MODERN ECONOMIC RESEARCH_陋'回跑-农业经营体系的建构※一一经营形式多元化格局中的农户经营主体地位李厚廷内容提要:20世纪80年代初期完成的农业经营制度变革使农户成为最基本的农业经营主体，在"坚持"和"完善"这一经营制度的实践路径中，逐渐形成了农业经营形式多元化格局。空间视野的分析再现了农户经营主体地位新的实现形式，时序视野的分析揭示了农户经营主体地位的长期性。深化认识并确立农户经营主体地位将为农业的未来发展提供可供依循的基本路径。关键词:现代农业农业经营体系农户经营主体中图分类号: 文献标识码:A文章编号:1009一2382(2014)07-0039-05发端于20世纪70年代末期并迅速普及的农业经农业家庭联产承包制所起的作用有其历史的局限性。营制度变革，农户分散经营替代了集体统一经营，这一因此，适时地更新家庭联产承包制，已成为经济发达变革使农户成为最基本的农业经营主体。毫不夸张地地区农业的主要出路。"说，35年来所有涉农领域的成就和问题都可以在农户这种景象决定了我国农业经营制度变革以来的两层面上得到合理的解释。但在农业生产力发展内在要种实践路向:坚持已经选定的农业经营制度，致力于保求的驱使之下，逐渐形成了农业经营形式多元化的格障农户的土地权利，最大限度地拓展现有农业经营制局，农户经营主体地位悄然发生了某种变化。我们试图度的发展空间;完善已经选定的农业经营制度，探索既在农业经营形式多元化格局中寻找被模糊的农户身可以保障农户权利又可以克服农户发展局限的其他农影，使错综复杂的未来农业发展之路有所依循。业经营形式。在这一进程中，作为主要农业经营主体的农户发生了什么变化?华中师范大学中国农村问题研一、农户变迁的文献回顾究中心的学者们提供了较为系统性的研究成果。徐勇农户成为农业经营主体具有制度变革成本低，Ji回(2006)将农户视做中国农业的基本生产单位、中国农应民意、收效快、适应农业生产力水平和农业技术经民的基本生活单位、中国农村的基本交往单位、国家治济特点等显著优势。当时的研究文献为这一变革提理的基本政治单元。他认为"三农"研究的事实原点是供了全方位的解释，但又表现出对农户经营主体"未将近亿个农户。基于此，他提出了"重切成户"的思来适应性"的隐隐担忧。梁晓东(1984)认为"家庭经想。唐鸣和梁东兴(2013)将中国农户区分为传统社会营是我国农业的基本经营形式，符合农业生产力合理中的原子化小农、人民公社化时期的集体化小农、改革组织的客观要求，能够有效地克服集体经营形式中固开放之后的社会化小农3个不同的历史阶段，分析了各有的各种难以解决的矛盾。"他同时认为，这种农业个阶段小农的行为特征及其决定机制。邓大才(20仰)经营形式仍然存在缺陷与不足，主要表现在:生产工提出了"现代小农"的概念，研究了小农社会化(现代具落后、生产规模狭小、农产品商品率低、农民技术水化)的路径与动力"市场圈一就业圈一投资圈"是小农平低、农业基础设施利用受限等。陈华震(1986)提出:社会化的基本路径，不同时期主导圈层的更替成为其"当前经济发达地区农业出现的种种迹象，已经证明主要动力来源。刘金海(2007)基于中国的社会进程描※本文系江苏省社科基金重点项目"苏北农业现代化路径研究"(项目编号:12GLAOOl)、国家社科基金项目"长三角统筹户籍与土地管理制度改革研究"(项目编号:llBJL034)的阶段性成果。一39一
-D!1I四翩翩m.却14年第7黯表1农业经营形式述了小农社会化的历史景象，将小农的社会化总结为两种类型:20世纪50年代开始通过组织整合实现小农农户经营与国家权力的纵向一体化;20世纪90年代开始通过市显农户型农业大户经营场经济实现小农的横向社会化。家庭农场经营在现有文献中"农民的终结"具有一定的学术市农业经营形式合作经营场。孟德拉斯在其1967年的著作《农民的终结》中提出隐农户型植赁经营了这一概念，同时指出:农民的终结并非职业农民的其他经营终结，而是指在农业社会向工业社会和后工业社会转超农户型企业经营变过程中，农民绝对数量和人口比例的大幅度减少，农民将最终蜕变为农业生产者或农场主。我们认为，的农业经营形式3种基本类型3种类型又涵盖若干具孟德拉斯视野中的"农民的终结"是指"小农的终结体的农业经营形式。而不是农民、农业和农村的"终结更不是农户的"终(2)农业经营形式多元化进程是农业经营形式的结"。吴业苗(2011)的研究也印证了这一观点。在趋势结构性改变，而不是对某种经营形式的完全替代，这意义上"农民的终结"在各个国家发展的历程中具有样才使多元化不断丰富同时也提供了适应农业发展普遍性，在中国具有持续时间长、发生规模大、经济和的多种经营形式。社会影响广泛等特点，这一趋势还会继续。(3)收入效应是农业经营形式多元化的主要动力因此，我国农业不断发展的过程就是农户变迁来源。如果存在较经营农业更好的收入机会，农民就的历史过程，农户变迁为农业发展提供了主体性解会放弃直接经营农业由此出现的闲置土地才能成为释，农户的"自适应机制"使其"存在另一方面，这其他经营形式得以产生的基础，此时出现的土地经营种"自适应机制"又难以做到"无所不能"，这种局限权的交易也构成农民增加收入的渠道。性又必然产生新的农业经营形式，使农户处在"隐(4)家庭农场经营在农业经营形式中的地位可能身"状态。出现较大提升，较之"农户"的层级性更高，但家庭农场经营形式和农户经营形式之间又具有显而易见的三、农业经营形式多元化的基本框架"血缘"关系。基于此，将家庭农场归入显农户型农业梁晓东(1984)较早界定了农业经营形式"农业经营形式之中。经营形式是指参与农业生产过程的各种生产要素的(5)在隐农户型的农业经营形式类型中，可能还微观的组织形式，它包括农业经营单位本身的组织结会出现新的农业经营形式，这种判断来源于较大的构及其规模。"这→定义简洁明确且抓住了实质。我农业发展空间和国家政策调整所产生的农业经营形们认为，实践中存在将农业经营形式泛化的问题，一式的扩展空间，原本被制度禁止的农业经营形式可些文献将兼业化、规模化、农地股份制、农业产业化等能开始试水，原本无利可图的农业经营形式可能具有都作为农业经营形式(袁宝军，2008)。如:规模化是一了盈利空间。种要素组合方式，任何农业经营形式都存在与这种形(6)鼓励资本下乡可能意味着农业企业经营形式式相适应的规模化状态，不能将规模化本身视做农业的出土，有可能成为促使农业发生质变的一种农业经经营形式。因此，我们主张将农业经营形式绑定在农营形式。但农业企业经营形式超越现行的制度框架，业经营主体之上，以"谁经营农业"作为区分不同农业故我们仅仅将此列入农业经营形式之中，且在本文中经营形式的基本依据并据此建立一个整合各类农业不将其纳入研究视野。经营形式的理论框架。借鉴新制度经济学的企业替代市场理论，可以将结合农业发展实践，依据农业经营形式和农户之农业经营形式描述为一个序列:组成这一序列的基本间的关联形式，我们尝试给出一个农业经营形式多元依据是农业的组织化水平，农户的组织化水平最低，化的基本框架(见表1)。这一框架的内涵是:农业企业的组织化水平最高两者处在这一序列的两(1)农业经营形式包括农户明显存在的农业经营极。选择何种农业经营形式以及农业经营形式的现形式、农户处于隐形状态的农业经营形式和超农户型实结构取决于这种结构的收入效应O一40一
MODERN ECONOMIC RESEARCH .-自由圈圈矗-在这几种农业经营形式中，农户的经营主体地位三、空间视角下的农户经营主体地位通过经营权权能的交易加以实现。如果一个农业经农业发展实践中的"农户优势"和"农户局限"形成营者将其全部经营收益都用来购买农户的土地经营了多种农业经营形式。面对"农户局限"及一系列替代权，此时直接经营农业的经济收益将不复存在，同时形式，农户还会作为农业经营主体会继续存在下去吗?也体现原始土地经营权的重要性。在产权的交易功农业的制度性安排是农户作为农业经营主体的能得以充分保障的条件下，由此产生的利益格局才基本依据。农业经营制度变革在直接意义上是以"农是体现相关主体地位的刚性标志。户"替代"生产队"作为农业基本生产经营单位，之后农业经营形式多样化背景中的农户经营主体不所发生的各类变革都再也没有离开农户。我们一直同于现代企业制度中的"两权分离"。现代公司中的强调农业经营制度的稳定性同时又鼓励和扶持各种股东是终极所有者，但公司经营权却归属于法人财产能够提升农业生产力的制度创新，政策上的"稳定取权主体一一公司。如果套用这种逻辑，拥有土地经营向"和农业实践上的"创新取向"并存。所谓"稳定权的农户在实施了土地经营权的交易之后就失去了是坚持农户本位，保障农户的土地权利;所谓"创新农业经营主体的地位。以下不同可以对此做出解释:是在符合农户利益、遵从农户意愿基础上鼓励各类新法人财产权是经营权独立的基本依托，而农业中不具型的农业经营形式。这一并存格局既使农业经营制有这一结构形态，起码在现实的农业经营形式中是这度的内核得以体现，又在实践上创造出更具效率的农样;现代公司处在高度社会化的环境中，而农业则具地经营权实现形式。有十分鲜明的村社特征·现代公司实现了资产证券在各类新型农业经营形式中农户经营主体地位化，而农业中的资产转移形式主要是实物和货币。的表现形式，现有制度框架内产生的各类农业经营形《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决式，尤其是在隐农户型的农业经营形式中，表面上农定》指出"坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推户已经不再直接经营土地，但这并不意味着农户作为进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发农业经营主体地位的丧失。展的农业经营方式创新。"因此，现存的农业经营形"农业大户经营"中的农户，通过土地使用权的民式和以后将要出现的农业经营形式在现实的制度框间转让形成支撑大户经营的基本条件，实现土地的规架内不可能实现对农户经营主体地位的完全替代。在模经营，在农户的土地使用权要价、和大户的合作意空间视角下，农户直接经营土地自然是农业经营主体，愿、经济利益的实现程度等方面，农户都拥有较为充农户不直接经营土地但作为土地经营权的所有者也没分的主动权。"合作经营"中的农户，以土地经营权自有完全脱离农业经营主体的角色，只不过这种角色的愿人股，参与农业经营管理活动，承担风险，分享利实现形式发生了变化。在农户直接经营的形式中，农户益，此时的农户是土地经营权的所有者，可以决定是获取经营收益是农户经营主体地位的主要表现形式;否人股、人股的数量和人股的时间期限，可以对所获在各类新型农业经营形式中，农户出让土地经营权获利益的满意度作出自我评价，并由此形成后续的决策取经济收益是农户经营主体地位的主要表现形式。现意向。"租赁经营"中的农户和以上两种经营形式中有制度安排决定了农户在产权结构中具有不可替代的农户存在共性，只是这种经营形式往往伴随着基层性，我们可以在各类衍生形式中发现农户的身影。政府的中介性介入，其经营者可能来自于任何一个愿农户农业经营主体地位意井有能力经营农业的社会成员，其社会性更强，使这种经营形式和农户之间的关系更具契约刚性。在实践中，农户"合作经营"往往由于风险规避和参与性较低而演化成"租赁制如:徐州市铜山区柳新镇马楼村的股田制，按照每亩1000元支付给人股农户;该为户股胆制理赁缉营区棠张镇跃进村的股田制，按照每亩1000斤粮食(500E , 经!营缉营斤小麦+500斤玉米)支付给农户。这自然属于各类经X, XXX2 3 n 农业组织化程度X营形式之间的边界问题。图1农业经营形式多样化景况中的农户经营主体地位-41一
·四日阳回回圃..2014年第7期为了便于理解，我们用图1描述农业经营形式多否则农户就不会接纳新的经营形式。除保障农户利益样化景况中的农户经营主体地位的形式变化，并对这之外，部分替代农户的经营主体还需要获得→定数量一图示作如下说明。的农业经营收益，此时土地经营收益的增量就是农业(1)农户经营主体地位的描述是基于现有制度框经营形式变革相对于农户直接经营所产生的制度红架，其内涵是:农地所有权和农地经营权相分离，前者利。归集体所有，后者归农户所有。在各类新的农业经营形式中，农户表面上不再是(2)横轴表示农业组织化程度的高低，纵轴表示农业经营主体，但实质上依然依据既定的制度安排、农户经营主体地位的强弱。农业组织化程度和农户通过契约手段、盯住"收益权"的实现等等谋求经营权经营主体地位之间呈现出反向变动，随着农业组织化的实现。中共十八届三中全会指出赋予农民对承程度的提高，农户经营主体地位在形式上呈现出弱化包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保趋势。权能，允许农民以承包经营权人股发展农业产业化经(3)在现实的农业经营形式中，农户经营的组织营飞可以预见，农民土地经营权权能的扩展和增强化程度最低，而其主体地位最强。以·表示的A点意必将强化农户经营主体地位后续的农业经营制度变味着农户是一种现实的农业经营主体，其经营主体地革只能在此基础上演进。或许在中国现阶段，这一界位最强;以0所表示的E点是一种组织化程度最高的定有较高的效率意义。农业经营形式一一农业企业这种农业经营形式超越四、时序视角下的农户经营主体地位了现实的制度框架，完全排斥农户的经营主体地位，这种农业经营形式与现有制度框架不相容，故ABCD在历史进程中，农户的"类特性"可能发生变化，曲线只能逼近而不会达到E.点。农户作为农业经营主体的数量也可能减少，但农户(4)从X-X表示在现有制度约束下存在的各种作为农业经营主体不可能最终消失。我们试图从时1n农业经营形式，其组织化程度渐高，同时，农户主体地序视角揭示农户经营主体的永续性。位虽然渐弱但始终存在。这些农业经营形式中的农我们对农户作以下界定:农户是社会组成的基本户主体地位和农业组织化程度可能需要进一步论证，单位，以家庭形式存在，是社会存在的基本单元;农户我们的排序是基于以下判断:大户经营依然是一种农是现实制度框架中农业经营主体的发端形式，活生生户形式，和农户之间的关系主要依靠民间契约加以规的存在并在实践中彰显其功能，表现其经济和社会诉范;股田制经营(合作经营)是农户经营主体基础之上求，同时在经济损益、诉求表达和行为调适等社会性的土地要素整合，且农户依然承担风险并参与经营管互动中改变自身;农户是一个生产单位，拥有土地经理活动;租赁经营通过市场交易实现，农户不承担风营权，加之农户自身的劳动力，构成从事农业生产的险，相互之间的关系主要通过市场交易契约加以规基础性要素条件，农业实践中的农户生产性并不以农业生产率高低作为判断依据;农户并不限于农业生范，更具刚性。(5)家庭农场是基于农户发展而来的农业经营形产，可以依据其利益考量决定专事农业，或者是兼职式，但又在很多方面超越农户O因此，家庭农场的农从事其他非农产业;农户主要依靠自身劳动力从事生业经营主体地位可以视做是农户经营主体在更高层产活动，但在农忙季节可以利用市场和非市场途径满面上的再现，故在此序列中没有将家庭农场列入。与足其对劳动力的需求。家庭农场并列的农业经营形式可能有:国有农场、民在空间视野下，收入效应是多种农业经营形式形成的动力学机制。但在时序视野下，收入效应对农户资农业企业、外资农业企业等。(6)农户经营主体地位的强弱和农户利益之间并是否存在的解释力大大下降，仅仅从经济角度分析农不是正相关。在A点上农民作为农业经营主体具有完户经营主体极易产生误判，现实中农户是否经营土地全的排他性，如果主体地位和农户利益正相关，就不极具复杂性。经济收益和农户经营。农户是否经营农业存在会产生其他农业经营形式。X1-X是一个产权结构的n经济方面的考量，毕竟耕种土地起码可以解决家人组合序列，任何一种农业经营形式都必须保证农户的综合收益不能低于农户直接经营土地所带来的收益，的吃饭问题。2006年之前，农业税和各种提留是农户A吨，叶h
MODERN ECONOMIC RESEARCH 是否经营土地的一个重要变量，当时在相当程度上出年回去就不知道新盖起来的房屋是谁家的。这一现现的土地撂荒可以说明这种因果关系。随着农民经实和农村剩余劳动力转移以及"空心村"的景象描述济状况的改善和收益机会的增加，经济性在决定是否严重不一致。村庄中一家一户的房屋几乎都有人居耕种土地中的重要性下降。住，并且绝大多数有其经营的土地。依据我的思考，制度调整和农户经营。2006年开始农户不再缴纳"空心村"是"要素空心"而不是"农户空心"。各种农业税，国家陆续增加了多项惠农补贴，加大了五、结语对农业的技人，农民各类负担迅速下降，之前的分配格局是"交够国家的，剩下的全是自己的"，现在的分综上所述，我认为:农户经营主体将长期存在。配格局是"生产的全是自己的"。客观地说，这些制农户是原发性的农业经营主体，基于"农户优势"的度调整增强了农户和土地之间的粘性。农业发展实践提升了农户的自我适应能力;基于"农文化依恋和农户经营。中国的农耕文化具有深户局限"的农业发展实践催生出农业经营形式多元厚的历史积淀，其中的正面因素在中国文化的传承和化，这一格局改变的只是农户经营主体的存在形式，发展中发挥了重要作用，而其中的负面因素在市场经而没有在实质上改变农户经营主体地位。在中国特济环境中得以极大消弱，由此使农耕文化具有了新的殊的社会结构中，农户是否经营土地成为一个由多社会适应性。现实中广泛存在以下事实:有条件离开维变量共同决定的复杂集合，且这一决策"因人而农村的老人不愿意离开农村、从农村走出去的人事业异"，极具分散性和不确定性。在现有制度框架内，农有了一定发展之后又回到农村、长期在城市生活从事户是我国农业经营制度的DNA基于稳定性和渐进性非农职业的人到农村去从事长期或阶段性的农事活相统一的农业经营制度变革只能是保留制度基因基动，等等。对此，文化依恋可能是一种深层次的解释。础之上的优化。农业经营制度变革的渐进性累积最分工发展和农户经营。在分工框架下，并不是所终可能超越某一"临界点"形成新的制度结构，但这有农产品都具有很强的规模经济性，那些规模经济性一制度结构一定能够实现更好的"农户满足"。较低的农产品就自然会成为农户经营的选择。依据我的观察，粮食生产较之果蔬生产具有较好的规模经参考文献:1.梁晓东:{我国的农业经营形式初探~，{天津社会科学》济性，养殖较之种植又具有较好的规模经济性。农业1984年第4期。产业中分工发展的结果也会形成一定的规模结构，而2.陈华震:{经济发达地区农业的根本出路在于更新家庭不是越大越好，这可能是农户经营长期存在的一种经联产承包责任制~，{农业经济问题~1986年第1期。济性解释。3.徐勇:f'再识农户"与社会化小农的建构~，{华中师范农业季节性和农户经营。农业生产活动的季节大学学报(人文社会科学版)}2∞6年第3期。性决定农业劳动力具有较多的闲暇时间，兼业经营因4.唐鸣、梁东兴:{中国农户的历史变迁与行为特征~，{华此而大量存在，由此提高了农户的经济收益。在劳动中师范大学学报(人文社会科学版)}2013年第2期。力异地转移的背景下，外出劳动力即使不能在农忙时5.邓大才:{圈层理论与社会化小农~，{华中师范大学学节回来，家人也可以利用市场或非市场途径获得所需报(人文社会科学版)}2∞9年第1期。6. :x-!J金海:{社会化小农的历史进程:中国的经验~，{华中要的劳动力。农业的季节性提升了农户作为农业经师范大学学报(人文社会科学版)}2007年第4期。营主体的适应性。7. [法]孟德拉斯著、李培林译:{农民的终结~，社会科学农户数量和农户经营。农户数量不能简单地依文献出版社2005年版。据感知去判断，以下因素使农户数量依然维持在较高8.吴业苗:{小农的终结与居村市民的建构一一城乡一体的水平上:农村人口数量、家庭结构变化、农村生育观化框架下农民的一般进路~，{社会科学~2011年第7期。念及由此决定的生育水平、农民市民化进程、农村人9.袁宝军:{农业经营形式的效率及演进研究~，{江汉论口的性别结构等。一种'情形长期困扰着我:我生长其坛~2008年第4期。中的自然村由两个"生产队"组成，外出打工几十年轰作者简介:李辱廷，江苏师范大学商学院教授(徐州轰烈烈，居家进城时有发生，但村庄边界一直处在扩221116)。[责任编辑:侯祥鹏]张之中，处于村庄边缘的农田不断被住宅占用，隔几一43一
