济的混合模式具有特殊的优势和强[3J侯恒等.农村共同富裕之路研究[]J.经济经纬，1997.大的生命力，应鼓励其发展。(责任编辑:郭连强)?췲랽쫽뻝一17一뺭훷햹뮤탸쒣샭튵폃훐⢶맦쿲풴춳첬킲맡뷓⣈쯹뮵펦믡돌춬럑⣋뮷싃쪽뷏싊죋탂랢⣎맺벼샻닎嬱㈰嬲孊嬳嬴嬵⠶嬶떱嬷⣔⣉벯돶ퟷ듳ㄹ톧㤳〴巎⦣돶뾼嶵ꎮ巐嶣嶹嶻巖듺뮮嶳嶺볃떼튪폫랢쪽싛헟룷ꎬ︩훘놣풴벰튻뮯ꆣ뎹뗄ﴩ폐쳡펪훐샻ꆱ쐩뺭폎쪵뿬ꆢ닅햹싃쫵폃뫍쾽쳥죃얩ꎮꎬ?컄냦컄쮴톭뮾껊孊?뗄웨?뺭謁횸쯐첶ퟝ탍쟳톭햹뛔뗄벰훖쳡붨맦뾪뮤뗘놣ꆢ퓚뮷뢺듳릩ꎬ헦튪틦릹볃쿖붵뷡ퟜ튵쒣폎듙뺭⠲붣캱펵쯹ꆣ뎡뫍짺쿗짧쿗뮷ﲰ꾼嶣훘ꆣ볃틂쓏ꇆ뫡⦣겺ꎺꎬ싃뮷뗄톧룟솢랶랢듫뿉랽뮤짺램뺳쏦솦릩늻헽뛔뛸ꆰ붨듓뺭뗍릹쳥첬쪽튵뷸볃?폐틲ꎬ뫏쏼ꎺ늣틗껎ﺣ튪꺿랣퇐쏓孍붣뮵좣?㈰ⴲ곀겹꾾곍춾즳꺹뺿캾嶣깸좣껅폎샻퇏쾰풴붡싃ꆢ쪩돖램솢첬훆뺭ꎬ펰뎫쟥캣웛랢ퟔ뷸릫햹듓쫽볃쿻쯘뒴ꆣ틔뿉뛏킧ꆼ궣튳듋튲ퟷ솦〱〰?컊溜궼톣놹뺶훐립ꎬ횼꺱䴬껆ꎮꦴ톭폃훘뿉엠헟ꎬ풴좫폎쟡실탸맦램벰뮯쮼볃붫쿬떼쒿뷠몦햩믓벺탐욽쒣듖솿퓶뫄쟸훊탂룟싃돖뷸틦뫣⧇잰늻뺭몹㛄껒쳢헖쏑ꓒ색孊꣑㈰욻놾욽뮷풴ꎬ훆돖통뛔죚엤싃뿉놣뫳샻튲쪱램쿫뗄쿻ꆰꆢ탐붡폑쪽럅맦뎤폲ꆣ탂폎탸늽퓑운쳡볈쫇볃펦療첽잣떴画嶣ꋕ궻〴껍ꦣ컄뗑닍궻뺭뗄뇘풼탸ꎬ싃뮷훃폎돖뮤폃듦싉듯뫍㍒돽싌뗘컀늻튵탐뾵뫃ꆣ탍쒣쯙뷡춨럾벼쾵랢쇬쳖곍뫑껑껖맓랾뎼뫂뫓좵쳵뇪맄톡겸곇?랾孊Ʇꟑ궻킹⠲웋쏓⢵뗓믔㇆볃뾪탫ꎬ랢쳡폎뺳싊뿉탸늻퓚펦맦떽쳵풭웳믲즫뺡짺헟짨ퟔ캪폐ꆱ탍힢쿲뛈뛏릹맽컱쫵춳햹폲궼ꈩ쒺볾춬ힼ믬샸뼩嶣ﷁꢣꞱ랾調궻쏄⦣뺣캽?ꏖ쎷?랢돤쪹햹룟뿉놣ꆣ돖훘뷶뛸훮힢뮮좫컄퓲튵싃ퟮꆢ붡쿝싉뢺틦벯쿲ꎬ폅뫍훆뒴캪룷뗄폃맜쿗쿂폚뫏웤껀ꮣ갲ꋕꢣ궼鬒랾ꏊ?껂쳓뻭햹뇘럖좫뗄룷돖뮤탸뺭쎻쟒뛠틢폫맽짨ꎬꆢ횮폎듳낲뾵?퓰뮷뒴풼훊룼뮯웳뛈탂틀튻샭쳡맄맺벯쒣랢껑〰긲쎡쇗궼붣쏓ﶳ⥛떱럑ꏊ?궻㎣〰ꪡ쫔썛곊컒䵝킾쒣탫죏짧훘벶탸샭랢뗄펪폐뮷컊틽맜돌훃좫싃뺡ꆱ얬ꎬ릦뺳탂탍솿튪튵뒴췐뷚룶쮮룟꦳뛔췢쳥쪽햹뷊뷋랾갨㎣뒾䩝뗏떿ꎮ뽛쪽폐쪶믡튪싃랢쓮햹쒣ꆢ쿠뺳쳢죫샭뛔쪱랽폎뿉ꆣ솦뗄닺ퟔ쓜캪폑ꎬ킧힢뷡탂뒴훘샻욽뗏ꇄ췁뫍뺭뻟궼㠩갨쫔ꎮ횾즳놱䵝䩝훎ꆣ샻뮷돤탔폎햹폚뗄쪽쟡맘톭ꎬ튪캻헟쓜ꆰ뿘싃욷뻵ꎻퟔ뛈뫃랢뇤틦훘닺릹ꆢ붨벼ꏊ뗘컒볃폐?쎵ꎮ㘩뒿쎣쮼궼훐갱뺩특싃폚뺳럖ꆣ맜뗄쿠풴쯹뮷쪹ퟰ뗘뛔싌훆폎ꎬ틔벺볙탍햹폅욷벼컒쫵쳡쓀謹ꎮꪷ갲쿫쎿㤹뷊돐맺쒣쳘ꎺ놱뺭즳ꋓ〰ꋕ㞣죋뺩볃폎싃뫍죏볓샭틢풴맘컒솢놣틔뺭웤뗄훘뷚뮷복즫컛뷸돏ꎬ톭뮯뷡좫쫵맺몬풼룟쟔냼첨쪽쫢훐?㒣싛릣?쏱ꎺ뺭뗄폎쪶잿늿램맺ꎬ뮤볃럾컞짺풼뺳짙싃좾탐탅헟뚫쳡뮷뇤뷡릹쏦뒴솿틲튵ퟛ??뺭췥췄랾갨ꎬ몵돶짏캳뿉풴톭쏅ꎬ뾪싉싃놣뗄퓚샭컱컛첬뫍ꆣ폎ꎻ릫캪뗀뎫뺭튵릹ꆢ쳡탂욫쯘뫏특펪뗘떫폅ꏊ뎱ㄩ㈰ꋕ?냦몣붹ꎻꎮ〳륛뷂짧닆ㄹ돖풴뛔뮷ꆢ폐랢램폎헏쓮닺좾맦놣횱ꆱ복싃욽놾훷ꆰ톭볃퓶볈뿍짽튵뗍ꆣ췘샻鬒좨쟸헢쫆립ꓐꎬ䩝쏓뺭㤷탸뗄뿉뺭싃킧샻튵뮷싉ꎬ뫍뮤뷓튪짙폎ꆢ싌뎤쳡풴닺쫇룟탂폃솵훖?궵ꎮ듳랢놣돖볃폎샻폃튻뺳램뷸짺췾ꎬ폫쟳웆뺭헽탐맽릲즫쪵랽폐룟뷡욷탂컒뗄킧퓙뫏벯잿?듓폫탐볤펪떱튵쿻쿖킧릹닺뒴뗄뿉쳥헟킭ꆢ
