深刻领会和把握15号文件精神
切实推进高技能人才队伍建设
张 小 建
二OO六年七月一日
一、深刻领会做好高技能人才工作
的重要意义
二、准确把握15号文件的内容要点
三、贯彻落实15号文件的几点要求
四、对办好培训班的几点希望
一、深刻领会做好高技能人才
工作的重要意义
加快推进人才强国战略，大力加强高技能人才工作
是增强我国核心竞争力和自主创新能力，建设
创新型国家的重要举措；
是在新的历史条件下巩固和发展工人阶级自身
先进性，加强党的阶级基础的必然要求；
对于促进人的全面发展，营造人才辈出、人尽
其才的社会氛围，对于全面贯彻落实科学发展
观、构建社会主义和谐社会具有重大而深远的
意义。
（一）15号文件的出台，是实现我国
经济社会持续健康发展的客观需要
中国 发达国家
技能劳动者占
城镇从业人员
的比重
1/3 ½
高技能人才占
技能劳动者的
比重
21% 30%
（二）15号文件的出台，是推动
我国高技能人才工作加快
发展的现实需要
（三） 15号文件的出台，是党中
央、国务院对加强高技能人才工
作做出的一项重大决策
三次审议：
-- 中央人才工作协调小组
-- 国务院常务会
-- 中央政治局常委会
二、准确把握15号文件的内容
要点
（一）高技能人才工作的指导思想
全面贯彻落实科学发展观，大力实施人才强
国战略
以职业能力建设为核心，紧紧抓住培养、评
价、激励等八个环节，完善政策，创新机制
将市场基础作用与政府引导作用有机结合，
营造良好的制度环境和社会氛围
以高端带动为抓手，全面提高劳动者素质
（二）高技能人才工作的目标任务
数量目标
工作机制
相辅相成 相互促进
2005年 2010年目标 2010年比2005年
技能劳动者总量
占城镇从业人员比重
8720万人
33%
11000万人
40%
+2280万人
+7%
其
中
高技能人才
占技能劳动者比重
1860万人
21%
2750万人
25%
+890万人
+4%
中级工
占技能劳动者比重
3140万人
36%
4400万人
40%
+1260万人
+4%
130万人
-8%
初级工
占技能劳动者比重
3720万人
43%
3850万人
35%
我国高技能人才现状和“十一五”计划目标
（一）
2005年 2010年目标 2010年比2005年
高级技师
占技能劳动者比重
60万人
%
110万人
1%
+190万人
+1%
技师
占技能劳动者比重
300万人
%
440万人
4%
高级工
占技能劳动者比重
1500万人
17%
2200万人
20%
+700万人
+3%
我国高技能人才现状和“十一五”计划目标
（二）
（三）高技能人才工作的八个环节
技能培养 考核评价
岗位使用 竞赛选拔
技术交流 表彰激励
合理流动 社会保障
当前，重点抓好三个环节
培养是基础
评价是保证
使用激励既是结果,又是动力
技能培养：
企业行业为主体
职业院校为基础
学校教育与企业培养紧密联系
政府推动与社会支持相互结合
高
技
能
人
才
培
养
体
系
发挥企业行业主体作用
建立完善职工培训制度，加强上岗培训和
岗位技能培训；
推行企业培训师制度和名师带徒制度，建
立技师研修制度；
制定高技能人才培养规划，并纳入企业发
展总体规划；
国有和国有控股企业，要将规划制定和实
施的情况作为企业经营者业绩考核的内容
之一，定期向职代会报告。
发挥院校基础作用
规范办学方向和培养标准；
建立高技能人才校企合作培养制度，
推动学校与企业合作培养高技能人才；
提出鼓励校企合作培养高技能人才的
激励政策。
考核评价：
以职业能力为导向
以工作业绩为重点
注重职业道德和职业知识水平
高
技
能
人
才
评
价
体
系
探索高技能人才多元化评价改革试点：
企业高技能人才评价改革试点
院校预备技师考核试点
专项职业能力考核
破格或越级参加技师、高级技师考评
使用激励：
* 发挥技师、高级技师关键作用
*探索建立高技能人才带头人制度
*将高技能人才配置状况作为生产经营性
企业及实体参加重大工程项目招投标、
评优和资质评估的必要条件
*完善培训、考核、使用与待遇相结合的
激励机制
*完善对高技能人才的激励办法
*对优秀高技能人才实行特殊奖励政策
企
业
为
主
（四）高技能人才工作资金投入
-- 政府投入
-- 企业投入
-- 社会投入
三、贯彻落实15号文件的几点要求
（一）将加强高技能人才工作与做好
职业培训和素质就业工作有机结合
（二）将政府、企业、院校和劳动者
个人的积极性有机结合
-- 政府的领导和协调作用
-- 企业行业主体作用
-- 院校培训基地作用
-- 劳动者的主观能动作用
（三）将劳动保障部门统筹协调与发
挥高技能人才工作协调机制作用有
机结合
（四）将贯彻落实15号文件精神与地
方和部门开拓创新有机结合
四、对办好培训班的几点希望
（一）学习领会，加深理解
（二）政策剖析，务实创新
（三）研讨交流，共求发展
开创高技能人才队伍建设新局面！
为全面建设小康社会提供技能人才保证！
谢谢大家!
