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信息化概论
“十一五”国家级规划教材
周宏仁 著
电子工业出版社
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第7章 农业、农村信息化
现代农业的发展和农业信息化
审慎推进中国的农业、农村信息化
当前中国农业、农村信息化的战略重
点
农业、农村信息化的推进策略
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第7章 农业、农村信息化
本章重点
信息技术是促使农业向高科技农业方向发展的重
要因素之一
信息化对于解决中国“三农”问题重要性
中国农业、农村信息化的战略目标和战略重点
中国农业、农村信息化的推进策略
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现代农业的发展和农业信息化
美国现代农业的发展
美国现代农业的形成
归功于农业的机械化、自动化和化学化
美国农业发展的两大方向
农业的信息化
生物技术化
第一次农业技术革命通过机械化和化学化替代
畜力和人力，第二次农业革命结合使用生物和
信息技术以实验室培育替代土地耕作，产生工
业化的农业
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现代农业的发展和农业信息化
农业生产信息采集
农业生产信息的自动采集、传送和处理成为现代
农业信息化面临的第一个挑战
采集的重点
面向农情的信息，包括地理环境信息、土壤及其环境信
息、本地气候信息、水环境信息以及与作物生长状况相
关的信息
涉及农业生产信息采集的技术范围宽广而复杂
遥感数据采集技术在农业生产信息采集中的应用
智能、生物传感器及传感器网络在农业生产信息采集中
的应用
农业软件在环境检测和分析中的应用
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现代农业的发展和农业信息化
农业生产的自动化和智能化
现代农业发展的重要方向：在对农业生产数据
和信息进行准确采集的基础上，对环境和农作
物生长数据进行分析实现农业生产的自动化和
智能化
农用机器人的发展受到重视，已经开始用
于牲畜的生产管理，农作物的种植、培育和
收获等
从事农业生产的人越来越少
农业生产中的人力成本日渐高昂
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现代农业的发展和农业信息化
农业生产的信息化管理
现代信息技术广泛应用于农业生产过程的
管理
各种专家系统的使用，例如：美国的棉花生产
管理专家系统（通过采集气象数据预测何时灌
溉和施肥）；加拿大的“施肥顾问”专家系统
（根据不同的土壤基础和含水量混合使用各种
肥料）；摘棉花机和西红柿收获机；用于牲畜
管理的专家系统
农用软件公司开发的农业科技文献资料检索系
统，帮助农民就农业的生产、管理、财务等问
题进行决策
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审慎推进中国的农业、农村信息
化
农业、农村信息化的重要性
背景
8亿多农民，贫穷、分散、落后、没有文化、不会
用电脑等
农业产业化问题没有解决，农村财力薄弱，农业的
信息化人才资源匮乏，农民自身的信息素质有待提
高等
不搞农业、农村信息化将错失发展机遇
实现中国农业的信息化是一个长期的历史任务
当期中国农业的信息化是一个初级阶段的信息化，即
利用各种技术和管理手段，将与农业生产相关的信息
和知识，以及农产品的市场信息送到农民手中，帮助
农民“种好田、卖个好价钱”
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审慎推进中国的农业、农村信息
化
农业、农村信息化的效益原则
农业、农村信息化的基本原则
从效益出发，要基本做到“稳赚不赔”，十拿九
稳
根据实际情况制定正确的农业、农村信息
化战略是农业、农村信息化成败的关键
信息化战略制定的核心：明确本地农业、农村
信息化的战略目标、战略重点与推进策略
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当前中国农业、农村信息化的战略重
点
农业、农村信息化的战略目标
战略目标是“发展”
促进农村经济、社会的发展，利用信息化这个
手段，通过消除经济鸿沟而达到消除数字鸿沟
的目的
将农村经济社会发展的需求作为农业、农村信
息化的战略重点，不能只从消除数字鸿沟出发
农业、农村信息化的目标可以分为近期目
标和长期目标
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当前中国农业、农村信息化的战略重
点
力争农业、农村信息化的近期效益
农业、农村信息化的近期目标和战略重点
包括：
发展现代农业
发展农村经济
增加农民收入
帮助农村剩余劳动力转移
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当前中国农业、农村信息化的战略重
点
力争农业、农村信息化的近期效益
发展现代农业
是当前中国农业、农村信息化的第一个战略重点
（农业生产水平的提高农村和农村的经济收入的
增加支撑信息化的建设，提高信息化水平）
建立和扩大农村信息和知识传播体系（促进农业
发展所需知识，包括技术知识和经营管理知识，
向农民有效转移）－关键在于信息网络的建设与
信息的有效供给
需要整合信息资源，避免信息服务平台的重复建
设
建设县级、乡镇和行政村信息服务点，发展和培
育农村信息服务员队伍
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当前中国农业、农村信息化的战略重
点
发展农村经济
是农业、农村信息化的第二个战略重点
农业、农村信息化的发展要将视野扩大到
一、二、三产业，避免就“三农”论“三农”
研究当地经济和产业（可能不是农业）发
展重点，寻找信息化可能提供的发展机遇
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当前中国农业、农村信息化的战略重
点
增加农民收入
是农业、农村信息化的第三个战略重点
提高农民收入的要点是帮助农民解决销售难的问
题，帮农民“卖个好价钱”
随着农民从自产、自销、自给自足向以市场经济
的企业运行方式为基础的转变，对市场信息的需
求巨大，以实现产品与市场的对接
构建一个覆盖国内、甚至国际市场的农产品市场
信息系统，特别是价格信息系统，对促进农民增
收具有现实意义，例如，广西的农产品网上展销
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当前中国农业、农村信息化的战略重
点
农村剩余劳动力转移
是农业、农村信息化的第四个战略重点
增加农民收入的另一个最直接、最有效的办法，
就是帮助农民“走出去”
需要向农民工提供包括本地在内的、全国各地
农民工的需求信息、培训信息及其它与农民工
利益攸关的各种信息和服务
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资料阅读：省时省钱省心，12582助农
民工找工作
为拓宽务工人群的信息获取渠道，打通求职者和招聘企业之间的信息通道，
2008年，中国移动在重庆开通12582务工热线，并推出“务工易”短彩信服务，
农民工不仅可以拨打12582热线随时查询全国各地与自己的工资、地域等求职
要求匹配的企业招工信息，还能订购“务工易”随时接收最新招聘会、招工
岗位、用工行情、就业政策等与务工相关信息。
通过12582热线、短彩信和互联网多种服务方式，不仅为农民工提供招工岗位、
招聘会信息、用工行情等务工相关信息，还提供天气、交通出行、法律援助、
城市生活指南等信息，打造覆盖农民工就业及相关领域的服务链条。
截至2011年11月，12582热线累计服务于50万求职者，解答求职者法律咨询
万次，用户满意率达到94%；12582信息库采集招工岗位信息超过1000万条，
天气、交通等信息超过200万条；“务工易”短彩信服务覆盖全国31个省区市
超过260万户用户，日均下发务工信息300余万条；“务工易”WAP网站日均访
问用户3万户，日均浏览量达40万次。
如今12582找工作服务已经覆盖全国，可以为全国的农民工提供就业、交通、
法律援助等服务。
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当前中国农业、农村信息化的战略重
点
奠定农业、农村信息化可持续发展
的基础
农村信息基础设施
建设现代化的农村信息基础设施是农业、农村
信息化的第五个战略重点
“家家通电话，村村能上网”工程
充分利用现有的先进技术，实现农村信息基础
设施的跨越式发展，缩小城乡之间在信息基础
设施方面的差距
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资料阅读：重庆市农村信息基础设施
建设
重庆市通信管理局昨日通报，市委市政府多年来将村村通电话工
程列入八大民心工程大力推进，2006年我市在全面完成行政村通
电话的基础上，于2007年启动自然村通电话工程。2010年1月，
随着彭水、巫山等最后2230个自然村通上电话，我市64903个自
然村通电话率达到100%。
2013年2月4日，我市已提前三年完成了工信部“十二五”规划的
行政村通宽带任务。截至2012年底，我市电话用户数达到
万户。按照全市常住人口2919万人计算，电话普及率达户/百
人；全市行政村通宽带率由2009年的%上升到100%。
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当前中国农业、农村信息化的战略重
点
农业、农村信息化教育
发展农业、农村信息化教育是农业、农村信息化的
第六个战略重点
大力发展和普及农业、农村信息化教育，不断提高
农业、农村信息化教育水平，把获取和使用信息的
能力、利用信息化手段掌握知识的能力赋予农民，
特别是农村青少年
例如，山东寿光市的教育城域网、甘
肃金塔县的“县中心编辑上载、乡网
站维护管理、村小学下载传送、农民
应用反馈”的信息传递分工模式
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当前中国农业、农村信息化的战略重
点
培训农村干部
大力培训农村干部是农业、农村信息化的第七
个战略重点
推进农业、农村信息化成败的关键在县一级，
而县一级的关键在县委、县政府
大力开展县和县以下干部的信息化培训极为重
要
例如，广东省“政府组织、企业参与、政企共
赢”模式
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资料阅读：安徽电信助力农业农村信息
化，党员远程教育新模式打通快车道
安徽省党员干部现代远程教育工程“电视上网”模式，搭建了直
通全省所有乡镇、村、街道、社区的信息快速通道，彻底解决了
农村信息化终端建设瓶颈问题，形成了在农村和城市基层同步开
展党员干部现代远程教育的工作格局。
安徽省自2003年在金寨县开展远程教育试点以来，由于采用卫星
模式，资金投入比较大，维护成本比较高，基层缺少电脑专业人
才，管理和使用上都有难度，尤其是存在无法添加本地节目，不
能实现双向互动等局限。
针对这种现状，安徽电信率先提出利用IPTV技术开展远程教育
工作，将电视机作为接收终端，推出了党员远教“电视上网”方
案。该方案以宽带互联网作为主要信息通道，终端采用电视机加
备有计算机接口的专用机顶盒的方式接收节目，农村党员干部只
需简单操作遥控器、电视机，即可进行远程教育学习。
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当前中国农业、农村信息化的战略重
点
建设农村管理体系
建设现代化的农村管理体系是农业、农村信息化
的第八个战略重点
农村电子政务网络的建设应该根据国家电子政务
基础设施建设的统一要求，以互联网为依托，集
约构建农村地区统一的电子政务网络平台
试点经验表明，完全基于互联网建设电子政务
网络平台不仅是可行的，而且是安全的
从技术力量、产业培育和发展的角度来看，农村
电子政务建设至少以省级为单位，统一规划、设
计、开发、运行维护和更新，规范地展开
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农业、农村信息化的推进策略
点面结合，重点推进
首先要关注“重点”农民
从战略上看，首先要关注两类农民，即农村青
少年和农民工
龙头企业、农民企业家和农业大户值得关注
其次是关注农村的“重点”问题
通过信息化手段促进农业生产方式转变、促进
农村分工和农业产业化发展、促进农村经济结
构调整的项目作为优先和重点
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农业、农村信息化的推进策略
尊重首创，典型引路
农村、农民最懂得他们需要什么样的农业、农
村信息化
不断总结农村、农民在信息化实践中的创造，
大力加以推广，利用“典型引路”，是农业、
农村信息化一个重要的推进策略
吉林12316热线平台
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农业、农村信息化的推进策略
从“要农民上”到“农民要上”
通过宣传、典型示范、培训等各种手段，启发
农民的“信息意识”，调动农民自身搞农业、
农村信息化的积极性
办法：让农民通过信息化增收致富
探索农业、农村信息化的管理体制
农业、农村信息化的实质是利用信息化这个手
段全面推进农村的经济、社会、政治和文化建
设
农业、农村信息化的管理体制，最难的是县和
县以下的信息化如何领导、管理和推动
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农业、农村信息化的推进策略
成功的推进策略案例－吉林12316热线平台
农民可以随时拨打这个号码，提出他们在生产、生
活中遇到的问题，向这条热线求助
几十位农业问题专家负责热线的接听
专家的背后是一个统一的农业农村数据中心和
统一的信息分析团队，可以查询和利用这个系
统的信息和知识资源
系统成功的关键：以回答农民实际问题为诱导，
启发和紧贴农民的信息与知识需求
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案例研讨
重庆市以信息化推动社会主义新农村建设调
研报告《从重庆模式探索农村信息化的发展
路径》——重庆邮电大学经济管理学院
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思考题
谈谈你对中国农村目前发展状况的了解和认识。怎样理解党中央所
多次强调的：三农（农业、农村、农民）问题是全党工作的“重中之
重”？三农问题的解决对于中国的现代化和和平崛起有着怎样的重要
意义？
试举例说明农业、农村信息化推进的必要性，及其对于解决中国三
农问题的现实意义。就你所了解的农村情况而言，你认为信息化现
在能为现代农业发展和农民增收致富做什么？能不能举出一、二个
比较成功地信息化为农业现代化和农民增收致富服务的例子？
现阶段中国农业、农村信息化的战略目标是什么？8亿农民，情况千
差万别，如何根据各地不同的情况，识别和满足发展现代农业和提
高农民生活水平的信息化需求？
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思考题
试举例说明你对于消除数字鸿沟和消除经济鸿沟之间关系的看法。
结合你本人的体会，谈谈你对于中国农业、农村信息化推进的近期
和中长期战略重点的看法，你认为哪些方面是最重要的，怎样做到
效益优先、远近结合？
中国农业、农村信息化推进的基本策略是什么？怎样辨识农业、农
村信息化推进的重点对象，怎样抓住农业、农村信息化推进的重点
领域？
从人类文明发展的“三化论”，即“农业化、工业化、信息化是人类文
明发展的三条平行的轨迹”的观点，谈谈你个人对中国农业如何实现
工业化和信息化，如何走向现代化的看法。换言之，你认为实现中
国农业现代化的“路线图”是什么？
