联合国、美国、西德的统计工作国家统计局统计考察团应联合国统计局的邀请,国家统计局组成是九百万,统计局的工作人员就有九百名。统计考察团,一行六人,于一九七九年十一月十联合国、美国和西德统计工作是以资产阶五日到十二月十七日,访问了联合国统计司、级庸俗政治经济学为理论基础的。由于受资本美国和西德的政府统计机构,及设在罗马的联主义制度的限制,统计上有些问题是不可能根合国粮农组织统计机构。在美国访问了商务部本解决的。但是,长时期以来,随着经济不断国情普查局、经济分析局,劳工部劳工统计局,发展,他们在统计方法制度方面积累了许多好农业部经济统计和合作局,在西德访问了联邦经验,值得我们借鉴。这次考察中,给我们印统计局、法兰克福市统计局、巴登—符腾堡象深刻的有以下几点:州统计局。考察团所到之处,都受到了热情友第一,建立了比较完整的国民经济核算体好的接待。系,对国民经济进行全面核算。一九五三年联联合国、美国和西德政府很重视统计工合国统计司制订和提出了国民经济核算帐户体作,他们都建立了强有力的统计机构。联合国系方案,随后在一些西方国家试行多一九六八一组成,在总部就建立了统计司,各专业组织年,经过较大的修改补充,形成了一个比较完和地区组织也都设有统计司(处,)聘用了大整的核算体系,现在已为美国、西德等七十多批专家,为联合国搜集各国的社会经济统计资个国家所采用。这个核算体系计算国民生产总料。在联合国经社理事会下设统计委员会,是值、国内生产总值、国民收入(注)等综合性统计工作的决策机构。美国、西德政府为了适经济指标,并把经济活动划分为生产、消费、应经济发展的需要,维护资产阶级统治,都把积累、国外联系和国民资产五大帐户,进行观社会经济统计看成为指导经济发展,加强经济察研究(在这些大类帐户之下,又分为很多小管理和行政管理的一个重要手段。美国统计工类帐户。)同时,编制投入产出表,研究部门作是由商务部、劳工部、农业部等有关部门分之间的联系。它们把社会经济的有关统计指标管的。商务部国情普查局主管全国社会经济普相互衔接起来,组成了一个完整的统计指标体查工作,从三十二万个工矿企业和大批商店、系。实行这个核算制度,不仅可以比较全面地农场等基层单位直接取得资料,现有工作人员反映国民经济的水平和速度,而且有利于对国一万三千名。西德的统计工作是由联邦统计局民经济活动进行综合分析。集中统一管理,统计资料主要依靠各州提供,目前,国际上采用两种不同的国民经济核各部不搞统计。但州一级统计局有很大独立算体系:一种是联合国提倡和推行的国民经济性,这是西德统计工作的特点。联邦统计局现核算帐户体系,一种是苏联和东欧国家使用的有工作人员二千六百名。西德各州都有人数较物质生产平衡体系。这两种核算体系理论基础多的统计机构。如巴登—符腾堡州,总人口不同,计算方法也不同,主要差别是,前者不(注)西方国家使用的国民收入,其计算范围包括物质生产部门的净产值和非物质生产部门的收入;还包括政府津贴,但不包括间接税。我国计算的国民收入只包括五大物质生产部门的净产值。一27一
分物质生产部门和非物质生产部门,凡是提供工作比较灵活,普查表格分长表与短表两种,土地、资本、劳动而获得的收入都算作国民收对不同规模的单位,区别对待。如美国工业普入,后者只计算物质生产部门的收入(净产查规定:凡拥有职工二十人以上的生产单位,值,)非物质生产部门的收入是国民收入的再填报长表,共有二百个问题;职工人数少于二分配。联合国为了使各国之间的国民收入和消十人的生产单位,填报短表,内容少一些,但费水平相互可比,还制定了统一的换算办法。在一些重要项目上,同长表的要求基本一样。美国的国民经济核算工作,由商务部经济分析又如美国农业普查规定:拥有农场不到一百个局进行,内容包括国民收入、国民生产总值、的县,每个农场都要填长表;拥有农场一百九国内生产总值、国际收支、投入产出表和分地十九个的县,每两个农场抽一个填长表,拥有区的个人收入。美国的国民生产总值按季进行农场二百个以上的县,每五个农场抽一个填长计算,在每一季度结束前十五天,就估计这个表,这样,填长表的农场占全国农场总数的百季度的国民生产总值的数字,在季度结束之后分之二十五。其余百分之七十五的农场则填短十五天内,对这个季度的国民生产总值数字进表。他们在开展普查前和普查过程中,还充分行校正。每年七月份编制上半年的国民生产总利用广播、电视、幻灯等宣传工具,广为宣传值数字,到十二月份进行章二次校正,到下一普查知识。年的十二月份又校正一次,一般三年之后,数(2)开展重点调查。美国商务部规定,字才比较稳定。凡拥有职工二百五十人以上的工业生产单位,第二,调查统计方法灵活多样。为了及时每年都要进行一次重点调查,被列入调查的单地、准确地取得所需要的统计资料,美国和西位共七万个,占全国三十二万个生产单位的五德利用各种渠道、采用多种多样的调查统计方分之一多,但这七万个调查单位的增加值却占法。常用的有普查、重点调查、抽样调查、行全部工业增加值的百分之八十以上。五年内,政登记等,有时还把几种调查方法结合起来使这些调查单位基本上是固定的。商务部每月还用。他们还大量利用人口管理、税务、劳工、向五千个公司(每个公司拥有二、三百个单社会保险等部门的行政登记资料。调查表格的位)收集四十五种重要制造业产品的销售量、设计也比较灵活,根据调查对象不同,在同一库存量和新的定货量资料,供经济分析局作为次调查中,调查项目有多有少,调查表格有长分析工业发展趋势的依据。西德对拥有职工二有短。在统计方法的选择上,他们充分考虑经十人以上的工业生产单位进行调查,共调查四济原则,哪种方法花费最少而效果较好,就采万二千八百多个单位。调查的项目,包括人用哪种方法。美国和西德较多地采用抽样调查数、工资、销售额、营业额、库存量等。年度方法。许多统计专家认为,抽样调查可以减少调查包括六千种产品,利用这些资料来推算全填报单位,省工、省钱、省物,取得的资料准国工业生产指数。他们每月、每季还向二万九确程度也相当高。由于抽样调查方法的不断改千个生产单位进行调查,共统计六百种工业产进,利用抽样调查数据推算全面资料的误差品产值,凡是生产这六百种产品的生产单位都率,已逐步降低。要填报调查表。这二万九千个生产单位的年增(1)定期组织普查。美国每隔十年进行加值,约占年度调查单位增加值的百分之六一次人口普查,每隔五年进行一次工业、农业十。月、季度的工业生产指数则根据这六百种普查,工业普查由商务部普查局统一组织,全产品的增加值加以推算。国普查的工业生产单位达三十二万个。西德在(3)广泛采用抽样调查。美国、西德在每隔十年进行一次人口普查的同时,还对非农统计工作中,从生产、流通到消费领域,都广业工作者和农业工作者进行普查,他们的普查泛采用这种方法取得统计资料,例如;一28一
在农业方面,美国年度和季度的农作物产金为生户;四是离婚后,由女方抚养一个孩子量和种植面积数字,都是通过抽样调查推算出户;五是独身户。他们采取轮流调查的办法,每来的。每年一至四月,统计各种农作物的计划种户只在规定的某一个月详细填写开支情况,其植面积;六月份,统计实际种植面积,八月份余十一个月只记录较大的开支。这样,每月都到次年一月份,根据各种农作物的长势,分别有十二分之一的户进行详细登记,把季节性开进行产量预计,并发表预产结果。对各种农作支的变化情况也反映出来了。物面积调查,一般每个州选择三百五十到四百在企业费用构成方面,西德每年要对二万个样区,全国共选一万六千个样区(重要的农个大企业进行费用构成调查,了解并掌握这些业区取样多一些,次要的农业区取样少一些,)企业一年内的收益和各项费用(原材料消耗、这些样区的耕地面积,约占全国总耕地面积的中间产品与劳务的总值、折旧费、间接税、百分之零点六。全国有二千三百个兼职抽样调补贴等)开支情况,并调查工资、地租、利查人员,平均每人负责七、八个样区。在农产润、利息等各项费用情况。通过费用构成的调量预测上,单产预测小麦,每一万二千英亩抽查,可以进行国民经济核算,计算国民生产总一亩,大豆每二千五百英亩抽一亩,棉花每七值、国内生产总值和国民收入等数字。百五十英亩抽一亩,玉米每五百英亩抽一亩。(4)充分利用行政登记资料。美国、西全国有二千八百个大豆样点,有二千四百个棉德统计部门在搜集统计资料时,除了采取直接花样点,有三万三千个玉米样点。这些样点每向下要数字的方法外,有相当一部分资料是从年转换百分之二十,五年更新一次。对产量的政府有关机构取得的。这是最经济的办法。例预测,主要是派人到现场观察农作物的生长情如:人口数,除普查外,还从人口登记部门取况,同时听取当地农民对产量的估计,以此推得。企业单位数,一般可从税务部门的有关资算出全国的产量数字。料取得。有关就业人数的资料,可从社会保险在商业方面,美国在调查商品零售额时,公司掌握的资料取得,还可通过家计调查的材大商店百分之百地调查。小商店在全国选了一料取得。有关失业人数,可从失业者登记处了万二千个样点,按月、按季、按年进行抽样调解取得。查。调查点的零售额约占全部商品零售额的百此外`,联合国和美国,还通过各种渠道,分之二十五到三十。所选的调查点五年内基本了解和搜集各国的有关经济统计资料。例如:固定,五年后更换一次。联合国统计司搜集各国统计资料,来源有三个在居民消费构成方面,美国共选择了四万方面:一是由联合国有关专门机构(如粮农组多住户进行抽样调查。选择样点时,要求在地织、教科文组织、卫生组织、劳工组织等)提区上有代表性,既包括大城市,也包括中、小供;二是由联合国统计司写信向各国索要;三是城市。同时要求有不同类型、不同收入水平的通过报纸、书刊、专门报告等其他渠道取得,住户。在四万户中,有两万户是直接派人调以及由联合国有关机构估算的资料。美国和西查,平均每季访问一次,其余两万户采取记帐德政府都很注意搜集各国统计资料,他们与有式调查,把两万户分成若干组,每户要在指定关政府和国际组织都有广泛的联系,互相交换的某两周内,把用于购买消费品的金额一项不统计资料。西德与国际上三十多个国际组织进漏地记录下来。后一种方法的好处是,调查面行合作。美国除利用驻外人员搜集资料外,农广一些,代表性大一些,填报人负担轻一些。业部经济统计和合作局还专门组织了一些人搜西德采取分层抽样的办法,把全国五万户居民集研究外国农业生产和农产品贸易情况,分析样点分成五类:一是四口之家收入较多户,二研究如何使美国的农业生产适应国际市场的需是四口之家收入较少户,三是两口之家靠抚恤要。一29一
第三,广泛使用电子计算机,大大提高了共编制了一万多个经济数学模型,对社会经济计算效果。大规模地使用电子计算机,已成为发展趋势进行预测和展望,为政府制定政策提当前工业发达国家统计工作的一个显著特点。供参考资料。联合国、美国和西德的统计机构都拥有功能较第五,有比较完整的统计立法。为了保证大的电子计算机和存储容量较大的数据库。联政府统计机关顺利地执行任务,及时地、准确合国统计司整理、分析和检查统计数字,都使地取得必要的统计资料,并使被调查人的利益用电子计算机,现有的统计资料已有百分之二不受损害,解除顾虑,反映真实情况,美国和十存储在数据库,一年之后就可将全部资料存西德在法律中对统计工作的任务和职权等都有储起来。美国国情普查局有两个大计算中心。明确规定。美国在宪法中规定人口普查每十年我们在华盛顿看到一台主机每秒钟运算约50进行一次,工业、农业、商业普查每五年进行万次以上。西德除联邦统计局计算中心外,各一次。西德在统计法中规定所有自然人和法人州都有计算中心,小州一个,各部门共用,大(即机关、团体和企事业单位)都要真实地、州有几个。无偿地答复国家提出的统计要求,并且规定,从美国、西德等地来看,目前,电子计算调查只能用于统计的目的,法律规定以外的各机除用于数据的记录、运算、检误、存储外,种调查,采取自愿的原则,不能硬性要求。美还用于排字照相。美国国情普查局使用电子计国和西德都规定,统计机关必须对被调查企业算机控制多色制图设备,绘制、印刷各种形状和人员的情况保密,否则要受到处罚;缺报、少的彩色统计图表。电子计算机的广泛使用,给统报的单位也要受到处分。由于法律上有明确规计工作向深度和广度发展提供了便利条件。联定,在资本主义社会矛盾重重的情况下,美国和合国、美国、西德统计机构,由于广泛使用电西德的统计机关仍能取得所需要的统计数字。子计算机,不仅大量节省了人力,而且增加了带带米统计内容,保证了质量,提高了效率,降低了我们要用辩证唯物主义的观点来看待西方印刷成本。据联合国统计司计算,一页资料用人的统计工作。西方统计工作有它的成就的一面,工排版要花一百七十五美元,改用电子计算机这是同它们建立了强有力的统计机构,和拥有排版照相印刷只需二点五美元,而且缩短了印一批具有专业知识的统计人才分不开的。但也刷时间。要看到西方统计工作有它局限性的一面。他们第四,利用统计资料进行预测和展望。随把劳动、资本、土地说成是生产三要素,认为着数学方法在统计工作中应用范围的不断扩凡是生产要素都创造价值,创造收入。这样资大,联合国、美国和西德统计部门不仅对过去的本家、地主都成为生产者,而不是剥削者了,社会经济情况进行统计,而且通过各种经济数这显然是荒谬的。同时,为了维护资产阶级的学模型,利用统计资料分析社会经济发展趋统治,西方统计有时不能正确反映实际情况。势,编制短期的或中长期的预测和展望,提供例如,按照美国统计规定,每个劳动者在一个政府和有关单位参考。例如联合国粮农组织利月内的十二号,如果工作够两个小时的,就算用遥感技术(注)和气象卫星提供的资料,对作就业。按照这种方法计算,显然夸大了就业世界农作物产量进行预测,并建立了粮食早期率,缩小了失业率,掩盖了资本主义社会的矛警报制度。又如美国商务部经济分析局根据国盾。在学习外国统计工作经验的问题上,我们民收入、人口变动、工资和就业等统计资料,的态度是,一切好的东西都要学,取其精华,(注)遥感技术,是利用地球资源卫星对调查对象划区分期拍片,同时进行地面取样调查,然后对照、推算全面统计数字。一30一
国外消费价格指数的计算方法简介目前,世界大多数国家都计算消费价格指(一)研究甘象的区另。d资本主义国家计数(有的称生活费指数或零售物价指数,)以算消费价格指数,一般是反映一定阶层居民,反映价格变动对人民生活费用的影响。消费价如雇佣劳动者和职员所购买的商品和劳务的价格指数的计算方法基本_L有两种:一是资本主格动态。计算指数的权数是根据一定阶层居民义国家、第三世界国家和南斯拉夫、波兰、捷若干户的家庭消费支出构成确定的。例如,美国克等国家采用的固定加权算术平均公式,即用编制消费价格指数所选的代表户,曾是平均每各商品单项物价指数,乘上各商品销售额占商户纳税以后的全年收入约六千二百三十美元的品销售总额的比重,然后综合平均求得总指城市雇佣劳动者和职员。英国是反映各种雇佣数。刀巫劳动者和中小职员,每周户主收入在六十五英ow公式为p0乙式中,;P及。P为报告镑以上的家庭。oW在苏联,零售物价指数是以全国零售商业期和基期的价格,。W为各种商品销售额占商销售额为权数编制的,它反映了全部居民在零品销售总额的比重。二是苏联、保加利亚、东售商业企业所购买的商品价格动态。德等国采用的综合公式(即总值法,)即计算(二)计算范围的区别。资本主义、第三期的商品销售总额和以报告期的商品销售量按世界等国家的消费价格指数一般是在一部分城基期价格计算的销售总额的对比。公式为市选择若干种与人民生活消费关系较大的主要刀1lPq商品和劳务项目,从选定的一些商店和企业中刀式中,:p及。p为报告期和基期的价olPq搜集价格进行计算。如美国全国城市消费价格格,,q为报告期的商品销售量。指数系根据五十六个城市地区调查资料编制从国外情况来看,由于经济管理制度和物的。计算指数的大多数商品价格,是由调查员价管理体制不同,资本主义等国家和苏联等国从这些城市地区大约一万八千个商店和服务性家在计算消费价格指数方面,从理论到方法都企业搜集的。房租是从大约四万个租户取得有所不同,大致有以下五个方面的区别:的。从一七三八年法国人杜托计算第一个物价亡布、七布、七布、心布,e布七布、七布,吞布七月、七布`合月、弃其糟粕,洋为中用。当前必须认真贯彻落实国务院关于《加强统计我国统计工作在各级党委和政府领导下,工作充实统计机构的决定》,把各级统计机构建国三十年来,是做出了重要成绩的,也积累建立和健全起来,加强领导力量,充实统计人了不少经验。我国是一个社会主义国家,生产员,扩大高等院校和中等专业学校统计专业的资料实行公有制,社会组织程度较高,广大群招生名额,并积极培训在职干部。同时,要从我众具有较高的政治觉悟,对统计工作具有很多国的实际情况出发,吸取外国的好经验,改进优越条件,这是资本主义国家所不能比拟的`,统计方法制度,积极推广抽样调查,充实统计但是,由于林彪、“四人帮”的破坏和六十年内容,逐步建立国民经济统计核算体系,并制定代以来长期闭关自守,统计工作发展不快,同统计法。还要进一步改善统计计算技术条件,加一些工业发达国家比较,差距是相当大的。为快计算站的建设,抓紧培训硬件和软件人员,提了使统计工作跟上形势发展的需要,我们认为,高管理水平,充分发挥现有电子计算机的作用。一31一
