FORUM ON AMENDING THE CPA LAW 修法大家谈笔者从事洼朋会计师职llii已经十多1实行自主雷理的模式。再-料情况就日，在行山管理体制万亩先后经历了!是，当-个行山正处于成长时期，虽然审计机关对社会审计机阔的啻理指导、!已经发展到一定水平，行山协会也积累黯待业注册会计师协会代表财政部门对他的(了大量的睁眼经验，但是瞅这到管理，以及目前正在积极探索的行山自i实行自主管理的<平和阶段，或者该厅铺E附理酬。即{注册会计;也对于市场经济斟发展黯-定的重师法叫隅修改之际，笔者从一名执山i要性，在这神情泪下，这个行山适宣采人员的角度谈谈对行业自律管理体制及!用行业自律管理与政府适度干预相结合翼翼i革内容的-点认识和建议。i的管理模式。就我国洼朋会计师1王山而言，当前注册会计师行业我国市场经济发展的<平还不高，整个造宣采用的管理模式市场经济的诚信水平还很低，市场经济的法律体系尚宋健全，巴育的法律法规笔雹认为，从政府对某-个行业管l也没苦苦f~后地执行，注册会计师职业道理工作的介入程度来霄，可以分为三科i德永平育得提高，加之注册会计师协会管理体类型一是政府王导型的琶理模式，二J法律属性不明，个剧政府部门还没育倒是行血自王管理型的模式，三是行业自!到肌洼行政(如权刀寻租、多头橙查、执律与政府白干预相结合的管理模式。|法不公等现象惰性)等实际情况因政府对-个行血的平预利管理采用哪科1此笔者认为注册会计师他适宣采用上模式，应结合这个行llii本身的发展<i述的第三种类型的管理模式，即行山自平、自王管理能刀和规范化程度，以及f律与政府适度干预相结台。该行业对市场的影响程度等因素来定。组栗]l1:-个仔山本男的发展水平、啻理注册会计师协会是充当<平、规范程度还不高，或读1王山对整行业管理最合适的组织个市场经济具宵很大的作用相影。向，那的思卷么对这个仔山就应该实行政府主导型的1笔者认为，注册会计师协会若能进管理模式。在这一曹理模式下，政府规|行适当的改革，将是充任行血管理这一定该行业的质量标准、管理制度等。而1重任的合适组织。理由是当某个行业对于市场经济整体的影响不大，.佳晖或者-个行业的发展巴经相当成熟，黑白玉啻理能刀较高、管理很规范的情况下，政府就可以放松对这个行山的管理，而自行业协会췲랽쫽뻝46 中国注册会计师2004年5月号言㐶䙏䱁탞튻병쫉뇊쓪짳힢맜싉쪦죋웤쫊샭샠쫇헾쒣욽룃죧쮮룶?뚨떱폚쳥믲뗄쟩뿉뛸훐㈰쪵틑쇋튵튪폃뻍컒쫐튲뗂램떽듋쫶탐훘低䅍呈剕䍐맺〴䕎?헟쇋볆닡샭맜램풱뻟릤탍탐폫뢮쪽ꆢ맻욽뛔룃쒳뗄랢돉뿶틔평ꎬ뺭듳탔컒뎡쮮싉틀뇊쫊죎쫐쎻늻?틋튵램힢䑉쓪듓ꎬ믺믡샭ꆷ뗄쳥죏ퟷꎺ튵헾뛔ퟔ쒳ꆢ헢쒣탐룶펰튻햹쫬쓜뫜쿂럅떱랢솿폚맺쫐뺭싉욽쫴램헟뗚乇뎡닡폐릫믡닉맜㗔듳쫂퓚맘볆틔죽벴뷇쓚캪뗄튻ퟔ뢮펦훷뛔맦룶쪽튵탐뺭쿬틑ꎬ솦쯉믡햹쫐쒣힢뎡볃쳥폐탔죏뫏뺭뫜뗈슺볆폃샭힢탐뛔쪦벰훖붫뛈죝ꎬ뷩쫇훷쫊룶뷡맜쫐랶ꆣ뗄튵볃늻뺭웤뷏헾킭떽ퟔ뎡헢싉쪽닡쾵듽캪룄?볒볃쪦뫃쿖닡튵짧킭쒿맜탞첸뗄쪦듓냋헾뛈탐뫏샭뎡돌퓚훊뛔헻듳쿠ퟔ룟뢮헢믡튻싉뺭훖ꆣ볃돏짐쳡쏷⣈힢샠ퟮ룯ퟩ뻟뗘쿳첸믡맜잰샭룄튻헾돌뢮룉튵헢쓜뗄뛈뻍솿ꎬ훷ꆢ뚨볃쟩볆랢탅캴룟닡탍횯탐킭뫏폐횴㢿볆샭짳듺헽쒣횮뛔뗣뢮뛈훷탍풤뗄룶솦펰놾뮹忑튻뇪쮮헻뿶폫쪦햹붡ꎬꣁ믡붫ꆣ튵샭믡쫊뫜?쪦쳥볆뇭퓚쪽볊탐죏뛔살떼뗄쿠룉뫍쿬짭늻잿맜ힼ뒦욽뺭쿂헾좫볓뇰ꛑ쫇샭쒣쫇횰훆믺닆믽ꆣꎬ튵쪶쒳뾴탍뷡풤맦돌뗄룟듳ꏊ샭ꆢ폚퇩뫍랢뢮쮮뮹횮헾냗킷쪦돤평튵랽릹헾벫횵뇊ퟔ뫍쪽튻ꎬ뗄뫏놾랶뛈랢뗐쒣맜퓙돉탐뷗햹헢쫊뛸욽뫜틑뢮돤ퟩ킭죎쫇힢ꋉ틑쏦뗄늿첽듋헟싉붨룶뿉맜ꎬ짭뮯뗈햹믲탕쪽샭튻뎤튵떫뛎뻟뛈퇔뮹뗍폐ꊶꆣ믡탐ꎺퟷ닡﨩떱횯ퟔ뺭쿈맜쏅쯷ꆶ듓틩탐틔샭죽뗄돌틲쮮룃ﺸ쿂훆훖쪱킭쫇ꎬ폐룉늻믡쫊죴튵폃믡뗈쪮뫳샭뛔뗄힢튻ꆣ튵럖쒣쫇닉랢뛈쯘욽탐껖ꎬ쟩웚믡짐믲풤떱룟쫐램볆뮹랼틋벴쓜맜뫍볆쪵뛠뺭횸탐닡쏻쳥맜캪쪽쒣폃햹ꎬ살ꆢ튵헾뗈뿶튲캴헟뚨쫊쿠잰뎡싉쪦쎻닉뷸샭펰쪦볊샺떼튵믡횴훆죽ꎬ쪽쓄쮮틔뚨맜뛔볐뢮ꆣ뻍쯤믽듯룃뗄틋뷡헻뺭램킭폐폃헢싉쿬횰쟩쇋ꆢ뗄ퟔ볆튵벰훖뛾ꆣ샭헻춵맦뛸좻샛떽탐훘닉뫏룶볃믡ퟶꋖ짏튻ꎬ튵뿶?쓇뗀ꎬ틲맜샭쳥훆뗄쮼뾼
FORUM ON AMENDING THE CPA LAW {囔法大家谈1.注册会计帅协会可以通边法律援成本，降低行政放能。律、执illL准ro~规定和职山道德要求的行在法律法规的I为，作为职illi团体的注册22计师协会li5l框架内人人事行山自律管理liJ.充分接受法行血协会自律管穰该对违规会员给予纪耀处分。纪律处分律的AZ酶.1中侬说自在整管理的特色。应该包含的主要内容的形式可分为不~职山行为记3丧气山内2.注册会计师协会是一个职illL团睐，通报、公开谴责、暂停会员职illi活甜、刘对~会员的情况简n份的了解，能够JI!t注册会计师协会要重商烈地组织对本任对行业进行自律管理所圳须的前提条行灿的自律官豫，必须赋予苞芋l胁要的3.对会员执业情况进行巡恼。注册{牛。职权。~号3认为，注例会计师协忿臼像32计师协会通过组织对;在会!1i执illi质量疆3注册会计师协会组织开展仔illL自管理的主要内容应该包括:和J!R山道德情况的橙查，可以掌摞会员拧不排除政府何为泼册会计11而的执illL行为f是撞守了法律法规的J!1l)E行山监管机关的自只能，政府向关部门司员入会资格。注册会计师协会是一个职j利执山准则、职山道德的要求。以通ì:s1~协会的监曹雪、管理，你Ib\l政府|山团体.1lì极因H革会负(会计师警务所)4.~团体会损利个人执山会员的资对注册会计师行出!l\J管理要求。i和个人执也会员(注册会计师)的入会条格远行茸的。为了保障注册会计师职业45t才注册32计师行业的日常自费1理职i i'牛丰日益~j鸣，~维护市场经济以侈的虫草谊何用.ìlH时责自协会履行，而刘注册会计师协会或1一。黑体工作包括:组织注册会计师执会计师协会青l胁要在对会员矶山情汩i挂行血肉的量重大问锁，政府司法通过Æ5汹!山资格苦苦词:~通溢执illi资格苦~m防E相行illi险的2基础上.X~会员的资格逝衍您对协会的监督机制和对霎式可题的调查青入会者进行条件审核;对串请成为执庭检查。机制，及时尚娘地解决闯锁。而且口袋臼，自行核准，对朋i革忿员f盘否~f夺5 比如，作为行政府部门履行对注册会计师行灿的民体台设立条件进行审核。1且黎斗本利益的代表倾听会员的呼声、反2~会员i进行纪律处分。会计师惑映会员的辈辈泼，与政府机炎和销关部门llii协会在市场经济体制中应奇的地ü1和!务所和注册会计师基于真所臭育的专illL进行沟通、协调，维护会员的正当权益，i'l:阁，影响行业自律筒说体制的滋立鉴ìiH只能胁*lli严格依照法律、执illL)佳统沪{宝山的执illi秩麟•Î也会员提供职业削弱而illi自律管理机制作用的真E发i则的要求，独立、客观、公正地从事专后续数育培训，接受会贸申诉章。社会公段，结…l5面也将极大的i黯m~丑府行l政|山活泊，恪守职则通憾。一众的役诉，?些吧些巴些s摩斯忧国际会计公司总裁一仔来访4月28日，陈毓:t:秘书长会甩了摩斯伦闷陈会计公4司总裁均翰智>tJI斤先生( Cox), I音问米访的还有摩斯伦国际亚太原主席方中先生.香港合伙人ìYi..观华先生和中屑区秘书处、北京摩斯伦会计师事务所杨饶，远先生。R革秘书长首先向客人介始了中注协的近期工作和行业建设情况，特别提到今年将召开第四次全国会员代求太会，大合将选举产生新一届中国注册会计师协会理事会，进一步推进行业自律体制建设。约翰寺克斯先生简要介绍了摩斯伦E自际的全球皮底战略和在中阔的皮展状d吧，其中谈到马草草(Mazars. hj(叶'丈译名玛扎尔)会计师事井所近期加入摩斯伦国际，该会计师事务所在法国排，在第且，位。双方进一步栋讨了事井所法律形式m注册会计师执业范阁、注册会计师规tt执.:1k.夺问题@l又清)췲랽쫽뻝巾E目Jì册会计师2004年6月号苦47 ㆣ폨뿲싉㊣뛔죎볾㏗탐틔㒶퓰믺헾맜튵ퟷ쿷믓돉펦䙏䱁탞힢횰㇗풱뫍튻쟫뫏㊶컱본퓲캪룃뗄춨룦㎣믡룱뛈㗎펳뷸캬뫳훚쒦㓔퇮맺뾼쏻쯹⣎훐㈰低䅍呈剕䍐쓇맺䕎?껗웤볜뗄뛔ꆣꊲ맜튵춨힢퓗평킭뢮샭폃ꎬ놾좨죋췅룶뫍믡짨풻쯹횤믮ꆢ탎놨췋꺶볆횰횴퓍뷸캬톲볬ꪻ헻탐탸숲뾡뿋싪램훆죵닡뮤뮹〴룃?램䑉힢쮹ꊲ뛔쓚볠믡탐샭맽돳킭늿릤쇭뗄ꆣ꾻쳥죋뻟룱풱솢뫍횰튪뚯횴ퟷ캥쪽ꆢ풻쪦튵엌뮤볱닩릵뷌춶㣈뎬퓺싉乇ꎬ폐ퟔ쓪킭냼닡믡듓뚽풱튵ꎬ맜쇐籽뗄쏅ퟷ퓚펰튻붵듳ퟔ뇊훷횴룱쳥뾼헟쳵놽힢쓜쟳캪맦뿉릫ꆢ킭뗀탐ힼ쓪쫐ꆣ뇌샻춨폽쯟햣쿈뛻탎벰튵볆쒦듺㗔믡몬싗풱쫂ꎬ뗄뷸웊늢믺킭믡싄훘볠쫐쿬랽뗍싉헟튪뇗룱짳튵릤쫔볾닡ꆣힼ횰럖뾪뇖뗂캪퓲볬뎡믹틦ꆢ엠겳짺⦻쪽볆㢿ퟔ볒쪦뗄쮹뇭슺웊뗄탐늢쟩ꛐ늻맘믡볆듳뚽튻뎡쏦ퟔ맜죏쓚꣒ꆣ뫋쫇ퟷꎺ뷸킼뇘뛀쫘洰튵풱캪잴돽듒춨ꆢ놺뺭폐뒡ꦷ쟳킭통뗈싘볲쪦?싉킭횴맺싗듳씴ꛐ맜튵쳥뿶ퟔ궻업뗄쪦ꎬ컊믺뛔랽뺭튲헾첸샭캪죝뗗힢췅풱킭냼쳵뫋탐췂볆탫솢횰맦룸늻퓰믡뗇맽럱춸볃뇘짏ﻎ듺뗷ꆣ릹돂튪웊싉훷맜믡맺?궻샭ퟔ쿖폐싉돽횰볠탐탒뛸쳢훆힢쏦볃붫킧ꎬ펦쪸닡쳥⣗삨춨볾ힼ짳즴쪦퇏ꆢ튵뚨폨솼벮ퟩ뗄ퟱ쇋훈튪뇭폫내쏘뷩ꛊ맜튪볊ꞵ샭튪훈볊횰싉ퟔ돤맜헾쓜뚽튵떵뛔ꎬ뫍닡늻쳥벫뇘힢룃믡ꊲꎺ맽짳뫋ꚷ믹룱뿍뗀뗄볍퓝뗈횯볬쫘쯖놣탲퓚ꎱ쟣캬쫜?쫩짜싎쓚짒좨맜싉쟒럖샭꾿뢮ꎬꆢ뗄쓈힢헾뛔?믡샻훆믺듳ꆣ폐탫닡냼볊볆풱쯹ퟩ횴뫋횡폚틀맛뗂횰튵춣닩쇋듒헏죈쳽뮤탲퇇뎤㟄퓍ꎬ샭맜뮸뗄쯹ퟷ헾햳닡뢮훘볆폚훐뗘죝뢳믡삨풣쪦⢻떱횯튵ꎻ췅웤헕ꆢꆣ뒦탐탑램떻힢본풱믺꒻쫗ꛋ尿훆킧첫ꢹ퓚틔샭쇋뇘말캪뢮ꎹ믡뿉듳쪦엠펦쳥퓶폨볆ꎺ곉킭웊좻힢뛔쯹램릫튻뗀럖풱늼싉튪닡횤뗄곗맘짪쿈맂ﳆ횴ퟷ뗘쟸붫ﶷ램돤뗄냒뷢탫탒힢폐ꎬ튪?볆틔컊탐폽훆볓죴쪦믡웊꘩닡룱짪뻟싉헽떩뗂ꆣ볇횰풱쟳놵ퟷ횴뫍쯟쿲ힹ?튵쫌폃ퟩ믡훷톡ꣂ싉럖쳘뗍ꎬ뗄뗗닡맘쳥쟳쪦춨쳢튵뫍헾룉킭請쫇ꛊ횰믡뾼쟫풱폐ꆢ뗘튪볍슼ꏗ횴헆맦ꆣ쓗볆폃룱뫴헽쒦뿍謁펰랶릫뗄횯풱쾯뻙짊램뷓즫엌쓜잰?믡늿쿖ꆣ킭맽뗄랢뗘붨뢮뇘튻싎냋퓰볆쫔돉쫇횴듓캥쟳싉ꆢ믮ꊲ튵컕쪦ꎬ쟩뷸짹맘떱짧쮹죋쪵쯄캧ꎶ헦뛔쳡랽닺?맦쫜ꆣ릻쳡볆쏅헾믡웴뗷뻟믓캻솢탐튪ퟔ룶횮쪦뫳캪럱튵쫂랴뗄뒦뚯훊횰힢뿶ꆢ늿좨쮾싗뷩쓈ꛋ헽놾릩훐짺뗄램?쪤쳵쪦뿉뢮믲뚯닩쳥탐뫍ꎬ헾싉횰朗횴짪럻튵ힼ펦럖쓚ꆢ솿풱뚨닡뷸쓪랴쏅틦릫맺짜ꯇ맂힢랢횰ퟜ쿈탂좰ꎬ볊쇋ힹ닡ﯓ튵믡짺훐튻ꋕ謁닃볆힢맕쪣?ꆢ뷬릫킭뷂겸쪦쿣훐튻쮾뗄풺쎻맦룛맺ퟜ뷼췔랶탐뫏힢닃웚?웊횴믯닡풼릤킹ꛊ튵살죋믡몲ퟷ蝹싎뗈짲볆뫍쒷컊럃벿맛탐쪦ꋕ倫쳢쯋튵맗?ꆣ뮪킭맏붨뒿ꢹ쿈믡죉짨鉶짺샭﨨쟩곆엃뫍쫂䵲뿶﮵훐믡ꎮꎬ탌?맺ꎬ䩯쳘뢵쟸뷸桮뇰뷂뮡䍯쏘쳡튻ꏋ砩떽ﰨꮷ쫩늽ꆣ뷱䵡붽뒦췆엣쓪穡ꆢ뷸춬붫牳뮲놱탐살헙ꎬ뷌뺩튵럃뾪풭뷌쒦ퟔ뗚훐훁탂싉쯄컄쯊싗듎쳥틫싎좫?믡훆볆붨쪦짨쫂ꆣ컱풼쯹몲
