疫情期间扶持企业政策汇总与预测
疫情重大，各种隔离、延迟复工、限制出行非常必要，这与
每个人息息相关。但是许多企业主都早已忧心忡忡，业务难以开
展，员工不得返工，这样的声音会越来越多。
尤其是酒店餐饮、文化旅游、影视娱乐等服务业，除了肯德
基、麦当劳、星巴克等少数餐厅，基本上餐饮企业都暂停营业
了。西贝董事长称账上的现金撑不过 3个月，以上三个行业春节
的收入损失就超过了 1个亿。
专业人士是这样说疫情对宏观经济的影响的：
需求和生产骤降，投资、消费、出口均受到冲击，短期失业
上升和物价上涨。
为了应对疫情对企业的影响，苏州、上海、北京相继出台企
业扶植政策，我们相信一定有更多地区正在观望、筹备相关政策
中。我们对于这些政策做了一下分类，无论是以下地区的企业，
或者是还无法享受这些政策的企业，都可以很快找到你所关注的
相关政策。
01金融支持
苏州：小微企业信贷余额不下降、重点领域和资金困难的中
小企业贷款利率下浮 10%、纳入重点企业名单的贷款下浮 30%以
上。
北京：对因受疫情影响经营暂时出现困难但有发展前景的企
业不抽贷、不断贷、不压贷。采取适当下调贷款利率、增加信用
贷款和中长期贷款等措施，支持相关企业。对于因受疫情影响在
股票质押、公司债兑付、信息披露等方面遇到困难的企业，指导
其适当展期、发新还旧和延期披露等方式，化解流动性危机
02稳岗政策
苏州：对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际
缴纳失业保险费的 50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有
望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按 6个月的当
地月人均失业保险金和参保职工人数确定。
上海：对不裁员、少减员、符合条件的用人单位返还单位及
其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的 50%。
北京：实施灵活用工政策，允许企业综合调剂使用年度内的
休息日。企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职
工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳
定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。
03缓缴社保
苏州：按规定经批准后，可缓缴养老保险、失业保险和工伤
保险费，缓缴期最长 6个月。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的
社会保险费，不影响参保人员个人权益。
上海：
1.从今年起将上海市职工社会保险缴费年度（含职工医保年
度）的起止日期调整为当年 7月 1日至次年 6月 30日，推迟 3
个月。
2.受疫情影响，未能按时办理参保登记、缴纳社会保险费等
业务的，允许其在疫情结束后补办。参保单位逾期缴纳社会保险
费的，在向上海市社保经办机构报备后，不收取滞纳金，不影响
参保职工个人权益记录，相关补缴手续可在疫情解除后 3个月内
完成。
北京：
1.符合条件的企业，可按规定给予失业保险费返还。
2.将 1月、2月应缴社会保险费征收期延长至 3月底。受影
响较大的行业企业，经相关行业主管部门确认，可将疫情影响期
间应缴社会保险费征收期延长至 7月底。延迟缴费期间，不收取
滞纳金，不影响正常享受各项社会保险待遇，不影响个人权益记
录。
04房租减免
苏州：承租国有资产类经营用房的中小企业，1个月房租免
收、2个月房租减半。对租用其他经营用房的，鼓励业主（房
东）为租户减免租金。
北京：各区对采取减免租金措施的租赁企业可给予适度财政
补贴。
05税费减免
苏州：
1.疫情原因，导致企业发生重大损失，正常生产经营活动受
到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请
困难减免。
2.由企业申请，依法办理延期申报。对确有特殊困难而不能
按期缴纳税款的企业，由企业申请，依法办理延期缴纳税款，最
长不超过三个月。
06产业园扶持
疫情期间为承租的中小企业减免租金的创业园、科技企业孵
化器、创业基地等各类载体，优先予以政策扶持。
07其他补贴
上海：对受疫情影响的企业，对在停工期间组织职工参加各
类线上职业培训的，纳入各区地方教育附加专项资金补贴企业职
工培训范围，按实际培训费用享受 95%的补贴。平台企业（电商
企业）以及新业态企业可参照执行。
以上企业扶植政策苏州是最先发布，促进政策也是最全，力
度最大的。
展望未来
苏州市政府列举了十条支持中小企业共渡难关政策中之后，
还加了一句话，“中央、省出台相关支持政策，苏州遵照执
行。”
所以，中央、各省的政策不出意外不久后也会发布。
同时我们可以参考上次非典的经验——
比照 2003年非典爆发初期，“中央财政非典防治基金”财政
政策补贴 20亿。在非典后期，当时对于受疫情影响较大的行
业，出台了多项减税降费政策。而此次疫情的严重程度不下于非
典，在非典时期的政策值得我们参考。
01免征税费
年 5月 12日《财政部、国家税务总局关于调整部分
行业在“非典”疫情期间税收政策的紧急通知》
自 2003年 5月 1日——9月 30日期间——
民航、旅游业、饮食业、旅店业、出租车公司和城市公共交
通运输公司免征营业税、城市维护建设税、教育费附加。
对于出租车司机免征个人所得税或降低征收定额。
年 11月 19日《财政部 国家税务局关于防治“非
典”工作有关税收政策问题的通知》
自 2003年 5月 1日——9月 30日，对铁路旅客运输收入免
征营业税、城市维护建设税、教育费附加。在此期间已征收的税
款予以退还。
二 减免政府性基金
2003年 5月 4日《财政部关于对受“非典”疫情比较严重的
行业减免部分政府性基金的通知》
大规模的减税降费指日可待，希望大家提振信心，灾难终将
过去，未来可期。
