东营市国家税务局税务行政许可事项一览表
序号 项目名称 法律依据 实施机关 办理期限
1
指定企业
印制发票
《中华人民共和国税收征收管理法》第 22 条
规定：“增值税专用发票由国务院税务主管部
门指定的企业印制；其他发票，按照国务院
税务主管部门的规定，分别由省、自治区、
直辖市国家税务局、地方税务局指定企业印
制。未经前款规定的税务机关指定，不得印
制发票。”
增值税专用发票
由国家税务总局
指定；
其他发票由省级
税务局指定。
除法律、法规已经明确了许可
期限和可以当场作出许可决定
的事项外，国税机关应当自受
理行政许可申请之日起 20 日
内作出行政许可决定。20 日内
不能作出决定的，经本级国税
机关负责人批准，可以延长 10
日。
2
对增值税
防伪税控
系统最高
开票限额
的审批
《国家税务总局关于加强防伪税控开票系统
最高开票限额管理的通知》规定：为充分发
挥金税工程在税收征管方面的作用，严格防
伪税控系统开票限额的审批管理，使用百万
元版发票的，须省级税务机关批准；使用十
万元版专用发票的，须地市级税务机关审批。
使用百万元版发
票的由省级税务
机关批准；
十万元版专用发
票由地市级税务
机关批准；
其他由区县税务
机关批准。
除法律、法规已经明确了许可
期限和可以当场作出许可决定
的事项外，国税机关应当自受
理行政许可申请之日起 20 日
内作出行政许可决定。20 日内
不能作出决定的，经本级国税
机关负责人批准，可以延长 10
日。
一、指定企业印制发票的许可
1、申请人应当具备的条件
（1）生产设备、技术水平能满足印制发票的需要；
（2）能够按照税务机关要求，保证供应；
（3）企业管理规范，有严格的质量监督制度；
（4）有专门车间生产、专用仓库保管，专人负责管理；
（5）能严格遵守发票印制管理规定。
2、办理程序
（1）申请企业向实施机关提出申请,并填写《企业印制发票资格登记表》；
（2）实施机关受理申请；
（3）实施机关对申请材料进行审查；
（4）实施机关对企业进行实地核实；
（5）实施机关作出行政许可决定：依法作出准予许可决定的，向申请人颁
发、送达《准予行政许可决定书》和《准印证》；依法作出不予行政许可决定的，
向申请人送达《不予行政许可决定书》。
3、申请人需要提交的材料目录
（1）税务行政许可申请表；
（2）企业印制发票资格登记表；
（3）工商营业执照、税务登记证（副本）；
（4）新闻出版局核发的印刷行业许可证；
（5）企业印刷设备的资料介绍；
（6）企业管理制度（具体包括生产责任制度、保密制度、质量检验制度、
保管制度、其他有关制度）。
二、对增值税防伪税控系统最高开票限额的许可
1、申请人应当具备的条件
（1）生产企业
从事货物生产或者提供应税劳务的纳税人，以及从事货物生产和应税劳务
为主，并兼营货物批发或零售的纳税人，按以下标准核定。
①核定最高开票限额为一亿元的企业，其年增值税应税销售额不得低于 10
亿元或专用发票平均开票金额在 1000 万元（不含）以上。
①核定最高开票限额为一千万元的企业，其年增值税应税销售额不得低于 1
亿元或专用发票平均开票金额在 100 万元（不含）以上。
①核定最高开票限额为一百万元的企业，其年增值税应税销售额不得低于
1000 万元或专用发票平均开票金额在 10 万元（不含）以上。
①年增值税应税销售额在 1000 万元（含）以下的企业，其最高开票限额，
区别不同企业情况，分别核定为十万元、一万元或一千元。
（2）商贸企业
从事货物批发或零售的纳税人，按以下标准核定。
①核定最高开票限额为一亿元的企业，其年增值税应税销售额不得低于 20
亿元或专用发票平均开票金额在 3000 万元（不含）以上。
①核定最高开票限额为一千万元的企业，其年增值税应税销售额不得低于 2
亿元或专用发票平均开票金额在 300 万元（不含）以上。
①核定最高开票限额为一百万元的企业，其年增值税应税销售额不得低于
2000 万元或专用发票平均开票金额在 30 万元（不含）以上。
①年增值税应税销售额在 2000 万元（含）以下的企业，其最高开票限额，
区别不同企业情况，分别核定为十万元、一万元或一千元。
（3）特殊企业
年增值税应税销售额或专用发票平均开票金额达不到上述标准，但符合以
下条件的企业，可按以下标准核定其最高开票限额：
①销售单位价格在 1000 万元以上且不可分割的货物的企业，可核定其最高
开票限额为一亿元。
①销售单位价格在 100 万元以上且不可分割的货物的企业，可核定其最高开
票限额为一千万元。
①销售单位价格在 10 万元以上且不可分割的货物的企业，可核定其最高开
票限额为一百万元。
①新认定的一般纳税人纳入防伪税控系统管理的，其最高开票限额一般不得
超过十万元。对生产经营规模较大，其开票限额核定为十万元及其以下限额，确
实不能满足销售需要的个别企业，经县级国税局实地核实后，可按规定权限报上
级国税机关审批较高一级最高开票限额。
（4）对有分开票机的企业，分开票机的最高开票限额不得高于主开票机的
最高开票限额。
2、办理程序
（1）申请企业向实施机关提出申请,并填写《增值税防伪税控开票系统最
高开票限额登记表》；
（2）实施机关受理申请；
（3）实施机关对申请材料进行审查；
（4）实施机关作出行政许可决定：依法作出准予许可决定的，向申请人颁
发、送达《准予行政许可决定书》和《增值税防伪税控开票系统最高开票限额登
记表》；依法作出不予行政许可的，向申请人送达《不予行政许可决定书》。
（5）被许可人凭《准予行政许可决定书》和《增值税防伪税控开票系统最
高开票限额登记表》到当地税务机关办理最高开票限额的设定。
3、申请人需要提交的材料目录
（1）税务行政许可申请表;
（2）增值税防伪税控开票系统最高开票限额登记表；
（3）企业基本生产经营情况书面报告；
（4）申请前一个月的《增值税纳税申报表》、《资产负债表》、《损益表》。
（5）对偶然大宗业务需要审批最高开票限额的，还要上报相应的购销合
同。
（6）营业执照复印件和税务登记证副本复印件。
税务行政许可申请表
申请日期：2004 年 7 月 1 日 编号：
姓名 李佳 身份证件 370523681205002
电话 6453014 邮政编码 257300
住址 广饶县西苑小区
单位 广饶县佳佳经营部
法定代表
人
李佳
邮政编
码
257300 电话 6453014
地址 广饶县城中路 222 号
委托
代理人
身份
证件
申
请
人
住址 电话
申
请
事
项
（在申请事项前划“√”）
1、指定企业印制发票；
2、对发票使用和管理的审批；
√ 3、对发票领购资格的审核；
4、对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批；
5、建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装
置的审批；
6、印花税票代售许可。
受理人（审核人）： 收到日期： 年 月 日
增值税防伪税控开票系统最高开票限额登记表
纳税人名称
东营市浩源化工
有限公司
纳税人识别号
3705237535443
2X
地 址 广饶县李鹊镇 联 系 电 话 6289977
一般纳税人认定日期 2004 年 5 月 31 日 资 格证书 号 3705230768
法人 代表 于强国 身 份 证 号 3703056201092
44
经 办 人 崔国进 身 份 证 号 3703057810072
42
经济 性质 有限责任公司 企 业 类 型
工业√
商业□
主营 业务
化工助剂、化工原
料等
金 税 卡 号 231045917
原核定限额 一千元□ 一万元□ 十万元□ 一百万
元□ 一千万元□
一亿元□
最 高
开 票
限 额
本次申请限额 一千元□ 一万元□ 十万元√ 一百万元□ 一千万元□
一亿元□
主要指标（实际或预计） 金额单位：万元
年应税销售额
年开具专用
发票总金额
年专用发票
有效用量（份）
专用发票
平均开票金额
核定专用发
票
月用量（份）
登记事项（由
企业填 写）
600 702 960 80
审批情况
县级国税局审批
最高开票限额
市国税局审批
最高开票限额
山东省国税局审批
最高开票限额
一千元□
一万元□
十万元□
一百万元□
一千万元□
一亿元□
企业法人代表
（签章）：
（企业公章）
2004 年 7 月 1 日
经办人：
年 月 日
审核人：
年 月 日
审批人：
（公章）
年 月 日
备注 防伪税控开票系统最高开票限额为一千元相当于百元版专用发票，防伪税控
开票系统最高开票限额为一万元相当于千元版专用发票，防伪税控开票系统
最高开票限额为十万元相当于万元版专用发票，防伪税控开票系统最高开票
限额为一百万元相当于十万元版专用发票，依次类推。
