112
总422期
2017年第8期（3月 中）
收稿日期：2016-12-14
作者简介：杨忠伟（1989—），男，河北武安人，助理工程师，从事道路桥梁工程相关工作。
新形势下高速公路工程变更工作的改进
杨忠伟
（中建路桥集团有限公司，河北 邢台 054000）
摘要：高速公路工程变更是项目管理的重要内容，但目前该项工作存在不足，主要表现在合同审查、合同管理、资料和证据
收集、索赔程序落实等方面。新形势下，为弥补这些缺陷与不足，应该采取改进方法，重视合同签订与合同审查、加强合同
管理、建立合同管理体系、重视资料收集、严格落实工程变更各项程序，促进高速公路工程变更工作水平提升。
关键词：高速公路；工程变更；合同管理；资料收集
中图分类号： 文献标识码：B
0 引言
新形势下，高速公路工程建设中，工程管理是非常重
要的内容，对明确各方权益，提高造价控制水平和工程质
量具有积极作用。但在施工过程中，项目建设可能会出现
变更情况。如果不采取有效方法，会导致自身利益受损。
因此，掌握有效的变更工作方法是十分必要的。本文将对
这些问题进行探讨分析，提出变更工作的改进措施，希望
能为实际工作的开展提供借鉴。
1 新形势下高速公路工程变更工作的问题
变更是项目管理的重要内容，做好该项工作有利于落
实各项规定，维护自身正当权益。但目前变更工作中存在
一些不足，主要表现在以下方面。
忽视高速公路工程合同审查
合同签订过程中，一些工作人员对合同审查重视程
度不够，未能严格遵循规范要求进行。例如，没有认真研
究高速公路工程的特点，合同条款不明确，合同内容不清
晰，进而制约合同的有效履行，导致相关条款没有落实，
制约变更工作开展。
高速公路工程合同管理不到位
合同管理意识淡薄，管理人员责任意识缺乏，没有认
真学习相关规定，制约合同条款有效落实。一些变更管理
人员业务水平低，管理制度不完善，管理机构不健全，人
员配备不足，相关规定没有得到落实，影响变更工作效率
和水平的提升。
高速公路工程变更资料和证据搜集不足
高速公路工程变更中，没有全面收集工程资料，相关
证据采集不到位。变更过程中，如果现场资料收集和证据
采集不全面，未能提供强有力的数据和证据支撑，必然会
影响变更工作水平提升。
高速公路工程变更程序没有落实
发生变更时没有严格遵循规范要求开展各项工作。例
如，变更申请填写不规范，相关记录和细节报告没有及时
提交[1]。没有维护管理单位的正当权益，影响高速公路变更
工作的开展。
2 新形势下做好高速公路工程变更工作的对策
新时期，为弥补高速公路变更工作存在的不足，结合
高速公路管理具体情况和实际需要，应该采取以下改进和
完善方法，促进工程变更工作水平的提升。
注重高速公路工程变更合同签订与合同审查
严格按要求签订合同，做好合同条款审查工作，明确
各方权利与义务，为后续变更工作有效开展提供参考和依
据。合同签订时严格遵循规定的标准起草合同，全面考察
高速公路工程的特点，选择合适的调整价格及发包条件，
明确各条文的相关内容，保证合同条款内容明确和清晰[2]。
拟定合同后认真进行审查，明确各项职责和权益，有利于
履行合同各项规定，也能为变更工作顺利开展提供支持。
提高工程施工的法律意识并加强合同管理
管理人员认真学习合同法的规定，增强业务水平和专
业技能，制定并落实合同管理规范条例。结合高速公路的
特点和变更工作需要，建立完善的管理规章制度，完善管
理机构设置，合理配备工作人员。建立检查、统计和报告
制度，科学配备管理人员，推动管理规范化。一旦出现工
程变更，也能找到法律依据，避免正当权益受损。
构建高速公路工程合同管理体系并落实
加大管理难度，保证各规定的落实，将合同管理作
为重要任务来抓。防止垫资、欠资现象发生，以合同为规
定妥善解决高速公路造价方面的问题，尽量避免反索赔发
生，促进合同的履行[3]。构建完善的管理体系，根据现有法
律法规，完善管理规章制度，为各项工作开展提供参考与
依据，有利于变更工作顺利开展。
重视高速公路工程变更资料和证据收集
出现变更情况时，以原始数据和资料为依据，做好资
113
TRANSPOWORLD
交通世界
料与证据搜集工作。确保数据资料准确性，为变更工作开
展提供参考和依据。因此，管理人员应提高认识，做好数
据资料收集工作，确保现场记录完整，推动变更工作更好
开展下去。
遵循高速公路工程变更程序
履行变更工作程序：认真填写并提交变更意向书，
及时提交变更记录和细节报告，维护正当权益。变更终
止后，施工单位应该在规定时间内起草变更报告。此
外，为做好变更工作，还应该把握以下几个要点：（1）
落实超前变更理念，促进变更意图在施工图阶段得到落
实。仔细对高速公路施工现场进行勘察，认真审阅招标
图纸，制定超前变更策略。（2）重视与设计人员沟通，
提高设计水平，落实各项变更措施，有利于确保工程进
度，促进高速公路建设效益提升。（3）科学落实不平衡
报价调整，合同对此有相关规定，在中标价不变的前提
下，可以在招标单价基础上下调或上浮10%，纠正原来
的不平衡报价。（4）合理调整不平衡报价，将可能增大
的清单细目提高到上限，将可能缩减的清单细目降低至
下限，从而减少盈亏，提高效益 [4]。（5）落实高速公路
实施的动态策划，及时掌握施工基本情况，进场后立即
制定变更策划表，根据以往经验并结合施工现场基本情
况进行预测，然后汇总而成，推动变更工作进程。
3 新形势下做好高速公路工程变更工作需注意的问题
构建高速公路工程变更管理体系
管理体系是保证高速公路工程变更的前提和基础，以
提高工程效益为核心，加强变更工作的制度建设，切实提
高变更工作水平。高速公路施工项目建设中，要对工程质
量进行预控，加强工程质量检测，及时处理存在的质量隐
患，杜绝问题出现。落实项目变更各项规定，促进变更工
作水平提升。
注重高速公路工程施工的工序管理
高速公路工程的每道工序是紧密相联的，要想提高工程
质量，必须做好每道工序质量控制。一方面，把握好每道工序
的材料、机械质量关，确保施工工序、工艺正确。另一方面，
控制每道工序施工质量，一道工序施工完成后应该检查质量，
保证达到标准，以此来强化每道工序质量管理。对新工艺和新
技术运用应该加强管理，确保满足质量标准。有效预防和减少
变更现象，避免出现资金增加情况。
重视高速公路工程材料管理工作
施工材料采购前对供应商资质、供货能力、信誉度、
社会影响力等进行调查，对比不同厂家，从质优价廉的厂
家采购材料。注重材料试验检测，分析检测所得数据资
料，确保材料质量。只有在质量合格后才能将其运往施工
现场，实现对材料质量的有效控制。加强材料存储管理，
发挥工作人员积极性，完善管理规章制度，实现对材料质
量的全面管理，促进施工材料管理水平提高。对施工材料
分类堆放，将品名、厂家、生产日期、型号、规格等标识
清楚，加强收货、发放、退货、库存等每个环节的管理，
及时掌握施工材料基本信息，提高高速公路施工材料动态
管理水平。重视施工材料防水、防火、防潮、防锈蚀工
作，保证材料质量状况良好，为高速公路施工顺利进行奠
定基础。重视材料使用管理，严格按要求办理领料手续，
根据高速公路设计图纸和施工规范要求计算材料消耗量，
领料时严格按要求办理手续，避免材料浪费。严格控制领
料数量，避免材料浪费，按要求使用材料，把握每个要
点，确保工序质量合格。减少甚至避免工程变更现象，促
进项目工程质量提高。
提高高速公路工程成本管理水平
高速公路材料采购中，对不同厂家调查分析，选择物
美价廉的供应商，节约采购成本。施工中注重节约材料，
充分利用施工材料，避免浪费。注重施工材料成本核算管
理，掌握材料成本消耗情况，控制在预算范围内。仓管员
及时向财务部门提交材料消耗台账，及时进行施工材料核
算，分析材料成本差异，为领导决策和材料成本控制提供
依据。注重材料节约管理，材料管理中要注重施工材料
的充分利用，如废料、角料等。重视施工材料成本核算管
理，加强内部控制，利用计算机等现代信息技术，对材料
使用和供应情况进行分析，有效控制材料消耗，调整材料
供应量，预防质量事故，减少工程变更，提高工程效益。
4 结语
新常态下，为推动高速公路工程变更有效进行，实
际工作中应该认识存在的不足，结合具体需要采取改进对
策，从而确保工程变更顺利进行，提高合同管理水平，严
格落实各项规定，维护正当权益，提升高速公路工程变更
工作水平。
参考文献：
[1] 李全彪. 高速公路工程设计变更立项管理[J]. 交通世界
（建养·机械），2015（14）：40-41.
[2] 白彦辉. 加强合同管理做好变更索赔工作[J]. 中小企业管
理与科技，2013（33）：74-75.
[3] 王倩. 浅谈高速公路工程中的设计变更管理[J]. 北方交
通，2013（5）：113-115.
[4] 张萍. 论项目合同管理中变更索赔工作的有效方法和途
径[J]. 广东科技，2011，20（22）：67，69.
（编辑：唐勍勍）
