2010年1月大众商务No. I ,2010 (总第\09期)Popular Business ( Cumulatively ,NO. 109) 关于财政透明度问题研究的文献综述周珊颖，张人友(阿南财经大学财政税务学院，四川成都611130)[摘要]随着我国经济的市场化和政府管理的法制化，社会公众对财政收支状况的透明度愈加关注。在新一轮的财税改革的攻紧阶段，正确认识财政透明度对于实现公民权利，政府职能，反构建和谐社会有1重要的撑动作用，问时提高财政透明度也是政府当前落实科学发展观的现实要求。本文对近年来国内外学者对财政透明度及相关问题的研究成果进行梳理，以期更为全面地5呈现财政透明度及相关研究的会貌。{关键词}财政透明度;政府预算;会计制度中朋分类号:阳文献标识码:A文章编号:1009ω8283(20\0)01-0128 -02 张宜斌(2006)从纳税投资与财政透明度的关系角度，分析了财政1财政透明膛的概念及相关要求财政透明度〈自scaltransparer叫)是透明度问题在公共财政领域中透明度的意义d从纳税投资论的角度来辛苦，公众向政府纳税，作为投资的延伸，它屉个与公司的财务透明度相对应的概念。人的纳税方，有权知道自己的钱是您么祀的和为什么要这么花，有权监目前广泛使用的财政透明度的定义是国际货币基金组织财政寥务督烧念的运用。纳税人享有知情权，而政府则承担和履行信息披露的职部在《财政透明度手册》中所采纳的Kopits和Craig给出的定义:财政透能。纳税人享有知情权的前提就是财政必须逃明化。1:满仓、赵守国(2005)从财政透明度的基础现论分析.认为财政透明度是指向公众最大限度地公开关于政府的结构和职能、财政政策的意明化作为政府治理变革的核心，可以提高政府的回应力，增强政府的介向、公共部门账户和财政预测的倍思，并且这些信息是可靠的、详细的‘法性，促进政府组织系统的科学化，利于宏观经济的稳定发展，增强市炀及时的、容易理解并且可以进行比较的，以便于选民和金融市场樵确地的可信度‘吸引国际资本的流人并促进金融市场的良好运作。估计政府的财政地位和政府活动的主运实成本和收筋。陈小梅(2007)，响亮(2008)都从政府角度分析了提高财政透明度经济合作与发展组织(0览CD)将财政透明度定义为对政策趋向、表的意义:是强化政府治理机制的需要:是实现政治家政治理想的需繁:是达和执行的公开.并将预算透明定义为及时、系统地充分披露所有相关实现政治rl争公平的需嚷:是建立廉政政府的需要，的财政信息。指出透明是良好的治理政府的核心要素，透明政府才是…3我国财政透明度的现杖及问题个易于治理的政府，它使公众了解政府发生了什么以及为什么会发生。我国学者大多认为我国财政透明度程度与国际规范存在很大的差联合阔开发计划署(UNDP)认为透明度是建立在信息自由流动的距.其中主要指标都不符合IMF的最低标准与相应的实施要求。基础上的，相关人可以直接了解有关程序、制度和信息，可以获取充分的普华永道子2∞l年发布了d份关于"不透明指数"的调瓷f皮书仁信息以便理解和监督政府o该报告以35个国家(地区)为调至击对象，从腐败、德律、财祭政策、会计鹤光太郎(2003a)则认为，财政透明度包搞"制度透明度"、"会计透准则与实务、政府管制等五个方而对不透明指数进行评分利排序。中阔明度"、"指标与预测的透明度"兰方丽。的"不透明指数"为87，被列为透明度最低的国家。此外.由于预算在政府的财政活动当中具有最繁地位，一些学者从张俊伟(2ω4)认为我国财政透明度不高，依法行政落后于法制建预算的角度来理解财政透明度。如徐仁辉(2003)认为，财政透明度要设，预算内收支透明度太子预算外收支，稳序上差距小子内容披露上茬求政府财政预算过程的透明公开以及及时、充分及有系统地揭露财政信距。五F医君(2003)从全球视野肴，无论与发达国家还是与国际性组织恩。(如IMF或地区性组织(如欧盟)相比，目前中国的财政透明度仍处于Kulzick (2004)则认为，透明度应从财务信息的使用者而不是提供个|分落后的阶段。二巳满食、赵守国(2005)指出我国财政透明度不高的者的角度来理解，财务透明度至少包括以下八个相关概念:准确性、-致表现，包括:传统政府路径依赖所导致的障碍问翻，预算外财政活动的隐性、恰当性、完整性、清晰性、及时性、便捷性和治理与执行。蔽性为题，预算内容的披露|问题，技术和管理层问题。另外，如l笑霞(2∞8)将财政透明度的要求归纳为四点:(1)关于过如j突霞(2008)认为我国财政透明度存在很多问题和不足，主婆体去的财政活动及其结果信息.::l主要是，通过政府财务报告提供关于政府公现在:想视公众的信息需求，现乎可预算会计难以全面反映政府的财务状共受托资任履行情况的信息.包括预算的执行情况、财务状况。(2)关况和!lk绩，政府信息公开缺乏可籍饨，。高倚z;.、将平(2∞7)则认为我国于现在的财政活动的信息，即通过有关方式披露政府正在进行的财政和财政滋明度存在行政难的问题，预算执行调擦频繁的|问题，预算缺乏有财务活动以及相关的政策、制度。(3)关子未来的财政活动的信息，即效监督的问题。预算和预测l信息。政府应当向公众披露其预算的目标、假设以及具体的刁节文(2ω8)指出某些税收政策的调整缺乏透明度.税收优惠政预算内容。(4)政府还应妇及时向公众披露有关祭济预测信息。策多为临时性、短期性的，针对性较强，这些对于财政透明度的提高宋2提高财政遗明度的意义丰'L大多数学者认为提高财政透明度是保障公民知情权的重要内容，同武应民、陈展(2∞9)肯定了我国;在财政透明度方面巳经取得的进时也是政府提高决策效率与理性，促进政府更好地履行其职能。步，并在此基刷上提出仍然需要改进的地方:(1)预算编制准确做有所财政滋明是政府公共受托责任的必然要求，提高财政透明度在辈辈Îl提高，但时间安徘不科学;(2)扩大了预算编制内容，但预算内外财政选高效的治理政府‘降低政府代理成本、保隙社会公平、融洽政府与公众之明度不均衡;(3)政府信息公开度高所提高但还存在局限性;(4)惩治腐间的关系等方丽都具有卡分重要的意义。提高财政透明度，还有助于政败势强劲，但暴露出了新的问题;(5)监督工作取得了一定成效.{旦台纳府发现其在履行受托责任过程中存在的不足，从而更好地履行公共受托沼固有限。责任。没有遗明，就无从知道制度是宙寄放地实现其臼标以及i变阴标是4财政遗明脏不裔的原因分析沓E确。(F1orini,2002) 张俊伟(2004)主安哥从现行财税体制的内在矛盾角度说明了财政滋作者简介:周珊颖(1987…)女，安徽省安庆人，西南财经大学财政税务学院在读，研究方向:财政;张人友(1989一)女，山西省大罔人，西南财经大学财政税务学院在读，研究方向:财政1细?췲랽쫽뻝㈰듳偯⡃맘훜⣎?ㄳꆾ죏놾훐컄ㆲ닆瑲뗄쒿늿쏷쿲벰맀뺭듯룶솪믹탅뫗듋풤쟳쾢䭵헟탔쇭좥릲폚㋌쪱룟볤뢮퓰럱헅춸죋뚽쓜췵램돂쪵㏎컒뻠웕룃ힼ짨⣈뇭뇎쇵쿖뿶킧뗳닟샻커늽쳡냜랶㒲ퟷㄲ䉵乯⣗튪灵?畭〩쪶컄헾퇓볃뫍뫏뒡쾢맢쯣ꆣ랢헽쏷싺뿉킡틢맺뮪놨ꆰꎬ볠룟캧톧훚緒맘춼쿗헂慮잰퓚뛈ꆢ쪱볆닆틗췢決뗄쫜쿖컱뛠튲킧죎틋뮯탔퓲뾡ㆷ킦뷚퇥쫆헟獩ꎮ즺웕특污?ꆿ畬닆뛔춸짬뫏횴맺짏틔첫ꆱ뗄뫍쓚쿖좷뛈쓉닖탅쎷틥톧웤폀룦늻풤췵䵆ꎬ뚽캪폐湥ㆣ쓪짌쾲볼럖뇪뇠獰맣ꆶ쫇릫뗄헾폚ꎬ뢮楣뷇잡췐퓚믮쫽맘ꆣ뇳뷰ퟷ폫캰훂캪쾼ꎺ튵컄쏱늢잿볲?펱ﻍ??獳갲쯦慴헾뷼쏷ꆣퟷ탐뾪뗄뇣색ꆢ뷇풤죝웤쮰뛈⠲ꎺ者헟훐뗀틔춸쯣펺믲냼쇙떫뻹쿞폚㇔컱욾듊샠쪶뫅慲랺닆횸릲ꆢ뢮탅훎평欨뛈떱쇵헾퓰뗄뚯톧쏷쾵쎻⠲쮰캪듙쪵쳢뫶벨퓚뺢뷩〱楶ꆣ춸쓪룃뛈쯼폫뗄랢ꎬ샭⠲ꆰ닢웕퓚⡆틢랽헔ꎮ〰쫇듳훷폚㌵쏷쓚뻽뗘삨컊쪱뫢쮰〹ퟅ웕?궴ꆿ뫅싫ꎺ敮쪹헾쿲늿죝뗄쾢샭폚㈰탔킦믮죎닆틔헟뢮뗈폐퓋죋뷸뺺컱쫓돂듋敬쏷살㱦쫇랢릫볆쿠뷢〰횸탅⠴싄틥ꎬ쫘컼㜩잿뛠튪㈰룶쫕⠲쟸ꎺ듦쳢탔볤ꎻ컱웚컒헅ﻍ닆ꎺⵁ捹폃춸릫쏅틗ꆣ뗄풤〴ꆢ쾼뚯싄헾벰죏쳡랽㘩쿭뢮헹㐩쒽㠩뎿믹떫훜禣뛈맺楳룶햹뾪뮮맘뫍㍡뇪샭쾢⧕탐物폐틽ꎬ뮯ﻍ횸〱쫽횧〰탔뒫퓚낲⠳톧닆?맺죋좵룃좲걎Ʝ뛔쓚헾䘲〹捡⧊폫뗄쏷훚헋샭ퟩꎮ횸쫰죋볠⧔쯣뷢췪⠲벰탐믮쿠ꆣﺸ캪룟뢮쏦쫜湩듓좨폐훎맺짪릫뇪쓪볒ꆱ죏춸㌩ힶ춳뛌뒡업⧕놩훷즺풺룃뺭侣폑폚췢쒸?릫횯늢⡕뿉뚽풤헾꺻췐횪볊쇁컒랢⢵캪쏷듓웚늻ﺸ뮸웕춸㌲ⴸ쟍닆뛈ퟮ뮧뷢뗘돶뢮퓚맽ꎬ헻〰웤쟩뚯맘쳡뻶ꆢ뚼쓉샭ퟩ욽캡쓚뗄탅짏슶튪펱볃긱쪵톧쮾⡏붫乄틔헾쿎닢뢮맓퓰㈰쮰뗀㔩⠲훎맺늻늼?㠷뛈좫⣈쓑탔뿆껐뛁ﻋ쏷ꎮ㈸엄룃쫖듳뫍늢캻춸ꎬ돌닆탔㠩뷡뿶뗄좵룟닟릲붵뻟뻍쮰쟩뇤횯맜컒ꏍ죝탅쾢쒳㤩쳡돶?듓ꆶ헾뗄〹쿖헟䕃풤倩횱뢮ꪣ춸펦ꚵ죎〲춶ퟔ듓놾〰샭닆럻쇋ꎬ듳쟲슷톧엏냎뛈?㌱춸닡쿞닆쟒뫍쏷쯼뢮뗄ꪣ컱ꆢ붫맻탅헾킧쫜뗍폐컞춶죋좨룯쾵탨좵훆맺쾢릫킩뿏돶쇋쿖ㄹ쓒쓔?릫뛔닆䐩쯣죏뷓ꆣ겲춸쏷떱놼맽벺뗄㠩믺헾뫏튻캪놻폚쫓럃뺶컊ꎬꎻꊹ퇐쫐槕㈰죎쏷ꆷ뛈헾뿉쫇쪹뗄곍쟥탅쾢닟싊췐쪮듓쿭춳튪뗈者엻탨뾪쮰뚨죔탂탐㠷쏱닆냏컱붫춸캪쇋웕쏷뛈쿲냊돌싛뗄헾쇷뚼훆쓏䥍럝뗷쇐풤튰쬩틀쳢헫⠲ꮿ귒뺿뎡춸ﺸ汯쫌뛈훐뗘풤틔뢮솼릫룃컺쾢ꎬꆢ폫퓰럖횪폐잰뫋ꎻ컥횡슶쟳좱쫕쇋좻튻좨헾춸닆쏷뷢ﻍꆣ뇏뗄잮죫듓䚵맘닩캪쯣뾴쿠삵뛔⧀ꪶ랽?뮯훗몣샻춸껔汯쏷뗄쯹릫닢뷸믮헾뚨뫃훚폐룃ꆱ죧뛈탔ꎮꎬ벴훆샭죎듺훘듦뗀닆뷇쫇횪쳡탄뿆늢탨쓗폚뛔룶췢뇈ꋕ컊랦풤컒ꦴ죓쮰⧅쿲뫍?훎ꎬ쏷뛈춸틥맘죽탬엻ꯖ퓚퓵듙뢮뒼돌ꆰ쿳쫕컞떼쯣뷏탋ꎺ곋氭?뚨닉뾪뗄탐뚯쇋믮죓훁ꆢ훷냼춨탔샭튪훆헾쟩뻍톧붨랽퓊쳢쿖뿉닟맺쳥꺣헾쏷뛈쿠캪쫇돌좰랽죊슶?뗄살쎴뷸뷇ꎺ춱늻ꎬ횧싛쒿훂횴잿쯔琉?닆쒴〱ꮹ틥쓉맘탅뇈뗄훎뷢뚯틔ꚴ짙벰튪삨맽ꆣꎬ뇘돉춸좨뿉뮯솢쏦?폐뾿퓚룄ꎻ훆결냎뢮벰뛔뛈붨탲ﳀ쏦믔웤﯂늻뾴뮨믹뷰쫇폫춸듓ퟮꎬ잰뗄탐헾?ꢳ못㈸늲쫇뗄폚쾢뷏헦샭헾떱벰펲냼쪱풤폐⠳놣듙좻놾틢쏷ꎬ닆틔솮뛔늻﨨벼듦탔뗷뷸⠵횰쿠펦뚨쪱솢ꆢꢡꆣ⠲풤뛓ퟣꎬ뗄뒡죚럖쪵쫌맺볓쏷뢯뗍돌랢훐헏뗷헢?맜즶ꆪ웕맺䭯헾ꎬ쪵뢮훐벰웎삨탔튪춨쯣⦹헏뷸럱뛸쳡샻늻룟㈰쫵ꆣ⦼쓚헊뛈쓜맘뗄틥ꆢ퓚훆냖〰쯣킹ꎬ릫뫍쫐컶쿖볊횸냜탲듯맺낭헻킩ꮻ샭?밶웖〲ﻁ볊灩뢮늢돉랢뻟쪱틔ꆢ쟳맽뗄랽?릫헾놣ꆣ폐뇘룟폚춸〵뫍뫜믡좱뗘퓚ꆰꎬ컊룅캪쾵탅뛈욶㌩?듓훚싛뎡쇋맦쫽맺짏욵뛔웄릴뗄?벰쳢욶쓮믵瑳뗄쟒틔놾뛔춳짺쾢뫍죍폐죏ꆢ엏쿂뇣맩헾횴쪽?쒿궼쏱뢮ꎬ헏쳡뛸킧맘쿲쪲탫럖뫪훎랶ꚵꆱ램쏷볒틀닮닆⧖맜뛠볆틐랱랦폚랽?붹쎬닇램릹뗄ꆣ헾뗘ퟔ탅룃캪뇪쏔쎴컶솼볒듦쓊싉뻠뮹ꎬ닆??컊?뇒뫍뷡헢뇣뫋쇋훘돤ꊵ냋뷝쓉뢮탐엻듀횪룼쳡짧룟쾵퓲춸맛횸램뢳샭쓑퓆뛈ꎺꓗ뛜훆붨퇐닟돤평쾢ꎬꆢ꒲뫃뢮튪닆헾퓚뗊뗷킡쫇춸풤컊겵훏?믹䍲릹킩폚쫕탄쪲튪럖쓊룶탔캪닆쟩슶뒵뫃룟믡쪵뷇돐쏷뗄뺭탨쫽탐닣쳢틔랽⠱쮣뮯뫍뺿쟷럖쇷ꎬ좡닆볙뗘쓉헢죏퓋헾훎뫜꧒닩폚폫쏷쯣쳢춸ꯔ?뷰慧뫍탅톡틦튪쎴뗘벰맓쿠쯄컱뿶헾쒲좨닆릫쿖뛈떣뮯믘볃뷸특컊좫붯쏦⧔ꆵ곎킳돉쿲엻뚯뿉놡헾짨엏싄쮰쎴캪ퟷ춸샭듳놨뺭쓚맺뛈췢쏷풣ꎬ쳢ퟩ룸횰쾢쏱ꆣ쯘틔캻폐쏕맘훎뗣놨뢮웕싄헾욽웤ꎬ뫍펦ꎮ실者늻쏦틑쏁쮵맻ꆢ슶뗄틔ꊡ춸탐ꎬ뮨닆ꆣ쏷쿫룦헾죝볊죔풤뛈묨짧횯돶쓜쫇뫍ꎬ벰쾵?룅샭ꎺ룦닆헽ﺻ훘탐춸ꆢ쒿럖싄솦컈움뫳웕ퟣ랴⠲쮰뺭쯒쾲믡뷸뇭쯹믱낻쏷?릫ퟷ헾뛈뗄닮ꆣ닟엻탔뒦쯣?㐩믡폐탐닆뗄ꆢ뿉뷰춸캪좡튻뛈춳쓮폫⠱쳡컱퓚뻟튪웤쏷죚릲뇪컶ꎬ뚨탨럖폚슶ퟩﻍ믮펳〰좱쫕돍뮶쇋욾퇐릫훘쫡쿠돤웍튪쳥쫜춶좨믡짏횯뚯랦룟웕훎헾뚨닆뾿죚쏷쪲킩뗘믊ꎺ횴⦹릩ힴ뷸꾵쓚횰뛈잢ꎬ틔쇋탅퓶랢뫍램룃훷㜩폅뗃웗ꢳ궴훚튪샭맘럖?뗄췐볠ꎻ볆닮폐늻ﻍ뢯쫂틥헾뗄쫐쎴톧뷒쟌ힼ탐?뿶쓐죝쓜퓚뮹벰닆쾢잿햹업훆뢮퓲믝볈짐뛔뗄ꎬ쫇틾?컱ꎺ헾ꆢ뎡뢮믡헟슶좷ꆣ?폚뗄엏ꎬ붨폐룃엻탲좲쳥죏뷸럐ꞣ춸Ʝ뺿췆틔닆닆닟쿪ힼ닅랢듓?탔헾⠲ꊣ춬솢폫훺쒿슶뢮퓶ꆣ뮸캪퓓겵웕뚯웚헾헾뗄쾸좷쫇짺ꆢ뢮⦹겼릫폚뇪잿훐?컱컒탋ꮺﻋퟷ룼쫕뗄폃캪춸틢뗘튻ꆣ탅릫?뫍훚헾쫇횰뫏쫐맺ힴ계냎횧ꎬ좫ꆢ훂횮뎡?ힴ춬쏦뿶컄쪱뗘뫔쳡쿔뗄?룟쿖춸솣닆쿗쏷헾곑뛈춸킾폺쏷ퟛ뾷볓뛈뷏튲벰맘쫇쿠힢쫶몲헾맘ꆣ뢮퇐웕퓚떱뺿ﺣ탂잰뗄믕튻실좫었쪵쎲싖쯓뿆ꆣ뗄턨톧닆랢ㄹ쮰햹㠹룄맛튻룯뗄⧅쿖뗄꺣쪵릥곉튪볡쟳뷎뷗ꆣ뛎ꆴꎬ헽곈좷쮣곎쾲욾?
明度不够的原因。内在矛盾主要体现在:财政收入筹集方面，政府间关财政透明化是实现民主政府的基刷，充分体现了公共财政的"公共系方丽，资金面用方面，及犬最的准财政活动。这些矛盾造成财政透明傲推进了我国公共财政榕架前建立，提高了财政运行效率，优化了财度实现困礁，利益多元化要求政府综合平衡各种矛盾和力量。政管理。笔者认为，要建立充分透明化的公共财政，就要不断加强民主娶展晦(2ω6)研究了财政透明度与公共治理的关系。认为良好公治理、科学治理、增进政府与公众之间的关系，增强公众参与公共治理的共治f塑造实现宏观经济稳定与增长的望在黎前提，其中财政透明度又是实积极性与监督饨，使公众在广泛参与政府治理过程中形成新的和谐关现良好公共治臻的基本条件。系。叶1乎在(2∞8)认为主要是因为政府有着下列保守秘密的动机。第回避政治风险。原因是保守秘密可以使在某种情况下，政府可以免参堵文献:y因范相应的错误和措施而被提起诉讼。第二:社会交往中的群体区[IJ陈穗红.(我国财政信息透明度的改善途径探析).rþ囱行政管分口从某种意义上讲，秘密成为政府区别于其他群休的标志。第三:经理，2008年第9期.济利益的寻租。出于自私和谋取利益的需耍，信息的稀缺使得政府的代[2J程i宙.(财政透明度与审计公开).中罔审计，2003年第5期.理人角色更加突出，也成为向特殊利益集团租金的理由。陈小梅[3 J程晓佳.<财政透明度与政府会计改革)会计研究，2004华第9(2007)归结为政治家的阻力，利益集团的阻力，操作难度的阻力。期.[4 J刁节文.<提高我罔财政透明度的若干思考>>.财会月干IJ(理论)5提商财政避朋膛的措施张俊伟(2佣的提出了，把部门预算改革震、集中收付制改旗和政府采2ω. 购改革悔向蒸应;细化部门预算的编制，减少年初资金预留;扩大政府采[5J了什文(提高我国财政透明度的一些建议)特区经济Special购泪因和规模，规抱采购程序，惩治采购中的腐败行为;提高财政信息的Zone Economy,2oo9. 1. 发布频来。[6J鹤光太自~.(政府的透明度(第二部分)一一财政和金融政五雍君(2∞3)认为除了政治与文化段面的努力外，我国推动财政策的滔明度H日本经济评论>>，2003ω07ω22. 支援明度的进程应参照某种活当的回际性规范，并考虑到我国的具休情况[7 ]刘笑穰.(中国财政透明度问题饵究)厦门大学学恨，2ω8年予以推动。提出我国政府为提高财政透明度未来努力的方向:扩展政府第6期.财政报告系统，建立以GFMIS为核心的信息技术平台。王满仓、赵守国[8J高倚云，蒋:ïJZ.(我国财政透明度的衡量及改进策略).中央财(2005)提出为了适应经济会球化发展的趋势，在贸多领域内参与国际经大学生严报，2ω7年第2期.竞争合作，就必须规范政府行为、实现政府治理离造。[9J国际货币基金组织{财政透明度等册}北京:人民出版社，程晓佳(2004)从政府会计改革对财政透明度的影响的角度，提出2001 了提高财政透明度的方法和相关指施。.:r满仓、刘l辉(2ω5)建议政府[10J钱凯.(如何提高我国财政透明度研究综述).经济研究参考，以琐事事报告和财务报告形式全面、及时地向公众提供包恬预算信息在内2007年第60期.的所有财政信息，建立微观的会计系统，即全面统…的会计标准来反映[11 J附亮(基于博弈理论的财政透明度问题研究)地方财政研政府的资产和负债、收入和交出，通过成本一一放就核算原则，建.ìI.政府究，2∞8年第8期财政状况指标和绩效的评价指标体系。如l笑霞(2007)研究了我固政府[12J阳先(论我国财政透明度的制度构建}理论探讨，2008年第4财务报告制度基于财政透明度的考彩。指出政府会计改革和政府财务期报告制度的构建是一项综合性的改革工程，ElZ当采用分阶段、逐步推进[13 ]主满仓、刘l辉.(关于擦离我国财政法明度的探讨》社会科学的方法来进行。编辑，2005年第1期.张宜斌(2佣6)在财政透明度保障制度方丽提出了自己的观点，ì.人[14J王满仓，赵守国.(财政透明化背景下的政府治理变革).经济Jg当前加强相关拔制建设的震中之震是:究警《保密怯)，制定并发布学家，2ω5,(04). 《政府信息公开法》。[15J :I飨君.(全球视野中的中国财政透明度中国的差距与努力}j钱凯(2ω7)，高倚云、蒋平(2∞7)，陈小梅(2朋7)，刁节文向).国际经济评论，2∞3, (04). [16J王雍君.2佣4{政府预算会计问题研究)，北京:经济科学出版(2008) ，提出:完善政府治理结构，全面进行我国的预算制度改革，建立内、外结合的监督体系，加强财政法制建设，加强财政信息化建设，改进社.落后的技术手段，提高公众的民主意识，发挥媒体的作用.[17]武彦民，陈展.(关于加强公共财政建设提升财政透明度的研武彦民、陈展(2∞9)系统的给出了擦高透明度的相关建议和意见究):山东经济，2∞9年1月，第1期~(1)调族预算年度起止时间使之趋于公嫂，积极陆进综合财政预算;(2) [18J张俊伟(监督公共财政的突破口一我国财政透明度研究)加强政府与公众之间的交流，增强公众的参与程度;(3)更有效地发传国际贸易2仙4年第10期.监督作用，强化内外监督;(4)推进依法琅财，将财政信息公开纳入律制l[19J张益斌.(从纳税角度浅议财政透明度).财会研究，2ω6年第化规定;(5)积极推进"金财工程"建设，力11加日强电子政务务~透盖明度;μ(刑6)砍府2期青郁ß门要切实消除对财政信息公7开干的"畏惧感"和"厌烦感[20J周锦尉(权力的阳光运行与社会的有效监督}联合时报.2佣8仰的-07 共月服目务型"政府的构盖章。[21] Kopi恼，仇。晰，and Jon Craig. 1998 Transparency in Govern›6总结从上述对财政透明度及相关问题的的研究来辛苦，国内外学者辛辛i启认ment Operations IMF Occasional Paper. No. 158 (W耐hington: 为:提高财政透明度，是建立民交政治、实现政府治理的需要，它对于降International Monetary Fund) . Quoted from: IMF. 2001. M础u低政府代理成本、减少腐败行为、提高公共财务管理效率具有露:要激义口aI on Fiscal T1"<lIlsparency. 近年来，在新公共管瑰运动的大背景下，IMF、OECD等因际组织大力推[22 J IMF. Mannual on Government Finance Statistics . 200 1. 动有关国家和地区提高财政透明度。从我国来看，提高财政透明度对于[23 J IMF ,Transparency in Governmenl Operations. 1998. 保障公众的知情权、促进服务型责任政府的建立更具有1lî要慧义。1细?췲랽쫽뻝쏷쾵뛈릲쿖짪ꆮ狒럖볃샭⠲㗌헅릺랢췵춸폨닆뺺돌쇋틔뗄헾놨캪ꆶ잮쓚실커⠱볓볠뮯늿㛗듓뗍뷼뚯놣탔훎믽닎嬱嬲嬳웚嬴㈰嬵婯䕣嬶닟嬷뗚嬸뺭嬹ㅝ뺿뇠톧쿲짧맺㋆䩯楮䝯浥佰佣偡䥮䵯䙵晲慬潮䙩呲佮ㆣㄲꇱꎬ䍲却佰ꆮ湥物〸潮?癥敲捡瑥潭獣慮湡쪵뎿솼ꆣ샻죋〰뾡룄늼쏷헾쳡틋떱ꆢ뫳퇥럾쓪폐벫ꎮ嶵뗄㛆듳嶹볒㕝ꆷ볊?ㅝ灥湤뛈랽훎쇁ꎬ랶펺틔헹쿾폨쯹뢮컱룦뾭⦵잿뚽맦쏅짏ꎺ헏ꆱ맜샭嶳嶶巁嶸そ〱〷짪㉝㍝벭㑝㙝㝝㡝㥝慩慴敲?뾼?ꎮ潭嶺ꆪ牮慴獩瑡ꎺ慬獰湣浭쿖뫃듓틦뷇㜩캰룯욵뛈놨㔩룟ힴ램뇳잰㠩췢뗄쏱컱살맘탔춸?톧謁㈰ꎬ췵ꎮꆯ쎳?䭯犣⦣䥍枣楳慴늻쏦샭⠲믘뛏캧뻽췆뫏병헪폐뗄훆뢮헾ퟷ뚨튪쫶쳡릫춸ꎬꆢ싋㈰첽쳏ꇒ?잮쓪쇁짪췵커ꎺ헅훜㢣禣〳ꆪ楯潮慴特䥍慲浥敮??컄긱瑩楯삧⠲릫쒳뗄즫맩췆싊룦쳡닆뿶살볓ꎬ뷡벼ꆢ탍맺폫?쏷?톧쪻〸㈰펺틗灩깎깑䚣?긲ힹꆪ湳慬楯䚣敮湴릻ꎬ쫇〰뇜뫍⠲뚯ퟷ쯣닆룦뛈탅ﯔ뢮폃ꎻ쟐뛔룟듺훚쏷췆ꆣ뿆〸ﺼ믎ꛏ탔뾭뗚ꎮ쇁싺㈰펺퇥즽뾡틦뷵㤹捳湳쓑〰릲훖톰룼뷡웕쿲ꆣ뷸쾵돶헾횸잿쳡뫏쫵돂ꆱ퓚볒볠쿗쒣뛈놨쓪〵뻽볊㈰琸澣畯깍걔〷ꎬ湡긲捹㢡뗄쪵㠩헾ꚵ맦〰ꆣ놨닺훆쾢㜩폫⠵닆샭뮯뷸뇊톧쓪꺡톣쒣벣욣ꎮ㘰ꆶ닖〵뻽쏱뚫캰뇳캾ꎬ㘩훎틢ퟢ볓캪㐩믹돌춳춸뇪탐쿠돶뗄쫖햹헾탂뫍뚽꺡㦣ꆷ튻뗚ꎮ뺭〴䥍긱?瑥〰慮牡ﻍꎺꍔ㈰ㄹ풭뷰쿖죏훎쒴쒣㌩뻍㐩룦탅뫍뛈릹릫잿⦻쿻돉횪쫇헟튱꺡뗚뚲긱경웚믹ꆢ쓪ꎮ뺭?ㆣ샻퇐샭틥ꆣ춻헾쳡닣펦ꎬ쇋쏷퓚맘ꎺ볠뛎⠲뢮뗘탔뛌ꆶ㈰尿㣆⠰볃䝥㔸湵湳牡?㤸룃ꎮꯀ깍틲쪹틦뺿뫪뗄캪럧짏돶훎ꎻꎬ죏닎붨쫊뇘듓뛈뫍쾢뢺벨믹닆램뾪룟췪뚽〰훚뮯ﶼ돽춸놾릲쟸쟩쪵컒샭뛎㧆웕뚲뛌죕뛖꿆〷죧폚?싛쇵뗚헔㐩좫움㈰돂볃ꆶ潲⡗慬灡湳ꎮ慮灡뛠쇋믹붲폚ꎬ볒쾸헕솢펦뗄킧훆짆쳥쳡㤩릹맜쪹?놾쓪?ꎮ쟲싛来慳氭ꆣ폃맛훷쿕맦캪컒탫헾닆햮쫇램틐죆횮쓚ꯍ뛔쏷ꆢ좨쿖맺특?ﻍ웕킹붣뫎늩믔㇆쫘〴뎿볠듓즣疡牥풪닆놾ꎬퟔ튲뗄뮯쒳틔뺭랽춸붨헾쾵룟샭릫특뗚꾡쫓웚ꎮ桩敕쓚랽뺭튪ꆣ춴좵랶돽맺맦뢮컱붨ꆢ튻ꆷ퓆볤췢욽뛈복쏱릫퓶者?룃ﻍ?꺡쳡?ꎮ?⣕㈰뚽쓉솦湣뮯헾쳵쏘쮽돉ퟨ냑늿훖䝆볃램움쏷짨뢮ꎬ릫춳ꆣ퓋닆훚者꺡㋆뚲튰㈰慮湧䍶퓚쏦볃쫇풭닉쇋헾랶믡놨솢쫕쿮ꆣꆢ맊뗄볠벰ꎬ짙듙훷릲튪뷸웕룃특뛎룟샭닆ꆶ?ꎮﺸ〹릫쮰쒴튪춸볾쏜뫍캪솦늿쏅쫊䵬좫볛뛈뗄튱볓훚뚯헾퓚웕움?훐〳?瑯쎬ꎬ컈틲ꦶ릺헾뢮볆룦캢죋춸ퟛ붯놼붻뚽낽탅쫇뢯뷸닆붨ﻐ죓者뛕특컒맘ꆶ껔쓪릲뷇퇴쟳쏷ꆣ돉쒱쿲ꎬ쏅풤떱収쟲쿠횸놣훘샭잿뗄룸춸맣ﻍ싛?溣뛜벰뚨캪쫇돌훎뢮룄탎맛뫍쏷뫏욽쇷ꎻ쾢붨냜럾솢엏죓웕者맺춸폚㇔맢헾뛈좡쳘샻풤쯣뗄ꪺ뮯맘뇪헏훐뷡닆쏱돶듳랺룃ꆷ⠰??ﺸ훷듳뢮폫헾놣믌샻쫢틦쯣뗄탲맺쳡쯐랢탐룯듫쪽횧쳥뛈탔훆횮⠲릹쇋맖ꎬ⠴욹릫컊솢놳컱뿲돤닎ꋍﻍ웕닆쏷㐩볓슣잳퓋ퟛ릫틦샻벯룄뇠볊쒵햹쪩쾵뛈훘램틢쳡뺰ꎻ폫좵꺵㈰죊닆ꎮ튪솿퓶뢮쫘ꎬ컄룟캪뛔좫믡돶뗄〰껇⧍꒳뾪쳢쏱탍믹볜럖룃욹ﺸ죎ﻍ헾춸잿겵틩탐뫏릲쟸뗄틦췅룯훆탔쓐ꆣ랽쫇좫쪶룟쿂듓헾쓈〳횲쳥뗄뎤폐쏘돍뮯닆ꆢ쏦볆ꎬ뾼룄㜩잿욽첡훷퓰뒡춸훚ꮿ꺻쫌룃컒쏷웎릫?춻폫쓍욽훎뇰탨벯뗄ꆢꎬ맦엏쟷췵쇵쏦ꎺ붨춸컒뢮ꆪ쿖ힼ뗄ퟅ쏜?튱닣헾쪵ꆢ쾵춨달룯ꎬ?릫놽ꆰ쳡죎붨쏷횮좵ꪡ훆맺뮯쫌릲웚웆짧뫢샭폚튪췅ퟨ벯복랶ꊼ쫆싺킦쳡췪뷸짨랢쏷䥍맺튱짋〷랱룃퓚닆훘쿂뿉쾡닉쏦춸쿖벰춳맽ꆣ릤돂쿀훚삷캷퇐튱룟헾돤솢뮯볤쒸랣울쓒붾좵놳ꎮ뿚믡룷뗄웤ꎬퟢ솦훐짙볊닖쾼돶짆탐믓뛈䚡살샭벿ꆪ놾ꎺ헾튪쇐틔ꎵ릺뗄쏷쪱돉횸돌킡ꣀ뻥뺿릫뢮럖쓉껖쒸믐뾡쒺퇐컊릹뺰킾튻훖맘쯻탅뷰ꎬ쫕쓪늢퓚ꆢ⠲쇋ꆶ컒볓쎽ꉏ뾴맽벡㈲ꦣ훐닆믮쎬쾵잰놣쪹?좺쾢뗄닙뢶돵훐얬뾼뛈뷌룼뢮쇵뗘벴놾〰돶ꎬퟔ쎷맺잿쳥쿠겻닎겼룐살쪵릲䕃쳡릫맘돌웍킹랣ꦽꎮ뫈뺿쳢붨춸쿂뾡컒폐젨뛜ꆣ쳥뗄샭ퟷ훆싇ꢡ뛠믔㜩벺쏜닆맘䒵훐꺲쯃헾뚯쳡쫘퓚ﺣ솦캴훎쿲좫ꆪ펦⠲ﶼ폫욣폇ꆱ뾴쿖붨룟릲쾵뺾韛랣꣒껏뾼ퟛ퇐ꆷ쏷짨맺킧뫍죏뗄쾡평쓑룄뷰떽ꏍ쇬⠲퇐램풤헾ퟷ붨좹룟탎욻닮쫕ꆣꎬ쏘쒳뫉뢯췢살샭펰릫쏦ꆪ뢮떱〰ꯍ돌경뾵컱솢쇋닆ꎮ뛌꺻뗚쏃낸쫶뺿뛈겱쳡볠솦캪뇪좱ꆣ뛈룯풤컒폲〰뺿맛ꆷ쯣탅폃틩謁닆돉뻠죫헢웤쏜훖냜ꎬ얬퓙쿬훚춳킧믡닉㜩욽뛈ꮲꆰ맺뢮맜룼릫닆헾퓶뷎욣랣어쒽ꆷ싛뗄놾짽뚽솿솼횾쪹돂뗄뫍쇴맺者쓚㔩쇋뗣ꎬ훆쾢ꎮ쫗헾탂슿뛾폫돯킩훐뗄쟩탐컒솦퓬쳡튻틦볆폃웕폕퇡쓚훎샭쿘릲잿갲웑껌ꎮ첽ꦣ닆믡ꆷꆣ뫃뗃킡ퟨ헾ꎻ뗄횡닎붨컒ꎬ훆뛈뮯틢춸꼨얬늿벯쎬닆뚯뿶믍캪맺뗄ꆣ뷇릩뫋룄럖뗳?⠳ﻐﻎ랳췢샭킧폐퓋뻍랡〰킾?ꟑ?뺭뗘쳖몾퇐ꎮ릫뗚헾쎷솦뢮삩뻟ꋕ폫틩죏뚨붨볻꾴쏷뫍?랽뛜헾믺쿂淪죽뢮ꆣ닉듳ꎻ췆쳥퓊맺뛈냼믡쯣룯뷗늢뷚짨쾲⦸엏룐톧뗄싊훘탐튪훚킳ꏖ㏄뾣싛Ʇ풡볃ꎬꆷ뇤궼춸뺿솪럖ꎺ뗄헾쟩?볊뢮랢ꛍ뛔맘?쏦퓬춸ꆣꎬ킵쳡뚯쿲삨볆풭뫍뛎컄웕ﳓꊹ룃ꆱ헟탨뻟튪킧늻닎킹갲궼ꢣ랣퇐닆㈰ꎮ룯쎿쏷뫏뺭듺뢮뿶?늼붨룄폚⦡ꎬ돉쏷뗚헾쓈룟닆ꎺ쳡풤뇪퓲ꆢﻔ탐ꮿ웕튪폐틢ꆰ싊뛏폫𢡄?〰썓갲껖뺿〸짧ꆷ웑뛈㈰쪱닉솢뷸헾닆뛈뢮뫌삩돶쯣ힼꎬ훰ꞵ좣좫뇩훘틥릫볓탕웚㓄灥〰탑닎퇐쓪믡ꎮꞳ뗄ꆷ〶놨ꪡ뢮헾폖뿉햹탅살붨닆늽?질묨쏦죏쯼튪ꆣ릲폅잿ﺹꎮ捩㣄뾼뗚뿆뺭퇐쓪ꎬꪲ볤춸쫇틔?탅헾쾢랴솢컱췆묨ꊻ㘩뛔틢뮯쏱훎?慬ꎬ톧볃뗚맘쏷쪵쏢쾢뢮퓚펳헾뷸㈩?꣖폚틥쇋훷샭웕뗄쓚뢮?ꆰ붵ꎬ닆ﺺ릫춽??
