ᇏݓದն࿐࿐Б2008୍ֻ5௹JOURNALOFRENMINUNIVERSITYOFCHINANo 5 2008我国经济管理体制和调控方式的变革ٚڞభ [ᅋေ] 改革开放30年来,我国的经济管理体制和调控方式发生了革命性的变化,经过了 计划控制为主a市场调节为辅 a 计划控制与市场调节相结合 和 市场调节基础上的相机抉择 三个阶段,这个变革是和我国经济体制改革不断深化联系在一起的b[ܱՍ] 经济管理体制;调控方式;计划控制;市场调节[ቔᆀࡥࢺ] 方福前:中国人民大学经济学院教授,博士生导师(北京100872) Ч໓෮ඪ֥ࣜ࠶ุܵᇅ൞ᆷ๙ݖޅᇕࠏᇅਔ۪ଁྟ֥э߄bЧ໓ಪູ,ڿ۪ष٢ၛটݓটᇂ༎ಌሧჷ,Ⴈޅᇕٚൔটቆᆮބܵࣜ࠶֥ࣜ࠶ุܵᇅބט॥ٚൔ֥э۪ࣜਔၛ༯ࠃ,္ࣼ൞Ⴈޅᇕࠏᇅބٚൔটࢳथ ളӁ۱ࢨ؍bહ a ೂޅളӁ ބ ູජളӁ ֥ࠎЧࣜ࠶໙ีbט॥ٚൔ൞ᆷ၂۱ࣜ࠶ᇶေၛޅᇕ൭؍(ྛᆟ֥၂a࠹߃॥ᇅູᇶa൧ӆטࢫູڣߎ൞ࣜ࠶֥aمੰ֥൭؍)ބޅᇕٚൔ(ᆰࢤٚൔߎ൞ࡗࢤٚൔ)টؓࣜ࠶ࠃࣉྛۄყބטࢫ,ၛնุഈඪ,Ֆᇏ܋၂ࢽᇏಆ߶(1978୍ൌགྷ၂ק֥ࣜ࠶ᄎྛބࣜ࠶ؿᅚଢѓb ט॥ ൞12ᄅ)֞ᇏ܋ؽࢽᇏಆ߶(1984୍10ᄅ),ૌᇏݓದ֥ඪم,োර֥ྛᄝؿղݓࡅބ༆ݓ֥ࣜ࠶ุܵᇅބט॥ٚൔॖၛۀও ູ࠹߃ٚࣜ࠶࿐ᇏФӫቔ טࢫ ࠇ טᆜ (adjust-॥ᇅູᇶa൧ӆטࢫູڣ bᄝᆃᇕุܵᇅބטment)b၂۱ࣜ࠶֥ט॥ٚൔ൞Ⴎᆃ۱ࣜ࠶֥ܵ॥ٚൔ༯,ሧჷᇂބࣜ࠶ࠃၛ࠹߃൭؍(ᇶေุᇅथק,֥طࣜ࠶ุܵᇅႻ൞Ⴎࣜ࠶ุᇅ൞ྛᆟ൭؍)॥ᇅູᇶ,ڣᆭၛ൧ӆטࢫ;൧ӆטࠇࣜ࠶ᇅ؇֥ྟᇉथק֥bࣜ࠶ט॥ॖၛٳູࢫ֥ٓຶФཋᇅູᆟک࠹߃ܵ҂ਔaܵ҂ݺ֥ࠞັܴט॥ބޡܴט॥,ࠇັܴࣜ࠶ܵބޡܴࣜഒඔࣜ࠶ࠃb࠶ܵbࣜ࠶ט॥ٚൔᆰࢤّ႘ਔࣜ࠶ุܵᇅڿ۪ष٢ၛభ,ݓ֥ࣜ࠶ุᇅ൞ۚ؇ࠢᇏ֥ห,ׄࠇᆀඪ၂ק֥ט॥ٚൔ൞ބ၂ק֥ࣜ࠶֥࠹߃ࣜ࠶ุᇅbᆃᇕุᇅ֥ᇶေหᆘ൞܄Ⴕᇅุܵᇅཌྷൡႋ֥bט॥ࣜ࠶ࣼ൞ܵࣜ࠶,෮ࣜ࠶ᅝधؓᇍֹ໊(ᄝݓࣜ࠶ᇏᅝ90%ၛၛЧ໓Ϝࣜ࠶ุܵᇅބט॥ٚൔ৳༢ᄝ၂ఏษഈ),ᆟکᅝႵބ॥ᇅधն҆ٳളӁေ(ሧЧaંbڿ۪ष٢30୍ট,ෛሢݓࣜ࠶ุᇅڿֹ۪֥ބস৯)ބఃሧჷ,ႚႵѩᆰࢤࣜႏఒြ,҂؎ധೆ,ݓ֥ࣜ࠶ุܵᇅބט॥ٚൔؿള۲ᇕളӁေࡎ(۬۽ሧބ০)ੱބधն҆ٳӁ [ࠎࣁཛଢ] 国家社会科学基金项目(05BJL047);中国人民大学 985工程 中国经济研究哲学社会科学创新基地子课题 27
ࡎ۬Ⴎᇏန࠹߃҆थק,۲ᇕࣜ࠶ᆷѓބളӁ߃b(3)ᇀႿ۲ᇕ۲ဢ֥ཬഅ,Ӂᆴཬ,ᇕ؟,ༀႮ࠹߃҆༯ղѩсྶປӮ(ᆷྟ࠹ളӁa܂ႋ֥ൈࡗྟބֹთྟ၂Ϯޓ఼,ݓࡅ҂с߃),ఒြളӁ֥ӁႮݓࡅܓЇཧ,ݓࡅᄵؓေ္҂ॖିႨ࠹߃Ϝૌܵఏটbᆃোཬഅఒြൌྛ൬ᆦބڵ႔b,ॖၛಞఒြ۴ऌ൧ӆ܂֥э߄ਲࠃֹሱྛᇏ܋၂ࢽᇏಆ߶ቓԛ֥၂۱߃ൈս֥ᇗνஆളӁb[2](P23)ఃؽ,ᄝሧჷᇂބࣜ࠶ᄎྛᇏ,ေथҦ,൞ಆ֔۽ቔ֥ሢᇗׄՖ1979୍षሇ၍࠹߃॥ᇅ൞ࠎЧ֥aᇶေ֥,൧ӆטࢫ൞Ֆඋ֥a֞ഠ߶ᇶၬགྷս߄ࡹഡഈটbᆃ۱थҦఓਔՑေ֥bοᅶ֒ൈ֥ඪم,൧ӆטࢫ൞ؓ࠹߃ࣜݓڿ۪ष٢֥ൎࣉӱ,൧ӆࠏᇅބ൧ӆטࢫष࠶ ֥Ⴕၭ֥Ҁԉ bؽնБۡᆷԛ: Ⴕ࠹߃֥Фႄೆࣜ࠶ളࠃb୪ըྛࡅ๖৳ӁӵЇᄳളӁބੀ๙,൞ݓݓࣜ࠶֥ᇶุbൈ,ᄍྸᇅ,Ӭ൧ࣉྛঔնఒြሱᇶಃ֥ڿ۪൫,ׄ۱ุބؓႿ҆ٳӁ֥ളӁބੀ๙҂ቔ࠹߃,Ⴎ൧ӆটႏࣜ࠶֩٤܄Ⴕᇅࣜ࠶ቔູ܄Ⴕᇅࣜ࠶֥сေטࢫ,္ࣼ൞ඪ,۴ऌ҂ൈ௹֥ऎุ౦ঃ,ႮݓҀԉᇯ҄ؿᅚఏট,ᇏຓކሧކቔఒြྖఏ,ᆃུࡅ၂࠹߃߃ԛ၂ק֥ٓ,ຶႮࡎᆴܿੰሱؿֹڿ۪ބؿᅚ֤Ղ؇ޓ֥ۚ࠹߃ࣜ࠶ุᇅเࡆਔఏטࢫቔႨbᆃ၂҆ٳ൞Ⴕ࠹߃ളӁބੀ๙֥ҀሱႮ൧ӆ֥ၹb၂ࢽᇏಆ߶ၛު,ݓ֥ԉ,൞Ֆඋ֥aՑေ֥,Ⴛ൞сေ֥aႵၭࣜ࠶ุܵᇅཌྷႋֹࣉྛਔטᆜބڿ۪,ఃᇶေ֥b[3](P22) ଽಸ൞Ϝ၂҆ٳࣜႏܵሱᇶಃ༯٢۳ֹٚބఒᄝᆃᇕุܵᇅބט॥ٚൔ༯,ሧჷᇂބြ,ᄝ࠹߃ᇅרބࣜ࠶۽ቔᇏᇗ൪ࡎᆴܿੰ֥ቔࣜ࠶ᄎྛᇶေ၇ौ࠹߃ބҍᆟ൭؍b࠹߃ބҍᆟႨb֒ൈϜᆃᇕڿ۪ӫቔ ٢ಃಞ০ b൞ᆟکᇂሧჷ,ൌགྷݓࣜ࠶ሸކޙ֥ᇶေაषэ۪֥࠹߃ࣜ࠶ุᇅཌྷൡႋ,ݓ֥൭؍,ҍᆟሧӮູࣜ࠶ࡹഡሧࣁ֥ᇶေটჷ,ҍࣜ࠶ุܵᇅބט॥ٚൔषႮ ࠹߃ࠢᇏ॥ᇅ ᆟᆦԛ֥ሹਈބࢲܒᄝޓնӱ؇ഈथקਔࣜ࠶ᇏሇཟ ࠹߃॥ᇅູᇶa൧ӆטࢫູڣ bᆃᇕࣜ࠶֥ሹླაሹ܂۳֥ܿଆބࢲܒ;࠹߃҆(ط҂ุܵᇅބט॥ٚൔ൞ᄝᇏ܋ؽնБۡ(1982൞֒ൈ֥ᇏݓದၿྛ)๙ݖ॥ᇅࠊлؿྛބྐ୍9ᄅ)ᇏૼಒิԛ,֥֒ൈ֥ิم൞ ࠹߃ࣜ࠶վܿଆ(ྐվ࠹߃)ট॥ᇅࠊл܂ႋਈ,ࠊлᆟҦູᇶa൧ӆטࢫູڣ bᆃᇕุܵᇅބט॥ٚൔऎႵۚ؇ࠢᇏ֥࠹߃ࣜ࠶หᆘbႵਆ۱ཁᇷหׄ:ః၂,࠹߃॥ᇅބ൧ӆטࢫ൞ϰ1979୍ᇀ1981୍,ݓࣜ࠶ԛགྷڿ۪ष٢ॶൔٳ۽֥,ࠧ࠹߃ܵ၂ॶ,൧ӆܵਸ਼၂ॶ,ᆃਆުֻ၂ၛࣜ࠶ݖಣູѓᆽ֥ࢠն֥ѯ,ࠒॶ࠻҂ᇗן္҂ࢌҭbӧᄉᆽᄝ ࠹߃ა൧ӆੱഈശ,ܥקሧӁሧܿଆঔն,ࣜ࠶ᄹ໙ี ᇏಪ:ູᆜ۱ഠ߶ᇶၬൈ௹ࣜ࠶сྶႵਆ۱Ӊ؇ݖॹ,ࡎӻ࿃ഈᅨ,ҍᆟԅሳބຓસԅሳ҆ٳ:࠹߃ࣜ࠶҆ٳބ൧ӆטࢫ҆ٳ,భ၂҆ٳൌ҂؎ঔնb૫ؓᆃᇕࣜ࠶ྙ൝,ᇏနᆟکοᅶ ࠹ྛႵ࠹߃οб২,ު၂҆ٳᄵ҂ቔ࠹߃,ಞ۴ऌ߃॥ᇅູᇶa൧ӆטࢫູڣ ֥ჰᄵ,ၛᆷྟ࠹൧ӆ܂֥э߄ࣉྛളӁ,ࠧᆃ၂҆ٳ൞ջႵ ߃॥ᇅູᇶေ൭؍ࣉྛਔޡܴט॥b֒ൈൌീ֥ଢ טࢫ֥҆ٳb[1](P71)ؽնБۡࣉ၂҄۳ԛਔᇶေט॥ծീ൞:๙ݖྛᆟଁބബӱ๔ࡹa࠹߃॥ᇅა൧ӆטࢫ֥ٳ۽:(1)ؓႿݓႏࣜ࠶ᇏߏࡹ၂ࠎЧࡹഡཛଢ,࣌ྍഈࠎࡹཛଢ,෪ܱ༢ݓ࠹ള֥ളӁሧਘބཨٮሧਘ֥ളӁބٳࠎЧࡹഡܿଆ,ࡼყෘଽࠎЧࡹഡሧՖ1980୍,Ⴍః൞ؓႿܱ༢ࣜ࠶ಆअ֥ܠۄఒြ,сྶൌ֥418 57ၡჭ෪֞1981୍֥349ၡჭ,෪ྛᆷྟ࠹߃;ؓႿุࠢ෮Ⴕᇅࣜ࠶္ႋ֒۴ऌݓٝषᆦބྛᆟܵٮ,1981୍֥ҍᆟᆦԛбഈླေ༯ղ၂ུऎႵᆷྟ֥ᆷѓ,ೂؓਁൊބః୍ࡨഒ7 4%bູਔЌӻ၂ק֥ࣜ࠶ᄹӉ؇,ᇗေ୪ڬӁ֥ᆘܓஊܓb(2)ႮႿݓߎթᄝൌྛࣅ෪ྟ֥ҍᆟᆟҦބࡆ఼ၿྛྐվ֥ܵᄝሢ؟ᇕࣜ࠶ྙൔ,ႮႿؓഠ߶֥۲ᇕگᄖླൈ,ᇏနᆟکൌീਔࢠູॺ֥ࠊлᆟҦ:ൡ֒ބնਈఒြ֥ളӁି৯ၛቓԛࣚಒ࠹ෘ֩ჰঔնྐվ٢টᆦӻ୪ڬӁ൬ܓބ١۽ြ֥ၹ,Ԣਔᆷྟ࠹߃ᆭຓ,ؓྸ؟Ӂބఒြေൌؿᅚ,ఒြվॻܿଆႵᄹႵࡨ,҂൞၂֗,్1981ྛᇶေᄎႨࣜ࠶ۗۆၛЌᆣఃൌགྷ֥ᆷ֝ྟ࠹୍۽ြվॻᄹࡆ79 8ၡჭ,б1980୍ᄹӉ 28
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࠶ݖಣބᄀটᄀᇗ֥๙ࠊளᅮ,ݓൌീਔൡุᇅࣸ৫ྍ֥э۪ݖӱ,ૌႮۚ؇ࠢᇏ֥࠹؇Ֆࣅ֥ҍᆟᆟҦބࠊлᆟҦ,ࠧ චࣅ෪ ֥ᆟ߃ࣜ࠶ุᇅሇ݅֞ഠ߶ᇶၬ൧ӆࣜ࠶ุᇅ,აՎҦቆކ;૫ؓ1997 1998୍ᇝࣁವາࠏ֥Ԋࠌൈ,ݓ֥ࣜ࠶ุܵᇅބט॥ٚൔ္ࣜਔބ๙ࠊࣅ෪aሹླ֥҂ቀ,ݓൌീਔࠒࠞ(ࠧႨ൧ӆטࢫᇯ҄౼ս࠹߃॥ᇅ֥э۪ݖӱbᆃ۱ঔᅦ)ྟ֥ҍᆟᆟҦބ໗ࡲ֥ࠊлᆟҦ;ෛሢഠ߶ݖӱЧᇉഈ൞ೂޅಪ്ބԩ࠹߃(ݓࡅ)ა൧ሹླ֥߭ശބࣜ࠶ӻ࿃ॹᄹӉ,2005୍ݓӆaഠ߶ა۱ದaᆟᇍაࣜ࠶֥ܱ༢֥ݖӱbڿ۪֥ޡܴט॥षሇཟ໗ࡲ(ࠧᇏྟ)֥ҍᆟᆟҦބष٢ၛট֥ൌᆣૼ,ᆃ۱ٚ૫֥ܱ༢ԩ֤໗ࡲ֥ࠊлᆟҦ;2007୍3ᄅၛট,ႮႿࡎሹݺ,ૌ֥ࣜ࠶ބഠ߶ࣼؿᅚ֤ॹ၂ུaݺ၂;ུඣ҂؎ഈശ,ູਔၝᇅࣜ࠶ݖಣ,Ќӻࣜ࠶໗קᆃ۱ٚ૫֥ܱ༢ԩ֤҂ݺ,ૌ֥ࣜ࠶ބഠӻ࿃ᄹӉ,ݓ֥ޡܴࣜ࠶ᆟҦႻሇཟൡ؇Ֆࣅ߶ؿᅚࣼ߶Ⴕկᅼ,മᇀ߶๔ؘbೂޅԩݺᆃ֥ࠊлᆟҦބ໗ࡲ֥ҍᆟᆟҦ֥ձb۱ٚ૫֥ܱ༢൞၂ն໓ᅣb30୍টૌᄝ୭৯ቓݺᆃն໓ᅣ,ၘࣜ౼֤ਔཁᇷӮ,ིඹaࢲඏე൞ૌಯླࠒࠞฐ෬ބն։ൌbݓڿ۪ष٢ၛট30୍֥ൎࣉӱ൞ࣜ࠶ ҕॉ໓ང[1] ᇏ܋ᇏန໓ང࣮൩щ: ᇏಆ߶ၛটᇗေ໓ང࿊щ (ഈ),Кࣘ:ದԛϱഠ,1982b[2][3] ᇏ܋ᇏန໓ང࣮൩щ: ؽնၛটᇗေ໓ང࿊щ (ഈ),Кࣘ:ದԛϱഠ,1988b[4][5] ᇏ܋ᇏန໓ང࣮൩щ: ඹնၛটᇗေ໓ང࿊щ (ഈ),Кࣘ:ದԛϱഠ,1996b[6] Кࣘഽٓն࿐ࣜ࠶აሧჷ࣮ܵ෮: 2005ᇏݓ൧ӆࣜ࠶ؿᅚБ ۡ,Кࣘ:ᇏݓഅༀԛϱഠ,2005b[7] ࣁದ౩: ᇏݓ॓࿐ؿᅚაҍᆟᆟҦ ,Кࣘ:ᇏݓҍᆟࣜ࠶ԛϱഠ,2006bChangeofChineseEconomicAdministrationSystemandAdjustmentApproachFANGFu-qian(SchoolofEconomics,RenminUniversityofChina,Beijing100872)Abstract:Chineseeconomicadministrationsystemandadjustmentapproachhavechangeddramaticallysincethereformandopeningfor30years,experiencingthreeperiodsofplannedeconomybased,mar-ketregulationsupplemented,combinationofplannedeconomywithmarketregulation,andchoiceonopportunitybasedonmarketregulation Thechangeisconnectedwiththeincreasinglydeepeningofoureconomicsystemreform Keywords:economicsystem;adjustmentapproach;plannedeconomy;marketregulation(ᄳщࠠ ࣘૻ) 33
