(内蒙古大兴安岭林业 格这奇市 022150) F弓口7． (内蒙古大兴安岭林业物资局 加格这奇市 ) I ／‘of
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【摘要】林业物资管理工作，是林区生产建设根重要的一环。随着市场经济的发展，目前林区的
物资部门的经营机制、管理体制很难适应市场要求。存在着一 系列问题与困难，原因来自多方面。
要想走出困境就要组建“林业物资行业集团”，进行集团化经营。文中叙述了集团的功能与特点，就
怎样开展集团化经营，提 出了具体的做法。
【关键词】 些塑苴置窭巳， 苎望些丝
林业物资管理工作是维护林区政治稳定、
保证林区生产建设正常进行的重要环节，长期
以来，经历了计划经济、计划经济管理与市场调
节并存、社会主义市场经济等不同时期的物资
流通体制。物资部门一般地说是物资流通的末
端。林区物资部门分为两级：一级是林管局的
物资部门，其职能是保证供应，行业管理及宏观
调控；另一级是各企事业单位物资部门，负责本
企业的物资供应，材料成本管理及物资管理。
随着社会主义市场经济的发展，物资企业
单位单纯靠过去计划分配的旧模式来赚取利润
的情况将不复存在。要寻求一种新的流通形
式，最大限度地照顾生产企业，流通企业和用户
各方面利益，调整好林区两级物资部门的关系。
由于各方面原因，目前林区的物资部门的经营
机制，管理机制远远达不到上述要求。因此，必
须深入地分析林区物资工作所面临的问题，研
究对策，改进工作。
一
、当前林区物资工作存在的问题分析
(一)市场意识较差，习·『贯于计划调拨
从目前看，物资部门面临着极其严竣的局
面。其深层的矛盾和原因，就在于我们在计划
经济时期所形成的经营思想投有发生根本变
化，仍然是老套路。其结果是物资市场占有率
下降．经济效益下滑，甚至出现亏损。
(二)管理机制僵化，不能适应瞬息万变的
市场形势
多年来，传统的计划经济模式，收支平衡，
略有节余的物资经营方式，客观上造成林区物
资企业经营基础薄弱，使物资部门经济效益与
切身利益缺乏联系，适应不了市场经济。
(三)流通管理失控，经济效益下滑
这方面具体表现在：
l、出现了庞大的采购队伍，旅差费开支加
大，有些采购来的零部件的价格还不到旅差费
的四分之一：
2、各企业层层设库，盲目储备，压占资金，
经了解，几乎所有的林业企业物资库存结构均
以适应“高、大、难、精”工程项 目的需要。二是
强化装备投入。多渠道筹措资金，集中财力装
备一批线路、桥梁、房建施工所必需的大型机械
设备 三是完善内部劳务市场的竞争机制，促
进现有劳动力组织的优化，促进我局第三产业
的蓬勃发展，使劳务市场的有偿服务能促进工
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程项目的自我管理，以形成独立的经济核算体
系。综上所述，要切实推行项 目法施工就必须
要建立和完善内部劳务市场。没有竞争的市
场，工程项目法施工便难以收到预期的经济效
益，企业内部深化改革便达不到预期的目标。
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不合理。全林区库存占用近亿元；
3、物资管理粗放，相 当一部分单位不搞物
资消耗定额及修旧利废项目，使物耗、成本无法
控制。
(四)资金严重短缺，清欠贷款难度较大
由于乖I=区近几年来出现了“两危”，各企业
拖欠物资局巨额贷款，有些单位旧债未还，新债
又生 资金短缺，经营受阻，企业声誉受损。无
情的“债务链”，使林区信誉下降，进货量骤减，
造成了林区供应市场的混乱。
二、转变观念，深化改革，适应形势，不断发
展
林区物资部门的形势如此严竣，要迅速扭
．转不利局面，变被动为主动，我认为应采取下列
对策。
(一)组建林业物资行业集团
实行物资企业集团化经营，充分发挥行业
和整体优势，对振兴林业经济，搞活市场流通，
推动林业流通体制改革，加快林业兴林富民达
小康的步伐，无疑是一条可取之路。
1、集团化经营带有系统性、整体化、集权化
色彩，“整体性是其核心内容 。物资系统搞集
团化经营，就是倡导“紧、密、聚、合”，避免“分、
离、松、散 ，因此，在组织结构上，既然集团与各
局之间是“紧密型”的，那么物资部门之同也必
然是紧密型的，即林区两级物资部门的联结关
系要进一步发展，使它的系统性，统一性更加鲜
明。
2、集团化经营，必须实行大宗物资统一采
购。大宗物资统一采购，是保证集团利益的必
要条件，批量采购是降低采购成本最直接、最有
效的方法。所以，集团化经营的核心，就是牢牢
控制物资采购权，这个权力．必须集中在两级物
资部门手中，决不能任意扩大。林业物资局是
集团对外的采购者；各林业局供应科是集团内
部成员单位中面向物资局的采购者，这是一个
基本准则。如果局供应科因物资局资金、范围
等情况需对外采购，必须由上级物资部门批准。
3、集团化经营，必须对某些重要物资实行
专营。林业物资局将成品油、大型机械设备、常
用钢材、轮胎、主要机械配件纳入专营范围。
4、集团化经营，要搞储备资金的适当集中。
要从实际出发，适度将各个生产企业的～部分
储备资金集中起来，形成一个“蓄水池”，统一采
购、统一分配。
5、集团化经营，要兼顾母子公司各自利益，
原则上母公司～级物资部门要把物资经营中取
费点降至最低点，获取的利润，可以按一定比例
分享，以扩大对流通部门实力，也可以扩大对经
营人员的分配，激发积极性，促进经营，尤其是
对外经营。
林区物资行业集团应具有以下功能与特
点。
l、统一对外设立林业流通窗口，对林业物
资购销恬动进行统一组织和相互调剂，扩大经
营规模，提高购销能力。
2、统一组织订货，享受批量差价的优惠，利
用规模优势，提高集团的信誉度和知名度，力争
成为销售的总代理或总经销。
3、统一开拓林区、区外及国内市场，发展外
向型经济，搞活物资流通领域，提高市场占有率
和竞争力。
4、相互利用库存，调剂余缺，互通有无，融
通资金，缓解资金紧张的矛盾，提高资金使用效
益和保供促销的能力。
5、在维护林业企业整体利益的前提下，制
定林业内部竞争规则，避免产生内部不规范竞
争。
6、适时发展股份制经营。
7、l掏通市场信息。
8、和J益互惠，提高集团整体效益。
(二)发挥林业物资部门的主渠道作用
物资流通渠道是指物资从生产领域向生产
消耗领域转移的路线 多年来，林业物资部门
～ 直是物资供应的“主渠道”。随着改革开放的
不断深人，指令性计划取消，价格推向市场，生
产企业经营模式向产、供、销一体化转变 使林
业物资流通成了多元化、多层次搞流通，大家争
吃“物资饭”的局面。为了改变林区物资部门的
不利困境 ，则必须充分发挥物资部门的主渠道
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作用。市场经济的不断深人 ，需要发展大流通
林区经济 的发展，客观上也需要在多渠道发展
的同时，有一个主渠道来担当合理配置物资资
源、满足林区物资市场的需要的重任，而这个重
任无疑将落在国有林业物资企业的肩上，而这
也是林业物资部门所特有的地位和作用所决定
的。
(三)解开债务链 ，缓解紧张的资金形势
债务链，是困扰林区经济发展的主要环节。
当前资金紧缺的矛盾十分突出，已成为制约林
区物资工作的重大因素，尤以三角债问题最为
紧迫。要缓解诸多矛盾，先要解决主要的矛盾，
也就是资金的矛盾。解开债务链，则为重中之
重。我认为，加强财务管理，管好、用活资金，加
大清欠力度，是解决债务链的关键所在。
1、利用林管局行政干预的方法 ，实行回款
的方式。在林管局下拨的各次资金中，须林管
局、物资局 、林业局(厂)三方协商，直接拨给物
资局。
2、利用现有的银行贷款，实行与林业局转
贷，即增减贷方法，达到转帐的目的。
3、实行以木抵债，以物抵债的三角抹帐办
法。此法经过实践，已收到一定成效。
4、铪用一般的催款办法，这需要林业局的
积极支持。
5、加强财务管理，坚决压缩非生产开支，严
格控制费用支出。
6、大力开展清仓查库，积极进行调剂。
目前，林区每年超储各类物资二千余万元，
使林区有限的资金被占用，还要支付大量的利
息，盘活这一部分资金，是缓解资金紧张形势的
一 条重要途径。
(四)加强行业管理，实施宏观调控
应从以下几方面人手
1、借林区成立企业集团的东风，对林区物
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资行业的管理进行规范，从而克服有令不行，各
自为战的分散局面。
2、大宗物资实行统一采购。这是适应市场
经济的需要，也是建立物资行业的核心，维护物
资部门主渠道作用的基础。
3、强化职能作用。林业物资部门的职能有
二，一是供应职能；二是管理职能 由于生产组
织方式的变化，物资部门发挥管理职能应有新
的突破，即(1)生产资料成本要克服以包代管现
象，建立严格的制度；(2)严格控制各种消耗，防
止跑、冒、滴、漏；(3)建立分库制度，实行跟踪消
耗，防止以拨代耗。
4、加强验收管理，防止假冒伪劣产品流人
林业企业。物资验收是物资管理的重要组成部
分。由于林区生产建设所需物资品种繁多，如
何做好验收工作关系极大，因此必须建立规章
制度 ，抓好验收这一重要环节。
(五)建立一支过硬的物资队伍，大力提倡
廉政建设
近年来，我们业务人员的年龄结构，知识结
构，业务水平发生了很大变化，在经营中，人是
第一重要的，必须造就一支政治素质高、会经
营、善管理的职工队伍。
要做好物资工作，必须要有正确的指导思
想和物资战线广大职工，特别是干部队伍要有
较高的思想政治觉悟。囿此，物资战线的广大
职工干部要认真学习党的有关方针政策，树立
正确的人生观、价值观，洁身白好，反腐倡廉，使
林区物资系统真正做到“两手抓，两手都要硬”，
搞好精神文明建设，物资系统的职工道德用“坚
持原则，秉公办事，廉洁奉公，不谋私利，文明经
商，优质服务”这二十四个字来衡量。同时，对
出现的一些问题，经过认真调查研究，证明确有
其事后，应严惩以示后人。
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