非政府組織與志工服務
黃嵩立
環境衛生研究所 教授
TIMA 台灣國際醫學聯盟 秘書長
課程目的
知知識識
1. 1. 何何謂謂非政府非政府組織組織
2. 2. 非政府非政府組織組織的的組組成成與運與運作原理作原理
3. 3. 非政府非政府組織組織所所關關切之切之議題議題
態態度度
. 對對社社會會既存既存結構結構的批判的批判
. 對對弱弱勢團體勢團體的的關懷關懷
行行為為
. 傾聽來傾聽來自社自社會會不同角落的不同角落的聲聲音音
. 盡盡妳妳的能力去的能力去關懷關懷
日
期
講 題 任課老師單位 老 師
2/20 市民社會與非政府組織 陽明大學環衛所 黃嵩立
2/27 NGO與「非主流」思潮 陽明大學環衛所 黃嵩立
3/05 議題的產生與評估 陽明大學環衛所 黃嵩立
3/12 NGO與人權工作之推動 東吳大學政治系 黃 默
3/19 NGO與台灣的社會福利運動 陽明大學衛福所 王增勇
3/26 全球化與反全球化 國家安全會議諮詢委員 賴幸媛
4/02 春 假
4/09 NGO與和平運動 台灣和平促進基金會執行長 簡錫瑎
4/16 NGO從事國際衛生合作之經驗 中華至善協會秘書長 洪智杰
4/23 NGO在環保運動之角色 綠色公民行動聯盟秘書長 賴偉傑
4/30 國際NGO的議題 台灣國際醫學聯盟執行顧問 劉黃麗娟
5/07 NGO與女性權益 世新大學社會發展研究所 夏曉鵑
5/14 NGO與原住民權益 台灣原住民族政策協會 拔尚
5/21 NGO參訪 分組討論
5/28 無國界醫師:病者有其藥運動 分組報告 黃嵩立
6/04 Oxfam 之議題倡導 分組報告 黃嵩立
6/11 國內非政府組織報告 分組報告 黃嵩立
6/18 期末報告與討論 分組報告 黃嵩立
評估
上課出席
課堂參與
期末評估（考試）
期末報告（口頭及書面）
不同的觀點
努力求取社會的認同
努力賺錢，暢快消費？
努力學英文？
如何看待國家間的差異？
世界貿易組織對於貧窮國家的影響？
Critical view
如何看待社會中的不公平？
外勞？婦女？外籍新娘？貧窮？
女性主義：所有的事件都是政治事件
觀念的形塑
觀念的制度化
如何看待人類恣意破壞地球的行徑？
熱帶雨林？土壤侵蝕？溫室效應？
如果每個人的生活都像美國人
需要幾個地球才能維持？
重新檢視被社會灌輸的觀念
公認的價值觀公認的價值觀
國家國家
Think about Think about 西藏、緬甸、台灣、東帝汶、西藏、緬甸、台灣、東帝汶、
印尼、以色列、巴勒斯坦印尼、以色列、巴勒斯坦
哪個國家沒有「分裂主義」？哪個國家沒有「分裂主義」？
• 蘇格蘭？蘇格蘭？
利益團體把持：美國軍售、伊朗利益團體把持：美國軍售、伊朗
國際組織國際組織
世界貨幣基金世界貨幣基金
世界貿易組織世界貿易組織 WTO WTO
主流價值觀
社會秩序
市場／競爭
弱勢團體
向左走、向右走
個人名利
應該如何做？如何在這個世界
自處？
明知社會不公平，但是我們可能
視而不見（隨波逐流）
無法理解（自知理屈）
不去管（自求多福）
管不著，管不動（無力感）
習以為常（愛心有限）
有更重要的事（but what?)
What is more important
Than to understand the world, and to define
your own attitude toward the world?
What is more rewarding than to make the
world a better place, and to make myself a
better person?
What brings more comfort than to work
toward a right goal with a good friend?
我可以改變世界嗎？
美國如何對待中東美國如何對待中東
軍火商如何唯恐天下不亂軍火商如何唯恐天下不亂
跨國公司如何壓榨第三世界的窮人跨國公司如何壓榨第三世界的窮人
台灣的官員和民意代表如何表率台灣的官員和民意代表如何表率
每天的報紙充滿多少謊言、污蔑、暴力？每天的報紙充滿多少謊言、污蔑、暴力？
如何在充滿自私鬼的社會生存？如何在充滿自私鬼的社會生存？
「別人」有多自私？「別人」有多自私？
「世界上」有多少人自私？「世界上」有多少人自私？
我如何自處？我如何自處？
中國時報
巫忠興辭教職 賣便當為貧童築夢
三十二歲的老師巫忠興，辭去國小英語教職改三十二歲的老師巫忠興，辭去國小英語教職改
賣便當，賺錢不為個人，而是發願要為花蓮貧賣便當，賺錢不為個人，而是發願要為花蓮貧
困孩子築夢，籌建專業兒童英語圖書館。困孩子築夢，籌建專業兒童英語圖書館。
巫忠興擔任第一線英語教學十年，從大都會地巫忠興擔任第一線英語教學十年，從大都會地
區天母，回到家鄉花蓮玉里鎮大禹、三民等國區天母，回到家鄉花蓮玉里鎮大禹、三民等國
小，城鄉差距之大，令他感慨萬千。小，城鄉差距之大，令他感慨萬千。
生活富裕的都會孩子，猶如口含金湯匙出生；生活富裕的都會孩子，猶如口含金湯匙出生；
而家鄉花蓮許多兒童，卻連三餐都無著落。而家鄉花蓮許多兒童，卻連三餐都無著落。
巫忠興內心受到極大衝擊，也促使他發願要在巫忠興內心受到極大衝擊，也促使他發願要在
花蓮家鄉籌建專業兒童英語圖書館。花蓮家鄉籌建專業兒童英語圖書館。
少數人沒有用嗎？
印尼在美國採購 F-16 目標之一：東帝汶
Jose Ramos-Horta到美國國會找少數幾位
具有正義感的議員談過，引起很大的迴
響
使印尼政府煩不勝煩，打消了購買F-16
的主意
如何援救東帝汶
四個old ladies帶著鍋碗瓢盆
跑進 Liverpool Hawk Aircraft 工廠，把一
架即將交付印尼政府的鷹型戰機電腦系
統砸毀
結果英國法院接受「行為出於良知」的
理由，判無罪
組織
爭取資源爭取資源
行政資源行政資源
推動立法推動立法
人力資源人力資源
專家專家
義工義工
經濟資源經濟資源
在別人口袋的錢在別人口袋的錢
官僚化官僚化
選咖啡是倫理議題嗎？
Click on one of the brands below and write to the
Chief Executive Officers (CEOs) of Nestl? Kraft, Sara
Lee, and Procter & Gamble.
The four big coffee companies - Nestlé, Kraft, Procter & Gamble and Sara Lee - make big
profits while paying coffee farmers the lowest prices in 100 years.
E-mail the big four NOW - demand they give coffee farmers a break by paying a decent
price for their coffee.
Kraft AGM - 22nd April
Give us a break Nestlé!
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買哪一種咖啡？
口味
價格
品牌
哪裡產
製程
勞工待遇？
公平貿易？
從咖啡小農到消費者
轉手約150次
一罐即溶咖啡的零售價
10%：產地－種植、收集、運送
10%：出口者
55%：航商、烘焙者
25%：零售業者
Oxfam「咖啡貿易要公平」運動先下一城
雀巢於2003年1月24日最終同意削減向Ethiopia 政府的索償，償款由
600萬美元減至150萬美元，並同意將該筆款項用以救援當地饑荒。
雀巢與Ethiopia 政府政府進行會議期間，樂施會駐當地代表Abera
Tola在場旁聽，埃國副財政部長公開感謝樂施會發起今次電郵行動。
雀巢的讓步，證明國際間的倡議行動發揮了作用，對於四萬位在過
去一個月內向雀巢公司發出電郵的支持者來說，是一次勝利。
樂施會向四大焙炒商的施壓行動已開始取得成效，但貧窮的咖啡農
所面對的危機仍未過去，公平貿易倡議運動仍須繼續。
請按此繼續向雀巢及其他三大焙炒商施壓
沒有其他選擇嗎？
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TIMA 台灣國際醫學聯盟
Taiwan International Medical Alliance
NGO
遊說台灣加入世界衛生組織
進行以健康促進為目標的國際衛生合作
柬埔寨菸害防制
泰緬邊境非法移民診所
越南生殖健康
NPO’s and NGO’s
政府、營利部門、非營利部門
NPO Key ConceptKey Concept
宗親會宗親會 BloodBlood
興趣與文化團體（賞鳥、集郵）興趣與文化團體（賞鳥、集郵） CultureCulture
專業團體專業團體(WHO) (WHO) 、公會、工會、公會、工會 OccupationOccupation
宗教、慈善團體（慈濟）宗教、慈善團體（慈濟） ReligionReligion
CharityCharity
草根團體（保護溼地）草根團體（保護溼地） SovereigntySovereignty
權利團體（人權、環保、發展）權利團體（人權、環保、發展） RightsRights
超越血緣、地域、與立即利害關係
世界銀行對NGO的定義
獨立於政府目的之外的組織…致力於紓
解困苦，促進窮人利益，保護環境，提
供社會服務，或進行社區發展的私人組
織。
Groups or institutions that are entirely or
largely independent of government
objectives…that pursue activities to relieve
suffering, promote the interests of the poor,
protect the environment, or undertake
community development.
NGO and the third world
Charity Charity 慈善慈善 and relief and relief 救助救助
MDM, MSF AIDS clinic, MDM, MSF AIDS clinic, 羅慧夫、至善、路竹會羅慧夫、至善、路竹會
Red Cross, Red Cross, 慈濟慈濟
Development: Capacity buildingDevelopment: Capacity building
infrastructure: education: TOPSinfrastructure: education: TOPS、、 羅慧夫、慈濟羅慧夫、慈濟
造橋鋪路、挖井種稻造橋鋪路、挖井種稻
Governmental reformGovernmental reform
Rural Health Center (HealthNet International + ADB)Rural Health Center (HealthNet International + ADB)
International justiceInternational justice
Oxfam Oxfam 全球貿易監督全球貿易監督, MSF , MSF 病者有其藥病者有其藥
Prioritizing humanitarian consideration and enhancing Prioritizing humanitarian consideration and enhancing
ODA (official development assistance)ODA (official development assistance)
NGO 與 WHO 合作計畫
20012001五月，五月，WHO WHO 與與 Aventis Aventis 藥廠藥廠共同共同聲聲明，明，
在在對對抗非洲抗非洲錐蟲錐蟲病（昏睡病）病（昏睡病） 跨出一大步跨出一大步
該該病威病威脅脅非洲次撒哈拉地非洲次撒哈拉地區區六千六千萬萬人人
過過去五年去五年內內，，Aventis Aventis 投入投入25002500萬萬美元的美元的資資金，金，
生生產產三三項關鍵項關鍵性性藥藥品品
Bristol-Myers SquibbBristol-Myers Squibb公司公司贊贊助六助六萬劑萬劑（（約約一年一年
的供的供應應量）量）eflornithineeflornithine的的製製造造費費用用
WHOWHO將將透透過過 MMéédecins sans Frontidecins sans Frontièères, res, MSF MSF 分分
配配這這些些藥藥品品
WHO-公司-NGO 合作案例
在在 Aventis Aventis 財務財務支持下，支持下，WHOWHO將將：：
藉由藉由訓練訓練、、評評估估與與追追蹤蹤強強化控制化控制計畫計畫；；
在在發發生感染的社生感染的社區設區設立立治治療療中心中心；；
到偏到偏遠遠社社區區篩檢篩檢可能被感染的人群；可能被感染的人群；
在易受感染的地在易受感染的地區區，建立，建立定期定期監測監測活活動動；；
監測監測抗抗藥藥性性的情形的情形
透透過聯過聯合合國發國發展展計畫計畫//世界世界銀銀行行/WHO/WHO，支持，支持
針對錐蟲針對錐蟲病的研究，改良病的研究，改良現現行治行治療療方法方法
合作模式的產生
WHOWHO說說：「：「現現在我在我們終們終於有希望中止昏睡病於有希望中止昏睡病繼繼
續續散布了，因散布了，因為為我我們們加加強強監視監視、治、治療與療與研究研究。。
」」
Aventis Aventis 說說：「很高：「很高興與興與WHOWHO建立夥伴建立夥伴關係關係…………
這這正是正是公公眾眾與與私人企私人企業業為為疾病疾病尋尋求解求解決決方案而方案而
合作的合作的實實例。」例。」
WHO WHO 與與Aventis Aventis 雙雙方共同方共同稱讚稱讚MSFMSF，因，因為為他他們們
引起引起世人世人對對於昏睡病的於昏睡病的注意注意。。
Drugs for Neglected Diseases
瘧瘧疾疾、、結結核病核病、、錐蟲錐蟲病病及及萊萊什曼病什曼病等等許許多病，多病，
多年多年來來都都沒沒有有進進行新行新療療法的研究法的研究發發展展
為為推推動這動這方面的方面的進進展，展，MSFMSF 成立「受忽略疾病成立「受忽略疾病
藥藥物工作小物工作小組組」」
就就藥藥物物監監管管環環境、境、財財政政資資源、增加源、增加發發展中展中國國家家
研研製藥製藥物的能力及技物的能力及技術轉術轉移等方面移等方面進進行探行探討討
MSF「病者有其藥」運動
為確保在六年前因利潤偏低而停產，可
治療昏睡症的第二道防線藥物eflornithine
不致斷市，MSF與WHO擔保承購相當的
數量，使這項藥物得以恢復生產
MSF與WHO攜手合作，與多間藥廠議價，
降低治療抗藥性肺結核的第二道防線藥
物的定價，令多重抗藥性結核病全套療
程的費用由8000美元減至3600美元
People in the developing countries account for only 14% of
world consumption of medicines.
台灣NGO開始進行國際事務之起因
全球性組織全球性組織：：世展會、扶輪社、紅十字會世展會、扶輪社、紅十字會
教會與教會醫院教會與教會醫院：：醫療醫療 + + 宣教宣教 定點深耕定點深耕
慈善慈善：： 大愛無國界、明道大愛無國界、明道
國內組織／經驗之外展國內組織／經驗之外展
義診：路竹會義診：路竹會
分支組織：伊甸分支組織：伊甸
技術轉移：羅慧夫顱顏基金會技術轉移：羅慧夫顱顏基金會
照顧海外華人照顧海外華人：：知風草、知風草、TOPSTOPS、災胞救助總會、災胞救助總會
有國外因緣：有國外因緣：至善至善
WHOWHO議題倡議團體議題倡議團體：：台灣醫界聯盟、台灣醫界聯盟、TIMATIMA
全球公民社會概念全球公民社會概念：：TIMA, iACTTIMA, iACT
Relief vs. Development
Relief: Relief:
即時即時
單向單向
人道色彩人道色彩
感情訴求感情訴求
Development: Development:
長期長期
貧窮、環境、政治問題貧窮、環境、政治問題
行政組織再造行政組織再造
雙方或多邊合作雙方或多邊合作
理智訴求理智訴求
