粗南师范大学学报(哲学杜会科学版)1拜aa年绍4翔【新学科娜讨】城郊释济与城郊握济学赵唇湘:一笔者曾在《学术论坛》发表文章对我国固然、城郊经济作为一种介于城市和农城郊经济问题进行讨论,并建议创立一门新村之间的区域性经济,不可避免地会兼有城兴学科—城郊经济学。¹其中有些问题言市经济和农村经济的许多特点。但是,城郊未尽意,本文再作探讨,以求教时贤二城郊赖以生存发展的基础,及性质与功能,无论是洲个既不同于城市也不同于农村的特殊地与城市和农村相比较,都有其启身明显的特域,城郊经济就是这一特殊地域内的一种区点。这些特点和性质是由城郊经济的内在必域性经济。随着我国城市经济的繁荣和农村然联系决定的。我们认为·,作为社会主义城商品生产的发展,城郊经济在国民经济中的郊经济,它不仅具有区域经济的一般特征、地位和作用日益重要和突出。为了大力发展而且还有自己的特征。即:我国城郊经济,促进整个国民经济的正常发.1双重优势性。城郊由于毗邻城市,展,应广泛而深入地开展城郊经济学的研地处大城市周围,在社会经济技术条件方究。城郊经济学是经济科学体系中的一门分面,占有得天独厚的优势.与一般农村相比支学科,它以城郊经济网络为研究对象,从较,它兼有城市经济与农村经济的·双重优总体上研究它的经济规律。势。如,有较发达的交通运输业,有灵敏的信息反馈,有大城市雄厚的科学技术和强大一、城郊经济的特点的工业生产力,有优越的地理位置(有人称由于城郊处于一面毗邻城市,一面紧靠之为级差收益优势,)还有稠密的城市人口农村的中间地带‘,它既具有城市的某些特形成的庞大的生产和生活资料市场等等。征一.,同时又具有农村的某些特点。因此,长2综合性。城郊是城市与农村发生经济期以来护城郊经济一直是寄人篱下,未能从联系、实行城乡互助的联结点,它处于城市城市经济学和农村经济学巾独立出来.过和农村的结合部。因此,城郊经济不仅仅包去,人们对城郊经济的态度是几,或者把它简含农业经济,同时也包含工业经济、商业单地从属于农村经济,或者把它简单地从属经济、生态经济(如生态农业和)交通运输于城市经济.迄今,仍有不少同志把城郊经经济等等,它是一个动态的、多层次、多功济简单地视为一种单一的农村经济(有人称能的综合性经济实体。»城郊经济的综合性为特殊的农村经济,)或单一的城市经济。集中体现为经济结构的多样性和复杂性,即º非常明显,这两种观点在理论上均是相悖多层次的产业结构、多层次生产力结构和所的。因为,前者忽视了城郊经济中已注入城有制结构、多层次的网络经济系统、多种经市经济的内涵,从而与农村经济有质的区营方式和流通渠道等等.城郊经济的这种综别;后者则忽视了城郊经济的正常发展必须合性要求人们以整体经济的观念去研究它的佑赖于农村,必须以农业经济为基础的特发展规律,从而进行相应的系统研究。,征’3开放性。城郊地处城市周围,受中
心城市的辐射比较强烈。与远郊和纯农业地范畴,而是一个与城市和农村处于同等地位区的人口相比较,城郊人民视野更广阔,思的独立的经济系练因此一,对城郊经济的研棋更解放,信息更灵敏,而且富有进取思究,决非城市经济学和农村经济学所能单独辉、在发展商品经济时,他们能突破城乡、代替。地域界限,突破“自给、保守”的小农经济观念,能注意国内外市场,及时学习和效法二、城郊经济学的研究对象和任务别人的先进经验,做到取人之长,补己之创立城郊经济学的科学理论体系,首先短。函待解决的问题就是确定这门学科的研究对.4相互依赖性。一方面,城郊依赖于象。其研究对象直接关系着城郊经济学发展城市,城郊经济的顺利发展,必须依赖城市的方向和基本内容,因此,阐明和确定它的的商品市场,依赖城市在资金、信息、技术研究对象,就成为这一门学科建设中的首要问和人才等多方面的优势。事实上,一个城市题·的生产力状况、生产社会化、专业化和商品毛泽东同志指出:“科学研究的诬分,就化程度,无一不直接制约着相邻郊区的经济是根据科学对象所具有的特殊的矛盾性。因发展;另一方面,城市的正常发展也依赖于此,对于某一现象的领域所特有的某一种矛城郊的社会、经济发展。城市正常发展所需盾的研究,就构成某一科学的对象。”¼就要的一系列客观物质条件,如劳动力,各种是说,每一门科学都有自己特定的研究领原材料、市场和资金等等,都有赖于城郊的域,而各门科学的任务就是要研究科学的对提供。非常明显的一个例子就易城郊是城象和有关现象变化的规律性.显热,城郊经市的重要副食品基地,尤以鲜活农副产品为济学也有自己特定的研究领域。对城郊这一主·从这个意义上来说,城郊经济又带有明特定领域的特殊矛盾和特殊规律的研究,就显的服务性.构成了城郊经济学的研究对象。城郊经济学.6中观性。城郊经济是一种典型的非是在马列主义、毛泽东思想指导下,研究城宏、非微、亦宏、亦微的中间性经济。相对郊经济产生和发展规律的科学,它研究与城某一个独立部门和企业来说,它具有更大的郊经济发展有关的经济现象和经济过程。广延性,其规模和结构是任何一个独立企业为了探讨城郊经济学的研究对象,首先或部门所不能比拟的。但它又不象社会那样必须明确城郊经济的特殊矛盾。这些特殊矛什么都生产,什么都经营。它的内部产业结盾就是城郊不身所特有的一系列社会经济问构不是自给自足的今大而全”,是既不单题。如:城郊建设问题、交通问题、住宅问一,又不完全;既有适度比例,又不是无所题、郊区城市化问题、城郊人民生活问题、不包的均衡比例。可以说,城郊经济是一种环境污染和环境保护问题、、城郊与城市、农、承上启下,并有自己的区域特点的中间性、村的横向联合协调发展问题,等等。可见,非均衡性经济,是一种介于宏观经济与微观城郊经济学的研究是相当具体的,但又不是经济间的中观性经济。包罗万象的。我们不同意把城郊所有的经济价⋯综上所述,城郊经济作为国民经济大系现象和经济问题都列必城郊经济学的研究对统的一个子系统,是一种特殊的区域性经象。济,有其自身固有的许多特点,因而它既不其次、我们应该正确认识和探讨城郊经属于城市经济学范畴,也不属于农村经经学济的发展趋势和变化规律。城郊经济作为城
市经济和农村经济互为融合所形成的一种开’3()城郊经济在农、林、牧、副、放型区域经济,较之司般的农村经济和城市渔各业均有长足发展的同时,乡镇工业发展速度尤为惊人。经济,有着显著的差别。不仅有自己的特据南昌市一些同志调查,目点,而且有着自己内在的客观规律。其中包括前郊区的乡镇工业已基本形成食品、印刷、城郊本身的建详丫:改造,发展和运动的客观包装、机械,化工、电子、建材、商业等八规律。’如城臻经济空间配置的规律、城郊规个基本门类、其中绝大部分是直接为城市服模和人口规律、城郊土地利用规律、城郊经务的。½‘济的综合平衡和生态书衡规律等等;向时还上述简略分析表明,城郊经济是伴随着包括城郊与城市和农村相互经济关系及其规城市社会分工、商品生产以及生产力的不断律性‘银子篇幅,我们这里只择重后一层意向俞发展而日益发展的:同时它的发展芳义一即城郊基本规律的研究,不讨论城郊向、趋势和客晚规律性奋文是由城郊经济本经济发展的具体规律(如土地利用规律。)身的特点决定的。‘因此,城郊经济就井发展近年来,上海、武汉、天津、太原等市目标、战略部署和立足点而言,都必须考虑城郊经济发展、的实践,为我们研究探讨城郊到城娜经济的基本特点,必须以服务于城经济运行模式和发展规律提供了可靠的依市公以满足城市人民生恬需要为转移。城郁据.目前,全国各地都在积极探索建立城郊的生产、分配、交换粕梢费都应该符合人民经济的路子,都在寻求石套能适应自身特点的消费需要。’的最佳模式。经过长期实践,许多地方已初城郊经济孚的基本任务是:从整体上研步摸素到了城郊经济的规律性,并走出宁一究具有中国持色的社会主义城那经济发展的形式、条符合城郊实际,发展城郊经济的新路子。格局粕蓬径,研究城郊经济中各种经几这就是:在“服务城市、富格农秽的基本济规律的作用,漆件和表现形式;研究按照指导思想下,以城市为主导,城郊为基础,经济规律的要求合理组织城郊生产和冉生产同社会需求相适应;城市与郊区相L互依托,的原则与方法;研究如何按照城郊特点,从城市经济与农村经济互为融合,农民富裕幸我国城郊实际出发,多快好省地发展城郊经福与居民供应充足互为因果,商品生产发济的道路。匆容置疑厂一,廷门学科将为党和国达,农工商副紧密结合、综合发展的一种特家制定有关城郊经济发展的战略方针、政策提供理论依据。殊区域性的、多层次、多成份的社会经济网络,城郊经济的发展规律基本上反映了我由“气砂t·城郊经济的发展趋势三、,即城郊经济学的基本~内容:‘城郊经济李的基本内(分城郊经济由封闭式自给经济的单容就是其研究对象一“农业型’向代贸工农副”垫发展认农业的具体化。城郊经济学是一门新兴学科,内部结构由“以粮为主”转向洲菜、禽、蛋、它研究的内容干分广泛和丰富。因万整个国一鱼、猪”并举等等。民经济从地域的角度来分析,木外乎亩城市经济、城郊经济和农村经济三大2系统所组()城郊经济与城市经济相互依托、渗透、,形成了一种城乡经济一体化的融合经成。因此‘,除了城布经神农村经济问题外,济,“城市有郊,郊中有城”,城市与郊区都是城郊经济学所要研究的课题。当的界线愈来愈模糊,城乡交融互惠钓网络型然,前面巳经谈灰,作为城郊经济学的研究对象,经济正在形成、发展与壮大。乡牛非所有发生在城郊地城范围丙的经
济现象和经济过程,因而它的研究内容亦不强城郊企业的活力。城郊企业主要包括:城是包罗万象的。根据我国城郊实际和整个城郊乡镇企业、村办企业、组办企业和各种联郊经济发展的形势和需要,笔者认为,城郊办企业及家庭企业(工厂。)当前,我们多经济学主要应该研究以下几个问题,特别注意增强城郊乡镇企业的活力,使之真正成为相对独立的经济实体,成为社会主义(一)城郊经济在国民经济中地位和作用.长期以来,由于人们认识上的偏差,没商品生产者和经营者。目前改革的突破口和有能够把城郊经济学从城市、农村经济学中.中心任务就是城郊企业所有制、城郊计划管独立出来,因此,人们对城郊经济问题的研理体制及经营机制的新旧交替.长期以熟我国城郊企业所有制结构相当单一,究是相当片面、十分肤浅的。当然,不能否主要是认,近年来、许多实际部门的同志已经提出以乡镇办企业为主。这种状况,严重挫伤了了发展城郊经济的设想,并在一定程度上探村组和劳动者个人办企业的积极性。因此,讨了城郊经济发展中所出现的许多实际问我们必须“对症下药”,及时进行改革,使题。但迄今很少有人从理论的高度予以系统乡镇办企业与村办企业、联办企业的比重大体上趋于平衡。的阐述。我们认为、要多快好省地发展具有同时,对部分乡镇企业,也中国特色的社会主义城郊经济厂首先必须建可以承包给个人或集体经营管理。立和发展城郊经济理论,使城郊经济活动不改革和健全城郊计划管理体制,要求我乏理论上的有力指导。我国近年来城市经济们按“+三大”精神,实行指令性计划、指体制改革和农村改革的实践告诉人们:城郊导性计划与市场调节相结合与统一的原则。经济能否顺利发展,对城市经济、农村经济一方面,我们要考虑计划经济的要求,在宏和整个国民经济的发展都有重大的意义。它观上实行计划调节和管理,使城郊经济有计易整个国民经济中的重要组成部分,在引导划按比例地发展;另一方面,我们又要考虑城府舔商品经济,带动农村经济腾飞,实商品经济的要求,在微观上给企业、集体和现乡村城市化以及服务城市,促进城市经济生产经营者以生产经营的主动性、灵活性,和农村经济协调发展中,占有举足轻重的地把企业经济活动真正搞活。当前计划管理体位。制改革的重点是转变国家计划机关的职能,逐步缩小指令性计划,扩大指导性计划‘,并(二)城郊经济管理体制改革。目前,我国农村和城市正在并驾齐驱地进行改革,重视中长期产业政策的制定和搞好城郊各项在当前改革开放不断深化的大好形势下,城经济比例关系的综合平衡。郊经济管理体制亦不能例外。城郊经济管理(三)城郊农工商一体化问题。农工商体制就其内容而言,相当广泛,涉及社会经一体化是农村经济的一种新型模式,它是以济生活的各个方面,社会再生产的各个环农产品为原料,进行工业加工和商品销售,把节,企业的经营和管理,城郊人民的利益和产、供、销一条龙式地组织起来。它彻底打行为,以及政府的职责和工作方法等等,涉破了农工商三者之间相互割裂,掣肘和摩擦及到生产力,生产关系和上层建筑等许多方的僵局,从而是一种先进的经济形式,代表面。·因此,城郊经济改革是相当复杂的。一种先进的生产力。它是发展我国农村商品为了加快城郊经济体制改革的步伐,首先要生产、实现农业现代化的必由之路。要推行求我们找到改革的中心环节以及改革的突破农工商一体化,首先只能从城郊开始.因为口。我们认为,改革的中心环节就是如何增城郊农业具有比一般农村高得多的生产力水
‘平,生产力愈高,农业中所用的固定资产、展生产、改善人们生活为出发点和落脚点,声业成本中物化劳动所占比重、农产品的商制订切合实标的经济社会发展战略,需:品率也将愈高。这就是导致农业越来越离不要人们付出艰巨的努力。首先要求我们从城开工业的技术装备和商业购、运、存、销的郊实际出发,做到“情况明,心中有数“;.直接服务,越来越迫切要求农工商综合经其次要正确认识城郊经济的特点和发展规营。在目前大力发展社会主义有计划商品经律。具体来说,需要树立三个根本观点:¹济的条件下,农工商一体化更具显著意义。综合观点,全面考虑城郊社会生产和再生产谁年来,城郊试办的各种农工商联合企业,的各个方面,尤其是经济、社会、科技三者几都不同程度地取得了可喜成绩。但是,在大的相互促进、协调和综合轰展;º动态观力发展商品经济的今天,农工商一体化问题点,战略要留余地,充分考虑今后一段时间户不可忽视。目前主要应该抓好以下两个问内社会经济的发展变化,做到“游刃有,题:其一如何充分发挥城郊经济优势,提余”;»全局观点,要站得高,看得远,从高农工商一体化的经济效益J其二,利用自全国格局和全国战略重点着眼,做到“全国己的优势,开拓农工商综合经营的新格局。一盘棋”。四、城郊的经济社会发展战略城郊经屏是包括工、农、商等一系冽经我国社会经济发展的实践充分证明济现象和经济活动的十分复杂的经济系,制统,定一个好的战略规划,对于扬长避短,充分它涉猎的内容相当广泛,远非上述四点所能概言。囿于篇幅,就不一赘还了。「发挥城郊的功能与优势,对加速城郊经济发『展,意义重大。城郊经济社会发展战略,涉及的内容相当广泛,主要包括城郊经济发展要达到的目¹参见拙作《建议创立城郊经济学》一文权‘举术论坛》1698年第l期,或见《经济学文摘》1986年,第.期叭标,所要解决的重点,所要经过的阶段以及º心黄怡怡:《城郊型经济初探》,载《峨江经济》1986年第9期。:生产力的布局和相关政策措施等等。其中,»参见张鉴中:《城郊经济的若千理论何题,,战略目标是城郊经济发展战略的核心‘城郊载《经济间题探索,1986年第10期.经济社会发展战略的制订,受到一系列相关¼《毛泽东选集》第1卷,人民出版社,1967年横排本284页。约束因素的影响,它的制订,首先必须以发(上接13页)心城市为依托,又建起一批中小城市和建制镇,四川的人口城镇化水平就能显著地得到提高。主要参考文献:闭阁川帕玲中国自然辩证法研究会编:.城市发展战略研究》,新华出版社.,1985部抢萍主编:《世界人口,,中国人民大学出版社,.1983《中国大百科全书·人文地理学》,中国大百科全书出版社,.1984四川省统计局编:《四川统计年鉴》.10(85)刘铮主编:《人口学辞典》,人民出版社.,1986四川经济年鉴编辑委员会编:《1986四川经济年鉴》,四川科学技术出版社,.L987
