宏观管理西社会主义新农村建设政府投资稳筹基建资金投资管理暂行办法》,制定增长的长效机制》课题研究。围定了《加强机关行政效能建设加快宏观经济管理绕煤炭可持续发展基金的规范使计划下达进度的办法》,明确办事时用,认真研究编制了《生态环境治理效,强化首问负责制和限时办结制基金使用规划》、《资源型城市、产煤等执行力度,确保了全年省级政府地区转型和重点接替产业发展基金资金投资计划年底基本全部下达,暰加强经济形势分析,积极落实国家使用规划》、《社会事业发展基金使执行情况快于往年。对管理方式进调控政策暱暋紧密跟踪经济运行态用规划》。与此同时,在年度计划中行创新,根据项目实际简化程序、下势,深入开展调研,及时提出有针对贯彻落实相关规划思路和任务,根放权限,既加快了项目前期进度,又性的政策建议。2008年,山西省宏据年度计划和发展实际及时调整规调动了市、县发改部门的工作积极观管理部门根据经济运行中出现的划内容和重点,使规划和年度计划性和主动性,系统合力进一步增强,新情况和新问题,迅速开展专题研形成科学体系,相辅相成,互相促工作效率又有新的提高。究。针对年初出现的投资增速下滑进。问题,及时提出山西省加大投资力加强协调沟通,形成全省上下暰重点领域整体推进,节能减排、循度的政策建议;针对能源形势发生和谐推进工作的合力。从服务全省环经济和生态建设成效明显暱暋制的新变化,提出煤炭、电力、冶金等经济发展大局出发,在争取国家支定《山西省加快推进社会领域节能行业有序发展的政策建议;针对工持、规划编制、政策研究、项目筛选、工作实施方案》,下发《关于深入开业持续下行的严峻形势,及时向省计划下达等方面主动与相关部门充展全民节能行动的通知》,启动“发政府提交了当前工业经济增速下滑分沟通、相互配合,既高效完成了省展循环经济推进节能减排全民行情况分析和对策建议的报告;在国委、省政府交给发展改革部门的各动暠,加快推进实施农业和农村节家提出进一步扩大内需促进经济增项牵头协调任务,还形成了发展改能、建筑及建筑业节能、绿色照明推长的10项措施后,迅速反应,组织革部门与相关部门密切配合的工作广等社会领域重点节能工程建设,相关部门研究提出了2009~2010机制。尤其在争取落实国家扩大内社会领域能耗增速明显减缓;七大年重点领域扩大投资的总盘子和实需新增投资工作中,牵头组织协调重点耗能行业的万元增加值能耗均施措施建议。各市、各部门,在时间紧、任务重、责呈现下降趋势。严格淘汰钢铁、焦开展专项规划研究,更好地发任大的情况下,夜以继日、争分夺秒炭、水泥等落后产能,深入开展工业挥规划统领经济社会的作用。结合地工作,付出了艰辛劳动,也收到了污染源集中整治行动,全省环境质国家关于做好主体功能区规划编制比较满意的效果,项目前期准备和量继续得到改善。11个重点城市空的要求,全面部署安排主体功能区资金拨付工作按计划全部顺利完气质量二级以上天数均超过300规划编制工作。完成“十一五暠规划成。天。编制完成《山西省循环经济总中期评估工作。根据国家《关于大研究制定新办法,进一步提高体规划》,国家发改委已组织权威专型煤炭基地建设规划的批复》,完成机关行政效能。编制完成《山西省家进行了论证,将作为全国循环经三大煤炭基地中5个矿区总体规划固定资产投资管理流程图》,对固定济试点示范规划上报国家审批;积的编制工作。继续开展各地区热电资产投资项目管理程序以及煤炭可极探索多行业、多领域和不同区域联产专项规划、煤矸石综合利用发持续发展基金项目安排使用的管理发展循环经济的有效模式。山西焦电专项规划的编制工作等。起草完流程做出明确规范,保障了投资计煤、山西焦化、太钢、潞安、丰喜、安成《关于促进资源型城市可持续发划的顺利实施,体现了突出重点、集泰等国家试点企业和68家省级试展的实施意见》。积极开展《构建山中财力办大事的原则。修订《省统点单位试点工作总体进展顺利。风165
力发电实现零的突破,全年投产机服务业发展的重大措施,包括设立持了教育、科技系统13个重点实验组10灡9万千瓦,风力、水利、煤层气服务业发展引导资金,重点支持一室建设;全省经济适用房、廉租住发电机组规模达到110万千瓦。汾批带动力强的服务业项目。围绕18房、国有重点煤矿和城市居民棚户河流域生态环境治理修复与保护工个领域确定了一批服务业“1+10暠区改造共开工建设1100万平方米、程全面启动实施,有序推进污染企重点项目(“1暠指各领域的“旗舰项18灡8万套,3000户农村困难群体住业关停、污染源治理、干流河道整目暠,“10暠指各领域的“示范带动项房试点任务全面完成。治、林草植被建设等重点工作,工程目暠,其中旅游和现代物流两个重点全力争取国家支持,增强经济建设初见成效;正式启动实施了太领域选20个示范带动项目,共计社会发展的动力。2008年,加快推原西山地区综合整治工程,加快推218个项目),给予重点支持。服务进项目前期工作,认真筛选程序完进了一市一个生态环境综合治理重业增加值全年增长10灡6%,七年来善、符合要求的项目,及时上报国点工程前期工作。增速首次超过第二产业,四年来首家;组织协调各市各部门,积极向国次超过生产总值增速。家发改委等有关部门汇报项目情暰开拓新思路,采取新举措,推进新深化改革扩大开放,努力改善况,取得了国家的大力支持。2008工作暱暋2008年,山西成立了省资本发展环境。扎实推进煤炭工业可持年山西省共争取到国家投资70灡36市场办公室,将资本市场发展纳入续发展政策措施试点工作,不断完亿元,其中,中央年度预算规模中争全省发展改革大局之中,全力打造善试点政策,政策效应进一步显现。取到47灡27亿元,再创历史新高;年加快山西省企业上市的“绿色通道暠出台了《山西省2008~2010年深化内争取中央扩大内需新增投资25灡2和“安全通道暠。经济体制改革的指导意见》。继续亿元,占到地方可争取投资总额的加强对资本市场发展工作的领推进国企改革,落实“三个一批暠取3灡6%。同时争取国家核准及授权导,理顺了工作机构。加大了资本得重要进展。侯马市作为全省统筹核准煤炭项目8个,规模3520万市场融资工作力度,着力解决上市城乡一体化综合配套改革试验区试吨;电源项目8个,规模408万千公司和拟上市公司的各种困难和问点,总体方案已经过专家论证评审。瓦;氧化铝项目2个,规模160万题,全年直接融资209灡48亿元,并《山西省固定资产投资管理流程图》吨。引导带动银行贷款400亿元。正式实施,各级各部门在投资管理(冯翠竹)牵头组织山西省对口支援四川中的职能权限、政府各类建设资金茂县地震灾后恢复重建工作。按照投资安排进一步规范。推进对外经暰以科学发展观为指导推进地区经“抓急需,抓规划,抓重点暠的援建工贸合作交流,进一步加强山西省与济工作健康协调发展暱暋实施中部作总体思路,全力推进各项灾后恢德国北威州等友好省州(县)的互利崛起战略工作。一是积极配合国家复重建工作,先后在太原举行了“茂合作。煤博会期间,与河北、山东、做好中部地区崛起规划的编制工县招商引资暨招才引智推介会暠、湖北、湖南等省及华能公司、国家开作,按照国家中部办的有关要求,推“四川省恢复重建招商引资项目推发投资公司等企业集团签署了经济进各项工作。多次对《促进中部崛介会暠。战略合作框架协议。利用外资质量起规划编写大纲(草稿)》和《促进中调整优化产业结构,加快推进进一步提高,外资投向资源综合利部地区崛起规划(草稿)》提出意见服务业发展。在改造提升传统产业用、煤化工、装备制造、新型服务业和建议,上报国家中部办。同时积方面,研究提出《规范煤炭焦炭冶金等领域的项目增多。利用国家规划极参与国家中部崛起规划的编写工电力行业有序发展的意见》,提出控内国外优惠贷款总额占到全国总规作,山西省派员赴北京参与了中部制总量、提高门槛、整合资源的建模的8%左右。崛起规划的编制工作,负责起草了议,对新上项目进行更加严格的审加大改善民生力度,积极发展规划中能源原材料部分内容,努力查,要求新上项目与淘汰落后挂钩;各项社会事业。扎实推进教育科争取山西省在中部崛起中得到国家加快推进经济发展方式转变,严格技、医疗卫生、住房安居等民生社会更大的支持,并积极参加了北京、郑控制“两高一资暠行业盲目发展和低事业领域的惠民工程建设。500所州等地召开的中部崛起规划会议。水平重复建设;引导企业提高产业城镇以上中小学校建设工程和农村二是认真贯彻落实中部崛起两个集中度和产业水平。在培育壮大新初中校舍改造工程进展顺利,制定“比照暠政策。根据国务院办公厅兴产业方面,采取有效措施,引导和了山西省特殊教育学校建设规划方《关于中部六省实施比照振兴东北扶持装备制造、煤化工、新材料等新案,继续重点支持山西大学和太原地区等老工业基地和西部大开发有兴支柱产业做大做强,推进一批骨理工大学等院校改善办学条件,集关政策的通知》(国办函暡2008暢15号干企业自主创新、产业升级项目陆中支持12个国家和省级示范性中文件)精神,结合山西省实际,制定续建成投产。在推进服务业发展方等职业学校实训基地建设。投入资了《关于起草贯彻国家中部崛起两面,起草了《山西省人民政府关于加金1灡35亿元全面推进全省县乡村个“比照暠政策实施意见的方案》,并快服务业发展的实施意见》,组织召三级医疗卫生机构建设,投入1灡1代省政府起草了《山西省人民政府开全省服务业电视电话会议和山西亿元资金继续支持省直医院改善医关于贯彻中部崛起两个“比照暠政策省高级专家加快服务业发展分团工疗环境条件。加快推进科技创新服的实施意见(送审稿)》,提出山西省作部署会议,相继出台一系列加快务体系建设,投入资金1000万元支贯彻两个“比照暠政策的指导思想、166
政策目标和实施范围。三是为省了省国土厅、省监狱管理局、中石油协作,提高编制效率和质量。规划委、省政府提供了山西省实施中部西气东输管道公司等有关单位参加编制专家组主要负责《方案》的编崛起战略的政策信息和有关材料。的协调会,并下发会议纪要,要求从制、修订和政策研究等工作。成员四是积极与中部各省做好联系沟大局出发全力支持项目建设。八是由清华大学的教授和山西省发改通,参加武汉大学中部研究院挂牌为加强天然气(煤层气)加气站管委、气象局等部门的相关人员组成。仪式。进一步加强与省直有关部门理,研究起草了《山西省天然气加气经过几个月的一系列工作及与专家沟通,加强与中部其他兄弟省的交站建设管理暂行办法》,该文件已完不断的沟通与协商,基本确立了山流协作,学习和借鉴好的经验和做成向省安监局、省环保局、省公安消西省规划纲要原则为可持续发展原法,推进各项工作。防总队征求意见工作,修改完善后则,减缓与适应并重原则,相关政策采煤沉陷治理。省国有重点煤将以六部门文件的形式,下发执行。有机结合原则,依靠科技进步原则,矿采煤沉陷区治理是省政府确定的煤层气开发利用为山西省争取回国突出重点全面推进原则,全社会广2008年为民办的12件实事之一,省家资金6900万元。泛参与原则。省发改委按照国家和政府确定的目标任务是:新建住宅晋陕豫黄河金三角区域协调发省的要求,在国家发改委的大力支130万平方米,安置居民2灡1万户、展综合试验区。由山西省运城市牵持下,迅速开展了“省级应对气候变6灡3万人;新建中、小学校和托儿所头并发起,联合渭南市(陕西省)、三化规划方案暠的编制,充分将这项工200所、维修加固100所;新建医院门峡市(河南省)、临汾市(山西省),作渗透到各项工作中加以贯彻,取20所、维修加固10所。截至10月提出建设国家晋陕豫黄河金三角区得了显著成效。初步编制完成《山底,各矿区工程已完成工程总量的域协调发展综合试验区的目标和构西省应对气候变化实施方案》。95%,年底全部完成。2008年国家想,并编制了《晋陕豫黄河金三角区清洁发展机制(CDM)。清洁发为此项工程投入资金10灡6亿元。域协调发展综合试验区方案》。三展机制(CDM),作为应对气候变化煤层气、天然气工作。为加快省人民政府(山西省、陕西省、河南的一个重要措施之一,山西省对清推进全省煤层气、天然气产业发展,省)于2008年7月9日联合上报国洁发展机制项目非常重视,经过积主要开展以下工作:一是为推进天家发展改革委《关于将晋陕豫黄河极努力,取得了显著成绩。举行和然气利用工作,加大国家《天然气利金三角设立国家区域协调发展综合组织相关部门参加了多次专题培训用政策》和省政府《关于加强全省天试验区的请示》(晋政函暡2008暢100和研讨会,搭建平台,推动和促进各然气工作的通知》的贯彻力度,研究号)。建设国家晋陕豫黄河金三角市相关企业积极开发和开展CDM提出《关于进一步加强天然气利用区域协调发展综合试验区,是山西项目。截至2008年底,山西省获国工作的通知》。二是落实牛仁亮副省推进区域协调发展的突破口,晋家清洁发展机制项目审核理事会批省长与中石油胡文瑞高级副总裁会政函暡2008暢100号上报国家发改委准的CDM项目77个,年均减排量谈精神,与中石油规划发展部联合后,结合实施中部崛起战略,多次向为28,451,182tCO2e;获联合国EB起草了《山西省人民政府中国石油国家发改委地区司、中部办汇报争注册项目数为11个,年均减排量为天然气集团公司战略合作框架协取,建议尽快给予批复。山西发改10,117,031tCO2e(按项目PDD统议》,经双方多次协商、修改,已报牛委会同运城市政府正按照国家发改计)。山西省已获批准的CDM项目仁亮副省长审定。三是为加强天然委的要求,积极推进有关工作。中节能项目占到39%,煤层气利用气管理,研究制定了《山西省天然气积极开展应对气候变化领域工项目占到31%,有效促进了全省的商品量分配年度计划管理暂行办作。贯彻落实中国应对气候变化国节能减排。法》,并以晋发改地区发暡2008暢21号家方案。2007年国务院印发《中国2008年,山西省获得通过国家文件下发执行。四是为落实省政府应对气候变化国家方案的通知》(国清洁发展机制项目审核8个,涵盖领导在临汾调研时安排事项,召集发暡2007暢17号),2008年初,国家气煤矿煤层气、燃料转换、炼焦余热、山西省天然气股份有限公司和临汾候办印发了《关于贯彻落实应对气高炉和焦炉富余煤气、小水电、风市发改委关于临汾市天然气利用协候变化国家方案的指导意见》(国气电、水泥熟料和余热、化工厂氧化亚调会,现双方正按议定的事项全力候办函暡2008暢1号)。山西省作为国氮分解、生物质发电、干熄焦余热发推进。五是为加快推进沁水———侯家发改委确定的省级应对气候变化电等多个领域,项目年减排二氧化马煤层气管线建设,召开了山西煤方案试点省份开展应对气候变化方碳当量3000多万吨,位于全国第四层气集输公司各级股东参加的协调案的编制工作,具有很强的开拓性位;转让总价约合人民币超过24亿会。会议要求,尽快启动项目建设,和创新性。元(已在联合国注册项目15个,获以满足临汾、运城两市对清洁能源从长远发展战略出发,为与“十得联合国签发项目1个)。联合国的需求。六是为做好煤层气发电国二五暠规划衔接,制定了编制山西省(EB)注册成功的项目分别有,阳泉家优惠政策的落实工作,召开了各应对气候变化方案目标和原则,专煤业集团煤层气发电项目和煤层气大煤炭企业参加的落实国家煤层气门成立了山西省应对气候变化规划在氧化铝焙烧利用项目、阳泉煤运(煤矿)瓦斯发电优惠政策座谈会。编制组,内含规划协调组和规划编煤层气发电、柳林晋鼎煤层气利用七是为推动国家重点煤层气建设项制专家组。规划协调组主要以山西项目、阳城民生煤层气利用项目、天目———西气东输联接线建设,召开省发改委牵头,协调其他单位,紧密脊化工氧化亚氮分解等10个项目,167
年减排量900万吨。20多个项目正基本完成省属企业主辅分离和太重集团有限公司对“太原重工暠的在申请联合国注册之中。自办中小学校移交工作。2008年,实际控股权。省经贸资产经营有限(潘俊香)在累计完成115户辅业分离改制任责任公司和省有色金属工业总公司务的基础上,又完成了辅业改制28按照“母—子公司暠模式完成重组。户,其中,改制为国有控股12户,非加快实现股权多元化。制定了国有资产监督管理国有16户,分流安置职工3821人,《省属企业2008~2010年上市融资落实安置职工支付的经济补偿金规划》,组织有关企业从实际出发实1灡2亿元。完成301所自办中小学施上市和再融资工作。太钢不锈、校实质性移交工作,占省属企业自太原重工实施完成定向增发,融资暰省监管企业主要经济指标完成情办中小学校总数的97灡1%,基本完44亿元。同煤集团、晋煤集团对定况暱暋2008年,省国资委监管的省属成分离移交任务。向增发方案和首发上市方案进行了企业资产总额5951灡3亿元,比2007调整。煤炭进出口集团和省煤运集年增长26灡3%;所有者权益(净资暰国有经济布局结构进一步优化暱暋团积极收购上市公司控股权,通过产)1906亿元,增长21灡9%;营业收加快省属煤炭企业整合地方煤矿步定向增发股票实现主业资产整体上入5154灡4亿元,增长42灡7%;实现伐。在晋国资产权暡2006暢94号《关市。焦煤集团推进股权重组整体上利税628亿元,增长32灡3%;实现利于省属企业收购地方煤矿有关问题市工作。阳煤集团和同煤集团与信润229灡1亿元,增长17灡7%。根据的通知》基础上,制定下发了《关于达等资产公司协商沟通,推进债转国务院国资委1038户地方监管企省属企业整合地方煤矿及引进资金股后续工作,修改补充了公司章程,业的统计情况,省监管企业资产总合作煤炭项目有关规定的通知》等完成债转股新公司的工商注册。额、所有者权益在全国各省区中排三个文件,进一步规范了省属企业全力推动“十一五暠规划项目建名第四,销售收入、利润总额排名第煤炭资源整合的审批和矿业权评估设。编制完成省属企业煤层气、天二。核准等工作。积极推动山西煤矿企然气、电力和服务业专项规划。开业兼并重组私募股权基金的设立工展了“十一五暠规划中期评估。太化暰全省国企改革工作稳步推进暱暋企作。按照省政府打好小煤矿整顿关集团、太原煤气化开展搬迁工作,筹业转制工作迈出新步伐。解决了部闭攻坚战的总体部署,省属煤炭企备建设新的生产基地。全年省属企分省属国有企业改制中存在的土地业加快兼并、收购地方中小煤矿步业计划实施投资项目380个,计划问题和参加养老保险社会统筹的退伐。2008年经国资委批准收购和整投资537灡8亿元。截至2008年底,休、退职人员取暖补贴问题,加快了合地方煤矿106个,获得资源储量完成投资340亿元,占年计划的省属企业转制步伐,全年累计完成89亿吨。同煤集团在临汾、运城等63灡2%。焦煤集团山西焦化焦炉扩改制的企业共计131户,占改制企地区收购控股了8座煤矿,整合优建二期工程、同煤集团塔山矿井、潞业的73灡6%,其中,省国资委监管企质资源16亿吨。潞矿集团全资收安集团屯留矿井、晋煤集团煤层气业的子企业有34户,占拟改制监管购了13座地方煤矿,关小建大,“十电厂、阳煤集团开元煤矿技改工程企业子企业的82灡9%,省直厅局所三矿变三矿暠。焦煤集团与58座地等一批重点项目建成投产;太钢集属企业97户,占拟改制省直厅局企方煤矿(总产能1015万吨)达成兼团自备电厂,焦煤集团斜沟、庞庞塔业总数的70灡8%。并重组协议。晋煤集团与泽州县共煤矿和古交电厂二期,同煤集团同关闭破产取得新突破。在改革同组建“天安煤业有限公司暠,参与忻矿井、塔山电厂,潞安集团高河矿实践中总结提出了“能不破产的就泽州县150个煤矿的资源整合工井、高纯度多晶硅项目,国际能源兆不破;能破则破;不能破的不破暠破作。光电厂二期、平朔煤矸石电厂等一产工作原则,较好地解决了企业改加大国有企业重组力度。积极大批带动和示范作用的重点项目全革发展中面对的稳定问题。制定出推动省属企业通过与央企、其他省面实施。台《关于省属国有企业关闭破产工市企业联合重组,以及整合本地产积极推进“引进来、走出去暠战作的补充通知》,进一步完善劣势企业等多种方式,延伸产业链条,实现略。在招商引资方面,省监管企业业的退出通道。政策性关闭破产方多元发展,努力打造一批资产实力在第二届煤博会上继续发挥主力军面,到2008年底,国家共批准山西雄厚的大集团大公司。阳煤集团大作用,15户省属企业参展,签约项目省政策性关闭破产项目163户,已力发展非煤产业,斥资15亿元收购55个,投资和贸易总额113灡44亿美破产终结的项目有100户。依法关丰喜肥业等6家化工企业,煤化工元,拟引资额24灡36亿美元。其中,闭破产方面,原省直各部门和国资产业初具规模。晋煤集团完成与浙投资合作类项目28个,投资总额委监管企业总体改革方案中176户江巨化集团、巨化股份有限公司等100灡51亿美元,贸易类项目27个,拟破产企业,经过审查符合破产条企业的合资合作,非煤产业的比重交易金额12灡93亿美元。在引进战件的有116户,现已批复破产的项上升到63灡5%。大同齿轮集团与中略投资的同时,省属企业积极实施目105户,占拟破产总数的90灡5%,国重汽集团重组,建设中国最大重“走出去暠战略。太重集团签定了首其中,国资委监管企业36户,1户已汽零部件生产企业。其所持太原重钢迁安铸造起重机等一批具有影响破产终结,12户进入法律程序。工的股份划转到太重集团,确保了力、超亿元的重大项目,国外订货量168
达16亿元,全年销售收入突破百亿省属企业财务决算审核批复和国有好地形成了监督合力。元。建工集团在境外承接了斯里兰资产统计工作。加大省属企业财务理顺资产经营公司资产管理体卡纪念班达拉奈克国际会议中心等动态监测和财务监督工作力度,重制。省政府以晋政办发暡2008暢100重大建设项目。潞矿集团在新疆完点加强对效益下滑幅度较大企业的号文件下发了《山西省省级财政性成3个矿井技术改造,产能提升为协调督促,采取扭亏措施,转变被动委托贷款核销和转增国家资本金办1040万吨/年,在内蒙古购买了88局面。积极推进省属企业执行新的法》,明确了政府各职能部门管理、亿吨煤炭资源,300万吨/年的赛罕《企业会计准则》,建立了执行新准按照有偿原则以委托贷款和委托持煤矿开工建设。太钢集团的缅甸镍则重要财务事项审批备案管理制股等形式周转使用的财政性资金,矿、土耳其铬矿、澳大利亚铁矿等海度。做好省属企业全面风险管理工转增为相应资产经营公司的国家资外资源投资项目已签署了股东合作作的前期准备工作,根据山西省国本金,使这些公司的资产管理落到协议。焦煤集团实施与首钢合作签有资产运行风险管理体系建设的目了实处,相应地这些企业的财务核约曹妃甸1000万吨钢铁基地420标和初步思路,提出了省国有资产算也有了基础和前提。万吨焦炉项目,并与宝钢八一、武钢运行风险管理体系制度框架构想。加强对省属企业领导人员和班防城港以及鞍钢达成了合作意向。加强企业改革、改制的清产核资工子的监督管理工作。开展“四好暠领作,完成了总额近40亿元资产的清导班子创建活动。与组织部联合下暰完善国有资产监管体制机制暱暋加产核资。发《关于进一步加强监管企业领导强法规体系建设。加强对山西省国加强国有企业产权管理。制定班子建设的意见》,明确了企业领导资监管和国企改革发展的法规制度全省企业国有产权登记年度检查和干部的任职年龄和干部交流的有关研究,起草了《关于支持五户省属国数据汇总计划,开展了2007年度企规定。制定《省监管企业领导班子有重点煤炭企业发展的政策建议》,业国有资产产权登记年度检查和数及成员任期考核工作方案》,结合年对《国资法(草案)》、《山西省煤炭条据汇总工作。加强对省属企业清产度考核,对33户省属企业领导班子例(修改草案)》等十多个政策法规核资核销权益的不良资产的清理回及成员进行了全方位的任期考核。提出修改意见。加强省属企业总法收处置工作,清理接收资产总额5灡5制定了《省属企业外部董事管理办律顾问建设。与省高院、财政、信托亿元。加强对从事省属企业资产评法》、《独立董事备案管理暂行办等加强协调,解决监管企业债权债估等中介机构的选聘和监督。进一法》、《省属企业领导人员职务任期务纠纷。各市国资委制定了《市属步完善产权交易市场管理机制,积制暂行规定》和《部分省属企业总会企业国有产权转让实施办法》等一极推进企业国有产(股)权进场交计师工作选拔工作方案》,初步建立系列地方性规范文件,促进了国资易,省产权交易市场完成交易项目了科学规范的选人用人机制。对20监管法规体系的建设。37个,成交金额27灡45亿元。各市户企业的98名领导人员进行了考加强业绩考核体系建设和领导国资委全面加强产权规范管理,促察调整。加强人才培养和储备,通人员薪酬管理工作。省国资委与33进国有资产合理流动。大同市积极过严格审查考试,选拔了100名优户省属企业签定了《省属企业领导完善市直煤矿改革。阳泉市扩大交秀人才到上海交大安泰经济管理学人员2008年度经营业绩责任书》,易范围,将泉东化工有限公司经营院进行为期四个半月的学习培训。与12户省属企业签定了《省属企业权在市产权交易市场公开转让。临加强了对企业执行“七不准暠要求的领导人员2007~2009年任期经营汾市产权交易中心成为“北方产权检查督促。深入部分企业进行调研业绩责任书》。完成省属企业2007共同市场理事单位暠。督察,督促并帮助企业解决了一些年度及2005~2007年任期的经营强化监事会监管力度。完成了群众关注的热点问题和班子急需解业绩考核结果认定工作。建立了业省属企业监事会换届改派工作,调决的难点问题。全力推进企业效能绩考核对标体系,以此为基础建立整了省煤运、同煤、阳煤、晋煤等债监察工作,重点对大型工程建设项了相应的评分办法。将节能减排指转股企业的监事会组成人员,完成目实施了全过程的效能监察并取得标列入考核指标体系,推进了省属了对新组建的山西国际能源集团的了积极成效,省属企业全年共完成企业节能减排工作的实施。完成监事会派驻,并相应完成了各省属立项1385项,建章立制763条,堵塞2007年度企业领导人员薪酬测算和企业兼职监事的换届工作。强化了漏洞682个,为企业挽回经济损失兑现工作。制定企业工资总额管理当期监督,先后完成太钢、太化、太7灡1亿元,增加经济效益9灡5亿元。措施,完成企业工资总额审核。下重等10户企业的监督检查报告,提深化源头治理工作,在企业招标过发了《关于进一步深化省属企业劳交了三份专项报告。完成了太钢、程中,清退资质不合格单位和废止动人事工资分配改革的指导意见》,焦煤等11户的企业主要领导的经违规招标300余起,为企业节约资对企业三制改革起到有力推动作济责任审计。对2006、2007两年监金近20亿元。严肃查办各种腐败用。事会监督检查报告中揭示的企业存案件,受理信访583件,查结案232加强财务监管和统计评价体系在的问题及整改落实情况进行了整件,给予党纪政纪处分598人,挽回建设。出台《山西省省属企业财务理汇总,对企业投资、担保中需整改经济损失近1亿元。推进煤焦领域预算管理办法》,基本形成了完整的的问题进行了跟踪检查。加强与纪反腐败专项斗争。认真开展对煤炭财务监督工作体系。完成2007年委和相关监督机构的沟通协调,较基金的专项清理工作,收回基金近169
4灡6亿元。小鹏代表省人民政府向省十一届人500多名,对救灾款物进行了全过程(刘忠兵)大常委会第七次会议作了2007年跟踪审计,分阶段发布了审计结果省本级预算执行审计查出问题的整公告,促进了救灾款物筹集、拨付、改工作报告。管理、分配、使用的安全完整、规范审暋暋计财政决算审计重点关注国家财有效,公开透明。政法规制度执行情况,财政体制改金融、企业、政府投资、外资审革措施落实情况。按照“两年审一计取得成绩。金融审计开展了对次,一次审两年暠的工作方法,省厅549户农村信用社2006年、2007年暰2008年的审计工作暱暋2008年,全直接审计了6个市的财政决算,各度资产负债损益情况审计,针对审省共审计和审计调查6384个单位,市审计局审计了50个县(区)的财计发现的问题,就加强管理,深化改查出违法违规问题金额136灡58亿政决算。就深化政府采购、国库集革,提高信贷资产质量,防范风险向元,损失浪费金额1灡05亿元,损益中支付改革,加强和改进对国土收省人民政府提出了建议,得到省人不实金额22灡9亿元,为各级财政增益、煤炭可持续发展资金、探矿权采民政府采纳。加收入18灡49亿元,促使被审计单矿权收入等专项资金管理向省人民企业和政府投资审计开展了对位健全规章制度46项,发现各种违政府反映情况,提出建议,为规范财山西地方铁路集团有限公司2007纪违法案件线索,移交司法、纪检监政收支行为,严格财经法纪,维护国年度资产负债损益情况审计、太原察机关及主管部门查处295件,涉家政令统一发挥了积极作用。至长治高速公路、太原东山过境高及163人,涉及金额1灡13亿元。持续推进专项资金审计和审计速公路改造工程、晋城无烟煤集团省本级预算执行和其他财政收调查。突出把人民群众关注的、在公司赵庄煤矿竣工决算审计、运城支审计结果得到省政府、省人大的国民经济全局中具有重要影响、与南环高速公路、大同绕城西北环高高度重视。一是审计重点更加突广大人民群众切身利益密切相关的速公路在建审计,核减结算投资额出,审计内容不断深化。针对审计专项资金作为审计的重点。结合预(工程款)1灡99亿元。针对审计发现发现的问题,从严格财政预算管理,算执行审计,开展了对省级煤炭可的问题,就进一步深化政府投资体完善政府投资计划管理、提高执行持续发展基金、技改资金、国土资源、制改革,规范政府投资行为,加强招效率,加强煤炭可持续发展基金管社保、环保、农业综合开发、造林绿投标和工程建设管理等问题提出了理等6个方面向省人民政府提出审化、水利、民营及非国有控股企业税建议。计建议,得到省人民政府采纳。收征管情况、汶川地震救灾资金等11外资审计开展了对13个国外二是审计结果得到省人大、省类专项资金审计和审计调查。查出贷援款项目审计,审计和审计调查政府高度重视和社会各界的普遍关违法违规金额10灡64亿元,移送纪检单位88个,涉及资金59灡36亿元。注。省政府常务会议听取了省审计监察和有关部门查处案件线索65审计结果表明,山西省利用外资的厅关于审计结果的汇报。省政府领件,涉及58人。就提高煤炭可持续管理水平进一步提高,违法违规问导同志认为,审计工作认真负责,反发展基金、农业综合开发项目资金使题逐年减少,资金安全得到有效保映的问题客观、准确,要求各部门对用效益、完善税收征管机制、加强排障,资金使用效率明显提高。审计查出的问题要高度重视,认真抓污费征管、加强社保资金征收筹集等经济责任审计稳步推进。按照好整改,并向省人民政府写出整改报问题提出了审计建议。有关部门和“积极稳妥,量力而行,提高质量,防告。省十一届人大常委会第4次会单位积极采纳审计建议。范风险暠的原则,不断推进经济责任议听取了省审计厅厅长郝志远受省围绕国家重大政策措施和民生审计工作,着力加强对权力运行的人民政府委托所作的关于2007年省问题,组织了廉租住房建设管理和监督和制约,提高审计成果利用的本级预算执行和其他财政收支情况分配使用情况审计调查,发现城镇层次和水平,为各级领导机关科学审计工作报告,对审计工作报告所反廉租住房保障工作进展缓慢、保障决策提供了重要参考,为加强对干映的问题和提出的意见给予高度评比例偏低,至2007年底有73个县部的管理和监督提供了重要依据。价,对整改工作提出具体要求。尚未开展此项工作,全省已实施保省审计厅开展了对23名领导干部三是审计发现问题的整改工作障的家庭户数仅为应保障户数的的任期经济责任审计,其中,市长5取得良好效果。针对省本级预算执5灡6%。实物廉租住房严重短缺,可名、厅局长6名、企事业单位领导人行审计、全省专项资金审计和审计供分配的实物廉租住房仅能解决员12名。全省各级审计机关共对调查发现的主要问题,省直各有关0灡3%的住房困难家庭。针对审计686名领导干部和676个单位进行部门、单位,有关市县在纠正具体问调查发现的问题,向省人民政府提了经济责任审计。在对领导干部履题的同时,从治本的目标出发,完善出了建立健全廉租住房保障制度,行经济责任情况做出客观评价的同体制和机制,深化财政改革,规范预以财政预算安排为主、多渠道筹措时,针对发现的问题向有关领导机算管理,积极采取整改措施。省政建设资金,加快解决城市低收入家关提出了审计建议,向有关部门移府及各有关部门单位制定了32项庭住房困难的建议。送案件13起。相关的管理制度和办法,审计整改汶川特大地震发生后,省、市、工作取得了良好的效果。副省长李县三级审计机关共抽调审计人员暰强化审计管理,加强审计工作暱暋170
机关自身建设。一是认真贯彻落实明诚信个体户先进事迹巡回报告2008年,共查处各类经济违法案件《建立健全教育、制度、监督并重的会暠,进一步激发了个协、民协会员41379件,罚没款11925万元。一是惩治和预防腐败体系实施纲要》和积极投身改革开放的创业热情。食品安全整治。查处制售假冒食品《审计组廉政建设若干规定》,强化推进“品牌兴省暠,促进发展方案件1453件。全面开展流通环节对审计项目的全过程监督,对发现式转变。山西大华玻璃实业有限公奶制品市场专项执法行动,做到了的问题依法依纪进行处理。2008年司的“大华暠商标等4件商标被国家雷厉风行、自觉行动、快速反应,下半年,省厅在审计工作中推行审工商总局认定为驰名商标,山西省做到了处置问题奶粉和市场检查不计纪律“八不准暠,实行审计外勤经驰名商标达到30件(国家总局认定分节假日、不分昼夜、不分地点;费自理,保障了审计执法过程的独22件,司法认定8件)。成功举办了做到了贯彻上级精神不过夜,起草立、客观和公正,规范了审计执法行“第二届山西品牌节暨品牌战略与传达文件不过夜,检查排查下架封为,加强了审计机关廉政建设。二区域经济发展论坛暠(省长、市长、县存问题奶粉不过夜,确保了奶粉事是强化审计质量检查和政务督查工长、乡长、村长“五长暠论品牌),省政件的及时妥善处置。奶粉事件后,作。省厅对太原、晋中、忻州、运城府对新认定的4件驰名商标企业分举一反三,集中开展了以汾酒系列等市55个项目的审计质量进行了别给予100万元奖励,表彰了“山西产品为重点的酒类市场专项整治。检查。制定了《山西省审计厅督查品牌建设十大功勋人物暠。组织开截至2008年底,捣毁制假售假窝点工作暂行办法》,加强对制度执行和展“山西省著名商标暠认定工作。对28个,查处酒类违法案件440件,查各项工作落实情况的监督检查,加认定为驰名商标、著名商标的企业获假冒伪劣酒61635千克。二是打强行政效能建设和廉政建设。三是进行认定前后发展状况抽样调查,击传销行为。与公安部门密切配加强审计干部培训。以提高审计人被认定的驰名、著名商标企业,不仅合,查处案件78件,取缔传销窝点员依法审计能力和审计工作水平为企业快速发展壮大,而且有力地带776个,遣返传销人员19529人,解核心,开展多种形式的业务培训。动了区域经济发展。救被骗人员544人,移送司法机关四是大力推进干部人事制度改革。推进“五农工程暠,促进新农村案件6件,刑拘16人。三是打击合在干部任用中实行差额考察、差额建设。实施“红盾护农暠,查办农资同欺诈。以房地产等领域为重点,票决制。面向社会公开招聘事业单案件558件;实施“商标兴农暠,推进严厉打击合同违法行为,查结案件位工作人员。为推进干部人事制度“公司+商标+农户暠模式,促进了1794件,其中罚没款在万元以上案改革作了积极的探索。五是大力推农业产业化、市场化;实施“合同帮件达103件。四是查处非法广告。进审计信息化建设,继续推进“金农暠,大力推行涉农示范文本,履约以药品、医疗、保健食品等广告为整审暠工程建设,推广运用审计现场实合同40万份,金额35亿元,签约农治重点,加大对广告发布环节监管施软件(AO)和审计管理软件户46灡5万户;实施“经纪人活农暠,力度,查处案件3412件。开展对网(OA),积极探索联网审计,全省各全省经纪人达到6060户,经纪业务络广告巡查监测,会同外宣部门对级审计机关审计管理系统的互联互量达到10241万元;实施“经济组织涉性广告实施准确打击,进行屏蔽通、资源共享取得重要进展。强农暠,新登记注册农民专业合作组删除。五是治理商业贿赂。在全省(孙暋翔暋宁红伟)织6068户,总数达到12772户,比商业零售企业实行抵制商业贿赂承2007年增长166灡6%,名列全国第诺制度,查处教育、医药购销、商一。业零售、金融保险等方面案件266工商行政件。六是制止垄断行为。查处反不暰在抓监管、构和谐上有新成效暱暋正当竞争案件495件;查处限制竞实行“六项制度暠,为北京奥运会成争行为案件11件,罚没61万元。功举办创造了良好的市场环境。把七是治理超限超载。取缔非法车辆暰在创环境、促发展上有新进展暱暋为北京奥运会成功举办创造良好市改装、修理厂184户,取缔非法储推进公平准入,促进各类市场主体场环境作为压倒一切的重大政治任售煤(货)场3035户;对非法车健康发展,私营企业和个体工商户务,全系统总动员,实行六项制度:辆改装、修理厂立案81件,对非连续5年保持高速增长。2008年,领导包片负责制度、突发事件应对法储售煤(货)场立案360件,源全省新登记私营企业20716户,总制度、全员坚守岗位制度、严格请假头治理工作受到省政府治超领导组数达到12灡8万户,解决就业95灡2万销假制度、每日情况报告制度、严格的肯定和表扬。八是取缔无照经人;新登记个体工商户11万户,总责任追究制度,确保了市场秩序稳营。从2007年7月至2008年底,累数达到69灡3万户,解决就业133灡8定。特别是加强旅游市场监管,为计查处20灡2万户,其中取缔23260万人;新登记外商投资企业71户,“赛在北京、游在山西暠创造了良好户,规范办照17灡6万户,限期整改实有外商投资企业780户,分支机环境。认真开展奥林匹克标志保护2624户。九是打击商标侵权。查处构1470户,常驻代表机构113户;新工作,查处案件247件。开展“兴奋案件1820件,没收销毁非法商标标登记内资企业5078户,实有内资企剂暠专项整治,检查化工类生产经营识36395件。业75565户。组织开展第三届“山企业18690户次。推进“四化建设暠,提升了监管西百强民营企业暠评选和“山西省文加大执法力度,维护市场稳定。水平。一是推进市场准入制度化。171
认真执行省政府《关于完善查处取252件、广告登记档案65件。五是缔无证无照经营行为长效工作机制推进了信用体系建设,“信息化推广的意见》,初步形成了各级政府及职应用年暠活动开局良好。与48个部能部门、基层组织和公共服务单位门实现互联互通;实施分层分类监国土资源同心协力查处取缔无证无照经营行管,全省企业信用等级A类20灡1万为的氛围。按照省局九个100%的户,B类5069户,C类236户,D类要求,认真监督食品经营者严格执69333户,黑名单企业记录33858户;暰宏观调控土地和矿产资源暱暋实行行索证索票、购销台账的法律规定,实施信用信息实时录入,省市两级信最严格的耕地保护制度,加强基本在区域上由城市向农村延伸,在品用信息数据质量不断完善,基本建成农田保护。为实现全省耕地保有量种上由食品扩大到13类重点商品。了企业基本信息数据库、动态监管信保持在405灡3万公顷、基本农田保挂牌表彰了143户“消费维权示范息数据库、被吊销企业黑名单数据护面积保持在344灡4万公顷的目店暠,认定了12家“商品交易示范市库、一人有限责任公司数据库、企业标,省国土资源厅继续提请省政府场暠。二是推进了窗口服务规范化。电子化档案数据库。在国家工商总将严格保护耕地列入省政府目标责行政审批服务大厅,按照“六有六做局举办的信息化知识网上答题竞赛任制。认真落实国家基本农田“五到暠规范化标准扎实推进,分别评选中名列第九,临汾市局代表山西省在不准暠制度,明确除国家重点工程以了市、县、所三级行政审批服务大厅北京参赛荣获三等奖。组织开展了外,其他非农建设严禁占用基本农2个、20个、100个规范化示范窗“山西省首届百家信用企业暠评选工田,尽量少占或不占耕地、特别是优口。基层工商所,按照五项规范化作,认定省级守合同、重信用企业248质耕地。对经批准占用耕地搞非农建设标准扎实推进,评选了规范化家。建设的单位,坚持先补后占、边补边工商所标兵单位和优秀工商所长。占和不补不占的原则,严格考核“占12315消费者申诉举报指挥中心,初暰在带队伍、树形象上有新提高暱暋一补一暠要求。2008年,全省耕地保步形成了省局监督指挥、市局受理打基础,强化基层建设,继续把人有量405灡5万公顷,基本农田面积调度、县局快速反应的工作机制,成力、财力、物力向基层倾斜,为工商344灡4万公顷,超额完成年初省政府为全国13个实现省内12315四级所新配备台式电脑1168台、笔记本确定的耕地保护目标。联网的省份之一。在奥运会举办、电脑200台、执法用车51辆;为县区别对待、有保有压,优先保障问题奶粉整治期间,实行24小时值级工商局和工商所招考录用公务员重点项目建设用地和民生用地。班制度,受到广大消费者好评。全100名。面对停征“两费暠的新形势,2008年,国家给山西省下达了0灡8年受理消费者咨询87929人次,申省局把做好全省工商系统经费保障万公顷用地计划,其中,农用地0灡5诉18420件,举报6671件,发布消费工作作为搞好“四个服务暠的重要举万公顷(含耕地0灡4万公顷)、未利警示1017条。“信用山西暠网站归措,确定了坚持向基层倾斜、实行全用地0灡3万公顷。12月份,国家综集了各类市场主体登记信息和监管系统调节、做到“三保一节约暠的财合山西省土地执法百日行动成果、信用信息共301灡9万条,诚信公示务工作原则:一保工资津贴,按政策经济社会发展实际和计划执行情栏目向社会公布了工商、环保、税规定及时足额发放。全系统公务况,给山西省奖励和调剂了部分指务、海关四部门发布的企业业绩信员、工勤人员及事业单位人员工资、标。全年新增建设用地计划共0灡8息2470条;失信曝光栏目公布了工津贴、烤火费等,由省局统筹确保,万公顷,其中,农用地0灡6万公顷商、环保部门发布的企业警示信息由省财政国库统一支付。二保系统(含耕地0灡5万公顷),未利用地0灡24123条。三是推进了登记注册、执平衡,向基层一线倾斜。坚持面向万公顷。年初,省国土厅按照全省法办案程序化。在登记注册上,对基层一线、面向窗口单位、面向各级经济工作会议的要求,报请省政府企业改制、变更登记中法律规定不救灾救急等特殊困难,由省局调节领导同意后,预留了590公顷机动明确、不具体、存在重大疑难问题资金,实施系统经费标准基本平衡,指标,将其余土地利用年度计划指的,实行了局分管领导、企业登记注离休老干部医疗经费按省级标准予标一次性下达到各市政府,实行市册部门负责人和业务骨干集体会审以安排;基层工商所的冬季取暖费长负责的建设用地紧平衡机制,由制度。在执法办案上,省、市、县工用,在严格执行省财政厅下拨经费市长和市长办公会议统筹安排其使商局案件评审委员会集体评审大要标准的基础上每个所再增加一万用方向与节奏,国土部门除对不符案件2563件。继续开展基层执法元。三保业务开展,并激励各级增合产业政策的项目提出修改意见或能力达标活动,评选出第二批百名收节支。各市、县局负责对省财政行使否决权外,不干预具体项目的办案能手。四是推进了执法主体、下拨的公用经费和业务经费统筹使安排取舍。同时,要求各地优先保执法行为法治化。认真落实执法责用,确保监管执法办案和各项工作障国家和省级重点建设项目等设施任制,积极开展行政执法评议考核正常开展。省局协调财政厅,已按建设,切实安排“两区暠开发、招商引和案件评查工作,强化执法监督,全上述原则将各项人员经费、办公经资、煤炭工业可持续发展等项目用省核审案件25151件,核审变更纠费以及特困补助经费,全额拨付到地,重点保障民生项目建设。11月正280件,撤销22件;评查行政处位。份,对执行年度计划不到90%的市罚案件651件,评查行政许可档案(官暋频)和开发区,按照省政府第14次常务172
会议要求,收回其剩余指标,重新调整理1万公顷;安排中低产田改造最高品位银163克/吨、铅12灡5%、整安排给高速公路等占地量大的重项目及淤地坝治理项目47个,可新锌16灡7%,实现了多金属矿深部找点建设项目。除年初审查上报国土增耕地204公顷,改造中低产田0灡7矿的重大突破。资源部下达的2007年度调剂计划万公顷;安排补助项目20个,可新集中治理100个地质灾害严重的48宗、800公顷(含耕地535公增耕地67公顷;验收国家投资项目村,解决1灡6万户、6万农民的住房顷)外,共审查报批各类建设用地17个,可新增耕地0灡3万公顷,土地安全和严重饮水困难。2008年,省273宗、0灡96万公顷,其中,农用地整理0灡5万公顷;验收省级项目38政府确定集中治理100个地质灾害0灡6万公顷(含耕地0灡5万公顷)、建个,可新增耕地0灡1万公顷,土地整严重村,解决1灡6万户、6万群众的设用地0灡2万公顷,未利用地0灡15理0灡2万公顷。全年新增耕地2灡3住房安全和饮水困难问题,并作为万公顷。全年共执行土地利用年度万公顷,改造中低产田2灡4万公顷,为群众兴办的实事之一。各分项治计划0灡8万公顷,其中,农用地0灡6超额完成省政府下达的新增耕地2理工程的具体任务是:避让搬迁112万公顷(含耕地0灡5万公顷),未利万公顷,改造中低产田2万公顷的项、新水源地建设工程108项、地质用地0灡15万公顷,分别占年度计划任务。灾害体治理13项、旧村复垦383公总数、农用地、耕地和未利用地的加大地质勘查力度,切实增加顷。为保证工程顺利开展,省领导93灡3%、98灡1%、100%、78%。资源储备。第一,推进2007年启动组多次组织督查组到各地进行督促实施以铁矿为主的非煤矿产资的地质找矿项目顺利开展。累计拨检查。7月15日,在介休召开了全源整合和有偿使用工作,促进全省付项目施工单位4灡3亿元勘查资省农村地质灾害治理工程现场会。矿产资源规模开发。3月10日,省金,委托5家监理单位进行监理,有10月份,省政府组织有关部门组成政府召开了电视电话会议对这项工效保障了项目的顺利实施。2007年督查组对各市工作进展情况进行了作进行了专门部署。11个市全部确度项目累计完成钻探工作量18万专项督查。各项治理工程任务进展定了具体的保留和关闭矿名单,省米,浅井2000米,槽探2灡5万平方情况良好,已按要求实际完成治理非煤整合领导组办公室已全部核准米。已完成野外工作的23个煤炭村庄105个,1灡6万户、6灡1万人的各市报送的资源整合方案。各市资勘查项目初步探明资源/储量243住房安全和严重饮水困难问题得到源整合工作正按照核准的整合方案亿吨,12个铝土矿勘查项目初步探解决。转入具体实施阶段。对于核准为关明资源/储量3灡8亿吨。另外,已完闭淘汰的矿山企业,由相关部门注成的部分金属、非金属矿产项目,可暰健全完善日常监管体系,切实提高销有关证照,县政府实施关闭或关望提交一个大型钼矿床、4000万吨查处违法行为和地质灾害防治能停;核准为整合保留的矿山企业,已铁矿储量和2亿吨白云岩资源量。力暱暋露头就打,严厉打击私挖滥采全面停产整合,资源储量核查及明第二,安排部署2008年度矿业权价违法采矿行为。始终将严厉打击无晰产权工作已全面展开。全省参与款地质找矿项目申报工作。坚持立证采矿行为放在执法监察的突出位资源整合和有偿使用的非煤矿山企大项、找大矿的原则,把煤炭摆在首置,坚持打击无证采矿,整治超层越业共4257座,整合后拟保留3078要位置,突出加强能源矿产勘查,并界,全面叫停变相开采浅层煤浅层座,压减比例达27灡7%;其中,13个以金、银、铝、铁、铜、铅、锌和冶镁白矿。9月15日全省安全生产会议召重点矿区矿山数量将由整合前的云岩为重点,攻深找盲,加强国家紧开后,省国土厅迅速行动,细化措999座减少为644座,压减比例达到缺性、战略性矿产的勘查。对有关施,并于9月18日和10月8日两次35灡5%,压减指标严格控制在省政单位申报的190余个项目进行了矿召开全系统专题会议,专项安排部府确定的各市非煤矿山数量压减不业权核查,最终确定了100个项目,署严厉打击无证采矿行为。第一,低于25%、重点矿区压减不低于拟安排勘查资金5亿元。其中,煤开展整顿和规范矿产资源开发秩序30%的目标之内。炭项目37个、金属矿产项目31个、“回头看暠行动。共清查出各类矿产非金属矿产项目15个、地下水及地违法行为656起,已有627起依法暰继续实施造地、找矿、治灾三大工热项目5个、基础地质项目12个,查处到位,共计没收违法设备1245程暱暋坚持“以建设促保护暠,大力加拟投入钻探工作量29灡1万米、槽探台(件),没收违法采出的矿产品强土地开发整理工作。认真落实省工作量88500立方米、浅井工作量8746灡7吨,罚没款2314灡9万元,党政府大同现场会精神,坚持数量与1140米、坑探工作量3200米。第纪政纪处分54人,刑事处罚46人。质量并重、项目建设与后续管护并三,危机矿山接替资源找矿项目取第二,加强对私挖滥采行为的打击重,切实提高了新造耕地质量和综得可喜成绩。对4个项目进行了野和监管。对重点矿区、矿点实行24合利用效益。在项目实施中,严格外验收,对7个项目进行了现场监小时重点监控,对汾西、代县等22执行项目法人制、招投标制、合同管审,预计项目完成后可提交铅+锌个县进行重点检查,全面加强对关理制、工程建立制,进一步发挥基层资源量50万吨、银2000吨、铜4万闭和取缔小矿的监管,实行分片包政府的主体性和调动当地群众的参吨、金4000千克、石膏4000万吨、铝干制度,层层分解监管责任,将责任与热情。2008年,共安排土地开发土矿1400万吨。特别是“灵丘县落实到人,确保不留死角。第三,紧整理项目39个,项目总规模1灡5万支家地铅锌银矿接替资源勘查暠项急叫停另立名目非法开采浅层煤、公顷,可新增耕地0灡3万公顷,土地目,发现铅锌富矿厚度达18灡9米,浅层矿行为。通过采取零报告、月173
通报、定期检查和飞机空中监测等座砖窑中列入取缔范围的2281座,以招拍挂方式出让505宗、0灡2万公措施加大监督力度,119个此类项目现已取缔2155座,占应取缔数的顷,占有偿使用面积的74灡6%,土地已停止了涉矿涉煤活动,逐一清理94灡5%。第三,土地违法案件查处出让金95灡13亿元,占土地出让金上报工作也已基本完成。省、市、力度加大。2008年,全省共发现土总数的82灡3%;以协议方式出让县、乡四级分别按照半个月、每周、地违法2161件,涉及土地面积0灡2340宗、559公顷,占有偿使用面积每五天、每三天检查一次的频率实万公顷(耕地0灡1万公顷)。当年立的25灡4%,土地出让金20灡54亿元,施监管,坚决制止以各种名义非法案1738件,涉及土地面积0灡2万公占出让金总数的17灡7%。开采浅层煤浅层矿行为。第四,加顷(耕地0灡1万公顷);当年结案加快基础数据数字化,支撑政大对超层越界采矿的核查和打击力1560件,涉及土地面积0灡15万公顷务公开。圆满完成金土工程一期建度。实行有奖举报制度,省、市、县(耕地0灡08万公顷)。共拆除构建设任务,数字国土工程各项目建设三级每季度对持证矿山组织一次抽物54灡9万平方米,没收构建物14灡1取得了明显进展,所有硬件项目部查,并要求各地借鉴长治委托驻矿万平方米,收回土地41公顷(耕地分和80%以上的软件项目都已完安监员报告和晋城委派专人驻矿的30公顷),收缴罚没款5711灡08万成。自主研发了省政府常务会议审做法,建立报告员制度,做到第一时元;行政处分建议5人、行政处分10批建设用地系统、开发区土地分局间发现、第一时间制止、第一时间查人,党纪处分建议49人、党纪处分电子政务系统、县级基本农田管理处。第五,认真做好煤矿“十关闭暠19人,刑事案件移送120人、刑事处系统和土地执法应用系统等业务软工作。对省政府办公厅60号文涉罚14人。件,特别是土地执法应用系统得到及的煤矿,全面停止办理延期、变更加强汛期地质灾害防治工作,国土资源部的推广,国土资源信息等所有采矿登记手续。牵头组织有有效保护人民群众生命财产安全。化建设水平不断提高。关部门起草了《关于开展严厉打击2008年是省政府确定的灾害隐患排完善门户网站建设,规范行政非法开采煤炭专项行动的工作方查年。省国土厅对116个县、848个审批。按照政府信息公开条例要案》。按照“十关闭暠煤矿条件,逐一乡镇、8505个地质灾害隐患点进行求,加强国土资源内外网网站建设,核查并向各市提供拟关闭煤矿名了排查,其中新发现地质灾害隐患积极探索新的网络管理手段、方法单,要求各地加强煤矿关闭后的监点254个。县、乡、村建立了地质灾和运行机制,健全管理制度,及时向管力度。第六,建立了打击无证开害群测群防监测网络点7625个,明社会公开土地和矿产资源行政审批采联席会议和联合执法制度。出台确群测群防监测人26210人,发放程序及结果,告知社会依法批准的了《山西省打击无证非法采矿厅际“地质灾害防灾工作明白卡暠14500土地和矿产资源规划和计划,明确五部门联席会议制度》和《山西省打份,发放“地质灾害防灾避险明白土地和矿产资源依法收费项目及标击无证非法采矿行为五部门联合执卡暠37309份,坚决避免地质灾害群准,公开土地和矿产资源违法典型法制度》,进一步畅通与监察、公安、死群伤的事件发生。在排查过程案件及处理结果,公告矿业权设置检察院和法院等相关部门的信息沟中,地质灾害群测群防发挥了显著及延续、变更、保留等信息,报道国通、交流、通报、共享渠道,及时发现的作用,成功预报了一起地质灾害。土资源相关新闻。切实增强网站的违法违规线索,落实部门联动、协同2008年4月15日,排查人员在对太办事功能,积极推进网上申报,对能执法,依法查处违法行为,切实加大原市阳曲县水泉崖地质灾害隐患排通过门户网站办理的项目,逐步实执法监察的力度。查时发现了变形加剧的迹象,阳曲现网上受理、在线办理。同时,加强加强检查,依法查处土地违法县国土资源局接到报告后在当日下网站的互动性,通过领导信箱、监督违规案件。进一步明确日常巡查、午7时30分滑塌发生前,及时组织投诉、在线咨询等服务栏目,及时掌定期检查、突击抽查职责,划定检查人员撤离,避免了15人伤亡事故的握社情民意,方便群众咨询、反映问范围,确定检查频率,建立检查台发生。晋城市6个县(市、区)开展题。账,提高了对违法行为的发现率、制了地质灾害预警演练,达到了预期止率、查处率。第一,开展“土地执防灾减灾的效果。暰全面加强测绘工作,扎实推进专项法百日行动暠的案件后续处理工作。规划调查评价暱暋进一步加强测绘申请法院强制执行172件,收回土暰充分依托市场机制和信息技术,有工作。完成国家级“省重要地理信地16公顷,罚没款5854灡7万元;拆效提升政务公开和公共服务水平暱息数据统计分析试点项目暠和“数字除建筑物或构筑物33灡6万平方米;土地供应市场逐步规范,市场化率太原暠地理空间框架建设。实施了党纪政纪处分255人。全省土地执稳步提高。进一步深化土地有偿使长城资源调查与测绘项目,启动了法百日行动中可依法补办用地手续用制度,严格限制划拨用地范围,经山西省GPS连续运行参考站建设项的629件,已依法处罚处理到位,正营性用地、工业用地通过招拍挂方目,开展了第二次土地资源调查测在补办用地手续。第二,清理规范式进行公开出让。全省共供应土地绘工作。建成“1暶1万和1暶5万基实心粘土砖企业工作成效明显。对宗数1121宗、0灡3万公顷,完成国土础地理信息数据库暠。利用现代测全省砖瓦窑保留、取缔情况进行了收益115灡67亿元。其中,以有偿方绘技术为环境保护、灾害防治、水资全面检查,进一步要求各地规范手式出让845宗、0灡2万公顷,占总出源保护、高速公路建设等方面提供续、严格落实取缔标准。全省4759让面积的65灡6%。在有偿出让中,了大量服务。完成测绘产值7900174
余万元,比2007年增长66%。按照省政府要求,省物价局及新一轮土地利用总体规划修编时出台了相关规定,要求全省各地工作扎实推进。在对上一轮土地利对省内发电企业用煤实施临时价格用总体规划实施评价和“四查清、四物价管理干预,同地区、同煤质的电煤价格,对照暠的基础上,完成《山西省土地不得超过本区域内国有重点煤炭生利用战略研究》、《山西省耕地和基产企业6月19日的电煤价格,要减本农田保护研究》等8个专题研究。暰运用物价政策调控价格水平暱暋认少中间流通环节,确保电煤供应,尽国家对山西省报送的土地利用总体真落实临时价格干预措施,努力稳快恢复发电。要求各地学习借鉴朔规划修编前期工作成果进行了审定重要食品和煤炭价格。2008年价州经验,制定切实可行的办法。查,并原则通过。山西省国土资源格上涨,主要是以食品价格为主的稳定居民供热价格,让人民群厅已按照专家提出的意见作了进一结构性上涨。为此,国务院决定对众共享资源大省的优势和改革的成步修改和完善。省级土地利用总体部分重要商品实施临时价格干预措果。冬季供热价格是否调整是2008规划大纲基本编制完成,待省政府施。按照国家发改委的部署,山西年人民群众最关心、最现实的一个常务会议审查后,即可上报国土资省对粮食、食用油、牛奶等6类商品问题,省领导对此十分重视。10月源部审批。各市均成立了领导组和和服务价格实施临时干预措施,涉23日和27日省委常委、常务副省长专家组,有4个市落实了规划编制及113个在全省影响较大的工商企申联彬,省委常委、副省长李小鹏,单位,6个市落实编制经费2400万业。干预措施的实施,为有效控制副省长牛仁亮、陈川平等省领导两元,5个市基本编制完成专题研究报重要商品及服务价格不合理上涨,次共同听取了省物价局的汇报,研告。保持市场价格基本稳定,安定群众究此项工作。各级物价部门就如何第二次土地调查进展较为顺生活,发挥了重要作用。安排供热价格及早进行了准备,对利。落实了3灡02亿元专项经费,开工业品出厂价格上涨幅度大,企业成本、人民群众的意见及全国展形式多样的宣传活动,组织培训是2008年的又一大特点。9月份之各省市供热价格情况进行了调研。业务人员,层层分解工作目标。接前,山西省成品油、煤炭、焦炭等能省物价局多次会同省建设厅、发改到调查底图的4个市基本完成农村源价格大幅上涨,引起了社会的广委、经委、财政厅、煤炭局进行研究,外业调查,2009年3月有5个市可泛关注。在国际油价7月11日创并重点对太原市供热价格等有关问望完成内业建库,其余市受调查底下147灡27美元历史最高记录的影题进行了专题研究,向省政府汇报图到位晚的影响,内业建库完成时响下,9月份山西省工业品出厂价格了关于做好全省冬季城市供热价格间会相应推后。12月29日,省政府上涨幅度达到32灡7%,焦煤价格每工作的意见。经过充分的酝酿和协与各市政府签定了第二次土地调查吨最高上涨到2000元,焦炭价格最调,在王君省长主持的省政府常务目标任务责任书,督促指导各市按高上涨到3000元。面对这种情况,会议上,决定冬季全省居民热价不时保质完成这项工作。国家发改委决定对电煤实施临时价作调整。全面开展全省矿产资源储量利格干预措施,省物价局立即印发了运用价格政策促进服务业发用现状调查。编制实施方案,落实《关于对我省发电用煤实施临时价展。一是对新中国成立以来,特别调查经费7960万元,确定了12家格干预措施等有关问题的通知》,并是改革开放以来涉及服务业的价格甲级资质地勘单位作为项目实施单会同省发改委、财政厅、经委、建设政策文件,进行科学分类、归纳整位,对全省煤、铁、铜、铝土矿、金红厅、煤炭局、电监办等有关部门召开理、集中汇编重申。二是在对现行石、冶镁用白云岩等19种矿种、专题会议,认真落实干预措施,安排政策文件进行分类梳理的基础上,1163个矿区、4446个矿山、499个探财政补贴,努力控制连锁反应,稳定挖掘潜力,从中寻找对服务业发展矿权进行核查,全面摸清矿产资源市场物价总水平。有利的政策依据,并对有碍于服务储量家底,进一步加强矿业权管理。做好煤电价格工作,为全省迎业发展的价格和收费政策予以废全省所有矿种的资源利用现状调查奥运保供电做出突出贡献。2008年除,不断完善各项政策,积极为服务全面展开,全省核查已完成初稿806月、7月,在北京奥运会举办前夕,业发展创新价格环境。三是积极争份,占总数的8%;正在核查矿区煤炭供应紧缺,价格大幅上涨,煤、取国家政策支持,深化价格改革,为185个,完成和已进行的核查矿区占电矛盾异常突出,严重影响了电力服务业发展创造更加广阔、更加宽到全部矿区的26%。企业的正常生产。当时全省装机容松的发展空间。2008年紧紧抓住国扎实开展矿产资源补偿费和采量为3434万千瓦,其中,停机容量家调整电价的契机,组成专门队伍,矿权价款征收工作。2008年,山西796万千瓦,占到23灡2%。在停机积极向国家发改委反复做工作,最省共征收矿产资源补偿费和采矿权容量中,由于缺煤停机349万千瓦,终得到国家的支持,对18个行业的价款101灡48亿元,其中,矿产资源占到省调发电机组容量的15灡2%。鼓励类服务业给予电价优惠,全省补偿费13灡5亿元,采矿权价款全省电力缺口达460万千瓦,远远服务业可得到优惠电价5亿多元。87灡98亿元,矿产资源规费征收工作超过250万千瓦的“红色暠预警水完善价格调节基金制度,充分成绩突出。平,仅运城市缺电就达到100万千发挥价调基金“四两拨千斤暠的作(宋暋涛)瓦。用。运用价格调节基金,是各级物175
价部门调控价格最直接、最有效、最明码实价后消费者对经营单位的信1958灡2万千瓦,减排二氧化硫40多经济的手段之一,使用好价调基金任度有了提高,认为商品价格比较万吨,为改善全省环境质量发挥了可以起到“四两拨千斤暠的作用。各公道、实在,购物和消费放心,因此不可替代的作用。三是进一步实施市、县在征收、管理和使用上都探索得到了消费者的欢迎和好评。二是差别电价政策,促进了产业结构调出了许多成功的做法,特别是在经营单位经济效益明显提高。根据整。对电解铝、铁合金、电石、烧碱、2008年春节前,全省物价系统运用对祁县部分企业的调查,实施明码钢铁、水泥等高耗能产业实行了差价调基金对稳定节日市场发挥了重实价后,大部分经销企业销售收入别电价政策,对允许和鼓励类企业要作用。增长20%左右,利润增长10%左执行正常电价水平,对限制类、淘汰突出重点行业和商品价格监右。三是得到国家发改委和山西省类企业用电每千瓦小时分别加价管,严肃查处各类价格违法案件。政府领导的充分肯定和支持。四是0灡05元、0灡2元。截至2008年底,全省各级价格监督检查机构围绕引起新闻舆论界的高度关注。中央累计甄别明确执行差别电价的高耗“稳价格暠,组织开展落实临时价格电视台、中国经济导报、山西日报、能企业952户,促使高耗能企业实干预措施、稳定救灾物资市场价格、山西晚报、山西电视台、晋中日报、施关停、转产、关小上大或技术设备稳定奶源产品和乳制品市场价格、晋中电视台等新闻媒体进行了广泛改造的企业500余家。四是降低农强化节日市场价格监管等专项检查报道和评论。五是价格诚信工作为村分类综合电价,减轻农民负担。行动;围绕“安民生暠,坚持不懈地组稳定物价发挥了积极作用。从2008年9月1日起,降低了农村织开展了教育和医疗收费专项检加强价格研究,探索和实践有分类综合电价,取消一县一价,农电查;围绕“保改革暠,组织开展环保收利于山西发展的价格工作思路。在维护费标准平均由每千瓦小时8灡5费和电厂脱硫专项检查;围绕“促发深入研究煤炭价格的同时,主动开分降低为4灡7分,平均每千瓦小时展暠,组织开展惠农价格和收费政策展对焦炭价格问题的研究。2008降低3灡8分,每年可减轻农村、农民落实情况、电信邮政资费等专项检年,由省物价局牵头组织山西财经负担4亿元。查,成品油市场价格巡查和煤炭价大学、省政府研究中心、省社科院等在水价方面,根据山西省水资格检查,配合国家发改委对省煤炭部门的专家学者和部分焦炭企业,源十分短缺的实际,2007年制定了运销集团、煤炭生产企业进行了检做了大量的调查研究工作,完成《山“差别水价暠和“阶梯式水价暠政策,查。省物价局价格监督检查分局派西焦炭价格问题研究》课题初稿。2008年太原、大同等部分市县开始出骨干力量,代表国家赴陕西省进此课题以反映市场供求关系、资源实施。2008年还调整了全省水资源行了教育收费专项检查,赴云南、浙稀缺程度、环境损害成本的资源要费征收范围和标准,对城市污水处江等省进行了电力价格专项检查,素价格形成机制为指导,对山西焦理费征收标准做出具体安排。水价均取得了优异成绩,受到国家发改炭价格的构成、价格水平、价格变动改革的效果已初步显现,对调整供委的通报表扬。2008年,全省共查趋势以及价格对企业行为、产业发水结构、增强节水意识、推进节水工处价格违法案件2528件,查出价格展、山西经济的影响等进行了研究,作开始发挥作用。违法问题金额6652灡3万元,实施经提出可供企业参考和政府制定焦炭在环保收费方面,继续完善焦济制裁5755灡4万元。其中,退还用产业政策的建议,以指导山西焦炭炭排污费征收政策,为山西省环境户1590灡1万元,上缴财政4165灡3万产业实现可持续发展。治理筹集了大量资金。在2007年元。2008年,煤炭价格稽查工作克大幅度提高征收焦炭排污费的基础服煤炭市场剧烈变化的不利条件,暰深化资源、环境价格改革暱暋在电上,2008年征收16灡8亿元。两年时追缴水资源费和稽查管理费1灡62价方面,根据山西省电价水平偏低间累计征收35亿多元,为全省保护亿元。的情况,运用电价政策取得了四方环境积累了大量资金。焦炭排污费加强以明码实价为重点的价格面的显著成效:一是电价的调整幅征收政策的改革和脱硫电价政策的诚信建设。对于祁县的明码实价试度高于全国平均水平,大大缓解了实施,对改善山西省的生态环境,对点工作,2008年2月初,根据国家发煤电矛盾。2008年国家两次大幅度推进“蓝天碧水暠工程建设功不可改委原副主任毕井泉的安排,价检提高上网电价,全国平均水平每千没、不可替代!司李镭司长带人专门就此进行了考瓦小时上调4灡14分,山西省是4灡57(霍喜福)察调研,在调研中李镭司长指出:祁分,比全国平均水平高0灡43分。电县是“中国全面推进明码实价第一价调整使全省电力生产企业增加收县暠,要在全国推动此项工作。在祁入近50亿元,大大减轻了生产压县的带动下,全省出现了以点带线、力,缓解了煤电矛盾。二是进一步质量技术监督以线带面的良好格局。实施电厂脱硫加价政策,大幅降低明码实价工作对于弘扬晋商文了二氧化硫排放量。在前两年电厂化,倡导价格诚信,规范市场经济秩已上脱硫设备400万千瓦基础上,暰2008年的质量技术监督工作暱暋以序,解决诚信缺失问题收到明显效2008年又新上了480万千瓦,实现质取胜工作。充分发挥山西省质量果。主要体现在以下几个方面:一了老机组全部脱硫的要求,累计执立省领导组和名牌战略领导组办公是得到人民群众的广泛好评。实行行脱硫电价的机组装机容量达室的组织协调作用,认真贯彻落实176
山西省政府《关于贯彻落实科学发采取“三定三跟踪暠措施,确保隐患监督检查,合格率为92灡3%;紧紧围展观大力实施质量立省的意见》精治理到位;全省特种设备生产、使用绕食品安全、人身财产和公共安全神,在广泛调查研究的基础上,制定和维修单位100%制定了安全保障等重点产品,对18类430个批次产了《山西省质量立省实施方案》并由方案和应急预案,普遍开展了应急品进行了监督抽查,合格率90灡7%。省政府印发全省实施。太原、晋城演练。奥运期间山西省没有发生特认证认可工作。完善3C产品等地出台了《质量立市实施方案(意种设备安全事故,全年发生特种设企业档案,推动了区域监管责任制见)》,吕梁、阳泉等地开展了“质量备事故1起,死亡1人,低于省政府落实;以强化认证行政监管为主线,兴乡镇暠、“质量兴园区暠活动,晋中控制指标91灡6%。以3C产品和实验室监管为重点,深市由政府牵头对全市质量兴市工作处置奶粉事件工作。“三鹿暠牌入开展认证全过程监管试点,建立进行考核,朔州市人大专门听取了婴幼儿奶粉事件发生后,全省质监3C产品获证企业巡查制度,进一步市政府贯彻执行《产品质量法》、推系统立即启动栺级应急反应预案,加强了对3C产品出厂、销售和经营动质量振兴的报告,满意度测评夜以继日,加班加点,全力以赴投入活动的监督管理;深入开展国家质100%;各地还以普查质量状况、建到应急处置工作中。迅速开展乳制检总局确定的5类强制性认证重点立质量档案为基础,积极开展企业品专项检查,对全省72家乳制品生产品专项监督检查,共检查7000余质量信誉等级评定,深入推进“质量产企业实施驻厂监管,确保了9月家经销企业和285家生产企业;积兴企暠活动,有效促进了区域经济发14日以后山西生产的液态奶和奶粉极探索在流通领域建立3C产品质展和质量振兴进程。国家质检总局全部合格;为防止三聚氰胺流入其量档案和可追溯体系、责任追究体对山西省开展质量立省的做法给予他食品生产企业,对山西省境内的7系的新途径和新方法,严肃查处3C了高度评价,向全国质检系统转发家三聚氰胺、32家尿素生产企业和产品认证违法行为。实验室资质认推广了山西省的《质量立省实施方5家使用三聚氰胺的企业进行了拉定工作持续推进,积极开展各类能案》。根据近年来实施名牌战略积网式检查。积极为企业提供仪器检力验证和数据比对活动,促进了获累的经验和存在的问题,积极研究定校准和人员培训服务,帮助企业证机构规范运转,提高了检测工作名牌战略在促进产业结构调整、服迅速恢复生产;积极争取政府支持,质量。进一步加强质量、环境等管务经济社会又好又快发展方面的新大力加强质监系统自身检测能力建理体系认证,积极推动循环经济认思路和新途径,不断加大对重点企设,省市两级政府共投资3000余万证,得到国家认监委的充分肯定,已业和产品的扶持培育力度,并实现元为质监系统配备了检验检测设批复在山西省开展试点。了名牌战略由工业向农业和服务业备,为保障食品质量安全奠定了基法制建设和依法行政工作。继的延伸,名牌产品由传统产业向自础。续深化行政审批制度改革,全省质主创新、安全生产、节能减排、循环专项整治工作。按照国家质检监系统全部建立了行政审批专门机经济等领域的拓展,名牌战略在促总局的统一部署,在全省范围内组构,行政许可审批项目全部进入审进经济结构调整和产业素质提升等织开展了家具、玩具、服装、油漆涂批窗口或当地政务大厅,首办负责方面的带动作用日益明显。料和仿真饰品等五类重点产品专项制、限时办结制、服务承诺制、政务服务奥运安保工作。全省质监整治,检查生产单位1380个,查处公开制和受理、审查、批准三分离制系统以食品质量安全和特种设备安案件17起;全省166家五类产品生度得到较好落实。按照政务公开要全为重点,明确工作责任,完善应急产企业建档率、3C认证企业持证率、求,坚持公正合法、公开透明原则,预案,强化工作落实。全面开展食标准复审率、抽查新获证产品覆盖在晋中和晋城市开展了“公开审案暠品质量专项整治,严格食品生产许率全部达到100%。试点工作;对全系统3800多名执法可证发放,认真落实区域监管责任打假治劣工作。组织开展食人员进行了培训考核,进一步提高制,大同市政府率先配备安全协管品、农资、建材、成品油等打假活动,了行政执法人员素质。员,收到明显成效。对进京供奥食查处各类制假售假违法案件6890科技兴检工作。各技术机构积品生产企业实施驻厂监管,签定“平余起,查获假劣产品货值7500余万极申报科研项目,完善奖励政策和安奥运食品安全责任书暠和“质量安元,捣毁制假售假窝点980个。特经费保障措施,一批科研项目和科全承诺书暠,确保涉奥食品安全。晋别是通过深入开展食品质量安全专研课题通过鉴定,全省质监系统科中市质监局对直接供奥的“寿绿牌暠项整治“百千万工程暠、农资打假“进研氛围日益浓厚,科技兴检迈上新蔬菜实行供种、供肥、供药、生产管千村、入千户、抽千样暠活动和实施的台阶;大力推进国家级质检中心理、种植标准“五统一暠,并对产品进建材专项整治“黑名单暠制度,有效建设,国家耐火材料质检中心已开行批批检验,严把质量安全关。奥遏制了食品、农资、建材3个重点领工建设,国家煤矿安全计量器具产运期间山西省没有发生食品质量安域的制假售假违法行为。品质检中心正在办理征地手续,国全事故。认真落实山西省“赛在北监督检查工作。按照突出重家铝镁产品、不锈钢、煤层气3个质京、游在山西暠的部署,对特种设备点、分级管理和“五定暠原则,统筹开检中心正在向总局申报;积极争取加严督查、加严检验、加严管理,对展定期监督检查,规范检验行为,全总局、各级政府和相关部门的支持,各旅游景区及其周边的特种设备进年共对8789个生产流通企业的全系统可用财力较2007年有了较行了100%排查,对存在隐患的设备11572个批次产(商)品进行了定期大增加。大力加强财务管理,合理177
使用各项经费,落实了市县公务员油站计量专项检查,严肃查处计量业18灡7万人,帮助5灡2万名就业困的津补贴和行政单位取暖经费,投违法行为;深入开展以“六进、六查、难人员实现就业,转移农村劳动力资4487万元为全省三级技术机构六规范暠为主要内容的“关注民生、30灡9万人。全省城镇登记失业人员配置了食品快速检测车、食品安全计量惠民暠专项行动,集贸市场、医17灡4万人,城镇登记失业率3灡3%,和车用甲醇汽油等检测设备,重点疗卫生单位和眼镜店的在用强检计低于4%的年度控制目标。下岗失改善了22个基层单位的办公和实量器具受检率100%。严格规范大业人员再就业培训14灡9万人,新增验室条件。衡器检定工作,走在全国前列;积极技师和高级技师6047人,职业技能参与治理超限超载工作,对全省45鉴定22灡9万人,各项指标均超额完暰2008年的标准化工作暱暋认真贯彻个超限检测固定检查点和95个治成了全年任务。此外,积极做好对落实山西省政府《关于实施标准化超临时卸载点所用的计量器具依法地震灾区实施就业援助,组织全省战略的意见》,全面推进标准化工作实施了计量检定;进一步加强对供技工学校免费接收灾区195名技校科学发展。建议省政府调整了省农电、电建和电力生产企业等垄断行学生,为茂县劳动保障局提供了10业标准化工作领导机构,协调制定业的计量监管,在规范垄断行业的万元工作经费,支援灾区公共就业和批准发布了一批优势、特色农产计量器具检定和量值传递方面积累服务机构重建工作。提供有效优质品和地理标志保护产品的地方标了经验;大力加强煤矿安全计量工岗位信息3851个,帮助灾区劳动者准,朔州、临汾、运城等地结合当地作,煤矿计量器具检定率明显提高。在山西省就业561人,通过山西省实际,相继发布了一批农业规范。狠抓计量工作年度考核和证后监在灾区的援建项目吸纳就业816在长治市召开全省农业标准化示范督。人,指导茂县组织劳动者在四川省区建设推进会,推广了长治示范区(崔星梅)内实现就地就近就业7374人,均已建设经验,安排部署了第6批40个超额完成援助任务。国家农业标准化示范区建设项目;围绕产业结构调整、循环经济发展暰扎实推进社会保障工程暱暋山西省和节能减排工作,向国家标准委申劳动与社会保障实施的社会保障工程是民心工程、报了太原、长治、晋城的循环经济试德政工程,也是完善市场体制的基点城市项目。组织制定并批准发布础工程。2008年,劳动保障部门以了《山西省工业锅炉经济运行与管暰大力实施创业就业工程暱暋山西省此为重要抓手,统筹兼顾、重点突理》地方标准和一批重要清洁车用实施的创业就业工程是在传统就业破,不断扩大社会保险覆盖面,取得能源产品地方标准,支持帮助太原工作基础上的创新举措,是更为积了较好的效果。一是制定出台了市推进绿色转型战略,得到国家标极而又广泛的扩大就业的实践活《山西省劳动和社会保障厅关于实准委的充分肯定;继续推进重点旅动。2008年,劳动保障部门以创业施社会保障工程的意见》,从统筹城游景区景点的服务标准化工作,积就业工程为抓手,加快完善各项扶乡出发,明确了未来三年全省社会极指导晋中市进一步健全完善了服持政策。一是制定出台了贯彻《国保障体系建设的目标规划。二是针务标准体系;组建醇醚燃料、煤化工务院关于做好促进就业工作的通对城镇职工因改革、转制、下岗分流产品等6个全国标准化专业技术委知》的实施意见,进一步完善了山西等原因,出现的单位未参保或个人员会并正式开展工作,全省承担的省促进就业的政策体系。二是研究没有续保、断保等情况,在大量调查36个国家标准制(修)订项目正在积制定了《山西省实施创业就业工程研究的基础上,研究拟定了养老保极推进,其中,由山西省食检中心完的意见》,建立起创业培训、政策扶险的补缴接续办法。三是针对国有成的11个项目已通过审定,进一步持、创业服务“三位一体暠的工作机困难企业退休人员和在岗职工基本增强了山西省在国家标准制(修)订制。三是制定出台了《山西省就业医疗保障的实际问题,出台了《省属工作中的话语权;加快采用国际标困难群体就业援助工作的指导意国有关闭破产企业退休人员和国有准和国外先进标准步伐,采标率明见》,规范就业困难群体的认定、帮特困企业职工参加城镇职工基本医显提高。扶程序、方法,形成了就业援助长效疗保险的暂行办法》,全省将解决近机制。四是研究拟订了《就业服务40万困难企业职工及退休人员的医暰2008年的计量工作暱暋量传体系建与就业管理规定》,进一步加强公共疗保障问题。四是在太原、阳泉试设不断推进,新建和改造了115项就业服务的基础工作。五是坚持开点基础上,大同、朔州、忻州、晋中、符合山西省经济社会发展特点的社展“就业援助月暠、“春风行动暠以及长治5个市的城镇居民基本医疗保会公用计量标准,总数达到1409“民营企业招聘周暠和“高校毕业生险试点顺利启动。五是为逐步稳妥项,在中西部处于领先水平。认真就业服务月暠等专项活动,有效地促地将“老工伤暠人员纳入到统筹管理贯彻落实《节约能源法》,大力加强进了各类求职人员的市场择业和公范围,研究提出了《山西省煤矿企业能源计量工作,有力推进了重点耗益性岗位安置。截至2008年底,全老工伤人员和职工退休后诊断为尘能企业能源计量管理。加强民生计省城镇新增就业46灡1万人,经过创肺等职业病人员工伤保险统筹管理量工作,完成10种定量包装商品国业培训的有3灡3万人,创业就业暂行办法》。六是统筹城乡社会保家专项抽查,组织开展集贸市场、加11灡8万人,下岗失业人员实现再就障制度发展,制定出台了《关于开展178
新型农村社会养老保险试点的指导工资合理增长的意见》。四是适时级响应。确保了三鹿奶粉事件处置意见》,并选择有条件的22个市县提高最低工资标准110元,连续第3工作有序、有力、有效进行。各市县先行试点。七是为破解社会保险扩年对全省最低工资标准进行全面上也在第一时间行动起来,有效发挥面征缴的难题,以省政府名义出台调。五是加强基层劳动监察和劳动组织协调作用,迅速开展处置工作。了《关于推进非公有经济单位和灵争议仲裁机构队伍建设,督促全省有效保障供奥蔬菜安全。为保活就业人员参加社会保险工作的意各市充实落实劳动保障监察执法机障全省人民饮食安全和供奥蔬菜安见》,加强调度,使非公经济从业人构队伍,推进劳动争议仲裁机构实全,组织有关部门开展了为期40天员参保比例大幅度提高,实现了超体化建设。2008年县级以上劳动保的“拉网式暠专项检查行动。组织农过50%的目标。八是适时提高各项障部门全部组建了专门监察执法机业、质监、工商、卫生等部门组成联社会保障水平。企业退休人员养老构,长治、晋中、吕梁、忻州4个市51合检查组,对山西省食品放心工程金连续5年进行调整提高,达到人个县在乡镇、街道组建了劳动保障实施情况和北京奥运会期间食品安均每月1067元。失业保险金标准所,朔州、长治、晋城、临汾4个市已全保障工作开展了食品安全综合评月均提高80元,实现了连续3年提建立起劳动争议仲裁实体化机构。价。先后多次组织专项巡查组,对高标准待遇。全省城镇基本养老保六是争取中央转移支付资金10亿省内3个奥运专供蔬菜种植基地进险参保人数539灡1万人(其中,企业元,全面完成清理企业工资历史拖行了现场督查,保障了山西省供奥养老保险450灡3万人,机关事业单欠36灡64亿元。七是认真做好信访食品安全。位养老保险88灡8万人),基本医疗维稳和劳动仲裁工作,全省共接待有力推进食品安全示范县创建保险549灡3万人,失业保险312灡2万受理上访32068件,涉及84699人,工作。2008年,山西省在高平市、新人,工伤保险261万人,生育保险仲裁立案8572件,结案8215件,实绛县两个国家级食品安全示范县挂135灡5万人。基金征缴收入分别为:现了奥运期间进京零上访。八是连牌的基础上,顺利完成第二批国家养老保险216灡14亿元(其中,企业续不断地开展劳动保障监察执法专级食品安全示范县(广灵县、寿阳养老保险184灡53亿元,机关事业单项行动,相继集中开展了农民工工县、临猗县)验收并挂牌,山西省运位养老保险31灡61亿元),基本医疗资支付专项检查、清理整顿人力资城市成为全国唯一一个拥有两个国保险56灡75亿元,失业保险12灡3亿源市场秩序大检查、劳动用工联合家级食品安全示范县的地级市。同元,工伤保险9灡47亿元,生育保险执法大检查、劳动用工百日专项行时,山西省食品药品监督管理局继1灡2亿元。农村社会养老保险参保动等,全省集体合同签定率50%以续推进示范县创建工作,圆满完成人数160灡2万人,基金征缴收入上,劳动合同签定率97%。特别是首批10个省级食品安全示范县(太3灡16亿元。农民工参加医疗、工伤在2008年,首次由省政府组织、劳原市阳曲县、阳泉市盂县、长治市屯保险人数分别达到75灡6万人和动保障部门牵头,在全省范围内开留县、忻州市宁武县、吕梁市文水93灡7万人。同时,非公经济单位的展了为期两个月的劳动用工联合执县、临汾市侯马市、运城市盐湖区、参保扩面工作进展迅速,参加基本法大检查,检查了各类用人单位临猗县和晋中市寿阳县)的申报和养老、基本医疗、失业、工伤保险的14灡3万户,涉及劳动者409万人。验收。人数分别达到67灡4万人、49灡5万此外,还组织开展“十佳百优暠农民人、31灡5万人、64灡9万人。工评选活动,认真进行全省职业中暰药品安全监管工作暱暋突出重点环介机构、职业鉴定机构年检工作,取节,实施对药品全过程监管。在研暰努力构建和谐劳动关系暱暋2008年缔了21家民办职业中介机构和23制环节,对全省7164个药品批准文是《劳动合同法》实施的第一年,也所鉴定所,不断改善农民工外出务号进行认真清理、筛查、比对,其中,是国际金融危机影响实体经济,劳工就业环境,组织灾区在晋农民工6101个药品批准文号通过国家局验动关系经受严峻考验的一年。劳动有序返乡,看望慰问并妥善处理留收。对657个医疗机构制剂品种开保障部门以贯彻劳动合同法为契晋务工人员的生产生活,着力解决展了工艺、原料药购进和非法添加机,大力推进和谐劳动关系建设。农民工面临的突出问题,切实维护化学药制剂专项检查。重点加强了一是结合全省实际,修订公布了全农民工合法权益。1384个含兴奋剂类药品标签、说明日制工、非全日制工、劳务派遣、建(白瑾利)书管理和审查,有效防范了安全风筑业、住宿餐饮业、农村地区用工及险。为加强药品审评工作,成立了农民工7种劳动合同示范文本,指药品审评委员会,建立药品审评专导规范劳动关系。二是针对山西省煤炭行业事故频发,劳动用工管理食品药品监督家库,进一步完善药品技术审查、专业咨询职能,规范药品审评程序,确混乱的实际,研究拟制了《山西省煤保药品审评工作科学规范、公平公矿企业劳动用工监督管理暂行规正。定》,明确监管的职责和界限。三是暰食品安全综合监督工作暱暋圆满完在生产环节,强化对药品生产针对居民消费物价上涨影响,着眼成三鹿奶粉污染事件处置。三聚氰企业动态监管,尤其对高风险药品提高劳动收入水平,制定出台了《关胺污染奶粉事件发生后,山西省立生产企业进行全面检查,严格督促于加强企业工资宏观调控促进职工即启动了重大食品安全事故应急一企业按照GMP组织生产。严格派179
驻监督员制度,扩大派驻监督工作理工作进行了动员和安排,明确了盖面50%。完成医疗器械抽验340面,先后向37家重点企业派驻了监各部门职责,建立了联席会议制度,批次,国家抽样任务22批次,检出督员。深入开展注射剂类药品生产与109家有关企业签定了承诺书。不合格医疗器械50批次。发布药工艺和处方核查工作,对全省25家山西省食品药品监督管理局坚持品质量公告4期,医疗器械质量公药品生产企业的761个品种进行了“七个到位暠,即:领导重视、部署到告1期,有力地震慑了违法行为。多次工艺和处方核查。以高风险药位,健全机构、责任到位,营造氛围、药品监管始终保持高压态势,组织品和蛋白同化制剂、肽类激素类药宣传到位,全面检查、治理到位,狠开展了中成药非法添加化学药品、品作为重点,加大检查和巡查力度,抓落实、督查到位,部门配合、协调人体注射用狂犬病疫苗、非药品冒对存在严重缺陷的1家企业收回其到位,强化责任、追究到位,实现了充药品等专项监督检查,巩固了药GMP证书,全年跟踪检查生产企业监管地域无盲区、监管环节无断层、品专项整治成果。全年共受理举报30家,从源头上保证了药品安全。监管单位无盲点、监管品种无遗漏。投诉844件,办理各类药品、医疗器在经营环节,在全国率先完成局领导分片包干,连续三次开展督械违法违规案件7388起,罚没款全系统180名药品监管人员和全省查,确保了工作的落实。全省共出1718灡1万元。421家药品批发企业、零售连锁企业动监管人员29705人次,对所有药811人的电子监管培训工作,全面启品生产、批发、零售企业进行了全面暰积极探索食品药品监管长效机制暱动“四大类暠药品电子监管工作,提检查,实现了企业自查率100%,监以改革和创新为动力,积极推进监高了打击药品违法行为的及时性和管部门检查率100%。全省未出现管方式创新,全省各市涌现出一些针对性。强化企业资质和人员资质一例药源性兴奋剂问题。好做法。吕梁市争取到市财政每年监管,对不具备经营条件的8家批加大药品不良反应监测力度,支付70万元食品安全工作经费,并发企业收回证书,强制歇业。加强妥善处理茵栀黄注射剂事件。山西组织开展了示范乡镇、企业、单位创跟踪检查力度,对违法违规经营者太行药业股份有限公司生产的茵栀建活动;阳泉市以市政府名义每年采取强制措施直至吊销许可证件。黄注射剂发生疑似药品不良反应设立10万元奖励基金,奖励举报食在太原、晋中市试行药品销售人员后,山西省食品药品监督管理局立品安全违法行为有功人员;朔州市备案制和公示制,对药品销售人员即成立应急处置工作领导组和检查在应县召开食品安全现场会,重点身体证明、培训情况以及所在企业组,对该公司茵栀黄注射剂生产过开展了创建示范街活动,使地方政资质等实行备案和网上公示,收到程进行全面检查,对样品进行抽样府负总责的责任机制得到有效落了良好效果。加强药品广告监管,复检,责成企业召回茵栀黄注射剂实;太原市连续发布监管公告,实施对严重欺骗和误导消费者的12个6487支,及时向国家局汇报和沟通,品种区域限售和驱逐,促进监管向违法药品广告实施了行政强制措准确发布信息,使这一事件得到妥深层次探索;晋中市推行外埠药械施,暂停其在全省范围内销售。太善处置。销售人员备案管理制度,对严重违原等6个市对近50个严重违法广强化高风险医疗器械监管。为规经营企业和个人实行区域驱逐;告药品在辖区内暂停销售,有效地保障医疗器械质量安全,对全省19临汾市加强药品安全隐患排查治规范了药品广告行为。全年共发布家高风险医疗器械生产企业组织进理,做到关口前移,防患于未然;长违法药品、保健食品广告公告15期行了突击检查,对存在问题的16家治市鼓励昂生药业与邮政部门合作1476件,向工商部门移送违法广告企业责令停产,对8家企业暂时收开展了药品第三方物流配送,方便1649件。回生产许可证。对骨科植入物、人了群众购药,保障了流向农村的药在使用环节,强化医疗机构监工心肺设备等高风险植入医疗器械品质量;晋城市共为偏远山区开办管,全面开展规范化药房建设。结开展了使用情况监督检查,督促医了46家“非处方药品专柜暠,有效解合新农合、新农村建设继续推进“规疗机构建立购进和使用记录,增强决了农民群众用药难和农村药品安范化药房暠建设,积极开展“规范化了使用高风险医疗器械安全的可追全无保障的问题;大同市开发了“药药房暠达标工作。全省市级以上医溯性,为患者用械安全提供保障。品生产质量网络动态监管系统暠软疗机构达标率80%,县级医疗机构扩大抽验覆盖,严厉打击制售件,实现对药品质量网络化、动态化达标率70%,乡镇医疗机构达标率假劣药品违法犯罪行为。充分发挥监管;运城市申报的“药品快检模型68%,村级医疗机构达标率43%。药品检测车、快检箱的筛查功能,加开发研究项目暠被列入山西省科技深入开展兴奋剂生产经营专项大药品抽验力度,提高不合格药品攻关计划项目;忻州市重视高风险治理,确保奥运会顺利举办。为保的检出率,增强打击假劣药品的靶医疗器械的监管,研究制定了《植入障奥运会顺利召开,强化兴奋剂治向性。全年完成药品抽验9077批性医疗器械购进验收使用登记制理,组织召开全省兴奋剂生产经营次,检出不合格药品2689批次,总度》。专项治理工作会议,对全省专项治不合格率29灡6%,药品监督抽验覆(高暋翔)180
